經濟轉型工作要點范文

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(一)加快城市發(fā)展轉型，在構建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系上率先突破。強化新型城鎮(zhèn)化引領作用，突出緊湊型、復合型城市理念，以建設組團式城市為突破口，加快傳統(tǒng)工礦城市向綠色生態(tài)宜居、文化品位高尚、現(xiàn)代元素豐富、公共服務體系健全的現(xiàn)代城市轉變，全面提高城市資源利用效率、基礎設施水平、人居環(huán)境質量和城市人文素質，提升城市吸引力、凝聚力和綜合承載能力，形成“核心城市─城市組團─中心鎮(zhèn)─新型農村社區(qū)”城鄉(xiāng)架構，建設“大”。

1.建設復合型核心城市。統(tǒng)籌新區(qū)建設與老城區(qū)改造，推進修武組團、博愛組團與中心城區(qū)一體化發(fā)展，圍繞做大裝備制造、新材料和文化旅游主導產業(yè)集群，著力提升產業(yè)集聚能力、自主創(chuàng)新能力、綜合承載能力;完善城市功能，改善生態(tài)環(huán)境，加強城市管理，培育城市精神，提升城市品位，構建宜居、教育、醫(yī)療、文化、商貿、旅游、休閑、物流等綜合功能復合區(qū)，建成復合型核心城市。

2.構建城市組團發(fā)展格局。圍繞核心城市，依托產業(yè)集聚區(qū)和交通網(wǎng)絡，加快縣(市)、中心鎮(zhèn)與核心城市產業(yè)鏈接、交通一體、服務共享、向心發(fā)展。按照“建好一個產業(yè)集聚區(qū)、培育一個超百億特色主導產業(yè)、形成一個人口規(guī)模超30萬城市”要求，構建沁陽、孟州、武陟、溫縣組團;圍繞提升產業(yè)集聚、文化旅游、現(xiàn)代物流、區(qū)域合作等服務功能，構建七賢、柏(山)月(山)、沁北、東站、西虢、招(賢)祥(云)、三陽、大(封)西(陶)北(郭)功能區(qū)，培育整體競爭優(yōu)勢，形成放射狀、網(wǎng)絡化組團發(fā)展格局。

3.推動中心鎮(zhèn)建設。根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)基礎、發(fā)展?jié)摿Γ攸c建設谷旦、趙堡、西萬、謝旗營等20個中心鎮(zhèn)。圍繞提升服務新農村建設、產業(yè)集聚、文化旅游、商貿物流、對外合作等功能，加強中心鎮(zhèn)與專業(yè)園區(qū)和新型農村社區(qū)建設的銜接，發(fā)展特色產業(yè)，做大城鎮(zhèn)規(guī)模，促進產城融合發(fā)展和農民就近就業(yè)，推動基礎設施、公共服務向周邊農村延伸，率先成為農村區(qū)域經濟社會中心和現(xiàn)代化特色城鎮(zhèn)，成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點。

4.推進新型農村社區(qū)建設。堅持分類指導、科學規(guī)劃、群眾自愿、就業(yè)為本、量力而行、盡力而為，按照省“353611”(不少于3個村，社區(qū)人口不少于5000人，至少節(jié)約300畝土地，新建住宅6層以上，建設1個綜合服務區(qū)，建立1個社區(qū)管理體系)建設標準，依托縣城、中心鎮(zhèn)、產業(yè)集聚區(qū)、旅游服務區(qū)或規(guī)模較大、基礎條件較好的中心村，加快農村新型社區(qū)建設，力爭到2015年完成50個基礎設施和配套公共服務設施較為完善的新型農村社區(qū)建設任務，力爭到2020年建成100個管理有序、服務完善、文明祥和的新型農村社區(qū)，推進土地集約利用、農業(yè)規(guī)模經營、農民多元就業(yè)、生活環(huán)境改善、公共服務健全，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)戶籍、就業(yè)、住房、就學、醫(yī)療、社會保障一體化，成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略基點。

(二)加快產業(yè)轉型升級，在融合高端、集聚發(fā)展上率先突破。強化新型工業(yè)化主導作用，突出工業(yè)化信息化融合、制造業(yè)服務業(yè)融合、新興科技新興產業(yè)融合、文化與旅游及相關產業(yè)融合，以裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為重點，以技術進步為突破口，加快產業(yè)鏈條由單一線條向閉合循環(huán)轉變，產業(yè)布局由分散向集聚集群轉變，產品由初粗加工向精深加工、終端消費產品轉變，著力提高高成長性產業(yè)、先導產業(yè)、文化旅游業(yè)比重，構建結構合理、特色鮮明、節(jié)能環(huán)保、競爭力強的現(xiàn)代產業(yè)體系。

1.加快工業(yè)轉型升級。堅持龍頭帶動、基地支撐、高端突破、專精特新，突出整機制造，主動承接關聯(lián)和配套產業(yè)轉移，打造國家先進裝備制造基地。突出壯大裝備制造等高成長性產業(yè)。依托國家汽車零部件特色產業(yè)基地優(yōu)勢，按照“零件─部件─總成─系統(tǒng)─整車”的思路，堅持以零促整，向系統(tǒng)模塊化方向發(fā)展，實施發(fā)動機、車橋、自動變速箱等關鍵零部件項目，積極引進整車制造企業(yè)，做大汽車及零部件產業(yè)。發(fā)揮工程機械、造紙機械產業(yè)基礎較好優(yōu)勢，按照大型、集成的思路，突出龍頭企業(yè)帶動，推動工程機械向大馬力、成套化、系列化方向發(fā)展，造紙機械向寬幅、高速方向發(fā)展，完善配套體系，增加品種系列，做強工程機械和造紙機械板塊，打造全國主要的工程機械、造紙機械產業(yè)集聚中心和技術創(chuàng)新中心。發(fā)揮煤礦液壓綜采支架、長距離皮帶傳輸設備、大型風機偏航制動器等產品技術優(yōu)勢，按照專精特新思路，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢裝備制造業(yè)向高端、高質方向發(fā)展，積極引進戰(zhàn)略投資者，優(yōu)化產業(yè)布局，做優(yōu)礦山機械、制動機械、糧油機械等特色裝備制造產業(yè)集群。改造提升鋁、化工、食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。按照延長產業(yè)鏈條、資源循環(huán)利用的思路，以精深加工為方向，運用先進適用技術和信息技術，大力改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，提高初級產品就地轉化率。依托豫北鋁工業(yè)基地，著力構建板帶坯料—鋁板帶箔、鋁合金—壓鑄件、鋁合金—高檔型材三大鋁精深加工鏈，形成煤電鋁及加工鏈式一體化發(fā)展格局。依托骨干企業(yè)，推進園區(qū)化發(fā)展，多元化發(fā)展下游加工業(yè)，加快推進煤化工、鹽化工和氟化工由原材料化工向精細化工轉變，形成循環(huán)經濟產業(yè)鏈。依托優(yōu)勢品牌帶動，強化生產基地建設，做大做強糧食、懷藥、肉制品、乳制品、造紙及紙制品等精深加工產業(yè)鏈，打造綠色食品、有機食品、功能食品和造紙及紙制品產業(yè)集群。培育發(fā)展生物、新材料、新能源等先導產業(yè)。按照創(chuàng)新引領、消化吸收、重點突破的思路，以終端應用為方向，大力培育先導產業(yè)。依托生物制造優(yōu)勢，積極發(fā)展頭孢類抗生素中間體、核黃素、乙二醇等原料及衍生物制品;依托懷藥優(yōu)勢，加快培育發(fā)展中成藥、中藥萃取物和中藥飲片，打造國家生物產業(yè)基地。依托核心技術優(yōu)勢，積極發(fā)展燙印、立方氮化硼、納米氧化鋯、半導體照明等新材料及終端產品，培育新材料產業(yè)集群;積極發(fā)展鋰離子動力電池、太陽能光伏電池、非晶硅薄膜電池、風力發(fā)電機等關鍵零部件及終端產品，培育新能源產業(yè)集群。

2.拓展提升現(xiàn)代服務業(yè)。堅持多元復合、聯(lián)動共進，以文化旅游、現(xiàn)代物流業(yè)為重點，推動產業(yè)融合發(fā)展，提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平。推進文化、旅游深度融合。突出“太極故里”、“山水”兩大品牌，依托功夫文化、懷商文化、煤礦文化等歷史文化資源，加快云臺山、太極拳、黃河(嘉應觀)、妙樂寺、圓融寺等文化旅游園區(qū)建設，打造南太行國家生態(tài)休閑旅游度假區(qū)、黃河生態(tài)文化旅游帶、南水北調中線生態(tài)文化旅游帶，建設國家歷史文化名城。積極推進《云臺山風景名勝區(qū)管理條例》立法進程，推動云臺山文化旅游服務標準上升為國家標準，加快云臺山申報世界自然遺產步伐。加快太極拳申報世界非物質文化遺產步伐，開展太極拳段位授予工作，組建太極文化學院。打造云臺山、太極拳文化兩大文化旅游集團，加快云臺山旅游股份有限公司上市步伐。延伸文化旅游產業(yè)鏈條。推動文化旅游與工業(yè)、農業(yè)、體育、醫(yī)療保健、科技、信息等產業(yè)融合發(fā)展，培育煤礦文化游、懷藥采掘游、太極修學游、房車游、航空游等新業(yè)態(tài)，開發(fā)實景演藝節(jié)目、精品劇目、數(shù)字動漫、七賢茶酒、絞胎瓷等文化旅游商品，豐富表現(xiàn)力，提升傳播力，積極創(chuàng)建省級文化旅游產業(yè)集聚區(qū)，加快觀光游向文化體驗、休閑度假、保健養(yǎng)生游轉變，門票經濟向產業(yè)經濟轉變。推動文化旅游與城鄉(xiāng)建設、生態(tài)建設融合發(fā)展。加快中心城區(qū)文化旅游綜合服務中心和城市組團文化旅游服務節(jié)點建設，構建文化旅游交通大環(huán)線，打造城市組團文化旅游圈，建設一批文化旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村。促進生態(tài)系統(tǒng)與文化旅游良性互動，構建內部大循環(huán)、外部大聯(lián)通的城市水網(wǎng)系統(tǒng)和點、線、面相互滲透的城市綠地系統(tǒng)，打造青山相擁、綠水環(huán)繞、城景交融的山水園林城市、生態(tài)宜居城市、國家生態(tài)旅游示范區(qū)、多元化一體化國際復合型旅游目的地，建設國際知名旅游城市。推動生產性服務業(yè)與制造業(yè)融合互動。圍繞產業(yè)集聚區(qū)和大型制造業(yè)企業(yè)，建設物流園區(qū)、配送中心和物流樞紐。推動物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展，加快汽車零部件物流基地和煤炭倉儲基地建設，構建現(xiàn)代物流業(yè)網(wǎng)絡體系，建設區(qū)域性現(xiàn)代物流中心城市。加快發(fā)展金融、信息、工業(yè)設計、商務、科技等生產性服務業(yè)，促進制造業(yè)轉型升級。

3.加快產業(yè)集聚區(qū)建設。按照“四集一轉、產城互動”要求，突出主導產業(yè)培育，著力增強規(guī)劃引導、產業(yè)支撐、集聚發(fā)展、要素保障、自我發(fā)展、綜合承載等能力，加快產業(yè)集聚區(qū)基礎設施和公共服務平臺建設，打造引領經濟轉型、增強競爭優(yōu)勢的重要載體。明晰功能定位，工業(yè)產業(yè)集聚區(qū)和經濟技術產業(yè)集聚區(qū)突出發(fā)展裝備制造、新材料和新能源產業(yè)，沁北產業(yè)集聚區(qū)突出發(fā)展現(xiàn)代化工和鋁精深加工產業(yè)，孟州產業(yè)集聚區(qū)突出發(fā)展生物和裝備制造產業(yè)，博愛產業(yè)集聚區(qū)、循環(huán)產業(yè)集聚區(qū)突出發(fā)展裝備制造產業(yè)，武陟、修武、溫縣產業(yè)集聚區(qū)突出發(fā)展農副產品精深加工產業(yè)。進一步壯大產業(yè)集聚區(qū)規(guī)模，到2020年，工業(yè)產業(yè)集聚區(qū)、經濟技術產業(yè)集聚區(qū)和沁北、孟州產業(yè)集聚區(qū)主營業(yè)務收入均超1000億元，武陟、博愛產業(yè)集聚區(qū)主營業(yè)務收入均超800億元，修武、溫縣產業(yè)集聚區(qū)和循環(huán)產業(yè)集聚區(qū)主營業(yè)務收入均超500億元。大力創(chuàng)建創(chuàng)新型、新型工業(yè)化、對外開放、節(jié)約集約利用土地、產城聯(lián)動發(fā)展、環(huán)境友好型、數(shù)字化、質量管理標準化等示范產業(yè)集聚區(qū)，把工業(yè)產業(yè)集聚區(qū)、經濟技術產業(yè)集聚區(qū)、沁北產業(yè)集聚區(qū)、孟州產業(yè)集聚區(qū)分別建成新型工業(yè)化、對外開放、環(huán)境友好型、質量管理標準化示范產業(yè)集聚區(qū)，力爭全部產業(yè)集聚區(qū)同步達到專業(yè)示范產業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建標準。加大政策支持力度，引導財政資金、國有資產、社會資本向產業(yè)集聚區(qū)投融資平臺優(yōu)化配置，優(yōu)先提供土地指標和環(huán)境容量，強化人力資源保障，強化考核激勵，對進入省“十強十快”和示范名錄的產業(yè)集聚區(qū)給予政治和經濟激勵。

4.大力推進創(chuàng)新驅動。以企業(yè)為主體，建成一批國家級、省級研發(fā)中心。組織實施兆瓦級風電機組偏航制動器、千噸級高性能晶體六氟磷酸鋰、熱升華成像技術和配套打印設備等一批重大科技專項，建成一批擁有核心自主知識產權、特色突出的產業(yè)創(chuàng)新中心。實施標準化引領工程，培育一批標準化企業(yè)，加強技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和企業(yè)組織結構創(chuàng)新。實施質量提升工程，開展質量興市、質量興企活動，建立高生產集中度、高經營外向度、高加工度的產業(yè)體系。實施品牌帶動工程，提升知名品牌影響力。

(三)加快農業(yè)發(fā)展方式轉變，在優(yōu)質、高效、綠色發(fā)展上率先突破。強化新型農業(yè)現(xiàn)代化基礎作用，突出綠色生態(tài)安全理念，以新型農業(yè)現(xiàn)代化科技園區(qū)和現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設為突破口，大力發(fā)展高效設施農業(yè)、休閑觀光農業(yè)，加快傳統(tǒng)農業(yè)向優(yōu)質高效、精深加工轉變，提高集約化、標準化、組織化、產業(yè)化程度，打造國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。

1.鞏固提升糧食高產優(yōu)勢。以糧食優(yōu)質高效為首要任務，強化基礎設施、機械設備、服務體系、科學技術和農民素質等支撐，以整建制縣、整建制鄉(xiāng)高產創(chuàng)建工作為重點，高標準建設萬畝示范片、千畝示范方、百畝攻關田，建成國家糧食優(yōu)質高產區(qū)。發(fā)揮育種研發(fā)優(yōu)勢，組建現(xiàn)代大型種業(yè)集團，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，建成全國小麥育種創(chuàng)新基地和重要小麥良種集散基地。

2.發(fā)展特色高效農業(yè)和現(xiàn)代畜牧業(yè)。大力開發(fā)以懷山藥為主的懷藥產品，發(fā)展精深加工和連鎖配送，建設中國中草藥種植基地和藥材保健品基地。大力發(fā)展日光溫室、大棚蔬菜等高效設施農業(yè)，建成一批高標準食用菌栽培小區(qū)。大力發(fā)展林下經濟，建設黃河灘區(qū)工業(yè)原料林基地、沿太行山經濟林帶。整合各類農業(yè)項目，推動生產要素流向現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、種養(yǎng)大戶和專業(yè)能手，實現(xiàn)集約發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，建成一批畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))，打造全國優(yōu)質安全畜產品基地。

3.提高農業(yè)產業(yè)化、組織化水平。依托全國優(yōu)質小麥加工示范基地和全國農產品加工創(chuàng)業(yè)基地優(yōu)勢，培育一批標準化水平高、競爭實力強的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，支持農民專業(yè)合作組織等生產經營主體發(fā)展，推進農業(yè)規(guī)模化經營、標準化生產、合作化組織，提高農業(yè)效益。到2015年，新型農民專業(yè)合作組織覆蓋率達到50%，新增國家級示范專業(yè)合作社10個、省級示范專業(yè)合作社50個。

4.完善新型農業(yè)社會化服務體系。發(fā)揮首家市級全國農業(yè)機械化示范區(qū)優(yōu)勢，加快農機裝備升級，拓展經濟作物和設施農業(yè)機械化領域，發(fā)展旱作農業(yè)機械和山區(qū)、園林小型機械，突出主要糧食生產機械化，全面實現(xiàn)農業(yè)機械化。建立健全農業(yè)科技創(chuàng)新和社會化服務體系，完善覆蓋農業(yè)生產各個環(huán)節(jié)的農技推廣服務、農資流通、農機服務、農產品交易、動物防疫、良種繁育、農業(yè)保險、信息服務、氣象服務和災害防御等體系，加快農產品市場體系建設，促進農業(yè)增產、增效。