衛生強縣創建工作計劃2篇范文

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第一篇

縣、鎮鄉（街道）各醫療衛生單位：

為有序推進衛生強縣創建工作，確保2016年創成省衛生強縣，根據《縣創建省衛生強縣工作實施方案》的要求，結合我縣衛生工作實際，制定2014年創強工作計劃。

一、工作任務

根據縣政府衛生強縣創建工作部署全面開展創建工作，對照衛生強縣考核細則和責任分工的要求，按照統籌兼顧、突出重點的原則，在鞏固提高原有各項衛生工作成績的基礎上，2014年著重做好以下創建工作。

（一）鞏固創強四項基本要求

加強重大公共衛生事件防控，防止出現因防控不力而發生的重大傳染病暴發流行、重大食品安全事故、重大職業病危害事故、重大實驗室生物安全事故、重大血液安全事故等公共衛生事件；鞏固省級衛生縣城創建成果；建立衛生事業投入增長機制，加大衛生事業投入；全面完成深化醫藥衛生體制改革責任書規定的各項工作任務。四項申報指標（基本要求）是創建衛生強縣的前置條件，創建過程中只要一項達不到要求，將取消創建資格，前功盡棄，各責任單位和科室務必要高度重視、嚴防死守，確保申報指標達到創建要求。

（二）加強衛生規劃和管理

完善縣域衛生規劃、衛生事業發展規劃、醫療機構設置規劃、城鄉社區衛生發展服務規劃；繼續深化醫藥衛生體制改革，醫療機構門診和住院均次費用實現零增長；10月底前完成公共衛生工作、愛國衛生運動委員會的組織調整；建立健全縣、鄉鎮（街道）、村分級負責的公共衛生管理體制。完善政府考核機制，將衛生工作納入對鄉鎮（街道）年度綜合目標考核和鄉鎮（街道）黨政領導班子和領導干部綜合考核評價。加強衛生行業作風建設，績效考核，人才建設和硬件投入，提高醫療衛生綜合服務水平，滿足群眾健康需求，提高居民對社區衛生服務滿意率。

（三）深化縣級公立醫院改革

深化公立醫院改革，完善人事制度、補償機制和績效考核，推進臨床路徑管理和陽光用藥，建立醫療費用增長控制機制。兩家縣級公立醫院依托與省中醫院的全面合作辦醫關系，充分發揮理事會、監事會職能，加強醫院綜合管理，在學科建設、新技術運用、人才培養等方面取得突破，進一步提升縣級醫院綜合服務能力。2014年縣級醫院達到年門診量、年出院人次、年手術人次同比增長20%以上，開展三類以上手術比例≥35%，四類以上手術比例≥12%，縣域內病人住院就診率提高5%，門診和住院均次費用實現零增長，藥占比進一步下降，基本藥物銷售額占藥品銷售額的比例達50%以上。

（四）提升基層醫療衛生服務能力

開展鄉鎮衛生院等級評審，加強基層醫療衛生服務體系建設，引導鄉鎮衛生院分類、差異化發展。完善績效工資增長機制和績效考核辦法，提高基層衛生人員工作積極性。深化縣鄉對口支援，提高基層服務質量和技術水平。加強村衛生室規范化管理，繼續推進鄉村衛生服務緊密型一體化管理，開展規范化村衛生室創建，2014年按計劃完成7個巡回醫療點的規范提升，進一步健全“20分鐘醫療衛生服務圈”。通過多項舉措的實施，提升鄉鎮衛生院醫療衛生服務能力和群眾基層就診比例。

（五）規范突發公共衛生事件處置

完善落實衛生應急辦的機構設置；努力建設縣（市）突發公共衛生事件應急指揮決策系統；建立健全衛生應急、醫療救援應急機動隊伍，組建調整疾病控制、醫療救治、心理危機干預等衛生應急專家庫，開展培訓和應急演練；完善應急物資儲備；5月份前修訂《突發公共衛生事件應急預案》、《突發公共衛生事件醫療救援應急預案》和相對應的操作手冊；8月份申報開展省衛生應急示范縣建設。

（六）加強疾病預防控制工作

加強疾病預防控制機構能力建設，按照《省、地、縣級疾病預防控制機構中心實驗室建設指導意見》規定要求添置有關設備和試劑，加強實驗室監測能力建設，疾控中心實驗室設備裝備達到A類標準的90%和B類標準的80%，檢驗檢測能力達到A類標準的90%和B類標準的80%的要求，實驗室應按照有關規定通過計量認證，實行規范化管理；加強公民健康素養基本知識和技能的宣教和監測，進一步提高居民健康知識知曉率；加強慢病管理；加強嚴重危害公眾身體健康的鼠疫、霍亂、艾滋病、結核病、病毒性肝炎等傳染病的監測與預防控制；適齡兒童免疫規劃疫苗常住人口接種率≥95%，流動人口≥85%。西屏街道中心衛生院和裕溪鄉衛生院創建規范化預防接種門診，規范化預防接種門診創建率達100%。

（七）加強衛生監督工作

加強衛生監督機構能力建設，按照有關規定配備縣衛生監督所的人員編制和設備，配備監督執法裝備。按照《縣級衛生監督機構現場快速檢測設備裝備標準》要求購置設備和試劑，現場快速檢測設備和監測項目數按裝備要求達到100%，公共場所、醫療機構、學校衛生監督覆蓋率≥90%。

（八）加強婦幼保健工作

開展“婦幼健康服務年活動”，繼續實施母嬰健康工程項目和重大公共衛生服務項目，完善流動人口婦幼保健管理措施，努力促進公共衛生服務均等化；全面實施孕前優生健康檢查、產前篩查、聽力篩查和新生兒疾病篩查，控制出生缺陷發生率，不斷提高出生人口素質；通過加強孕產婦系統保健、高危妊娠管理、危重孕產婦和新生兒搶救等各種措施，控制孕產婦死亡和降低5歲以下兒童死亡率，杜絕可以避免的孕產婦死亡發生，5歲以下兒童死亡率≤9‰；水南、望松、新興、樟溪、葉村、楓坪6家鄉鎮衛生院開展市級婦幼保健規范門診創建，婦幼保健系統管理單位規范化建設覆蓋率≥90％。

（九）提高中醫藥服務能力建設

認真貫徹《省發展中醫條例》，提高中醫藥綜合服務能力；上半年制定出臺中醫藥事業發展規劃和指導意見；年內安民、齋坦、新興、赤壽衛生院開設中醫科和中藥房；通過鄉鎮衛生院中醫人員調配、縣級醫院派駐、招聘中醫人才等途徑完善鄉鎮衛生院中醫科、中藥房設置；結合縣級名醫評選活動開展縣級名中醫評選；加大中醫事業投入占比。

（十）加強院前急救工作

加快院前急救體系建設，加強急救人才培養，建立120急救指揮中心，中心配置達到國務院頒布的《醫療機構基本標準（試行）》，按照《急救中心、站基本標準》配備技術人員、裝備急救設備，急救站開始運行。

（十一）開展愛國衛生工作

建立健全愛國衛生組織機構和網絡，深入開展以衛生改廁、飲用水安全工程為重點的農村環境衛生整治，大力推進衛生鄉（鎮）、衛生村建設，促進生態文明建設。推廣普及農村三格式無害衛生廁所，指導農村糞便無害化處理，農村糞便無害化處理率達到65%。

（十二）加強衛生科教工作

依托省中醫院學科力量，建立和完善衛生科技創新、衛生科教管理和醫學人才培養體系。做好前期準備，8月份申報創建縣、鄉、村（區、街道、社區）三級農村/社區衛生適宜技術推廣示范基地，以縣人民醫院為牽頭單位，相關鄉鎮衛生院和村衛生室作為聯合單位，以聯合體形式承擔農村和社區衛生適宜技術的推廣應用工作；推廣應用衛生適宜技術≥5項；積極做好縣級醫學龍頭學科申報的準備工作，爭取2015年申報創建成功。

（十三）開展衛生信息化建設

建成覆蓋全縣鄉鎮衛生院的區域HIS系統，初步建立全縣衛生信息平臺；加強規范化居民電子健康檔案建檔工作，實現常住人口建立標準統一、信息共享的規范化居民電子健康檔案，建檔率達到80%；兩家縣級醫院按照衛生部《電子病歷基本框架與數據標準》要求，進一步完善現有軟件和設備，建立健全標準化、結構化電子病歷。

（十四）建立健全醫療風險防范機制

建立和完善醫療責任保險制度、醫療糾紛調解委員會制度和醫療風險金制度，降低醫療責任風險，發揮互助共濟作用。重點加強縣級醫院的醫療責任保險制度建設。

（十五）指導衛生強鄉鎮創建

指導符合創建條件的古市鎮、新興鎮、象溪鎮、大東壩鎮、赤壽鄉和楓坪鄉6個鄉鎮開展創建工作，努力達到衛生強鄉鎮創建率30%的要求，各創建單位于7月底前向縣政府提出創建申報，8月底前向市政府提出創建申請。

二、工作要求

衛生局創強辦加強對衛生創強工作的指導督查和組織協調工作，加強同外系統責任創強單位的溝通協助，形成合力，共同完成創建任務。組織有關人員到其他縣市學習借鑒創建經驗，提升工作效率。定期組織督查和指導，召開工作例會，舉辦學習培訓會、討論匯報會，掌握創建工作進度，協調解決創建中發現的困難和問題。各責任單位和科室要加強對本職責內創強工作的領導，注重資料的收集整理，努力確保本年度相關工作指標達到創強要求。

各責任單位和責任科室要根據考核細則和責任分工結合自身工作全面開展創建工作。針對前期準備工作中梳理出的不足和問題，及時提出整改意見，落實改進措施，明確時間進度。同時，對于現狀已經達標的各項工作也不能松懈，要時刻監控指標變化，加以鞏固提高。相關領導和有關人員要學透吃透考核指標要求和條款釋義，掌握工作現狀和工作進度，做到心中有數，有的放矢；要加強溝通聯系和服務工作，努力解決好工作中遇到的實際問題；要加強經驗總結，不斷發現和解決創建過程中出現的新問題；要相互配合，形成合力，共同完成創建任務。

第二篇

2014年全縣衛生工作的總體要求是：認真貫徹落實全國、全省、全市衛生工作會議精神，堅持以科學發展觀為指導，始終把維護人民健康權益放在第一位，以加快醫藥衛生體制改革和推進公共衛生服務發展為重點，著眼公益性質，著眼健全機制，著眼利民惠民，著眼提升能力，落實四項措施，抓好14項工作，促進全縣醫療衛生事業加快發展、科學發展、又好又快發展。

（一）抓重點，攻難點，開創工作新局面

1.完善基層醫療衛生機構綜合改革。合理調整完善財政補償資金的分配政策、績效工資制度和績效考核辦法。今年上半年縣局要出臺對基層醫療衛生單位的財務補償方案和績效工資分配方案。同時，各基層醫療衛生單位要制定內部績效考核方案。加強基層醫療衛生機構內部分配自主權，合理提高獎勵性績效工資比例，引導向關鍵崗位、業務骨干和作出突出貢獻的人員傾斜。完善績效考核辦法，建立以服務質量、服務數量、居民健康狀況、醫藥費用負擔和群眾滿意度為核心指標的績效考核體系，促進基層衛生服務模式轉變。理順西屏鎮各城鎮社區衛生服務機構的管理體制和運行機制，充分發揮其社區衛生服務功能，全面履行各項公共衛生服務任務。完成108個村衛生室的建設任務，深入推進鄉村衛生服務一體化管理，緊密型一體化覆蓋率達到50%。

2.積極推進公立醫院改革。年底前要實施以“藥品零差率銷售”為核心的縣級公立醫院綜合改革，人民醫院和中醫院醫院要抓緊調研和測算，做好充分準備。同時，要健全公立醫院經濟管理制度，加強財務監管，推行績效管理，降低營運成本。繼續推行預約診療服務，縣人民醫院要加入省衛生廳預約診療服務平臺。抓好優質護理服務示范工程，示范病床數要達到40%以上。擴大臨床路徑管理，推行電子病歷，加快電子病歷標準化建設，利用信息化手段加強醫療行為管理。全面開展二級甲等中醫醫院創建工作。

3.擴大基本藥物制度實施范圍。在鞏固基層醫療衛生單位實施基本藥物制度的基礎上，結合鄉村衛生一體化，將村衛生室納入基本藥物制度實施范圍并對其運行經費予以合理補償；結合公立醫院改革，推進公立醫院優先并按規定比例配備和使用基本藥物，并建立考核機制。規范基本藥物配備使用，按照國家基本藥物臨床應用指南和國家基本藥物處方集，規范基層醫務人員用藥行為，并合理引導和教育群眾合理用藥、安全用藥，改變不合理用藥習慣。

4.完善衛生人才隊伍和信息化建設。積極探索，建立健全符合我縣縣情的人才引進、使用機制，盡快解決衛生技術人員短缺問題。加快衛生技術人員素質提升工程建設，積極推進住院醫師規范化培訓，努力提高衛生人才隊伍素質。加強部門溝通協調，力爭解決80名合同制工作人員的入編問題和72名工作人員的工齡認定問題。加強衛生科技工作，大力推廣衛生適宜技術。加快信息化建設，建立電子居民健康檔案和電子病歷，規范化居民電子健康檔案建檔率達70%，縣級醫院電子病歷應用率達50%。

（二）抓基礎，強管理，推進工作有新起色

5.繼續推進公共衛生服務普惠共享。完善考核機制，加強管理和督查，建立專業公共衛生機構與基層醫療衛生機構分工協作機制，在城鄉認真實施好基本和重大公共衛生服務項目，提高公共衛生服務質量。加強對流動人口基本和重大公共衛生服務。開展第四輪參合農民健康體檢，60周歲以上老人、中小學生、兒童每年開展一次體檢，體檢率達80%以上；其他人群每兩年體檢一次。認真貫徹《省愛國衛生促進條例》，廣泛開展愛國衛生運動，深入實施全民健康教育促進行動，扎實推進農村改水改廁工作，著力改善城鄉環境衛生面貌，全面提高人民群眾的衛生意識，為創建國家衛生縣城夯實基礎。

6.繼續加強重大疾病防控。對甲型H1N1流感等疾病和學校等場所實行重點監測管理，及時掌握并報送突發公共衛生事件信息；加強衛生應急演練、應急設備和物質的儲備，扎實做好各種重大自然災害的防范和突發公共衛生事件的應對工作，提高預警和應急處置水平，構建預防與應急并重的新格局；不斷提高社區慢性病綜合防治與規范管理水平，鞏固擴大免疫規劃成果，深入推進省級艾滋病綜合防治示范區建設，全面完成新一輪規范化預防接種門診建設；繼續深入實施婦女健康素質提升工程和母嬰健康工程，加強高危孕產婦和體弱兒的管理，深入實施婦幼保健重大公共衛生服務項目，提升出生缺陷綜合防治能力，提高婦幼保健水平，切實保障母嬰安全；加快120急救中心建設。

7.繼續規范衛生監督工作。在食品安全監管職能調整未到位前，繼續做好餐飲消費領域食品衛生安全工作，鞏固“小餐飲”衛生整規工作成果，加強環境衛生、學校飲用水衛生監管，落實衛生監督防控新舉措，預防和控制群體性食物中毒事件的發生；抓好重大食品安全事故應急處置能力建設和衛生監督信息化建設步伐；探索適合本縣的職業衛生服務體系和監管模式，強化對重點職業病的防治；加強醫療衛生監督力度，嚴厲打擊非法行醫，整頓和規范醫療服務市場。

（三）抓服務，促提升，推進工作上新臺階

8.提高服務質量，改善就醫環境。深入貫徹落實衛生系統“三好一滿意”等活動安排，在改善服務態度、規范病房管理、提高服務質量、簡化就醫流程、改善就醫環境上制定切合實際的措施，并抓好落實。強化醫療安全意識，完善各項制度和防范措施，加強工作考核，狠抓醫療質量管理，減少醫患糾紛。針對基本藥物制度實施后不可避免地帶來的收入下降問題，加快縣級醫院結構調整，增強技術實力。在加強基礎學科建設的同時，加強特色學科建設，分析結合本單位的現實條件與發展可能，努力尋找新的經濟增長點。

9.傳承醫學瑰寶，發揮中醫藥特色和優勢。堅持“中西醫并重”衛生工作方針，結合我市養生養老經濟發展的要求，加大中醫藥科研和人才培養力度，推進中醫藥事業發展，充分發揮中醫藥在疾病防控、應急處置以及醫療救治和治未病等方面的重要作用。深入實施培養名醫、創建名科、建設名院和中醫藥進農村、進社區、進家庭的“三名三進”工程。加強基層醫療衛生服務機構中醫藥服務能力建設，力爭有60%的基層醫療衛生服務機構能開展中醫藥服務，90%的社區衛生服務中心（鄉鎮衛生院）和50%的社區衛生服務站（村衛生室）能掌握并應用5種以上中醫藥適宜技術。

10.提高醫療保障水平，減輕群眾就醫負擔。進一步完善新農合制度，將籌資標準提高到人均380元，縣級門診藥品費用和鄉級門診醫療費用報銷比例分別提高到15%和25%，縣級、鄉級和縣域外住院費用報銷比例比去年分別提高10個百分點，報銷封頂線提高到10萬元，進一步提高保障水平。調整政策，提高重大疾病醫療保障水平。加強對定點醫療機構管理，推行以總額預付為主，結合按人頭付費、按病種付費等的復合支付方式改革。積極探索醫療費用控制機制，確保住院醫療費用零增長。

11.完善對口支援，提高服務水平。繼續實施縣級醫療衛生單位對口支援鄉鎮衛生院行動，把衛生技術人員支農與職稱晉升掛鉤，使之形成長效機制，將衛生支農工作落到實處。鞏固和完善省內和省際三級醫院與縣級醫院長期對口協作關系。通過技術支持、人員培訓等方式，促進基層醫療衛生事業持續發展。

（四）抓作風，改行風，構建和諧衛生發展環境

12.深化反腐倡廉教育。深入開展黨性黨風黨紀教育，提高黨員干部拒腐防變的意識和能力。完善一把手“一崗雙責”制和黨風廉政建設工作責任制。深化崗位廉政風險防控機制建設，著力構建防腐拒變的長效機制。深入開展醫藥購銷領域商業賄賂治理工作，加強對醫療服務行為和質量的監管，堅決糾正醫藥購銷和醫療服務不正之風。完善醫療糾紛調處機制，促進和諧醫患關系構建。加強維穩工作，提高依紀依法處理信訪和辦案的能力和水平，維護黨紀政紀的嚴肅性。

13.加強衛生行風建設。深入開展“創先爭優”、“三好一滿意”活動，進一步加強干部職工職業道德、職業紀律、法制觀念和榮辱觀教育；全面推行院務公開，完善醫療機構信息公開制度，增強醫療服務和藥品收費透明度；探索建立糾風的長效機制，落實醫德醫風考評制度，努力達到“服務好、質量好、醫德好、群眾滿意”的目標，積極為群眾提供價廉、優質、高效、便捷的醫療衛生保健服務，提高群眾滿意度。

14.大力推進依法行政工作。認真實施“六五”普法規劃，以提高全縣衛生系統全體人員法律意識和法律素質為中心，深入開展法制宣傳教育，大力推進行業依法治理，堅持法制教育與法制實踐、道德教育、法治文化建設相結合，進一步加強全縣衛生系統廣大干部職工的法制觀念和法律意識，推動我縣衛生事業全面、協調、可持續發展，為衛生改革與發展營造良好的法制基礎和法治環境。