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2014年是我區(qū)實施“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵之年。今年,我區(qū)農(nóng)業(yè)工作的基本思路是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中央農(nóng)村工作會議精神,以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、全面提升工作水平為目標(biāo),以大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)為保障,堅持改革創(chuàng)新,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),突出項目帶動,推動農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展,圓滿完成各項工作任務(wù),推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。2014年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo):農(nóng)民人均純收入增長11%以上。圍繞上述要求和目標(biāo),重點抓好以下工作。
一、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐
1.著力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。一是抓好推廣水稻良種和加強(qiáng)種植管理等糧食生產(chǎn)各項工作,提高糧食單產(chǎn)水平,保證水稻全年種植面積穩(wěn)定在11.2萬畝以上;二是認(rèn)真落實各項惠農(nóng)扶糧政策,不斷降低糧食生產(chǎn)成本。
2.著力提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn),不斷提升瓜菜、畜禽、花卉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平:一是抓好瓜菜生產(chǎn),確保冬季瓜菜種植面積在3.22萬畝以上;二是大力發(fā)展畜牧業(yè),扎實推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),確保生豬年出欄6.3萬頭以上,家禽年出欄出欄51萬只以上;三是做大做強(qiáng)花卉產(chǎn)業(yè),加快推進(jìn)“林業(yè)苗木培育示范長廊”和國際花卉產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè),進(jìn)一步帶動我區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,確保我區(qū)今年花卉種植面積達(dá)到4.5萬畝。
3.著力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。加大投入,大力推進(jìn)瓜菜生產(chǎn)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施化建設(shè),大力發(fā)展實施農(nóng)業(yè),年新增瓜菜大棚設(shè)施300畝以上,建設(shè)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)3個以上。
4.著力抓好瓜菜產(chǎn)銷。一是發(fā)揮農(nóng)業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)的作用,整合品牌資源,以市場為導(dǎo)向組織生產(chǎn),發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”;二是以龍頭企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作組織為載體,強(qiáng)化產(chǎn)、運、銷一體化經(jīng)營,解決短期出現(xiàn)的部分瓜菜品種滯銷、賣難問題。
5.著力抓好沼氣建設(shè)。一是按時完成市下達(dá)的2014年沼氣建設(shè)任務(wù),其中養(yǎng)殖小區(qū)型沼氣池2個,戶用型沼氣池180個;二是加強(qiáng)沼氣使用技術(shù)培訓(xùn),提高沼氣安全生產(chǎn)管理水平,不斷改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
6.著力抓好造林綠化。按照市政府的工作部署,提早謀劃規(guī)劃,發(fā)揮地域優(yōu)勢,加強(qiáng)宣傳發(fā)動,采取有力措施,強(qiáng)化督促檢查,確保2500畝造林工作任務(wù)按時完成。
7.著力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。整合區(qū)域資源,推動以休閑觀光為特色的鄉(xiāng)村旅游業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,注重發(fā)展演豐特色主題的旅游產(chǎn)業(yè)精品項目,通過與休閑娛樂、民俗、農(nóng)業(yè)等相結(jié)合,進(jìn)一步拓展我區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間。
二、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式,加快新型經(jīng)營體系構(gòu)建
8.加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理。一是穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。在演豐鎮(zhèn)先期試點基礎(chǔ)上,確保6月前全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,做到“四統(tǒng)一”和“五到戶”,依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán);二是全面清理農(nóng)村土地承包“三過”問題。把清理農(nóng)村土地承包“三過”問題作為促進(jìn)我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和促進(jìn)農(nóng)民直接增收的重點工作。通過全面清理,規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),優(yōu)化農(nóng)村土地利用結(jié)構(gòu),提高農(nóng)村土地資源使用效益,維護(hù)農(nóng)民權(quán)益,促進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展;三是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)。進(jìn)一步健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu),完善土地流轉(zhuǎn)評估、登記、備案、鑒證、信息和糾紛調(diào)解等制度,積極開展規(guī)范化服務(wù)。在堅持“不得改變土地集體所有性質(zhì),不得改變土地用途,不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益”前提條件下,積極探索土地流轉(zhuǎn)方式,鼓勵土地、資本、技術(shù)等要素的擁有者以股份制等形式投入農(nóng)業(yè)經(jīng)營,引導(dǎo)各類經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展;四是提升農(nóng)村土地承包仲裁能力。完善仲裁庭建設(shè),做好廣泛宣傳和仲裁員培訓(xùn)工作,提高仲裁水平,扎實開展仲裁服務(wù),維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定和諧。
9.加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)主體培育。按照“邊發(fā)展、邊規(guī)范、邊提升”的思路,著力培育新型經(jīng)營主體,促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體健康發(fā)展:一是加大對村經(jīng)濟(jì)合作社經(jīng)營管理層的教育培訓(xùn)力度,加強(qiáng)合作社規(guī)范管理,繼續(xù)促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展,積極創(chuàng)建示范社,著力引導(dǎo)示范社擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、拓展發(fā)展空間、創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營,進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展環(huán)境;二是加大農(nóng)業(yè)企業(yè)家培訓(xùn)力度,引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度管理,促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,提升農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的經(jīng)營水平和帶動能力;三是培育面向新時期的新型職業(yè)農(nóng)民。通過多種形式,加快培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,進(jìn)一步提升農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)。
10.加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)。實施基層農(nóng)技推廣體系建設(shè),抓好演豐鎮(zhèn)和大致坡鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站建設(shè),建立起農(nóng)技推廣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等職能“兩位一體”的公益性公共服務(wù)機(jī)構(gòu),確定服務(wù)崗位,建立服務(wù)考評制度,建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、技能優(yōu)良、作風(fēng)過硬的專業(yè)技術(shù)人才隊伍。
11.加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)。一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管安全機(jī)構(gòu)建設(shè)。不斷健全機(jī)構(gòu)和改善監(jiān)管條件,加強(qiáng)風(fēng)險評估預(yù)警和應(yīng)急處置,暢通農(nóng)產(chǎn)品安全狀況常態(tài)通報渠道,落實機(jī)構(gòu)、人員、職能和運行經(jīng)費,創(chuàng)新社會化管理;二是保持檢測人員的穩(wěn)定性,提高檢測人員的技術(shù)能力和水平。加強(qiáng)農(nóng)藥使用技術(shù)指導(dǎo),加快推行專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治模式,規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營和使用行為,突出重點抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施的落實;三是大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。引導(dǎo)和鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù),提高產(chǎn)品質(zhì)量。抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小建設(shè)。
三、改進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)方式,提升農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)水平
12.抓好生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。加強(qiáng)與大學(xué)、市農(nóng)民技術(shù)學(xué)校等機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作,不斷推進(jìn)新的生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用,扎實開展新型農(nóng)民培訓(xùn)活動,全年培訓(xùn)農(nóng)民6000人次以上。
13.抓好農(nóng)業(yè)品牌培育。加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)申報“三品一標(biāo)”品牌的指導(dǎo)和扶持,重點在質(zhì)量管理、宣傳推介、品牌運營等方面下功夫,確保農(nóng)業(yè)品牌順暢運作,有效發(fā)揮品牌效應(yīng)。
14.抓好惠農(nóng)政策落實。一是及時兌現(xiàn)惠農(nóng)補(bǔ)貼。強(qiáng)化政策監(jiān)管,提高落實水平,確保農(nóng)資綜合直補(bǔ)、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、畜禽良種補(bǔ)貼、病死豬無害化處理補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等各項惠農(nóng)補(bǔ)貼及時、快捷落實到位;二是認(rèn)真落實農(nóng)業(yè)保險政策。加大《農(nóng)業(yè)保險條例》宣傳力度,繼續(xù)做好水稻等種植保險,引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶自主自愿參加,有效提高抗風(fēng)險能力;三是加強(qiáng)對村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)工作的指導(dǎo)和監(jiān)管,促進(jìn)規(guī)范管理,不斷減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
15.抓好農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法。加強(qiáng)法制宣傳教育,積極加強(qiáng)與市農(nóng)林部門、工商、質(zhì)監(jiān)等部門的溝通協(xié)作,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量安全監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測,開展農(nóng)資市場執(zhí)法檢查,切實維護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益。
16.抓好扶貧老區(qū)建設(shè)。一是加大扶貧投入,動員社會力量參與扶貧開發(fā)事業(yè),創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制,抓好貧困村配套設(shè)施建設(shè),積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧;二是認(rèn)真抓好聯(lián)手扶貧和老區(qū)建設(shè),做到貧困戶動態(tài)管理,努力改善貧困村落后面貌和減少貧困人口。
17.抓好重點項目建設(shè)。加強(qiáng)項目調(diào)度,重點抓好林業(yè)苗木培育示范長廊、國際花卉產(chǎn)業(yè)園項目、演豐統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范鎮(zhèn)近期建設(shè)項目(演豐)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和博羅湖生態(tài)農(nóng)業(yè)示范農(nóng)場項目建設(shè),確保按時完成年度建設(shè)任務(wù)。四、優(yōu)化農(nóng)業(yè)管理方式,提高農(nóng)業(yè)行業(yè)管理實效
18.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理。一是建立完善農(nóng)業(yè)項目監(jiān)督管理機(jī)制,加強(qiáng)項目建設(shè)管理,發(fā)揮好項目帶動效應(yīng);二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。落實安全生產(chǎn)責(zé)任,強(qiáng)化重大動物疫病防控,森林防火和農(nóng)作物重大病蟲害防控,確保農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。
19.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)依法行政。深入開展農(nóng)業(yè)法制宣傳教育,扎實推進(jìn)政務(wù)信息公開,及時、全面公開涉及農(nóng)民群眾切身利益的政務(wù)信息。抓好農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳,全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),改善條件,加強(qiáng)培訓(xùn),文明執(zhí)法,依法行政。
20.加強(qiáng)系統(tǒng)自身建設(shè)。一是深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),改進(jìn)工作作風(fēng),提倡勤儉節(jié)約,樹立“為民務(wù)實清廉”的良好形象;二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),提高干部隊伍素質(zhì),加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè),強(qiáng)化機(jī)關(guān)行政效能建設(shè),不斷提高工作效率和工作水平。