市水利局水利安全生產工作要點范文

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以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹關于安全生產的重要論述和重要指示批示精神，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，認真落實中央、省、市關于安全生產的決策部署，以“水利工程補短板、水利行業強監管、系統治水提質效”為基調，以堅決防范遏制生產安全事故，發現和化解重大安全風險隱患，全面提升本質安全水平為目標，以深入開展全市水利行業安全生產專項整治行動為主線，狠抓責任落實，加強防控治理，夯實基礎保障，提高監管常態化、精準化和科學化水平，促進全市水利安全生產形勢持續穩定向好，為推動水利高質量發展走在前列營造良好的安全生產環境。

一、深入貫徹落實關于安全生產重要論述和對工作的重要指示批示精神

1.持續推進關于安全生產重要論述和對工作重要指示批示的學習教育活動。深入學習貫徹在主持中央政治局第十九次集體學習時的重要講話精神，特別是1月23日關于安全生產工作重要批示精神，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以強烈的政治擔當、歷史擔當、責任擔當，有力防范化解重大安全風險。將關于安全生產的重要論述和對工作的重要指示批示精神納入理論學習和干部培訓重要內容，牢固樹立以人民為中心的發展思想，自覺踐行新發展理念，堅守安全紅線和底線思維，堅決扛起保民平安的政治責任，以實際行動和實際成效踐行“兩個維護”。

2.扎實開展水利安全生產專項整治。堅決貫徹對安全生產工作的重要指示批示精神，深刻吸取“3·21”特別重大爆炸事故和我市“10·10”“10·13”事故教訓，堅持問題導向、目標導向與結果導向相統一，圍繞“排查必須見底、整改必須徹底”的工作目標和“標準尺度必須嚴、組織推進必須嚴、督查督導必須嚴、處理問責必須嚴和責任必須壓實、方案必須務實、排查必須扎實、整改必須落實”的“四嚴四實”要求，扎實開展為期1年的全市水利行業安全生產專項整治行動，適時組織開展督導檢查。突出抓好各級督導檢查發現問題的整改落實，認真分析研判，制定整改措施，持續跟蹤督辦，務必整出成效。

3.推動落實水利安全生產領域改革發展重點任務。認真貫徹落實黨的四中全會精神，持續推動水利安全生產領域改革發展任務落實，進一步明確責任、措施和要求，確保2020年各項任務措施落地生根。將安全生產工作納入市水利發展“十四五”相關專題規劃內容。

二、壓緊壓實安全生產責任

4.全面落實安全生產領導責任。堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，牢固樹立安全發展理念，力戒官僚主義、形式主義，不斷強化隱患無處不在、成績每天歸零的責任感和使命感。制定印發《市水利局領導班子成員2020年安全生產重點工作清單》，明確局領導班子成員述職報告中必須列入安全生產履職內容。下發《2020年安全生產目標管理任務書》，壓實局直屬單位安全生產責任，在年度綜合考核、領導干部職務職級晉升、評優評先等方面，嚴格實施安全生產“一票否決”。

5.嚴格落實行業監管責任。按照“三個必須”和“誰主管、誰負責”的原則，嚴格落實水行政主管部門安全監管責任。根據省廳安全生產監管責任清單，研究制定我市水利安全生產監管責任清單，盡職免責，失職追責。充分發揮市水利安全生產領導小組的統籌、領導、協調作用，堅持綜合監管與專業監管相結合，督促機關各處室落實各自業務領域安全監管職責。

6.著力強化水利生產經營單位安全生產主體責任。督促水利生產經營單位主動報告安全生產風險，完善重大安全生產風險管控長效機制，推動構建危險源辨識、風險評估、全員參與、過程控制、持續改進的安全生產預防控制體系，形成落實安全生產責任的內生機制。在水利施工企業全面配備安全總監，推行安全生產承諾制度。

7.加大安全生產督導問責力度。進一步加強對全市水利行業安全生產明查暗訪力度。針對各項檢查中發現的問題，加大安全生產約談、警示教育、事故通報的力度。加強對存在重大安全風險隱患、發生事故或安全生產監管工作不力地區（單位）的督導和問責，督促責任追究到位和整改措施落實。

三、強化重點領域安全監管

8.強化水利工程建設和運行安全管理。突出抓好水利工程施工重大危險源（高邊坡、深基坑、腳手架、高支模、起重吊裝、圍堰等）的管控，強化危險性較大工程安全專項施工方案落實，嚴厲打擊水利水電工程施工轉包、違法分包和掛靠、無證上崗等行為，嚴禁不符合條件的企業和人員進入水利建設市場。全面排查整治重點水利工程建設、中小河流治理、農村水利工程等施工過程中存在的安全隱患。強化水庫大壩、河道堤防、水閘、泵站等水利工程運行以及其維修養護項目的安全管理，嚴格執行調度規程，做好工程安全鑒定等工作。

9.強化藍藻打撈與處置安全管理。著重抓好燃油存放、作業（含巡查）船只、作業人員、運輸車輛和處置設施運行及維修的安全管理，完善各項安全防控制度、落實各項安全防控措施，定期開展隱患排查治理，制定應急處置措施并定期組織培訓演練，提高應急處置能力。

10.強化水利工程勘測設計和辦公后勤等安全管理。重點加強勘測勘察野外作業安全管理，嚴格執行操作規程，落實安全防控措施，加強監督檢查。進一步強化前期勘測設計及審查工作中安全生產措施的落實。加強辦公后勤、值班室等場所安全管理，完善消防設施設備，規范電動自行車停放充電，確保疏散通道和安全出口暢通。

11.強化重要時段水利安全風險防控。堅決做好疫情防控期間安全生產工作，把抗擊肺炎作為頭等大事來抓，統籌做好疫情防控和安全生產工作，切實加強安全技術指導和服務保障，嚴把復工復產驗收關。做好全國“兩會”、汛期、五一、國慶、歲末年初等重要時段安全監管，加強重點領域安全風險分析和預警，強化危險源辨識評價管控、隱患排查治理、應急管理等工作。

四、完善水利安全監督執法體系

12.加強“安全監管+信息化”工作。全面應用水利安全生產監管信息系統，實行線上監管與線下監管相結合，利用信息系統中水利生產經營單位上報的風險、隱患和事故信息及水行政主管部門監督檢查信息，定期對全市水利安全生產狀況進行評估，強化安全風險分析和監測預警，提升安全生產監管效能。

13.推進安全生產執法檢查工作。將水利安全生產執法納入水利綜合執法一并部署開展，全面推進“雙隨機、一公開”“四不兩直”檢查執法，進一步提高水利安全生產執法信息化、規范化水平，依法嚴厲打擊安全生產違法違規行為。對自覺落實主體責任、重大風險隱患有效管控治理的單位，減少隨機檢查和抽查；對安全管理不嚴格、重大風險隱患管控整改不力的單位，加大執法檢查頻次。對存在重大隱患，且隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，依法責令局部或全部停建停用。

14.強化安全生產社會共治。鼓勵單位職工和社會公眾檢舉重大風險隱患和安全生產違法行為，限期辦理安全生產違法違規問題的舉報投訴，支持新聞媒體對安全生產領域進行輿論監督。督促水利生產經營單位規范提取使用安全生產費用，依法參加工傷保險，推動落實水利施工企業投保安全生產責任保險。加大政府購買服務力度，鼓勵水利生產經營單位通過購買第三方安全生產服務，進一步提升安全生產管理效能。推進水利安全生產誠信體系建設，加大聯合懲戒力度，提高違法成本。

五、提升安全生產基礎保障水平

15.提升安全監管專業化水平。按照高素質、專業化標準，加大業務培訓力度，全面提升安全監管能力水平。將安全生產作為一項水利工程稽察的重要內容，聘請專家進行監管。

16.推進水利安全生產標準化建設。持續推進水利生產經營單位安全生產標準化提檔升級、提質擴面工作，加強過程管控和動態管理，健全達標單位退出機制。鼓勵有條件的單位爭創標準化一級、二級，全面推進標準化三級達標創建工作。強化標準化建設成果在水利行業表彰、招標投標、信用評價等工作中的運用。

17.加強安全生產宣教培訓。將《省安全生產教育培訓視頻教材——深刻吸取“3·21”事故教訓專篇》納入安全生產培訓內容，組織開展水利安全生產監督管理培訓，嚴格特種作業人員持證上崗，切實提高從業人員安全技能。認真開展“安全生產月”“安康杯”競賽等宣教活動，創新活動組織形式，利用報紙、網絡、微信等各種媒體開展安全生產宣傳教育，推動安全生產宣傳教育“七進”活動開展。

18.加強應急管理建設。進一步完善應急預案體系，及時修訂相關應急預案，推廣重點崗位應急處置卡應用，圍繞實戰開展各類應急救援演練，強化應急救援物資儲備等工作，不斷提升應急處置能力。