衛生局關于衛生應急處置的講話范文

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同志們：

今日早上各代表隊開展了突發公共衛生強狂應急處置桌面演練,專家對演練活動作了評比。剛剛科長還對演練練習進行了點評,對此次演練中涉及到事件的正確應急處置進行了分析講解,同時講出了演練練習中存在的問題。應該說此次演練活動達到了預期的目的,漂亮的完成了任務。在此我就今后的衛生應急事件的管理再講三點建議:

一、充分認識衛生應急工作的重要地位和作用

（一）衛生應急已成為國家安全的重要戰略。

衛生應急作為政府應急管理工作的重要內容，在預防和處置突發公共衛生事件的發生，參與其它突發事件的醫療救援和衛生防疫，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護社會穩定等方面，發揮著越來越重要的作用：一是衛生應急體系已成為應急體系的重要組成部分。近年來，我市衛生應急工作確立了居安思危、預防為主的方針和預防與處置并重、平戰結合的原則。在體系建設方面，市衛生局在今年的機構改革過程中成立了有職數、有編制獨立的衛生應急辦公室；全市還層層級級組建了突發公共衛生事件應急處置領導小組、專家組以及分專業的應急處置隊，極大提高了突發公共事件的應急處置能力，衛生應急體系已成為政府應急管理的重要一環。二是衛生應急在維護公共衛生安全方面發揮了不可替代的作用。非典以后在我市建立了的傳染病疫情和突發公共衛生事件信息報告管理系統，實現了報告的動態化、實時化和網絡化。衛生應急隊伍的建立、裝備的加強、能力的提升，衛生應急體系的逐步完善，有效保證了重大傳染病疫情等突發公共衛生事件的實時預警、及時報告、快速應對和科學處置。三是衛生應急已成為突發事件應急救援中不可或缺的重要力量。無論是突發公共衛生事件、還是自然災害、事故災難和社會安全事件，都可能造成重大人員傷亡和傳染病暴發流行等危害。因此，衛生應急在各類突發事件的應急救援中，特別是傷員的及時救治，實現大災之后無大疫目標發揮了不可或缺的重要作用。

（二）全社會對衛生應急工作的要求越來越高。

隨著經濟發展和社會進步，以人為本、關注民生，科學發展、和諧社會的理念日益深入人心，這既是應急管理工作面臨的新挑戰，也為應急管理事業的前進發展提供了新機遇。新的理念、新的挑戰要求衛生應急工作要貫徹生命至上的原則，把救治生命、減少傷亡和殘疾作為自己的最高標準。做好衛生應急工作，最大程度減少人員傷亡，最大限度減輕突發事件對人類健康的危害，是廣大人民群眾的殷切希望，也是一項要求多、難度大的重要任務，更是各級衛生部門和廣大衛生工作者的重要職責和神圣使命。這就要求衛生應急工作者，必須進一步增強使命感、責任感，努力適應經濟社會發展進步的要求，進一步加強和全面推進衛生應急工作。

（三）衛生應急工作是衛生部門職責所系。

衛生應急工作的預防準備、應急處置的反應性和效果如何，最能代表、反映衛生部門的整體水平和能力。衛生應急工作是衛生系統的重要窗口，政府、媒體和公眾往往通過突發公共事件衛生應急處置的速度和效果來看待和評價衛生工作。保障公眾健康和生命安全是衛生應急工作的首要任務，對每一個生命負責是衛生部門義不容辭的天職，衛生部門承擔著衛生應急工作的主要職責和重大任務，必須把衛生應急工作擺上重要議事日程，在人、財、物和工作安排上予以重要保障，認真抓緊抓好各項政策措施的落實。

（四）我市面臨的困難和問題要求必須加強衛生應急工作。

近幾年來，雖然我市衛生應急做了大量工作，也取得了一些成績，但也存在不少問題和困難：一是衛生應急組織體系不健全。目前我市各縣（市、區）衛生局和大部分醫療衛生單位無專門的衛生應急辦公室，牽頭科室工作任務多，有許多衛生應急很難保證到位。二是衛生應急工作機制還有待進一步完善。部分預案還需完善，預警監測工作還要加強，突發事件應急處置還不夠規范。三是衛生應急保障措施還未到位，目前衛生應急工作各級政府財政無專項經費，較多工作無法開展。四是基層專業人員業務水平還有待進一步提高，等等。這些都我們面臨的困難和問題，都要求必須加強衛生應急工作。當前，我市處于全面建設小康社會的關鍵階段，面臨的發展機遇增多，面對的挑戰也在增加，各種傳統和非傳統的、自然和社會的安全風險交織并存，公共安全面臨著嚴峻的形勢，特別是突發事件對人民生命財產、經濟社會發展的破壞和影響越來越大，這就要求衛生應急工作必須始終把保障人民群眾生命安全和身體健康、維護社會和諧穩定放在高于一切、重于一切的位置，以更加堅決有力的措施，更加扎實地做好衛生應急工作。

二、全面推進衛生應急各項工作

（一）進一步完善衛生應急預案體系。

各級衛生行政部門和醫療衛生機構要組織專家制定或修訂、突發公共衛生事件綜合預案和各類專項應急預案、技術方案。同時，針對不斷出現的新情況、新問題，及時出臺配套的衛生應急預案和工作方案。各地社區衛生服務機構（鄉鎮衛生院）要牽頭，分別組織制定本社區（鄉鎮）突發公共衛生事件的基層綜合應急預案。應急預案和技術方案門類要齊全、地域要全覆蓋。各地各單位要將所有的應急預案和技術方案資料進行收集，匯編成冊，做到資料齊全，裝訂整齊。全市要逐步實現上下貫通、條塊結合的衛生應急預案體系，做到衛生應急預案體系化。

（二）加強突發公共衛生事件監測預警和信息報告工作。

繼續加強和完善突發公共衛生事件監測、預警和信息報告網絡體系建設，認真組織實施突發急性傳染病及其他突發公共衛生事件的主動監測，包括缺課監測、醫院癥狀監測等工作，提高突發公共衛生事件報告的及時性、科學性和準確性。結合實際制定突發公共衛生事件預警指標，以突發公共衛生事件監測為基礎，以數據庫為依據，采取綜合評估手段，建立健全突發公共衛生事件預警體制機制，提高各類突發公共衛生事件的監測預警和綜合分析能力，逐步實現預警信息匯總、分析、研判和功能。完善市、縣、鄉突發公共衛生事件信息報告網絡，重點建設縣、鄉信息報告網絡。依法規范突發公共衛生事件信息報告，突發公共衛生事件和傳染病疫情網絡直報率100％。進一步建立健全信息報告工作制度，明確信息報告的責任主體，加強對信息的核實、審查和管理，對遲報、漏報甚至瞞報、謊報行為要依法追究責任。

（三）合力做好學校突發公共衛生事件防控工作。

學校（托幼機構）是全市突發公共衛生事件防控的重點單位。各地各單位要依據《省學校突發公共衛生事件防控合作機制》，按照“預防為主、減少事件，信息共享、措施聯動，控制危害、服務師生”的合作原則，與當地教育部門密切配合，通過加大宣傳、教育、培訓和合作力度，督促學校建立健全各項衛生管理制度，進一步加強學校突發公共衛生事件的監測預警、信息通報、應急處置、健康教育、宣傳培訓和督導檢查等防控工作。通過在全市各級各類學校全面開展因病缺課監測早期發現發生在學校的突發公共衛生事件，做到早期處置，不斷提高學校突發公共衛生事件的防控能力和水平。

（四）規范處置各類突發公共衛生事件。

各類突發公共衛生事件發生后，各級衛生行政部門要在第一時間組織衛生應急處置隊伍，趕赴現場，落實各項防控措施。有效處置各類突發公共衛生事件及其他突發公共事件，及時、有效、規范處置率100%，要將各類突發事件的危害降到最低，切實保護廣大群眾身體健康。

（五）做好衛生應急宣傳和社會動員工作。

通過形式多樣的衛生應急工作宣傳，普及衛生應急知識，宣傳衛生應急工作舉措和成效，使全社會了解和支持衛生應急工作，為衛生應急工作創造良好的輿論氛圍。提高12320服務質量，拓展服務功能，加強社會宣傳。廣泛開展衛生應急健康教育和科普宣傳工作，提高廣大人民群眾對各類突發公共衛生事件的認知度，指導公眾以科學的行為和方式應對各類突發公共衛生事件，最大程度地減少突發公共衛生事件對公眾健康的危害。

三、加強對衛生應急工作的領導

（一）積極推進衛生應急組織體系建設。

大力推進市、縣兩級衛生行政部門和各級醫療衛生機構衛生應急辦事機構建設。尚未單獨成立衛生應急辦公室的縣級衛生行政部門要充分利用年縣級政府機構改革的契機，積極向當地政府及有關部門匯報溝通，爭取支持，縣級衛生局要明確專門科室確保有專人負責衛生應急日常工作；二級以上醫院、各級疾病預防控制機構和衛生監督機構是參與各類突發事件應急處置的專業技術機構，必須設立衛生應急辦公室或明確專門科室（人員）負責衛生應急工作，以在全市形成上下對口、分級負責、信息暢通、指揮有力的衛生應急管理體制機制，進一步適應新形勢下衛生應急工作的需要。

（二）切實推進衛生應急隊伍建設。

認真貫徹《國務院辦公廳關于加強基層應急隊伍建設的意見》，進一步加強全市基層特別是縣、鄉兩級衛生應急隊伍建設，對照《衛生應急隊伍裝備參考目錄》，加強隊伍裝備和能力建設。完善基層衛生應急專業隊伍體系，縣級衛生行政部門要根據突發事件類型和特點，依托現有醫療衛生機構，組建承擔傳染病、食物中毒和急性職業中毒、群體性不明原因疾病等突發公共衛生事件應急處置和其他突發事件受傷人員醫療救治及衛生學處理的各類衛生應急專家組和處置專業隊伍。完善基層應急隊伍管理體制機制，基層衛生應急隊伍的裝備配備、培訓、演練和衛生應急處置等工作費用由縣級衛生行政部門給予支持。同時，著力加強培訓演練，不斷提高衛生應急保障能力。各地、各單位均要把開展衛生應急演練、拉練活動，作為實踐預案、鍛煉隊伍、提高能力的重要手段抓緊抓好。

（三）開展衛生應急示范縣（市、區）創建活動。

從年開始，根據省衛生廳的統一要求，我省市等部分地區開展了衛生應急示范縣（市、區）創建活動，并收到了較好的效果。目前全省共有5個縣（市、區）授予了衛生應急工作示范縣（市、區）稱號（市區、區、區、和市市以及市市），并各得到省衛生廳的10萬元獎勵。衛生應急示范縣（市、區）創建活動是當前衛生應急工作一個很好的抓手，《省衛生應急工作示范縣（市、區）建設標準》（蘇衛應急[]3號）科學性、操作性都較強，對照標準，通過創建活動的開展，能全面提升衛生應急工作水平和能力。我局經研究，從現在開始準備，明年起全面啟動創建工作，力爭在年底有2-3個縣（市、區）達到衛生應急工作示范縣（市、區），三年內大部分縣（市、區）達到示范縣（市、區）建設要求。為此，各地要進一步統一思想，提高認識，組建創建班子，開展標準學習，借鑒外地創建經驗（9月我局將組織部分縣衛生局到市等地去參觀學習），加強硬件投入，強化能力建設，通過努力力爭建成衛生應急工作示范縣（市、區）。

同志們，突發事件在人類社會發展進程中永遠不可避免，加強衛生應急工作，是時代賦予我們光榮而艱巨的任務。我們一定要按照科學發展觀的要求，保持并發揚敢打硬仗、善打硬仗的優良作風，用更大的勇氣、更多的精力、更實的舉措，全面推進我市衛生應急工作更好更快地發展。