民族教育平衡發展思考范文

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部分學校，尤其是邊遠山區的農牧村學校還存在一部分民辦教師、代課教師、非師范類教師、以及“以工代教”教師，教師整體素質不高。很多教師思想保守、觀念落后、改革創新意識不強，習慣于運用傳統的教學模式，缺乏科研創新能力。另外，一部分農牧村學校交通不便、信息閉塞、辦學條件惡劣、教師待遇及生活條件差，許多骨干教師外流。隨著我國計劃生育工作的不斷深入和城市化進程的不斷加快，農牧村小學生數正逐年減少，只有幾名或是幾十名學生的學校普遍存在，由此造成學校的師資難以配置，學生流動頻繁，不能保證正常的教育教學活動，造成教育資源的極大浪費。缺乏具有創新意識和開拓精神的校長或學校負責人，學校沒有特色，教師沒有專長，學生沒有特長，形成了千校一面的局面。教育經費投入不足，設備不配套，或是缺乏專業技術人員。致使已經配備的遠程教育設施不能正常運轉，原來配備的各類信息技術模式，在尚未發揮其應有的作用時，已逐漸被淘汰。同時由于校舍緊張，缺乏安全管理，許多村中心小學和村學的電視機、DVD，以及接收器均成為校領導或校負責人的生活用品。傳統的教學模式、新課程改革和現代遠程教育之間缺乏關聯、整合，在師資水平、教學設備、教育資源、教研教改等方面存在嚴重的割裂，使農牧村基礎教育的改革和發展舉步維艱。由此可見，正確理解基礎教育的均衡發展，努力促進基礎教育均衡發展具有重要的社會意義。教育的均衡發展既是我國現實教育問題的反映，也是未來教育發展一種境界，是一種全新的教育理念和科學的教育發展觀。這一發展觀的確立，將進一步體現人民群眾的根本利益，有利于推進素質教育，提升全民素質，促進教育事業的全面發展。

一、加強教師隊伍建設，是確保農牧村基礎教育均衡發展的關鍵

解決教學質量不均衡的根本措施，就是縮小師資水平差距，提高學校管理水平。一是要增加教師培訓的經費投入，確保面廣量大的農牧村教師能夠得到高標準、經常性、系統性的培訓。二是要加強校本教研，要真正建立起以校為本的教研制度，立足校本培訓，促進專業發展，使廣大農牧村教師能夠適應或者基本適應新課程改革的教學需要。三是要積極推進教師交流。選調優秀教師到薄弱學校任教，骨干教師定期輪流到薄弱學校進行示范性教學。薄弱學校的教師到優質學校學習進修。推進教師交流要以促進均衡發展為目標，促進專業成長為根本，通過師資合理流動，實現師資力量和教學水平的相對均衡，促進大多數教師的專業成長，實現地域內教師隊伍的良性發展。四是要不斷提高領導者的整體素質。校長在一個學校中起主導、核心的作用。部分農牧村學校的校長不是“業務型”而是“事務型”，對教育教學實踐研究不夠，影響學校整體素質的提高。五是要推行以校長選任制、教師聘任制、崗位責任制、內部結構工資制為主要內容的體制改革，建立擇優上崗、合理流動的新用人機制，促進學校內部人才資源的優化，激發全體教師職工的工作責任感和使命感。

二、優化教育資源配置，為推進農牧村基礎教育均衡發展創造條件

優化教育結構，合理配置教育資源，是促進教育均衡發展的基礎，具有極其重要的指導意義。要最大限度地解決好教育創新管理體制，優化教育管理資源、財力資源、師資資源等問題，以促進教育的均衡發展。均衡發展是一種教育思想，它的首要任務就是要確保教育資源的均衡。一是均衡配置教育經費。實現校際間每名學生人均公用經費配置標準的統一，校際間同職級教師工資待遇的統一。二是均衡配置辦學條件。達到校舍建設的標準化，學校間教學設備配備的標準化。三是均衡配置教師資源。形成教師在學歷、職稱結構、年齡結構和骨干教師數量在校際間的均衡分布。在教育不斷改革和發展的今天，人們的教育需求不斷升溫。使縣城有條件的家庭，不惜一切代價把子女送往省屬城市讀書，鄉村有條件的家庭，千方百計地把子女送往縣城就讀。因此，教育均衡是手段，通過教育均衡能夠實現共同發展，并能夠使城鄉學生共享優質教育資源，以實現教育公平才是目的。

三、加快教育城市化，是農牧村基礎教育均衡發展的戰略突破

統籌城鄉發展，以城市化推動現代化是我國經濟社會發展的重要戰略舉措。目前，我國城市化進程已進入了高速發展階段。在這一過程中，農村與城市在生產和生活的各個領域發生了日益緊密的聯系，一向封閉的、處于社會邊緣的農村教育也不斷受到城市化的影響。這也是全面建設小康社會這一新的歷史條件下農村教育發展的目標，它順應了農村城市化建設的迫切需要，也預示著我國農村教育將逐步擺脫長期以來的困境，實現與城市教育一體化發展的戰略突破。農村教育城市化，主要是指通過調整農村學校布局結構，減少村辦中小學，擴大鄉鎮所在地和縣城中小學的規模，改善辦學條件，提高教育教學質量，發揮學校的規模效益。改革開放以來，我國城鄉經濟發展迅速，城市化進程日益加快，特別是進入21世紀以來，我國的城市化發展開始由被動轉為主動。一方面，隨著城鎮戶籍制度、農民進城政策的進一步放開和農民傳統教育觀念的轉變，越來越多的農村父母愿意把子女送往城鎮學校接受優質教育，從而出現了生源相對向城鎮學校集中的現象，加大了城鎮學校的教育負擔。另一方面，大量農村人口向城市的發展型遷移和計劃生育基本國策的顯著成效，使農村學校的學生逐年遞減，加劇了農村學校的生源危機，導致大部分村學自行停辦，造成了有限教育資源的浪費。為了擺脫這種不利局面，西部民族地區的當務之急就是要調整農牧村學校的布局結構，合理撤并現有村辦中小學校，新建和改擴建一批寄宿制學校，打破村與村、鄉與鄉、縣與縣之間的界限，實行集中辦學，使教育資源得到進一步優化，學校規模效益得到進一步提高，辦學質量得到進一步提升，城鄉差距得到進一步縮小。并要因地制宜地推進學校的標準化建設，形成農牧村教育的城市化格局。

在西部邊遠民族地區，要堅持走農村教育城市化、城市教育現代化、城鄉教育均衡化的教育創新之路，積極推進民族地區教育方式的現代化、教學質量的均等化和辦學條件的優質化，實現民族地區基礎教育的跨越式發展。要通過學校布局結構調整，在縣城和鄉鎮集中修建規模化的寄宿制學校，把廣大農牧村兒童集中到城鎮上學，通過不斷改善辦學條件，提高管理水平，提升教學質量。從而滿足經濟社會發展和人民群眾對教育的需求，確保農牧村學生享受與城鎮學生一樣的優質教育資源，不斷推進城鄉教育一體化進程，加快民族地區基礎教育城鎮化、城市化的建設步伐。

作者：李德全單位：卓尼縣教育局