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一、總體思路
2016年,全市衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作以黨的十八屆四中、五中全會(huì)和、總理重要講話精神為指導(dǎo),強(qiáng)化“紅線”意識(shí)和“底線思維”。繼續(xù)貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),切實(shí)落實(shí)市衛(wèi)計(jì)局監(jiān)管責(zé)任、各醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位主體責(zé)任。深化重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查和專項(xiàng)整治,嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生,健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制,為實(shí)現(xiàn)我市“三市三區(qū)”宏偉目標(biāo)創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作任務(wù)全面完成,各項(xiàng)安全生產(chǎn)指標(biāo)在上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi),各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作排在市直部門前列。持續(xù)提升衛(wèi)計(jì)行業(yè)安全監(jiān)管能力、各單位安全管理水平和全員安全生產(chǎn)技防素質(zhì),有效防范和堅(jiān)決遏制安全事故的發(fā)生,確保全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定,無安全事故發(fā)生。
三、主要措施
(一)狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)
1.落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。按照“管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求,加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),層層簽訂安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理責(zé)任書,落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制。強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作考核,并把安全生產(chǎn)考核結(jié)果納入2016年衛(wèi)生計(jì)生綜合目標(biāo)考核、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核評(píng)價(jià)體系,加大領(lǐng)導(dǎo)班子政績業(yè)績考核中的安全生產(chǎn)權(quán)重和考核力度,提高領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)履職意識(shí)。
2.落實(shí)各衛(wèi)生計(jì)生單位主體責(zé)任。按照《安全生產(chǎn)法》要求,各單位要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,堅(jiān)持主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、分管負(fù)責(zé)人具體抓、班子成員“一崗雙責(zé)”和“黨政同責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)體系,依法建立安全管理機(jī)構(gòu),配備安全管理人員,結(jié)合各自實(shí)際,對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)進(jìn)行層層分解,上下聯(lián)動(dòng),形成合力,確保安全生產(chǎn)工作責(zé)任到位。
(二)持續(xù)開展隱患排查治理
3.突出“兩個(gè)全覆蓋”工程。指導(dǎo)、督促各單位做好隱患排查治理“標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化”工作,實(shí)現(xiàn)衛(wèi)計(jì)事業(yè)單位安全監(jiān)管全覆蓋。完善工作制度,依法規(guī)范和強(qiáng)化日常監(jiān)管,全面提高衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
4.開展安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng)。認(rèn)真組織開展“查隱患、抓防范”安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng),通過采取突擊檢查、交叉檢查、聯(lián)合檢查等方式,實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管的全覆蓋。對(duì)于檢查指出的隱患及問題,做到檢查、整改、復(fù)查、銷號(hào)的“閉合式”管理,嚴(yán)格責(zé)任追究。
5.實(shí)行重大隱患掛牌督辦。嚴(yán)格實(shí)行重大事故隱患掛牌督辦和公告制度,嚴(yán)格實(shí)施事故隱患風(fēng)險(xiǎn)分析、整改治理和效果評(píng)價(jià)。督促各單位按期銷號(hào),對(duì)未按期整改的重大安全隱患,做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。
(三)深化衛(wèi)計(jì)行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治
6.開展消防安全專項(xiàng)整治。各單位消防設(shè)施、器材完好,疏散通道、樓梯和安全出口設(shè)置規(guī)范,標(biāo)識(shí)醒目,并保持暢通。新建門急診、病房等人員密集場所和重要部位設(shè)置必須符合工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,消防安全“四個(gè)能力”建設(shè),人員“三會(huì)”、“三化”知曉率達(dá)標(biāo)水平明顯提高。
7.開展毒麻藥品及危化品專項(xiàng)整治。切實(shí)加強(qiáng)毒麻藥品、放射源和醫(yī)療廢物處置管理,加大對(duì)毒麻藥品及危險(xiǎn)化學(xué)品等重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控力度,認(rèn)真落實(shí)毒麻藥品“五專”管理(專人負(fù)責(zé)、專柜加鎖、專用帳冊(cè)、專用處方、專冊(cè)登記)管理制度和重大危險(xiǎn)源登記、建檔工作,使用、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)物品、有毒有害物品管理規(guī)范、措施到位,確保安全。
8.開展職業(yè)危害專項(xiàng)整治。持續(xù)在煤礦、非煤礦山、化工、建材和木制品加工等行業(yè)開展職業(yè)危害治理活動(dòng),實(shí)施安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化綜合監(jiān)管執(zhí)法。推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)職業(yè)健康基礎(chǔ)工作,落實(shí)職業(yè)病危害告知、日常監(jiān)測、定期檢測評(píng)價(jià)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等措施。2016年,全市職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位職工健康體檢率達(dá)到80%以上。
9.開展特種設(shè)備專項(xiàng)整治。各單位鍋爐、壓力容器、特種設(shè)備、配電房、電梯及供氧中心等各類設(shè)施設(shè)備要定期年檢,特種設(shè)備管理及操作人員做到持證上崗,規(guī)范操作,持證率達(dá)100%。
10.開展放射源安全專項(xiàng)整治。各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)放射源安全管理,完善各項(xiàng)放射源安全管理制度并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,對(duì)放射源使用和貯存場所定期開展檢查,重點(diǎn)防范放射源貯存場所的防盜、防丟失、防泄漏,并針對(duì)可能發(fā)生的重大突發(fā)事件,制訂和完善應(yīng)急預(yù)案,經(jīng)常開展演練。
11.深化“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。進(jìn)一步強(qiáng)化各單位“打非治違”責(zé)任,對(duì)責(zé)任不落實(shí)、打擊不力、安全法治秩序混亂的單位,要嚴(yán)厲追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。繼續(xù)利用網(wǎng)絡(luò)、舉報(bào)電話等途徑,鼓勵(lì)媒體和群眾舉報(bào)安全生產(chǎn)非法違法行為。
(四)強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作
12.健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度。各單位要以落實(shí)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任為抓手,加大安全投入,進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度、例會(huì)制度、監(jiān)督檢查制度、事故隱患排查治理制度、安全宣傳教育制度、事故分析報(bào)告制度、事故應(yīng)急救援制度和安全生產(chǎn)責(zé)任追究等制度,逐步建立安全生產(chǎn)自我激勵(lì)、自我約束的長效工作機(jī)制,促進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的落實(shí)。
13.加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹、總理關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列批示指示精神,大力宣貫相關(guān)法律法規(guī),營造全社會(huì)濃厚法治氛圍。廣泛組織開展安全宣傳教育,以“安全生產(chǎn)活動(dòng)月”、“消防宣傳日”、“法制宣傳日”、“交通宣傳日”等活動(dòng)為載體,開展安全知識(shí)競賽、急救知識(shí)互動(dòng)以及應(yīng)急演練等一系列安全生產(chǎn)宣教活動(dòng)。積極推進(jìn)安全文化建設(shè),開展平安醫(yī)院、安全示范崗、紅旗班組等創(chuàng)建活動(dòng)。
14.加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位對(duì)事故災(zāi)難的預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。建立兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍,加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn),定期開展應(yīng)急演練,提高先期處置能力。市直醫(yī)療單位聯(lián)合本地各部門舉行不少于1次的大型綜合應(yīng)急救援演練,提高本單位的應(yīng)急處置能力。
(五)推進(jìn)安全生產(chǎn)改革創(chuàng)新
15.創(chuàng)新安全監(jiān)管方式方法。健全衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)安全生產(chǎn)暗訪抽查制度,按照“四不兩直”方式,加大暗訪暗查工作力度。
16.加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍能力建設(shè)。督促各醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位配齊安全生產(chǎn)管理員。各單位要加大對(duì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金投入,滿足裝備建設(shè)、宣傳教育和培訓(xùn)工作的需要,保障人員待遇。