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2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年,也是“七五”普法收官之年。2020年全區(qū)普法依法治理工作的總體要求是:堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神,落實(shí)中央、省委省政府、市委市政府、區(qū)委區(qū)政府對(duì)法治宣傳教育工作的各項(xiàng)工作要求,主動(dòng)適應(yīng)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新要求,堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,堅(jiān)持守正創(chuàng)新、注重實(shí)效,以做好“七五”普法總結(jié)驗(yàn)收和“八五”普法的謀劃為主線,以加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)和法治鄉(xiāng)村建設(shè)為重點(diǎn),進(jìn)一步加大全民普法工作力度,確保“七五”普法規(guī)劃全面落實(shí),為描繪新時(shí)代改革發(fā)展新畫卷營(yíng)造良好法治氛圍貢獻(xiàn)力量。
一、提高政治站位,主動(dòng)服務(wù)大局,積極推進(jìn)普法依法治理
1.把學(xué)習(xí)宣傳全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略作為全民普法的首要任務(wù)。進(jìn)一步推動(dòng)全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略進(jìn)入各級(jí)黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮示范帶頭作用,增強(qiáng)全社會(huì)走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。
2.深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的四中全會(huì)精神。按照中央、省委、市委和區(qū)委的要求和部署,深入基層、深入群眾,結(jié)合普法工作,大力宣傳我國(guó)的根本制度、基本制度、重要制度,促進(jìn)廣大干部群眾把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)。
3.大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。按照中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》《新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施綱要》,以及我市《關(guān)于進(jìn)一步把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》要求,推進(jìn)全民守法普法,營(yíng)造全社會(huì)講法治、重道德的良好環(huán)境,不斷提升公民法治素養(yǎng)和道德素質(zhì),使社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心。做優(yōu)“法德共進(jìn)”工作,積極運(yùn)用區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))“法治大講堂”平臺(tái),大力弘揚(yáng)法治精神和中華傳統(tǒng)文化,各“法治大講堂”每年至少開(kāi)展2次法治宣傳活動(dòng)。
4.積極開(kāi)展防控肺炎疫情專項(xiàng)法治宣傳行動(dòng)。按照區(qū)普法辦《關(guān)于做好疫情防控期間普法宣傳工作的通知》,在全區(qū)組織開(kāi)展防控肺炎疫情專項(xiàng)法治宣傳行動(dòng),深入闡釋有關(guān)防控疫情重要講話精神;深入宣傳黨中央、省委、市委、區(qū)委關(guān)于疫情防控的決策部署,以及在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作的有力舉措;深入宣傳傳染病防治法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、野生動(dòng)物保護(hù)法、國(guó)境衛(wèi)生檢疫法、食品安全法、藥品管理法、價(jià)格法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例等法律法規(guī),以及刑法、治安管理處罰法等有關(guān)內(nèi)容。
5.繼續(xù)深入開(kāi)展“服務(wù)大局普法行”活動(dòng)。圍繞優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)等主題開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng),宣傳普及國(guó)防和國(guó)家安全、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、防恐、消防、保密、質(zhì)量、民族宗教、安全生產(chǎn)、人口計(jì)生、食品安全、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、“雙擁”工作等相關(guān)法律法規(guī),為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治氛圍。
二、突出工作重點(diǎn),落實(shí)各項(xiàng)舉措,全面實(shí)施“七五”普法規(guī)劃
6.持續(xù)開(kāi)展憲法的宣傳和貫徹實(shí)施。推動(dòng)憲法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)萬(wàn)家,讓憲法宣傳天天見(jiàn)、處處見(jiàn),推動(dòng)憲法精神深入人心。落實(shí)國(guó)家工作人員憲法宣誓和領(lǐng)導(dǎo)干部任前或新任憲法知識(shí)考試制度。組織開(kāi)展2020年“12·4”國(guó)家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動(dòng)。落實(shí)媒體公益普法責(zé)任,充分發(fā)揮“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”在憲法宣傳教育中的作用,形成共同學(xué)習(xí)宣傳憲法、尊崇憲法的濃厚氛圍。
7.廣泛開(kāi)展新頒布新修改法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。2020年在全區(qū)居民中重點(diǎn)宣傳普及民法典、社區(qū)矯正法、基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法、中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例、省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例等“三法三條例”。繼續(xù)組織開(kāi)展紀(jì)法宣傳教育系列活動(dòng)。
8.進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家工作人員學(xué)法用法。認(rèn)真落實(shí)市委組織部、市委宣傳部、市人社局《市關(guān)于完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度的實(shí)施意見(jiàn)》,全面落實(shí)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組和政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度,將法治教育納入2020年全市干部教育培訓(xùn)工作要點(diǎn),列為各級(jí)黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院主體班次教學(xué)內(nèi)容,黨委(黨組)每年度至少組織兩次集中學(xué)法,重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)和與本單位業(yè)務(wù)相關(guān)法律法規(guī)。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職法律知識(shí)考試以及領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述法制度,推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范。各級(jí)各單位普法辦要認(rèn)真做好學(xué)法教材、聘請(qǐng)專家授課等保障工作。做好全國(guó)“領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單制度”試點(diǎn)工作,按分管業(yè)務(wù)領(lǐng)域分別明確應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律目錄,作為領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法基本任務(wù)、法治素養(yǎng)評(píng)估基本依據(jù)和年度述法基本內(nèi)容,探索形成“模式”。
9.進(jìn)一步抓好青少年普法教育。切實(shí)把法治教育納入國(guó)民教育體系,貫穿幼兒教育、義務(wù)教育、高中教育和高等教育各個(gè)階段,分學(xué)段分重點(diǎn)開(kāi)展。進(jìn)一步加強(qiáng)法治教師、法治輔導(dǎo)員和法治副校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè),舉辦全市中小學(xué)法治課教師專項(xiàng)能力培訓(xùn)班,組織開(kāi)展中小學(xué)教師優(yōu)質(zhì)法治課評(píng)選活動(dòng)。利用開(kāi)學(xué)第一課、畢業(yè)前最后一課、國(guó)家憲法日等舉辦集中法治講座和憲法晨讀活動(dòng),在畢業(yè)儀式、班會(huì)、隊(duì)會(huì)、課外活動(dòng)中有機(jī)融入法治教育。加強(qiáng)青少年法治教育基地建設(shè),各縣區(qū)在年底前建成8個(gè)以上(含往年建設(shè)任務(wù))青少年法治教育基地,市普法辦將組織推薦申報(bào)省級(jí)示范性青少年法治教育基地。舉辦全國(guó)第四屆學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”市選撥賽和第三屆全市青少年法治知識(shí)競(jìng)賽。
10.扎實(shí)開(kāi)展特殊人群普法教育。要采取有力措施,加大對(duì)涉軍、民辦教師、企業(yè)改制人員、征地拆遷戶、社區(qū)矯正人員、刑滿釋放人員等特殊群體的法律宣傳和幫教引導(dǎo)力度,協(xié)助政府合力化解社會(huì)矛盾。要著眼維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定,及時(shí)、準(zhǔn)確了解掌握群眾訴求,引導(dǎo)群眾依法維權(quán),最大限度做好維護(hù)穩(wěn)定工作。
11.完成農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程目標(biāo)。落實(shí)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于在全市農(nóng)村實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程的實(shí)施意見(jiàn)》,確保2020年全市各行政村每10戶至少培養(yǎng)1名“法律明白人”骨干,且有農(nóng)村“法律明白人”的戶數(shù)占農(nóng)戶總戶數(shù)的50%以上。充分利用省“法律明白人網(wǎng)校”、市“智慧法律明白人”平臺(tái)APP和實(shí)體終端,切實(shí)提升“法律明白人”培訓(xùn)和“法律明白人”參與法治實(shí)踐的針對(duì)性和實(shí)效性。
12.深化社會(huì)主義法治文化建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)基層法治文化陣地建設(shè),推動(dòng)縣區(qū)級(jí)法治文化公園(廣場(chǎng))和社區(qū)(村)“五個(gè)有”標(biāo)準(zhǔn)化法治文化陣地的升級(jí)改造。各部門各單位及其基層單位要全面打造完成法治文化陣地。充分利用各種法治文化陣地開(kāi)展“法治文化基層行”、法律咨詢、法治宣講、法治文藝演出等豐富多彩的法治文化實(shí)踐活動(dòng)。開(kāi)展第三批“市級(jí)法治文化示范基地”評(píng)選,并擇優(yōu)推薦申報(bào)第二批“省級(jí)法治文化示范基地”。開(kāi)展第八屆“十大法治人物”暨第四屆“十大法治事件”推薦申報(bào)活動(dòng)。組織開(kāi)展法治文化精品創(chuàng)作,舉辦首屆“洪城法韻”法治文藝作品征集比賽。打造普法融媒體平臺(tái),繼續(xù)推進(jìn)“智慧普法”。組織參加第十四屆百家網(wǎng)站微信公眾號(hào)法律知識(shí)競(jìng)賽和“省百萬(wàn)網(wǎng)民學(xué)法律”系列知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)。繼續(xù)豐富“VR游法治文化陣地”集群內(nèi)容,將第二批“市級(jí)法治文化示范基地”制作成VR形式。優(yōu)化“學(xué)法達(dá)人勇闖關(guān)”微信有獎(jiǎng)法律知識(shí)競(jìng)賽AR技術(shù),舉辦第三季“民法典學(xué)習(xí)宣傳”主題競(jìng)賽。
13.提升基層治理法治化水平。推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè),貫徹落實(shí)國(guó)家《關(guān)于加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的意見(jiàn)》和省實(shí)施意見(jiàn),推動(dòng)健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理體系。組織開(kāi)展全國(guó)第八批“全國(guó)民主法治示范村(社區(qū))”和第六批省級(jí)民主法治示范村(社區(qū))評(píng)選推薦申報(bào)活動(dòng)。充分發(fā)揮村(居)法律顧問(wèn)作用,打通公共法律服務(wù)“最后一公里”。
三、強(qiáng)化組織保障,壓實(shí)工作責(zé)任,健全完善普法工作體系
14.承擔(dān)好相關(guān)工作職責(zé)。認(rèn)真完成好市委全面依法治市委員會(huì)及其守法普法協(xié)調(diào)小組年度工作要點(diǎn)中相關(guān)工作任務(wù),做好相關(guān)普法依法治理工作任務(wù)的落實(shí)。
15.進(jìn)一步落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單、年度工作計(jì)劃、普法工作報(bào)告等制度。完善“以案釋法”制度,健全市法治宣傳教育案例庫(kù),各縣區(qū)每月向市普法辦至少報(bào)送1個(gè)典型案例,全年不少于12個(gè),各單位每年至少報(bào)送2個(gè)典型案例。市普法辦將組織編纂《市“以案釋法”法治宣傳教育系列讀本之四》。落實(shí)市司法局、市普法辦、市中級(jí)人民法院《關(guān)于推動(dòng)全市國(guó)家工作人員旁聽(tīng)庭審活動(dòng)常態(tài)化制度化的實(shí)施意見(jiàn)》,采取網(wǎng)上觀看或者現(xiàn)場(chǎng)旁聽(tīng)等形式,安排國(guó)家工作人員每年至少旁聽(tīng)庭審一次。切實(shí)做好全民國(guó)家安全教育日、網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周、國(guó)際禁毒日、全民國(guó)防教育日、全國(guó)交通安全日等各類法治宣傳月、周、日等特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)的法治宣傳教育工作。深化“法律六進(jìn)”活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)落實(shí)普法責(zé)任制的考核檢查,完善普法責(zé)任制考核評(píng)估指標(biāo)體系和考核結(jié)果的運(yùn)用。
16.加大普法依法治理工作宣傳力度。著力加強(qiáng)對(duì)我市普法依法治理工作的調(diào)查研究和理論分析,各縣區(qū)年內(nèi)至少提交典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)或調(diào)研文章1篇,各部門各單位根據(jù)工作實(shí)際提交。市普法辦與省《新法制報(bào)》聯(lián)合開(kāi)辟“法治護(hù)航小康路全民普法新征程——市‘七五’普法工作總結(jié)與展望”專欄,各縣區(qū)全年在此專欄用稿不少于6篇,向市普法辦報(bào)送信息不少于12篇,各單位在此專欄用稿不少于3篇,向市普法辦報(bào)送信息不少于2篇。
17.做好“七五”普法收官和“八五”普法謀劃工作。組織開(kāi)展好“七五”普法規(guī)劃實(shí)施情況總結(jié)、檢查、評(píng)估工作。做好迎接全國(guó)和省“七五”普法檢查驗(yàn)收以及“七五”普法先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的推薦、報(bào)送等工作。各級(jí)各單位要對(duì)照檢查標(biāo)準(zhǔn),查漏補(bǔ)缺,在全面落實(shí)“七五”普法規(guī)劃各項(xiàng)工作任務(wù)的同時(shí),注重突出特色亮點(diǎn)工作。要以全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo),以問(wèn)題為導(dǎo)向,以創(chuàng)新精神科學(xué)謀劃好“八五”普法。
18.加強(qiáng)普法依法治理工作隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)普法依法治理工作者思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練,提高政治素質(zhì)和履職能力。強(qiáng)化政治學(xué)習(xí)和法治學(xué)習(xí),強(qiáng)化基層調(diào)查研究,吃透中央精神和基層實(shí)際,扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。