區(qū)縣法制任務(wù)要點范文

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2012年，縣局公法制工作以規(guī)范執(zhí)法行為促進(jìn)公隊伍規(guī)范管理為保障，緊緊圍繞公工作中心任務(wù)，以持續(xù)深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為總抓手，以提升縣局公機關(guān)執(zhí)法公信力為目標(biāo)，以提高法制民警融入大局、維護穩(wěn)定、服務(wù)實戰(zhàn)能力為著力點，通過突出“五個抓”、實現(xiàn)隊伍素質(zhì)“兩個提升”、落實“一個保障”，確實為公工作提供及時、高效、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和法制保障。主要工作要點如下：

一、突出“五個抓”，深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

1、抓接處警工作，從源頭規(guī)范執(zhí)法。針對接處警實踐工作中存在出警不及時、處警不規(guī)范、不到位等問題，從完善接處警制度、充分運用“接處警系統(tǒng)”、健全監(jiān)督機制等方面來進(jìn)一步規(guī)范接處警工作。一方面是充分發(fā)揮110指揮中心、紀(jì)檢監(jiān)察、法制等部門的職能作用，運用執(zhí)法監(jiān)督平臺，構(gòu)建完備的監(jiān)督機制，形成監(jiān)督合力，使接警、派警、處置、反饋、流轉(zhuǎn)等一系列流程受到全程監(jiān)督；另一方面是要完善執(zhí)法考評機制，將接處警工作列入月、半年、年終執(zhí)法質(zhì)量考評，納入單位和個人績效考評。

2、抓執(zhí)法全，提高執(zhí)法公信力。執(zhí)法全是公機關(guān)的生命線，關(guān)系到公機關(guān)的執(zhí)法公信力。如何有效地提高執(zhí)法的全系數(shù)，一方面要從內(nèi)因抓起，有效提升民警的執(zhí)法全意識；另一方面要從外因抓起，規(guī)范執(zhí)法場所建設(shè)，為執(zhí)法全提供保障。①是強調(diào)全意識，從民警日常執(zhí)法活動最容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)入手，制定《執(zhí)法全管理規(guī)定》，進(jìn)一步強化執(zhí)法全教育，有效提升民警的執(zhí)法全意識；②是嚴(yán)格落實公部、省廳、市局等關(guān)于執(zhí)法場所的文件規(guī)定要求，指導(dǎo)、督促局屬辦案單位加快推進(jìn)執(zhí)法辦案場所功能區(qū)改造，確保執(zhí)法場所改造合格率達(dá)到100%。同時，針對執(zhí)法辦案場所使用中存在的不足，加強執(zhí)法場所制度建設(shè)，強化民警養(yǎng)成教育，強制入軌，切實把場所管好、用好，最大限度地防止執(zhí)法全事故零事故、執(zhí)法不規(guī)范行為零發(fā)生。

3、抓案件質(zhì)量，提高執(zhí)法實效。公機關(guān)查處辦理各類案件是公工作實效的具體體現(xiàn)，而案件質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到公打擊效能，影響到公執(zhí)法實效，也影響到公機關(guān)群眾滿意率。抓好案件質(zhì)量的主要措施有：①堅持推行“案件主辦人、法制員、單位領(lǐng)導(dǎo)、法制審核民警、法制領(lǐng)導(dǎo)、縣局領(lǐng)導(dǎo)”層層把關(guān)的審核制度，并推行重大、疑難案件集體研究制度，明確職責(zé)權(quán)限和執(zhí)法責(zé)任，對因民警主觀因素導(dǎo)致的執(zhí)法過錯，堅決落實責(zé)任追究制度；②全面建立并落實不同意見記錄備案制度，并作為執(zhí)法檢查和責(zé)任追究的依據(jù)；③進(jìn)一步完善審核機制，改進(jìn)在程序上吹毛求疵的審核方式，注重實體證據(jù)把關(guān)，法制部門提前介入案件辦理，指導(dǎo)、服務(wù)一線民警案件辦理，提升法制審核實效；④抓好案件的日常、月考評、年中考評、年度考評工作，修訂完善考評標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)考評方式，加強問題整改力度，強化考評結(jié)果運用，督促各單位法制員單位考評的開展情況；⑤將考評結(jié)果與績效掛鉤，獎優(yōu)罰劣，并納入民警個人執(zhí)法檔案，作為年度評先授獎的依據(jù)；⑥充分發(fā)揮法制部門職能優(yōu)勢，主動投入“清網(wǎng)行動”善后與新一輪工作，加強與檢察院、法院的溝通協(xié)調(diào)，盡快消化已歸案的犯罪嫌疑人，確保辦案質(zhì)量和效果；⑦積極探索解決重大、疑難、復(fù)雜執(zhí)法問題的措施和辦法，及時提供法律咨詢服務(wù)

4、抓專項治理，強化執(zhí)法監(jiān)督。要抓好執(zhí)法規(guī)范化工作，就必須加大專項治理的監(jiān)督力度，提高監(jiān)督的多樣性、可行性和實效性。①是加大對刑拘后未捕未訴、提捕起訴因證據(jù)不足存疑不捕、不訴案件的個案監(jiān)督力度，剖析典型案例，督促執(zhí)法辦案質(zhì)量的提升；②是加大對久拖不決案件，或因執(zhí)法不規(guī)范引起的信訪案件監(jiān)督力度，定期清理涉訪涉訴案件，剖析查找不足，進(jìn)一步促進(jìn)執(zhí)法辦案民警的執(zhí)法行為規(guī)范；③是加大對案財物的管理監(jiān)督力度。首先，嚴(yán)格落實縣局制定印發(fā)的《涉案財物管理規(guī)定》；其次，針對年11月份以來辦理的“有涉案財物”案件，逐案落實網(wǎng)上錄入及入、出庫管理工作；然后，依據(jù)月考評中存在的涉案物品管理問題，逐一抓好整改工作，確實強化涉案財物的規(guī)范管理工作；④根據(jù)執(zhí)法實踐工作中暴露或存在的執(zhí)法問題，及時開展階段性的專項治理，如不捕、不訴案件、超期未結(jié)的行政案件、涉案財物等專項檢查。

5、抓執(zhí)法信息化建設(shè)，確保“四率”100%。落實《公部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強公機關(guān)執(zhí)法信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《市公局案件材料掃描錄入規(guī)范（試行）》，大力抓好市局《關(guān)于落實2012年度全市公機關(guān)網(wǎng)上執(zhí)法辦案“四率”百分之百的通知》與縣局《縣公局網(wǎng)上執(zhí)法辦案管理規(guī)定》的貫徹執(zhí)行，確保實現(xiàn)2012年度辦理案件的掃描錄入率、網(wǎng)上考評率、網(wǎng)上審批率、問題整改率“四率”100%。

二、實現(xiàn)“兩個提升”，增強隊伍戰(zhàn)斗力

1、加強執(zhí)法主體建設(shè)，提升執(zhí)法民警素質(zhì)。立足于實用、實際、實戰(zhàn)，協(xié)調(diào)政工室積極抓好執(zhí)法培訓(xùn)工作：①是依托縣局“輪值輪訓(xùn)、戰(zhàn)訓(xùn)合一”平臺，開展執(zhí)法民警“全員培訓(xùn)”活動，定期組織法制員、科所隊長等培訓(xùn)班，邀請省廳、市局法制專家授課，重點培訓(xùn)修訂后的《公機關(guān)執(zhí)法細(xì)則》、公信息化系統(tǒng)應(yīng)用、辦案程序規(guī)定等相關(guān)法律法規(guī)知識；②是創(chuàng)新執(zhí)法培訓(xùn)方式。為提高執(zhí)法培訓(xùn)的效果，以“缺什么、補什么”為原則，結(jié)合日常執(zhí)法考評中發(fā)現(xiàn)的共性問題，精心制定有針對性的培訓(xùn)計劃，對癥下藥，貼近實戰(zhàn)，貼近專業(yè)，靈活采取“訂單式”培訓(xùn)、“系統(tǒng)性”培訓(xùn)等多種方式，并通過組織旁聽法院庭審、現(xiàn)場考評卷宗、法律知識考試、參觀交流學(xué)習(xí)等形式，加深民警對《公機關(guān)執(zhí)法細(xì)則》等法律規(guī)范的學(xué)習(xí)理解與運用；③是確保所有在編在職民警全部參加并通過基本級執(zhí)法資格考試的同時，做好中級、高級執(zhí)法資格等級考試的準(zhǔn)備工作，爭取更多的民警通過中級、高級執(zhí)法資格等級考試。

2、重視法制隊伍建設(shè)，提升法制隊伍素質(zhì)。打鐵還需自身硬，法制隊伍作為法制工作的執(zhí)行者，其素質(zhì)決定著執(zhí)法質(zhì)量。因此，提升法制隊伍素質(zhì)是重中之重：一方面要加強法制員隊伍建設(shè)，發(fā)揮法制員職能作用。全面落實《公部關(guān)于縣級公機關(guān)建立完善法制員制度的意見》和《省公機關(guān)法制員工作規(guī)定》，在辦案單位配備專兼職法制員，全面推廣法制員“六員工作模式”。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，嚴(yán)格法制員選任，并于上半年實行法制員等級評定，推動專職法制員享受所在單位副職待遇制度的落實。通過探索完善日常管理機制、保障機制和激勵機制，促進(jìn)法制員愛崗敬業(yè)，有效發(fā)揮其源頭防范和內(nèi)部即時監(jiān)督作用；另一方面是加強法制部門自身建設(shè)。通過組織開展專題培訓(xùn)、專家授課、案例點評、理論研討等多種形式的培訓(xùn)活動，努力提高法制民警的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的公法制隊伍。

三、落實“一個保障”，完善執(zhí)法制度建設(shè)

健全制度建設(shè)是根本，也是重要保障，本著“實際、實用、實效”原則，緊緊圍繞“執(zhí)法規(guī)范基礎(chǔ)化，規(guī)范執(zhí)法精細(xì)化”的目標(biāo)要求，狠抓制度規(guī)范的細(xì)化完善：①是完善執(zhí)法各環(huán)節(jié)制度。針對執(zhí)法各環(huán)節(jié)、管理服務(wù)工作中不時碰到的執(zhí)法問題，收集匯總，認(rèn)真分析，抓緊組織對縣局年出臺的《接處警管理規(guī)定》、《執(zhí)法全管理規(guī)定》、《案件集體研究制度》、《案件審核制度》、《涉案物品操作規(guī)定》等進(jìn)行修改補充，制定完善相關(guān)的規(guī)定、制度、程序、辦法，并適時開展制度執(zhí)行情況的專項檢查，提高現(xiàn)有制度的執(zhí)行力；②是要完善監(jiān)督制度。進(jìn)一步探索完善監(jiān)督機制，逐步實現(xiàn)對接處警、案件辦理等執(zhí)法過程的全程監(jiān)督即事前、事中、事后的監(jiān)督，借助網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)督和執(zhí)法檔案，將考評工作融入日常執(zhí)法環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，加大整改力度，推動執(zhí)法水平的提高；③是要完善考評機制。認(rèn)真查找現(xiàn)行考評制度的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善執(zhí)法考評機制，使執(zhí)法考評的內(nèi)容包含整個執(zhí)法活動，把執(zhí)法考評貫穿于執(zhí)法工作的全過程；④推行責(zé)任追究制度，兌現(xiàn)獎懲，表彰先進(jìn)。確實發(fā)揮獎懲的競爭激勵作用，真正把執(zhí)法質(zhì)量作為衡量單位工作成效、考核領(lǐng)導(dǎo)政績和民警業(yè)績的重要依據(jù)，確保整體執(zhí)法水平的提升。通過表彰先進(jìn)，調(diào)動基層單位和民警的積極性，推動全局比、學(xué)、趕、幫、超良好氛圍的形成，使我局作為全市公機關(guān)執(zhí)法示范單位的地位實至名歸。