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(一)強化調控政策引導,努力實現促增長與控物價的雙贏。增強政策措施的針對性、靈活性和前瞻性。實行更加積極的財政政策。堅持抓自有收入與爭取國家支持并行,擴大收入總量與優化支出結構并重,全年財政一般預算收入突破300億元、總財力進一步增加。落實結構性減稅政策,推進財政綜合績效管理,突出對產業轉型升級、重點領域改革、重大項目、科技創新和薄弱環節的支持,繼續壓縮當年專項結轉。加大金融資源調控力度。力爭貸款增幅在全國保持領先位次、新增貸款加市場融資總量有明顯增加。推進政銀企合作,以多種方式增加對實體經濟特別是小微企業的有效信貸投放。強化對農牧區金融支持,逐步構建多層次、多樣化、適度競爭的農牧區金融服務體系。積極推動地方金融機構發展,優化區域布局,支持浦發銀行、招商銀行等在青開業,繼續引進新的金融機構。大力培育小額擔保、小貸公司、保險直投等非銀行金融市場。充分利用資本市場,擴大直接融資規模,特別是支持有條件的企業上市融資和發行債券。努力實現物價調控目標。加強牛羊肉和蔬菜購銷工作,保障冬春市場供應。加大"菜籃子"建設力度,提高市場占有率。加強重要商品產運銷銜接,增加政府和商業儲備,加大對農貿市場建設的支持。進一步加強價格監管,發揮群眾監督作用,及時查處亂漲價、亂收費行為,規范市場秩序。我們深知,物價問題關系民生、關系全局。各級政府要堅定不移地承擔起調控物價的責任,毫不動搖地堅持行之有效的一攬子打法,加強領導,加大投入,嚴格問責,確保今年物價指數控制在預期目標之內,讓全省人民滿意。
(二)積極有效擴大內需,增強投資消費協同拉動。這是推動經濟平穩較快增長的戰略基點。進一步擴大投資需求。力爭全社會固定資產投資突破1700億元。加快續建工程進度,新開一批重點工程。青藏鐵路至格爾木增建二線工程年內全線通車。開工建設格爾木至敦煌鐵路、香日德至花石峽等公路。力爭開工大武機場,加快祁連機場前期工作。加快瑪爾擋水電站、神華格爾木火電廠建設,黃豐水電站年內建成發電,新建兩臺60萬千瓦火電機組。大力發展風能,今年再新建1000兆瓦光伏電站并安全上網運行,開工建設750千伏與聯網等輸變電工程。著力優化投資結構,確保工業投資增長20%以上,其中高新技術產業投資增長30%以上,爭取三產投資、藏區投資、民間投資有新的增長。加緊謀劃3-5個投入和產出上百億元的重大項目,確保“不斷檔”。實施大規模投入、大兵團作戰,推進地質找礦戰略行動取得新突破。著力增強消費需求。增加政府惠民支出,不斷提高城鄉居民消費能力。完善促進消費措施,培育新的消費熱點,落實購買首套商品房相關政策,促進房地產市場穩定健康發展。擴大內需最大的產業支撐是服務業。全面落實已出臺的促進旅游、商貿物流和文化產業發展的政策措施,整體推進十大服務業加快發展,力爭第三產業增加值增長12%。充分發揮旅游業對提升服務業的引領作用,確保旅游總收入突破110億元。加強城鄉流通體系建設,推進朝陽物流園區、曹家堡保稅物流中心等重點物流項目。組建航空投資管理公司,發展地方航空業。支持建設文化產業集聚區,創新文化業態,文化產業增加值增長18%以上。通過多措并舉,促進消費總量的不斷擴大和消費水平的顯著提升。
(三)加快調整產業結構,著力提高自主增長能力。抓住戰略機遇期,在調結構、轉方式上邁出更大步子。加速推動工業轉型升級。整體推進傳統產業改造升級與戰略性新興產業發展。認真實施應對工業經濟下行的十項舉措及配套工作方案。進一步加快“雙百”行動步伐,促進三大工業園區錯位發展。擴大技改專項資金規模,實施一批重大技改項目,全面提高傳統產業先進產能的比重和高新技術企業占比,大幅提升重點骨干企業的綜合競爭力。加快實施煤基多聯產、太陽能電池組件、鋰動力電池、PVC復合材料、生物制品等重大產業升級項目。加快形成新興產業高起點、高技術、高投入、高增長的發展格局,打造十大特色優勢產業的基本產業鏈。繼續推進科技“123”工程,加強關鍵技術和工藝再創新,促進信息化和工業化融合。優化資源配置,推進企業兼并重組,提高產業集中度。認真執行國家產業政策,嚴禁高于行業能耗標準的項目上馬,突出抓好節能減排改造工程,實施落后產能淘汰計劃,從源頭上強化節能減排工作。著力提高農牧業綜合效益。加強農牧業科技創新體系、技術推廣體系、農牧民教育培訓體系和農牧業信息化建設,啟動“1020”科技支撐工程。促進設施農業和生態畜牧業上規模,新建農區日光節能溫室3萬棟、養殖小區100個,牧區畜用暖棚1萬棟,實現生態畜牧業模式在純牧業村的全覆蓋。將林果、水產養殖等產業作為新的增長點。支持龍頭企業技術改造和市場開拓,提升產業化水平。在建設十大特色農牧業上實現新突破,促進農畜產品生產能力、綜合效益和農牧民收入同步提高。加強農牧業基礎設施建設。推進黃河谷地綜合開發工程。啟動湟水谷地百萬畝土地開發整理和東部干旱山區綜合治理項目。力爭開工蓄積峽水利樞紐工程、引大濟湟西干渠建前工程。扎實推進人畜飲水安全、小流域治理、草原節水灌溉及城鎮水利保障工程。從今年起,每年投入1億元,用五年時間解決農灌工程老化失修問題,實現有效灌溉150萬畝,提高農業用水效率。我們要從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面,形成以水促發展、以水惠民生、以水保生態的強力支撐。
(四)大力推進城鎮化,促進城鄉區域協調發展。堅持規劃引領,搞好綜合交通運輸體系與城鎮化布局體系的銜接,啟動一批城鎮道路、橋梁、供排水、供暖、燃氣等基礎設施項目,拓展工業園區社會服務能力,強化城市的產業發展、吸納就業和人口集聚功能,增強在區域發展中的拉動作用。按照“四區兩帶一線”的總體布局,重點推進東部城市群建設和海西城鄉一體化試點,推動撤縣設市工作。同時,統籌推進中小城鎮和新農村建設。繼續深化戶籍制度改革,制定并實施促進農民工融入城市的政策措施,積極破解城鄉之間以及城鎮內部居民和農民工之間的“雙二元結構”。支持藏區發展“飛地經濟”,支持縣域產業園區建設,培育塊狀經濟增長點,帶動城鄉區域協調發展。繼續推動發達省市對口支援我省藏區工作,把無償援助與合作開發緊密結合起來,爭取支援方擴大在青投資規模。同時,加大對省內其他少數民族自治縣的扶持力度。促進各族人民共同發展、共同繁榮是我們的神圣使命,我們將為之付出不懈的努力。