黃金周爆棚現象分析及改善對策范文

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摘要：隨著旅游業的深入發展，黃金周景區“爆棚”，交通問題、旅游服務質量、旅游安全、旅游信息和設施不足等問題開始凸顯。推動旅游業的可持續發展，應盡快建立健全旅游信息預報系統；逐步完善區域旅游規劃，實現旅游效益聯動；開發差異化旅游產品，滿足旅游者不同需求；完善自助游配套設施；優化休假制度；加強行業管理，完善監督機制。

關鍵詞：旅游黃金周；“爆棚”現象；對策

我國黃金周假日旅游的發展，促進了旅游業的蓬勃發展，使人民的旅游需求得以釋放，與此同時，黃金周假日旅游存在的問題也日益凸顯，引發了社會各界尤其是旅游學界對黃金周假日旅游和黃金周制度的研究。在眾多的研究成果中對黃金周假日旅游所表現出來的“爆棚”現象所凸顯的問題進行深入研究并提出相應對策的并不多見。本文通過搜集近年來黃金周出游人次資料，研究黃金周的歷史演進和發展現狀，剖析“爆棚”現象之下的深層次原因，并提出相應的解決措施，希望能對破解黃金周“爆棚”問題有所助益。

一、“十一”黃金周歷史演進分析

我國黃金周制度是在1999年“十一”初次實行的。從2000年開始，增加了法定節假日，形成了春節、“五一”“十一”三個連續的長假，構成三個黃金周［1］。2008年始取消了“五一”長假，目前仍有春節和“十一”兩個黃金周。黃金周制度的出現，主要是為了解決當時內需不振的情況，事實上黃金周制度的實施適應了旅游消費的特點和趨勢，在很大程度上釋放了國內消費需求，活躍了國內消費市場。2001年~2015年間，我國“十一”黃金周接待游客量和旅游收入呈持續增長趨勢。游客出游人次年均增長率為19.10%，旅游收入年均增長率為19.70%。兩者呈同步增長趨勢。2001~2015年間，除2003、2007、2010、2013年增速放緩外，其余年份黃金周游客整體呈增長態勢。2003年主要受“非典”事件的影響，2007年“十一”黃金周期間，人次和收入增速較去年同期分別下降了10.85、5.88個百分點，主要是由于一日游游客增速同比下降了10個百分點和2006年的高基數帶來了不利的影響，以及2007年黃金周期間，東南部沿海地區的旅游市場受到了臺風“利奇馬”以及“羅莎”的影響。2012年黃金周期間出游人次與旅游收入都達到了歷史新高，主要得益于2012年中秋和國慶疊加的長假，以及高速免費，刺激了人們的出游熱情。2013年的增速下滑主要是由于2012年的基數過高。2015年增速上漲和2017年出游人次又創新高，主要是由于中秋與國慶相疊加形成的長假期。黃金周逐年增長的游客人數雖然帶來了經濟的增長，但隨著游客集中出游，景區出現了“爆棚”和“井噴”現象，交通擁擠、旅游服務質量下降、旅游信息和設施不足、游客體驗質量下降等問題凸顯值得引起我們的高度重視。

二、黃金周“爆棚”的原因分析

（一）國情政策方面

1.人口眾多我國的一個基本國情是人口眾多，人口基數大。隨著人民收入水平的提高，龐大的人口數量變成了現實的旅游需求。尤其在統一的公共黃金周休假期間，人們更是舉家出游，龐大的人口基數和集中統一的休假方式，不可避免地造成黃金周“爆棚”現象。2.全國統一公共長假黃金周期間，全國統一集中休長假，造成了黃金周“井噴”。首先，一刀切式的集中休假，全國人民都在同一時段休假，如千軍萬馬過獨木橋，不可能不堵塞［2］；其次，人們習慣于家庭或朋友結伴出游，而十一黃金周又是一個難得統一的長假時間，容易達成出游愿望，出游人次勢必較平時要多；最后，黃金周的休假時間較長，可供給旅游者選擇長線及短線旅游的余地更大，因此眾多游客會選擇在此期間出游，必然會出現“爆棚”現象。3.高速免費政策我國從2012年“十一”長假開始實行小型客車免費通行政策，并在之后的春節、“五一”以及清明等假期實施高速免費政策。受此影響，多數旅游者紛紛選擇駕車自助游，大多數地區黃金周期間高速公路交通增量近30%。自高速免費之后，黃金周旅游變得異常火爆，全國各大熱門景區人滿為患、車滿為患，高速免費加劇了景區“爆棚”現象。

（二）預警信息方面

1.未到景區前，信息不透明由于信息不暢和不透明，假日旅游中多數旅游者都會選擇熱點景區，在時空上形成了集聚效應［3］。在旅游者未到景區前，景區沒有利用信息技術對旅游者的信息進行統計，預測旅游者流量，并及時傳達給旅游者，因此造成未到達景區的旅游者對景區的實際情況不了解，容易做出錯誤的判斷，致使游客集中前往熱門旅游目的地和景區，景區“爆棚”現象在所難免。2.到達景區時，未實施景區分流措施在旅游者到達景區后，多數景區并沒有實施景區分流措施，導游也沒有進行景區內旅游線路分流的介紹，而是單一地統一線路，導致“爆棚”。另外，大多數景區沒有明顯的標識信息，不能引導游客合理選擇旅游線路，很多游客茫然地跟隨大眾步伐，特別是大多數景區管理人員在景區內發生“爆棚”時，并不能有效地引導游客分流，由此也造成了景區“爆棚”現象。3.發生“爆棚”后，景區未及時出臺應對措施在利益驅使下，景區發生爆棚后，多數景區未及時對游客限流，沒有限制門票的售賣以及通過媒體等渠道景區客流量信息，而是利益為上，導致“爆棚”景區的游客進不去、出不來。

（三）市場利益方面

1.市場調節機制不明顯景區與一般的商品不同，一般的商品可以通過市場供求關系來影響價格，但景區門票不能隨便漲價、降價。2007年1月，國家發改委在《關于進一步做好當前游覽參觀景點門票價格管理工作的通知》中明確規定，我國旅游景區的調價在同一門票價格上的上調頻率不得低于三年［4］。我國《旅游法》第四十四條中明確規定景區提高門票價格應該提前六個月公布。所以在黃金周期間我國旅游市場調節機制不明顯［5］，“爆棚”時的直接調控的作用相當有限。2.旅游企業過分看重黃金周經濟效應在黃金周之前的一個星期，游客推遲出游計劃，形成了一個能量蓄積的低谷期；在黃金周之后的一個星期，由于旅游能量過度釋放，形成潛能虧空的不應期［6］。因此，黃金周旅游凈增長收益被過高估計了，黃金周旅游收益并不是很大，大約僅能增加5~10%的游客。但無論是旅游景區景點，還是旅行社，都在利益的驅使下，不愿推出限流措施，過分看重黃金周經濟效應，利用媒體宣傳造勢。尤其是旅行社，黃金周期間大幅促銷，旅行社之間惡性競爭，低價銷售，造成出游人數增加，加劇了黃金周景區“爆棚”。

（四）地域選擇的趨同性

對地域選擇的趨同性，主要是由旅游者、旅游目的地和旅行社共同促成的［7］45-57。旅游者的從眾心理、攀比心理以及想降低風險成本，導致大多數旅游者會選擇熱點和知名景區，而資源豐富且配套設施完善的旅游目的地多是一些成熟的熱點目的地，也更能吸引游客前往；最后，旅行社也更傾向于選擇成熟以及熱點的線路，這樣既可以保障游客安全，給游客提供更高品位的旅游體驗，也更有利可圖。因此，加劇了熱點旅游景區在黃金周期間游客“爆棚”程度。

三、黃金周“爆棚”凸顯的問題

（一）旅游安全質量降低在黃金周期間，全國各大熱點旅游景區都會在短時間內使旅游流流量達到極限值，這種過度的飽和狀態對游客造成了一系列安全隱患［8］，如交通及景區安全隱患等。在黃金周期間由于高速免費，2012年中秋國慶八天長假中，我國公路客運量高達6.47億人次，快速集聚的交通流量，不僅造成交通擁堵，也是黃金周期間交通安全事故頻發的主要原因。同時，由于自駕車駕駛人員不熟悉路況，缺乏行車經驗，或者大量車流在高速出入口擁堵，致使安全隱患增加，交通事故頻發［9］，旅游景區擁擠不堪。同時設施長時間處于高負荷運營狀態，給游客安全造成隱患，游客體驗質量差，也容易發生口角和踩踏事件。（二）服務質量下降黃金周期間游客人數暴增，服務供不應求，根本談不上服務質量的提升。在黃金周正式旅游服務人員難以滿足大量游客的需求，臨時增加的旅游服務人員又難以保證服務質量［3］。同時，由于黃金周期間的游客暴增，旅游服務人員的工作強度是平時的幾倍甚至幾十倍，必然會使服務質量和水平大打折扣。（三）旅游交通矛盾突出在旅游黃金周期間，出行難成為了黃金周出游的首要問題，高速交通流量平均增長30%左右。一方面高速免費通行，自駕游的增長極為迅猛，另一方面由于游客集中休假時間出游，需求急劇上漲，形成了一種極限性高峰，必然造成交通擁堵甚至交通事故。高速上，游客“出不去，進不來”，景區小交通容量有限，難以滿足驟增游客的需求，旅游交通矛盾突出。

（四）游客滿意度降低

游客滿意度是將游客預期和實際體驗相比較時的感受狀態，會影響到游客對旅游目的地的選擇、消費以及進行口碑傳播［10］。旅游服務質量的下降將直接導致游客滿意度降低，黃金周期間超負荷接待降低了旅游服務標準，目的地和景區各類旅游設施的接待能力有限，難以滿足激劇增長的游客需求；同時游客數量暴增，進入景區游客只見人海不見風景，旅游變成了走馬觀花趕趟式的參觀，與游客期望的美好旅程相去甚遠，游客滿意度下降。（五）旅游景區資源和環境及文化遭到破壞黃金周假日旅游給景區帶來了一系列環境問題，給旅游景區的資源造成了破壞［11］。在2013年國慶首日，天安門廣場清理了5萬噸垃圾，2010年國慶首日，更是達到了20萬噸之多。黃金周大量游客的集中，對目的地文化和生活環境會造成不同程度的影響。而為了迎合游客的需要，當地民俗文化被頻繁甚至不正當地進行了舞臺化和商品化［1］演繹；游客的大量劇增也對當地民眾的生活造成影響，生活垃圾增多，物價飛漲，社會治安受到影響，如每年黃金周期間，大量游客前往鼓浪嶼，嚴重影響了當地人的生活，使得好些原住居民“外逃”。

四、緩解黃金周“爆棚”的對策

（一）建立健全旅游信息預報系統

1.建立旅游大數據中心利用大數據平臺，與各旅游網站、購票網站以及景區和酒店等旅游行業部門協同，建立旅游大數據信息中心。相關部門應通過這些渠道和利用GPS定位等技術，運用網絡大數據來獲取游客的出游信息，包括交通和景區流量信息，加強信息預報的及時性和準確性，避免游客的盲目過分集中，這樣可有效緩解黃金周“爆棚”問題。2.開展旅游信息預測工作對于景區而言，要真正做好旅游信息的預測預報工作。應通過景區APP以及公共媒體平臺來及時游客流量信息，尤其是熱點景區要及時景區人流量易集中路段和擁擠景點的即時信息，可每隔1~2小時一次信息，讓游客有效避免擁擠。同時要將景區游客人數嚴格控制在閾值之內，在客流量接近閾值的85%左右就要停止售票并及時限流，引導游客疏散以緩解擁堵。3.充分發揮媒體宣傳引導作用要積極運用廣播、報紙、電視、網絡，尤其是景區APP以及微信、微博等平臺來進行宣傳引導。通過這些媒體及時公布黃金周市場情況以及各主要景區景點的客流狀況，同時積極拓寬信息服務渠道，提高信息服務的覆蓋面，增加動態信息量，及時有效地為游客出行提供實用的信息。4.建立預約消費制度要建立預約消費和預約信任制度，培養旅游者預先消費訂購的習慣［12］，對旅游預定系統進行開發利用，逐步形成全民出游預定的大眾化趨勢。一些熱點景區可以采用只在網絡提前預售票的方式，來嚴格控制客流，這樣游客在出游前就可以準確把握游客的去向，可有效地避免“爆棚”現象的發生。

（二）逐步完善區域旅游規劃，實現旅游效益的聯動

1.建設區域游憩功能帶，營造區域旅游環境隨著人民生活水平的提高以及消費觀念的轉變和旅游的深入發展，休閑度假已成為人們的剛性需求，大多數游客愿意在城市公園游玩或者到郊區體驗農家樂來放松身心。因此，建設可供城市居民休閑游憩帶尤為必要，應通過完善城市休閑綠地、休閑廣場和相關設施配套，形成城鄉一體化的小區域的游憩帶來滿足城市居民的需求，分流客源。2.加強旅游景區重組、合作，實現旅游效益聯動要充分發揮市場在資源配置中的基礎作用，鼓勵各個旅游景區景點進行重組、合作，以大型景點帶動小型景點，從而實現旅游效益的聯動。同時，將同一城市的景點合作聯盟，以熱點景點帶動溫點、冷點景點，以實現景區景點的均衡發展，有效疏散客流。3.加大金融支持，扶持環城小景點建設通過大力發展環城休閑和近郊休閑，更好地分流引流。政府應該加大投資力度，在城鄉結合部建設環城小景點。同時政府應該引入市場機制，充分調動社會資源，利用社會資金參與景點建設，對企業及個人的創新給予融資和利率政策優惠，鼓勵更多的企業參與到旅游行業中去，以充實旅游發展的力量，為旅游資源開發出力［11］。

（三）開發差異化旅游產品，滿足旅游者的不同需求

休閑度假既是當前旅游產品轉型發展的重點，也是當前游客偏好的主流產品形式。休閑體驗型旅游產品一方面可以滿足越來越多的游客休閑參與需求，改變觀光產品參與性差的特點，另一方面其承載量要大于觀光產品，能更好地避免游客前往傳統觀光景區的集中，有效緩解“爆棚”問題。同時，要大力挖掘新的旅游產品，培育新的旅游熱點和線路。對冷點景區進行重點開發，和熱點搭配組合，冷、溫點要加強基礎和配套設施的建設和提升，增強吸引力，滿足游客多樣化的旅游消費選擇，緩解熱點景區的“爆棚”現象。同時，也要針對不同的游客群體開發新的、有個性的旅游線路，根據游客需求進行旅游產品和線路的定制開發；利用電視、廣播、報紙、網絡等媒體，加強對冷溫點以及新產品和新線路的宣傳，增強其影響力，以吸引更多的游客。

（四）完善自助游配套設施

隨著人民生活水平的提高以及私家車的普及，自助游在我國的發展尤為迅猛。2017年國內旅游市場中，散客市場成為主體，占到整個市場的80%以上，其中尤以自駕游為主。自駕車可以緩解火車、飛機等公共交通的擁堵現象，但另一方面由于高速免費也容易造成高速擁堵，增加景區車位的壓力。因此對于如何完善自駕游的配套設施就顯得尤為重要了。1.合理規劃加油點和汽車維修點對于自駕游游客，合理規劃加油點和汽車維修站十分重要。在節假日出游期間，加油點車輛排隊加油的明顯增多，應根據距離的遠近、路面情況以及車流量的擁擠松散情況合理地規劃加油點和維修點，這樣既可以緩解因加油而發生的擁擠排隊情況，維修站也可以為自駕游的車主解決突發緊急問題以保證游客的出游安全和心情舒暢。2.規劃合理的自駕游旅線路旅游局以及旅行社有責任為自駕游游客制定設計有個性的旅游線路，游客也可以根據需求通過在定制網站輸入想要體驗的旅游產品的關鍵詞，得到定制的參考線路，這樣既可滿足游客的多樣化需求，也可有效提高游客的滿意度，減少旅游投訴量，提高旅游服務質量和水平，緩解黃金周“爆棚”帶來的一系列問題。3.完善景區停車位設置對于自駕游游客來說，到達景區后一個重要的問題就是停車難。景區應該根據常年的客流量合理設置停車位。在黃金周可根據景觀和空間布局以及客流量增加臨時停車位，完善停車場和道路標識系統，加強對車流的引導控制，對游客的集聚做好后備措施，避免因為停車位使游客進不去、散不開、出不來，影響游客滿意度。

（五）優化休假制度

1.實行彈性休假制度“彈性休假制度”指在確保法定節假日及公休日總天數不變的前提下，由員工和單位根據生活和工作需要共同商定員工休假的起止日期［13］，也可以實行單雙休輪換，這樣一個月可挪出兩天，一個季度可挪出六天假期，形成靈活的黃金周，有效分散客流，避免全國一刀切式的集中休假帶來的黃金周“爆棚”問題。2.實行錯峰休假制度實行錯峰休假制度可以滿足和釋放大眾旅游的剛性需求，可有效緩解旅游淡旺季的供需失衡問題，也可有效減緩旅游接待部門以及交通運輸部門的壓力。以十一黃金周為例，目前統一的休假時間是10.1~10.7，可根據地域來分區，在保證休假7天的前提下，可將假期提前或延后，從而錯開高峰。3.積極落實帶薪休假制度加大落實帶薪休假的力度，目前的帶薪休假落實率不到50%，尤其需要各中小企業加大落實力度，出臺具體實施細則。讓員工可以根據需求自行決定休假時間，以很好地解決旅游市場供需不平衡的矛盾，既可增加旅游者的旅游時間，也可有效緩解黃金周“爆棚”現象。

（六）加強行業管理，完善監督機制

1.設立假日旅游辦針對黃金周這一特殊時期，游客消費和體驗質量，難以得到保障的情況，成立假日旅游辦，建立黃金周應急處理機制和事件處理辦法，加大對旅行社、酒店以及景區的監管力度，對旅游企業進行信用累計管理，對信用和評分不合格的旅游企業責令整改或是給予降級、降星處理，來保障黃金周旅游質量。2.完善旅游投訴機制各地方旅游目的地政府和旅游行政部門要建立權責分明、便捷有效的旅游投訴機制與程序，成立處理投訴情況小組，方便快速地解決游客在黃金周期間出現的損害其合法權益的現象，有效地加強行業管理，提升游客滿意度。3.完善群眾舉報監督制度建立群眾舉報監督制度，同時實行獎懲制度，對于舉報者，一經查實，對其進行物質或精神上的獎勵。同時，要保證游客舉報渠道的暢通，使游客可通過電話、網絡等媒體進行舉報與監督，發揮社會效應，使潛在旅游者全方位地了解黃金周期間景區的情況，通過社會監管有效地提高旅游服務的質量和水平。

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作者：羅芳；李中建 單位：晉中學院旅游與公共管理學院