縣2020年公平競爭審查工作要點范文

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2020年全縣公平競爭審查工作總體思路是：以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實黨中央國務(wù)院和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府關(guān)于推進(jìn)實施公平競爭審查制度的決策部署和工作要求，強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位，堅持存量清理和增量審查并重，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全長效機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，提高審查能力，提升公平競爭審查的有效性和約束力，為優(yōu)化營商環(huán)境，打造“五高地一示范”提供堅實保障。

一、貫徹落實基本審查規(guī)則。認(rèn)真貫徹落實公平競爭審查制度新要求，進(jìn)一步落實基本審查規(guī)則，明確審查范圍，嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審查流程，提高審查質(zhì)量，加快構(gòu)建全面覆蓋、規(guī)則完備、權(quán)責(zé)明確、運行高效、監(jiān)督有力的審查制度體系。（縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)展改革委、縣司法局、縣財政局、縣商務(wù)局負(fù)責(zé)）

二、全面清理存量政策，健全長效機(jī)制。按照《關(guān)于開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作的通知》（國市監(jiān)反壟斷〔2019〕245號）、《省市場監(jiān)管局等五部門關(guān)于開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作的通知》（市監(jiān)函〔2020〕75號）和《市市場監(jiān)管局等五部門關(guān)于開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作的通知》（合市監(jiān)函〔2020〕74號）要求，制定清理工作方案，對縣人民政府、開發(fā)區(qū)管委會及其所屬部門2019年12月31日前出臺的政策措施進(jìn)行全面清理，主動廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。建立健全定期評估、動態(tài)清理長效機(jī)制，對2020年1月1日以后出臺的政策措施，在做好公平競爭審查的基礎(chǔ)上，定期進(jìn)行評估清理，可以每三年組織一次，或者在定期清理規(guī)范性文件時一并進(jìn)行，及時發(fā)現(xiàn)和糾正實際運行中產(chǎn)生的排除、限制競爭問題。（各鎮(zhèn)（園區(qū)）、縣直各單位負(fù)責(zé)）

三、嚴(yán)格審查增量政策，提高審查質(zhì)量。貫徹執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公平競爭審查工作的通知》（國市監(jiān)反壟斷〔2020〕73號）、《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公平競爭審查工作的通知》（合政辦秘〔2020〕26號）和《縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公平競爭審查工作的通知》（廬政辦秘〔2020〕48號），嚴(yán)格落實“誰制定、誰審查”原則，認(rèn)真做好新出臺政策措施的公平競爭審查工作，嚴(yán)格履行審查程序，切實提高審查質(zhì)量。將涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)范性文件、其他政策性文件以及“一事一議”形式的具體政策措施，全部納入公平競爭審查范圍。結(jié)合工作實際，從制定主體、公文種類、管理事項等方面，進(jìn)一步明確和細(xì)化納入審查范圍的政策措施類別，確保全面覆蓋、應(yīng)審盡審。鼓勵有條件的部門實行機(jī)關(guān)內(nèi)部統(tǒng)一審查，或者由內(nèi)部業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)初審后提交特定機(jī)構(gòu)復(fù)核。鼓勵將公平競爭審查作為必經(jīng)程序納入公文辦理系統(tǒng)，實現(xiàn)全程留痕和可回溯管理。（各鎮(zhèn)（園區(qū)）、縣直各單位負(fù)責(zé)）

四、積極開展第三方評估。鼓勵通過政府采購形式委托高等院校、科研院所、專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)等進(jìn)行公平競爭審查，充分評估政策措施對市場競爭的影響。對于擬適用例外規(guī)定的、對社會公共利益影響重大的、部門意見存在較大分歧的，以及被多個單位或個人舉報涉嫌違反公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)的政策措施，要優(yōu)先考慮引入第三方評估，保障審查質(zhì)量和效果。（各鎮(zhèn)（園區(qū)）、縣直各單位負(fù)責(zé)）

五、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。根據(jù)工作需要，及時調(diào)整完善公平競爭審查工作聯(lián)席會議組成和制度，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)作用，強(qiáng)化橫向協(xié)調(diào)、縱向聯(lián)動、社會參與的審查工作格局。適時組織開展公平競爭審查督查，對督查發(fā)現(xiàn)的違反公平競爭審查制度要求的情況及時予以通報。建立健全信息報送工作機(jī)制，加強(qiáng)公平競爭審查備案管理，按季度通報公平競爭審查制度落實情況。（縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

六、健全舉報處理和回應(yīng)機(jī)制。建立健全面向各類市場主體的公平競爭審查舉報處理和回應(yīng)機(jī)制，維護(hù)公平競爭的市場秩序。對涉嫌違反公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)的政策措施，任何單位和個人可以通過12315、12345或者其他投訴舉報方式，向政策制定機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)或者本級及以上市場監(jiān)管部門舉報。對舉報反映的問題，上級機(jī)關(guān)要及時核查，情況屬實的要責(zé)令政策制定機(jī)關(guān)整改，對整改不及時或者不到位的要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。本級及以上市場監(jiān)管部門可以向政策制定機(jī)關(guān)或者其上級機(jī)關(guān)提出整改建議。整改情況要及時向有關(guān)方面反饋。（縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)展改革委、縣司法局、縣財政局、縣商務(wù)局牽頭，各鎮(zhèn)（園區(qū)）、縣直各單位負(fù)責(zé)）

七、推進(jìn)審查隊伍能力建設(shè)。扎實推進(jìn)審查隊伍建設(shè)，明確專門負(fù)責(zé)公平競爭審查的機(jī)構(gòu)和人員，配齊配強(qiáng)審查力量，確保與審查任務(wù)相適應(yīng)。開展公平競爭審查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點對縣聯(lián)席會議成員單位和各鎮(zhèn)（園區(qū)）審查工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鼓勵支持縣聯(lián)席會議組織開展培訓(xùn)活動。加強(qiáng)經(jīng)驗交流和信息共享，打造一支能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的專業(yè)審查隊伍。（縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)展改革委、縣司法局、縣財政局、縣商務(wù)局牽頭，各鎮(zhèn)（園區(qū)）、縣直各單位負(fù)責(zé)）