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1做好農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理的重要性
1.1建設(shè)與管理相輔相成相互促進(jìn)農(nóng)田水利工程結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、規(guī)模小、需要的資金少,但是農(nóng)田水利所起的作用十分重要,一是能夠通過(guò)將水資源輸送到田間地頭,有效的提高了農(nóng)作物夏季抗旱的能力,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著重要的促進(jìn)作用,還可以通過(guò)采用一系列的節(jié)水措施,提高水資源的利用率。農(nóng)田水利工程不但在民生方面起著非常重要的作用,而且還具有十分重要的節(jié)水戰(zhàn)略意義。農(nóng)田水利工程建設(shè)的意義是通過(guò)其能夠正常運(yùn)行來(lái)展現(xiàn)的,通過(guò)合理的管理維護(hù)來(lái)保障其能夠正常運(yùn)行,進(jìn)而發(fā)揮其效益才是建設(shè)的目的所在。
1.2建設(shè)和運(yùn)行管理缺一不可農(nóng)田水利建設(shè)和運(yùn)行管理缺一不可,建設(shè)是維護(hù)水利可持續(xù)發(fā)展的重要途徑,建設(shè)是運(yùn)行管理的基礎(chǔ),管理是建設(shè)的補(bǔ)充和促進(jìn)。然而對(duì)于水利工程的使用具有一定的時(shí)間性,例如,水利灌溉工程一般在作物抽穗掛漿等時(shí)間缺水時(shí)節(jié)進(jìn)行灌溉,補(bǔ)充相應(yīng)的水分,一年時(shí)間有一半的時(shí)間處于閑置狀態(tài),同時(shí)防洪除澇設(shè)施有的1年只用幾天,有的則幾年只用1次等等。這就對(duì)農(nóng)田水利工程的管理提出了更高的要求,避免出現(xiàn)由于缺乏相應(yīng)的管理而導(dǎo)致農(nóng)田水利工程出現(xiàn)堵塞、破損等,造成一定的浪費(fèi),影響農(nóng)田水利工程的正常發(fā)展。
1.3農(nóng)田水利管理是水利事業(yè)的反映通過(guò)農(nóng)田水利工程的管理可以切實(shí)反映水利大事業(yè)的成效,農(nóng)田水利工程具有涉及面廣、工程規(guī)模小、建設(shè)數(shù)量多,是水利事業(yè)的“最后一公里”。農(nóng)田水利工程的建設(shè)較為簡(jiǎn)單,但是對(duì)于農(nóng)田水利工程的管理提出的要求較高,近些年來(lái),國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)于水利設(shè)施的建設(shè)投入,大力發(fā)展農(nóng)業(yè),其資金投入的主要方向是重點(diǎn)水利樞紐工程的建設(shè),對(duì)于農(nóng)田水利工程等小型農(nóng)田水利事業(yè)的投入相對(duì)不足,尤其是今年發(fā)生的全國(guó)大面積的干旱更是凸顯了農(nóng)田小水利工程不足的“短板”,雖然近幾年開(kāi)展了一些農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè),但是小型水利工程建設(shè)與管理已經(jīng)成為了我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。
2農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的突出問(wèn)題
農(nóng)田水利工程是指為解決耕地灌溉和農(nóng)村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區(qū)、灌區(qū)抗旱水源工程、小型水庫(kù)、塘壩、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。但是在建設(shè)的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)農(nóng)田水利工程建設(shè)存在著諸多問(wèn)題:(1)農(nóng)田水利工程建設(shè)存在著很多隨意性,由于對(duì)于該地區(qū)的農(nóng)田水利工程建設(shè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃,造成各地建設(shè)的水利工程無(wú)法有效的連接起來(lái),導(dǎo)致在工程技術(shù)、合理開(kāi)發(fā)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等諸多方面不能互相兼顧。(2)工程建設(shè)存在著大量的重復(fù)建設(shè)、爛尾工程以及工程質(zhì)量及勞務(wù)糾紛。由于缺乏規(guī)范的管理,造成農(nóng)田水利工程缺乏相應(yīng)的工程質(zhì)量管理,造成完工的水利工程中存在著大量的質(zhì)量隱患。(3)管理不到位甚至是無(wú)管理,由于資金相對(duì)不足,造成一些農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,同時(shí)后期缺乏相應(yīng)的維護(hù)管理,導(dǎo)致一些水利工程在未到使用年限的情況下較早的失去其使用價(jià)值,不但對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了一定的影響還造成了國(guó)有資產(chǎn)的流失。(4)由于缺乏資金支持和工程監(jiān)管,造成了在工程建設(shè)過(guò)程中質(zhì)量及勞務(wù)糾紛問(wèn)題不斷,嚴(yán)重拖后了工程的建設(shè)進(jìn)度,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活都造成了不利的影響。造成以上這些問(wèn)題的原因是多方面的,通過(guò)對(duì)這些問(wèn)題分析,切實(shí)落實(shí)好對(duì)于水利工程的監(jiān)管是最主要的應(yīng)對(duì)方法,通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管、健全體制去解決這些問(wèn)題,讓水利建設(shè)變成真正的陽(yáng)光工程、便民工程。
3切實(shí)做好農(nóng)田水利運(yùn)行維護(hù)管理工作的應(yīng)對(duì)措施
針對(duì)以上列舉的農(nóng)田水利建設(shè)過(guò)程中的種種問(wèn)題,提出了以下一些應(yīng)對(duì)措施:(1)將各段小型農(nóng)田水利工程或是區(qū)域相對(duì)獨(dú)立的灌區(qū)體系劃分到位,通過(guò)職責(zé)的劃分,使各區(qū)、縣水利管理部門(mén)明確各自水利工程的管理范圍,做好各單位的調(diào)度使用以及運(yùn)行維護(hù)的職責(zé)明確。(2)通過(guò)多方籌措,確保對(duì)于農(nóng)田水利工程的資金投入,第一,首先應(yīng)當(dāng)完成各地區(qū)的主干水利工程,避免出現(xiàn)全面開(kāi)花后的資金不足問(wèn)題,集中資金完成一項(xiàng)工程。第二,根據(jù)小型水利工程的性質(zhì)和效益分別制定運(yùn)行維護(hù)管理及資金籌措方案。對(duì)于那些資金回籠速度慢的工程,需要通過(guò)各級(jí)政府落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金和各水管單位的維修養(yǎng)護(hù)資金,確保資金的使用,對(duì)于那些有一定回報(bào)率的水利工程,可以通過(guò)進(jìn)行市場(chǎng)招標(biāo),吸引社會(huì)資金的進(jìn)入,加強(qiáng)對(duì)于資金使用的監(jiān)管,減少政府的資金壓力。第三,可以通過(guò)建立運(yùn)行維護(hù)補(bǔ)償基金的形式調(diào)動(dòng)管理單位的積極性。為避免工程建成后因維護(hù)管理不到位而造成工程損毀,避免因工程損毀需要重復(fù)、反復(fù)建設(shè)形成的投入浪費(fèi),可以在工程建設(shè)資金中設(shè)立工程維護(hù)基金,以補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)形式促進(jìn)管理單位加強(qiáng)工程運(yùn)行維護(hù)管理工作。第四,通過(guò)建立完善的運(yùn)行管理制度,保障水利工程管理的正常運(yùn)行,水利工程運(yùn)行管理反映出了水利事業(yè)的發(fā)展水平。
4結(jié)束語(yǔ)
我國(guó)近些年來(lái)加強(qiáng)了對(duì)于水利工程建設(shè)的投入,但是對(duì)于農(nóng)田水利工程還是存在一定的短板,文章通過(guò)對(duì)于農(nóng)田水利工程建設(shè)過(guò)程中存在的一些問(wèn)題進(jìn)行介紹,并提出了一定的應(yīng)對(duì)措施,僅供參考。
作者:王景偉單位:吉林省白城市引嫩入白工程建設(shè)管理局