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城市公廁是方便民眾出行和日常生活的重要城市基礎(chǔ)設(shè)施,是展示城市形象、體現(xiàn)城市文明的重要窗口。隨著我縣城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大,大部分公廁設(shè)置的數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)和管理水平與人民群眾的需求還有差距,加快建設(shè)城市公廁是當(dāng)前重要而緊迫的任務(wù)。根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于省城市公廁建設(shè)的實(shí)施意見》(政辦[]275號(hào)),制定本實(shí)施方案。
一、組織機(jī)構(gòu)
二、目標(biāo)任務(wù)
按照“城區(qū)每萬人有3—4座公廁,所有城市、縣城步行10—15分鐘就能找到一座簡(jiǎn)易廁所、步行25分鐘左右就能找到一座標(biāo)準(zhǔn)公廁”的要求,年—年上半年縣城區(qū)計(jì)劃新增4座公廁,其中年底完成2座,年上半年完成2座。新增公廁主要包括四類:⑴新建獨(dú)立式公廁;⑵大型商場(chǎng)、超市、賓館、餐飲場(chǎng)所、娛樂場(chǎng)所、車站碼頭、市場(chǎng)、加油站、體育館等公共建筑新建附屬式公共廁所;⑶新建活動(dòng)式公廁,在人員比較密集、用地比較緊張的的地段,推廣使用節(jié)能環(huán)保的新型活動(dòng)式公廁;⑷利用既有建筑改造成公廁或改造提升損壞、廢棄的公廁。
三、工作步驟
(一)統(tǒng)一規(guī)劃布點(diǎn),落實(shí)項(xiàng)目選址。縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)辦公室要按照國(guó)家相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)的《導(dǎo)則》,結(jié)合城區(qū)實(shí)際情況,確定公廁建設(shè)項(xiàng)目布點(diǎn),做到一次性規(guī)劃布點(diǎn),按照今年底和明年上半年兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)實(shí)施,把這次公廁建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)到具體地塊、具體位置,特別是今年必須建成的新建獨(dú)立式、活動(dòng)式公廁盡量利用邊角地、市政設(shè)施等用地,在條件允許的園林綠化、廣場(chǎng)等可以建地下公廁。在原規(guī)劃建設(shè)對(duì)社會(huì)開放的附屬式公廁,被違規(guī)占用、挪用和改變用途的要限期整改到位。
(二)精心設(shè)計(jì)施工,打造精品工程。對(duì)城市公廁外觀、色彩、造型設(shè)計(jì)要與周邊環(huán)境和建筑相協(xié)調(diào),設(shè)有鮮明的標(biāo)識(shí)和指引牌,內(nèi)部功能要合理,注重以人為本,方便使用,特別是方便老年人、殘疾人使用。要?jiǎng)?chuàng)新理念,優(yōu)先選擇節(jié)能節(jié)水環(huán)保設(shè)備材料。標(biāo)準(zhǔn)箱體組合裝配式、活動(dòng)式廁所由廠家負(fù)責(zé)或派專人指導(dǎo)安裝,其它新、改(擴(kuò))建公廁要委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工單位實(shí)施,并加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。新建獨(dú)立式公廁和附屬式公廁廁位男女比例一般為1:1.5至1:2,且設(shè)有盥洗室和管理間;活動(dòng)式公廁應(yīng)男女分設(shè),男廁至少設(shè)置一個(gè)廁位和一個(gè)小便器,女廁至少設(shè)置二個(gè)廁位;附屬式公廁要設(shè)有專門的進(jìn)出通道向社會(huì)開放;新建公廁要按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置無障礙設(shè)施;要做好通風(fēng)、排氣、排污設(shè)計(jì),在有城市污水處理廠且有污水管網(wǎng)的區(qū)域,污水可直接排入污水管;在沒有污水管網(wǎng)的區(qū)域,應(yīng)先設(shè)置化糞池。
(三)落實(shí)責(zé)任主體,加快項(xiàng)目實(shí)施。各相關(guān)單位要按照本實(shí)施方案,明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任人,倒計(jì)時(shí)安排工作計(jì)劃,分解落實(shí)工作責(zé)任。建設(shè)部門負(fù)責(zé)在市政公用設(shè)施上新建獨(dú)立式、活動(dòng)式公廁,以及利用既有建筑改造公廁或改造提升損壞、廢棄的公廁;房管部門負(fù)責(zé)居民小區(qū)公廁正常使用、管理的監(jiān)管;規(guī)劃部門負(fù)責(zé)按照標(biāo)準(zhǔn)和用地規(guī)劃條件、建筑功能要求嚴(yán)格把關(guān)核實(shí),確保涉及公廁的建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)環(huán)衛(wèi)部門審批、驗(yàn)收,使規(guī)劃的公廁建設(shè)到位,負(fù)責(zé)牽頭有關(guān)部門對(duì)已建各類公共建筑、場(chǎng)所、小區(qū)公廁按規(guī)劃落實(shí)情況的調(diào)查摸底;交通部門負(fù)責(zé)督促落實(shí)城市公交場(chǎng)站、碼頭、車站等公廁建設(shè)和改造,并對(duì)外開放;城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對(duì)各類公廁被擅自拆除、關(guān)閉、改變用途行為的查處,并督促整改恢復(fù);經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)督促大型商場(chǎng)、超市、加油站的公廁建設(shè)、改造、管理并對(duì)外開放;工商部門負(fù)責(zé)督促城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的公廁建設(shè)、改造、管理并對(duì)外開放;衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)督促城市餐飲場(chǎng)所、娛樂場(chǎng)所、醫(yī)院、賓館、體育場(chǎng)館等的公廁建設(shè)、改造、管理并對(duì)外開放;財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)有關(guān)公廁項(xiàng)目建設(shè)資金,安排下達(dá)公廁項(xiàng)目補(bǔ)助資金;發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保等參與公廁項(xiàng)目審批工作的所有相關(guān)部門須開通“綠色通道”,簡(jiǎn)化審批手續(xù),提高辦事效率;供水、供電部門要特事特辦,先行供水供電,電力公司要承擔(dān)從配電網(wǎng)至用戶電能計(jì)量表范圍的電力設(shè)施建設(shè),確保與公廁項(xiàng)目同步建成投入使用;監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查,對(duì)工作不得力、不按時(shí)完成的,實(shí)施效能告誡等行政措施。
(四)加強(qiáng)過程監(jiān)管,嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)。建設(shè)部門要加強(qiáng)公廁項(xiàng)目建設(shè)過程的質(zhì)量安全管理,做好指導(dǎo)服務(wù),確保質(zhì)量與安全。要按照規(guī)定和《導(dǎo)則》的驗(yàn)收內(nèi)容和格式進(jìn)行驗(yàn)收,活動(dòng)式公廁由業(yè)主單位會(huì)同供應(yīng)單位(廠家)驗(yàn)收,獨(dú)立式及其他公廁項(xiàng)目由業(yè)主組織設(shè)計(jì)、施工等單位聯(lián)合驗(yàn)收,環(huán)衛(wèi)部門要參與公廁項(xiàng)目的驗(yàn)收。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。城市公廁建設(shè)項(xiàng)目是黨委政府為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容,時(shí)間緊、任務(wù)重、實(shí)施難度大、涉及面廣,各部門要從全局出發(fā),統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),把抓好城市公廁建設(shè)作為城市建設(shè)戰(zhàn)役的新要求、硬任務(wù),作為當(dāng)前和明年的一項(xiàng)重要工作,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加大工作力度。縣公廁建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促公廁項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)工作的落實(shí)。
(二)明確工作責(zé)任。按照省、市政府的工作部署,建設(shè)局精心制定工作意見,明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任單位,倒計(jì)時(shí)安排工作計(jì)劃,層層分解落實(shí)工作責(zé)任。各有關(guān)部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),形成合力,根據(jù)《導(dǎo)則》,督促指導(dǎo)推進(jìn)公廁項(xiàng)目建設(shè),每旬、每月牽頭匯總項(xiàng)目實(shí)施情況,向省、市政府報(bào)告,及時(shí)通報(bào)項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題,督促整改;財(cái)政部門要積極籌措落實(shí)公廁項(xiàng)目建設(shè)資金,確保按時(shí)完成省市下達(dá)建設(shè)任務(wù)。
(三)優(yōu)化服務(wù)。各部門要充分發(fā)揮職能作用,各司其責(zé),密切配合。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù),改進(jìn)服務(wù)方式,簡(jiǎn)化審批手續(xù),提高辦事效率,在市政公用設(shè)施用地上建設(shè)的公廁可直接審查設(shè)計(jì)方案,并核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。公廁項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工和設(shè)備材料采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)按照有關(guān)文件執(zhí)行,招標(biāo)方式由各地自地確定。
(四)加強(qiáng)督促檢查。公廁建設(shè)已納入“城市建設(shè)戰(zhàn)役”考核內(nèi)容,根據(jù)省市要求,縣建設(shè)局要加強(qiáng)督查落實(shí),及時(shí)匯總項(xiàng)目實(shí)施情況并上報(bào)。
(五)建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。所有公廁落實(shí)專人管理,可以采取招標(biāo)方式,通過政府購(gòu)買服務(wù)或委托專業(yè)公司管理等辦法,做好日常保潔和管養(yǎng)工作,所需管理經(jīng)費(fèi)報(bào)請(qǐng)縣政府納入財(cái)政預(yù)算。建立健全公面公廁管理考核制度。環(huán)衛(wèi)部門定期組織檢查考評(píng),采取獎(jiǎng)懲措施,提高公廁保潔管理水平。