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第一篇
在管理過程中,各供水站統一實行“二免費”“三公開”“四到戶”“五統一”的管理辦法?!岸赓M”即免費施工維修、免費服務;“三公開”即水量公開、水價公開、水費公開;“四到戶”即服務到戶、管理到戶、抄表到戶、收費到戶;“五統一”即統一水價、統一發票、統一抄表、統一核算、統一報賬。在全面總結近年來供水工程管理經驗的基礎上,通過征求相關部門及工作人員意見,在不斷完善和補充后,清水縣人民政府在2013年5月制定印發了《清水縣農村飲水安全工程運行管理試行辦法》(清政發〔2013〕42號)、《清水縣農村飲水安全工程維修基金管理辦法》(清政發〔2013〕43號),以上辦法的制定和施行,使全縣飲水安全規范化管理提供了制度保障。㈤加強水源保護,確保供水安全清水縣水務局認真貫徹《甘肅省農村飲水安全工程水源地保護與水質監測工作方案》,突出做好農村飲用水水源地的安全保障工作。一是結合清水縣實際情況,以清水縣人民政府文件的形式制定印發了《清水縣農村飲水安全工程水源保護工作實施方案》(清政發〔2013〕44號)、《清水縣農村飲水安全工程水質監測工作方案》(清政發〔2013〕41號),以上方案的制定,切實加強了清水縣農村供水工程水源保護,進一步改善了飲用水水源水質,使水源地生態系統得到了良性循環,為促進全縣經濟社會可持續發展提供了有力支撐;二是結合清水縣實際情況,制定印發了《清水縣農村飲水安全工程應急預案》(清政發〔2013〕40號),針對不同類型水源地可能出現的突發地震、洪災、泥石流、水污染等突發事件,逐一落實應急管理措施,確保工程供水安全,維護人民群眾的生命健康和社會穩定。
二、當前農村飲水安全必須解決的問題
經過近十年的農村飲水安全工程建設,清水縣農村居民飲水狀況得到顯著改善。但隨著農村經濟快速發展,特別是新農村建設、城鎮化進程的加快,使得農民對飲水又有了新期待、新要求,國家在執行了新《生活飲用水衛生標準》(GB5749-2006)后,基層普遍反映農村居民飲水安全工作還任重而道遠。一是本世紀初實施的人飲解困工程、氟砷改水工程以及更早實施的人畜飲水工程,規模小、標準低,加之管理不善,經多年運行,目前設備普遍老化嚴重,難以繼續運行;二是早期建設的農村供水工程水源地大都存在水量不足或水質不達標等不安全問題;三是偏僻地區少數村莊仍從泉、井或溪溝里挑水吃,水量、水質不達標。2013年,省水利廳下發了《關于開展全省農村飲水安全項目建設與運行管理情況調研的通知》,按照通知精神,縣水務局完成了《清水縣農村飲水安全建設與運行管理情況調查研究報告》,經過調查評估,截至2012年底,全縣農村有7.48萬人存在飲水不安全因素。2013年至2015年規劃新建工程7處,續建1處,基本解決規劃內飲水不安全人口7.49萬人,涉及全縣11鄉(鎮)97個行政村309個自然村17806戶,以及31所學校13230名師生。
三、加快推進新一輪農村飲水安全工程建設的措施
按照城鄉統籌發展的總體部署要求,堅持統一規劃、城鄉一體,通過實施新一輪農村飲水安全工程,不斷提高農村居民飲用水的水質,力爭經過3年~4年,全面解決全縣29萬農村居民飲水安全問題。㈠繼續實行縣政府負責制縣政府是農村飲水安全項目實施的責任主體,要把保障農村飲水安全作為改善民生的一項重要任務來抓,繼續加強組織領導,簽訂責任狀,落實各項措施,確保人民群眾喝上放心水、安全水。㈡落實相關部門責任,簽訂責任書縣發改局牽頭組織工程規劃編制、項目立項等工作;縣水務局負責工程實施,組織項目驗收及績效考核等工作;財政局按照項目實施計劃及時落實和撥付建設資金,加強資金監管;縣衛計局負責農村飲水工程水質的檢測、監測;環保局加強對飲用水水源地污染防治和環境監管等。㈢保證資金籌措到位資金籌措是項目順利實施的關鍵,資金足額到位是工程建設得以竣工的前提。飲水安全項目要嚴格按照水利工程基本建設程序,逐項落實,對群眾積極性高、飲水相對困難的村要盡早實施。通過中央預算內投資、地方政府配套、群眾自籌等方式加強建設資金的保障力度。同時,積極拓寬資金籌措渠道,建立適應社會主義新農村產業發展的農村供水工程建設投資機制。㈣狠抓項目建設管理嚴格執行《甘肅省水利廳水利工程建設管理辦法》(試行),全面推行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制。建立覆蓋工程全過程的質量責任體系,落實參建各方質量終身責任制,確保工程質量和安全。每年縣政府與縣水務局、財政局、衛計局、環保局簽訂責任書,明確目標責任,實行績效目標考核,兌現獎懲。㈤加強工程運行管理嚴格執行《清水縣農村飲水安全工程運行管理試行辦法》(清政發〔2013〕42號),加強對工程水源地、供水水質、供水價格的監管力度。對跨村工程實行統一管理,建立縣水務局、供水工程管理站、村用水戶協會和用水戶相結合的“四級管理”模式;對單村工程實行村用水戶協會管理、能人承包管理等模式。按照國家發改委、水利部、衛計委、環保部聯合的《關于加強農村飲水安全工程水質檢測能力建設的指導意見》(發改農經〔2013〕2259號)要求,合理編報農村飲水安全工程水質檢測能力建設方案,進一步提高我縣農村飲水安全工程水質檢測能力,確保農村供水安全。
作者:楊曉峰單位:甘肅省清水縣水務局
第二篇
一、民樂縣供水區工程措施
㈠加大水源開發力度工程設計以原水廠人飲機井為水源。成井時間為1998年,成井深度300米,成井時地下水位埋深240米,含水層巖性為砂卵礫石,富水性好,透水性強,滲透系數30米/天~50米/天,影響半徑80米~100米,水位年變幅1米左右。安裝32立方米/小時深井泵24小時抽水,水位降深13.5米。地下水接受南部地下徑流的側向補給,自東南向西北徑流,排泄以側向流出為主,其次為少量的人工開采。水源水質按季按月定期由民樂縣疾病控制中心化驗室檢測檢驗。水質分析表明,水質符合農村實施《生活飲用水衛生標準》準則一級水要求。
㈡提高供水壓力隨著社會主義新農村建設的整體推進,住宅均按雙層建筑設計,最不利點用戶的最小服務水頭以12米計算,用戶水龍頭的靜水頭按不宜超過40米控制。工程為集中式聯片供水工程,管材選用公稱壓力1.0兆帕的PE管,滿足水壓要求。經實測,水塔高程均滿足用戶需水水壓要求。
㈢改善供水方式由于鄉村住戶居住相對集中,為滿足居民用水安全,實現有償供水、節約用水。工程設計在村頭供水主管檢查井處架設計量精度較高的總表計量,管理到村頭,按總表計量收費。由于工程水源水質良好,調蓄設施充足,計量準確,居民基本能承受現行水價。故工程設計以24小時供水。
㈣供水工程方案選擇工程設計以原有機井為水源,采用水泵提水,水塔調蓄加壓,樹枝狀管網供水到戶的供水方案。
㈤增強水源保護農村飲水安全,水質是關鍵,保護飲水水源是保證。根據《水法》相關規定及以往飲用水源保護的成功經驗和做法,特制定以下措施保護飲用水源。一是以機井半徑100米的范圍為衛生防護地帶,設置明顯的范圍標志和嚴禁事項的告知牌。二是在衛生防護地帶內,供水管理單位依照《飲用水源保護區污染防治管理規定》、《生活飲用水衛生標準》、《地面水環境質量標準》等有關規定,加強管理,確保水源的水質不受污染。三是加大宣傳力度,提高全民珍惜水的意識和保護水源的自覺性,防止人為對水源的污染。四是加大機井周邊區域植樹種草的力度,設置禁牧區,保護和改善水源區的生態環境。
二、民樂縣飲水安全工程綜合評價
㈠徹底解決了老百姓吃水難、用水難問題通過農村飲水安全工程的實施后,從根本上徹底解決了老百姓吃水難、用水難的問題。農村飲水工程被當地群眾稱為“德政工程”“愛民工程”,把飲用水稱為“致富水”“幸福水”,為實現當地經濟的可持續發展和維護戰略穩定奠定了堅實的基礎。
㈡顯著提高了人民群眾生活質量農村飲水安全問題逐步解決,將為全面推進小康社會建設和社會主義新農村建設進程做出貢獻。將從根本上改善了群眾的生活環境和生存條件,節省了人民群眾為飲水而花費的勞動力,從根本上提高了人民群眾生活質量,減少了群眾飲用不安全水帶來的危害,提高人民群眾的身體健康水平,有效改善了民樂縣生態環境,為精神文明建設和社會穩定發展創造條件。
㈢為社會再就業人員提供了就業機會新增工程管理運行單位為社會再就業人員提供了就業的機會。工程實施后,可徹底改變項目的飲水現狀,提高人民健康生活水平,促進經濟發展。
㈣有效控制疾病的傳播,加快脫貧致富奔小康的進展速度本項目實施后,可使人們飲上清潔衛生安全的自來水,這對提高農民物質生活水平和健康水平,防止地方病、水源性疾病的發生有著極其重要的意義。同時,工程實施后,有利于改善投資環境,繁榮市場,加快脫貧致富奔小康的進展速度,促進全社會協調發展,維護社會穩定和密切黨群關系。
作者:史安澤單位:甘肅省民樂縣金水水利水電工程勘測設計院