礦山公園旅游開發價值評價探討范文

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《焦作大學學報》2017年第3期

摘要：對礦山公園進行旅游開發是保護礦業遺跡、促進礦山經濟轉型的重要方式，客觀、科學地對礦山公園旅游開發價值進行評價是其旅游開發的前提和基礎。將層次分析與專家問卷調查法相結合，構建了礦山公園旅游開發價值評價體系，評價體系由4個層次、33個評價因子構成，其中礦山公園資源稟賦是決定礦山公園價值大小的主導因素，游憩價值和礦業遺跡是礦山公園資源稟賦的關鍵因素；旅游開發條件在礦山公園旅游開發中占有很重要的地位，政府支持力、可進入性和客源市場條件是影響旅游開發條件中的重要因素。在此基礎上，以萍鄉安源國家礦山公園為例，進行了實證研究，運用專家賦分法得出的評價總分為84分；評價結果與實地調查的情況相契合，這驗證了本評價體系具有較強的科學性和可操作性。

關鍵詞：旅游開發價值；評價；層次分析法；礦山公園

0引言

礦山公園是以展示人類礦業遺跡景觀為主體，體現礦業發展歷史內涵，具備研究價值和教育功能，可供公眾游覽觀賞，進行科學考察與科學知識普及的特定的空間地域［1］。建立國家礦山公園旨在保護因礦業生產而形成的礦業遺跡，并使其得到有效地開發利用。礦業遺跡是礦業開發過程中遺留下來的蹤跡和與采礦活動相關的實物，它集觀光、游憩、科普于一體，是一種重要的新興旅游資源。礦業旅游也成為礦山經濟轉型中出現的旅游形式，活動形式也日趨多樣［2］。國外礦山公園發展及建設始于20世紀70年代，現已有6處礦業遺跡作為人類文化遺產列入《世界遺產名錄》［3］；利用富有特色的礦業遺跡和礦業景觀，將其作為二次資源綜合利用，建成集觀光、休閑和科普教育等多功能的特色旅游景區，已成為西方國家礦山建設的成功典范［4］。中國礦業遺跡豐富，類型眾多，分布廣泛。2005年國家礦山公園評審委員會評審通過了第一批28家國家礦山公園，截至2016年12月，我國已有72家國家級礦山公園和一大批省級礦山公園。在礦山公園蓬勃發展的背景下，學術界對礦山公園進行了研究，研究的主要內容集中在礦山公園的空間分布［5－6］、礦業遺跡保護［7］、礦山公園分類與評價［8－9］、旅游開發模式與對策［4，10］、規劃與設計［11－12］等方面。對礦山公園進行旅游開發是保護礦業遺跡，恢復礦山環境，弘揚礦業文化，促進礦山經濟轉型的重要方式，也是資源枯竭型城市落實十八大“經濟、政治、文化、社會、生態”五位一體總體布局的最佳選擇之一［13］。通過對礦山公園旅游開發價值進行科學、客觀地評價，有利于其衡量資源質量的優劣、吸引力和開發潛力的大小，并可確定礦山公園旅游開發的方向。

在現有研究成果中，礦業遺跡評價指標體系構建有借鑒《中國旅游資源分類、調查與與評價》的評價方法，將評價體系分為資源要素價值、資源影響力2個評價項目和8個評價因子［4］；也有結合工業遺產旅游資源的價值特點，選定歷史價值、社會價值、藝術價值、科技價值、區位價值、經濟價值作為評價體系的一級指標［14］；還有結合區域礦業遺產的特點，從旅游價值、旅游效益、開發條件3個方面建立評價體系［15］。總體來看，現有國內礦山公園旅游開發價值評價多局限于評價特定的研究區域，指標體系不具有普適性，所包含的評價因子不夠全面。在評價方法上，而關于礦業遺跡和礦山公園旅游開發的評價主要以定性為主［16］，少數定量評價采用的是層次分析法［15，17］。單純的層次分析法對權重計算和因子賦值不夠客觀、科學［18－19］，具有很大的不確定性。基于此，本文將層次分析與專家問卷調查法相結合，通過構建礦山公園旅游開發價值評價體系，對旅游開發價值高低進行等級劃分，從而更好地判斷其作為旅游資源的特性和開發利用價值，這對國內礦山公園的旅游開發有重要的實踐指導意義。

1礦山公園旅游開發價值評價體系

1.1評價指標的確立

1）旅游開發價值影響因素。在旅游開發價值評價中，資源要素價值是對資源的質量條件作出的評判，資源所在地的社會經濟條件和市場條件是對外部開發條件所作出的評判［20］。礦山公園是礦業遺跡的富集區和空間載體，礦業遺跡包括礦產地質遺跡、礦業生產遺跡、礦業制品遺存、礦山社會生活遺跡和礦業開發文獻史籍等5大類別［21］。就宏觀方面而言，礦山公園的建設可以從以下3個方面來衡量：礦業遺跡、基礎開發條件和建設規劃設計。就微觀方面而言，礦業遺跡可以從稀有性、典型性科學價值、歷史與文化價值、系統完整程度等方面來衡量；基礎開發條件可從區位與交通、生態環境質量現狀、科學研究基礎工作、土地使用權屬、投資開發可行性、其他景觀資源豐富程度及價值等方面來衡量；建設規劃設計可從總體規劃、景觀規劃、綠地規劃、資源保護規劃、生態環境規劃等方面來衡量。為了衡量國家礦山公園的資源價值和其未來的發展前景，應建立突出其礦業主題和可持續發展的評價標準。礦山公園旅游開發價值評價指標可歸結為資源要素條件、旅游開發條件。資源要素條件主要從作為礦山公園核心資源的礦業遺跡入手，評價其特征、科學價值、美學價值、游憩使用價值、歷史文化價值，旅游開發條件包括知名度、可進入性、區位條件、服務設施、客源市場條件。礦山公園是個新事物，其規劃與建設更多地需要政府的引導，建設礦山公園甚至已成為一些資源枯竭型城市轉型的重要手段。此外，眾多礦區在礦床開采活動中，因采掘井巷破壞和巖土體變形以及礦區地質、水文地質條件與自然環境發生變化，對旅游活動的開展有嚴重影響。因而本文將地質災害防治、旅游用地條件、政府支持力度向納入礦山公園旅游開發價值評價體系中，使指標體系更具有現實意義和使用價值。

2）評價體系層次結構。本文選擇針對性強且切合礦業遺跡特性的指標對影響因素礦山公園旅游開發的進行梳理，結合國內外研究成果，構建了由目標層（A）、綜合層（B）、要素層（C）、因子層（D）構成的礦山公園旅游開發價值評價指標體系（圖1）。該評價體系由4個層次構成，目標層以礦山公園旅游開發價值為總目標；綜合層包括資源稟賦條件、旅游開發條件2個子系統；資源稟賦條件包括礦業遺跡特征、公園規模、科學價值、社會經濟價值、美學價值、游憩價值、歷史文化價值共7個因素，旅游開發條件包括公園知名度、可進入性、區位條件、客源市場條件、服務設施、旅游用地條件、地質災害防治、政府支持力共9個因素。礦業遺跡特征通過稀有性、典型性進行表征，礦山公園規模通過公園占地面積、開采礦坑面積、主礦井長度進行表征，科學價值通過科學考察、科普教育價值進行表征，社會經濟價值通過吸引客源能力、預期經濟效益進行表征，美學價值通過系統性、愉悅感、優美度進行表征，游憩價值通過適游期、趣味性、參與性進行表征，歷史文化價值通過開發歷史、歷史遺存物進行表征；公園知名度通過公眾知曉度、公眾了解度進行表征，可進入性通過交通狀況、當地居民友好程度進行表征，區位條件通過區域自然條件、經濟發展水平進行表征，客源市場條件通過客源地距離、客源地經濟水平進行表征，旅游用地條件通過可獲地用地規模、土地使用權屬進行表征，地質災害防治通過地質災害預防能力、地質災害治理工程進行表征，政府支持力通過資金投入、政策支持力度進行表征。因此，本評價體系最終的評價因子（D層級）共有33個。

1.2指標權重計算用層次分析法構建了評價體系后，需要構建判斷矩陣，對評價因子中相對于上一層次的重要性進行兩兩比較。設B層（B1，B2，B3，…，Bn）隸屬于A層，那對于A層而言，任意2個元素Bi和Bj的重要程度可用數值表示，這些數值組合構成了判斷矩陣。采用1～9或其倒數作為重要性的標度，2、4、6、8表示取中間過渡值。為使評價結果更加精確，邀請了16位專家，應用德爾菲法進行二輪征詢意見，第一輪咨詢內容是由專家對各層指標進行權重賦值，在匯總第一輪專家的賦值后，進行第二輪征詢，以確定每位專家對指標權重的最終賦值。發放問卷給16位專家學者，其中10位是從事地質遺跡、旅游資源、遺產旅游等研究領域的學者，6位是從事礦業遺跡保護與管理的地質環境專家。對專家的判斷賦值取平均值，使用7級標度法進行指標的兩兩比較和構造判斷矩陣，得到因素層B層對總目標層A層，因子層C層對因素層B層的判斷矩陣共13個。

1.3評價分值計算評價因子的賦分采取專家打分法。國家質量監督檢驗檢疫總局的《旅游資源分類、調查與評價（GB／T18972－2003）》雖然評價因子存在缺陷，評價過程流于主觀，但已成為旅游規劃工作中普遍采用的評價方法［23］。國標對旅游資源的等級進行了劃分，即依據旅游資源單體評價總分將其分為5個等級，五級得分值域為90分以上、四級得分值域為75～89分、三級得分值域為60～74分、二級得分值域為45～59分、一級得分值域為30～44分。這種按得分值進行分級的評判方法簡單明了、便于操作，對旅游資源的開發具有重要的實踐指導意義。將所需賦分的評價因子設計成調查表，分值的選項根據李克特量表形式設成5級，每個因子的評價有1到5級選項，為“非常好”、“比較好”、“一般好”、“不好”、“很差”五種回答，分別對應90～100分、75～89分、60～74分、45～59分、30～44分，各分數段的中間值分別為95分、82分、67分、52分、37分。當專家選取其中一個選項時，則取該選項對應分數段的中間值作為具體分數。專家人數為10～15人，按專業領域分為三類：旅游專家、礦業遺跡專家和礦山公園管理者，分值權重分別為04、035、025。每位專家根據設計好的李克特量表對評價因子賦分，將所有專家的打分取平均值并作為最終值，按照式（1）對礦山公園旅游開發價值評價總分進行計算。

2礦山公園旅游開發價值評價的實證研究

2.1萍鄉安源國家礦山公園概況

1）地理概況。安源國家礦山公園位于江西省西部，萍鄉市東南5km處，地理坐標為東經113°52′20″—113°57′38″，北緯27°35′11″—27°38′27″，隸屬萍鄉市安源區管轄，距離省會南昌286km。公園范圍西起安源鎮楊家沖，東至高坑鎮高崗埠，南到安源鎮天子山，北抵高坑鎮黃泥墩，包括整個萍鄉安源旅游景區、安源國家森林公園（部分）和安源、高坑采煤區范圍，并在公園的四周建立景區外圍保護地帶，面積263km2。公園地處亞熱帶季風濕潤氣候區，年平均氣溫為172℃，年平均降雨量為1577mm，平均相對濕度為82％。

2）煤礦開發歷史與公園建設歷程。安源煤礦中國工人運動的策源地、秋收起義的主要爆發地，也是中國近代煤炭工業化程度最高的煤炭基地之一。1898年清末郵傳大臣、官商盛宣懷為解決漢陽鐵廠燃料之需，引進外資和西方先進采礦技術開發安源煤田，開鑿總平巷，修建株萍鐵路。1906年路、礦相繼完工投產，成為中國最早采用機械生產、運輸、洗煤、煉焦的煤礦，為當時中國十大廠礦之一［23］。1922年9月14日，安源路礦工人為要求承認俱樂部有代表工人權利和增加工資舉行罷工，路礦當局勾結軍閥派兵企圖鎮壓，在共產黨人劉少奇、李立三等的領導下，罷工取得了勝利，這就是著名的“安源路礦工人大罷工”。2009年12月，安源國家礦山公園通過了由江西省國土資源廳組織的專家評審，正式獲得申報國家級礦山公園的資格。2010年5月，萍鄉安源國家礦山公園通過國土資源部專家評審，被列入全國第二批國家礦山公園，這也是江西省第一家獲得建設資格的國家礦山公園。2015年12月，專家一致認為安源國家礦山公園一期項目經過全力建設已達到國家礦山公園開園揭碑技術標準規范，同意予以評審驗收通過。

3）公園主要旅游資源。安源國家礦山公園礦業遺跡景觀與人文資源豐富多樣，典型、珍稀，涵蓋了地質學、礦床學、生物學和中國近代煤炭工業文明及紅色革命歷史等人文景觀，遍布公園各處。

①礦業生產遺址。有煤礦礦山采場、冶煉廠、加工廠、工藝作坊和其他礦業生產構筑物，主要有唐代古采煤井盧風場井，1898年由德國人設計的主采煤礦井總平巷。

②礦業活動遺跡。公園的煤礦業生產及生活活動遺存的器械、設備、工具、用具等齊全，如1921年由萍礦制造，代表當時國內先進水平的水泵———往復式蒸汽水泵；1946年由加拿大制造，一層提升高度為450m、二層提升高度為950m的絞車———一號立井絞車；1897年由張贊哀創造的，在當時“獨樹一幟”的“平底爐法”煉焦爐———平底爐。

③歷史建筑。安源煤礦至今保存著百余年的歐式風格的幢幢建筑，見證了中國近代工業文明的歷史，在中國煤炭史上有著里程碑的意義。如始建于1898年的盛公祠，為典型德式建筑，分辦公區和生活區兩部分；始建于1906年，面積2000m2的二層磚木結構歐式建筑———公務總匯；1899年成立的萍鄉煤礦礦務學堂，1908年移至老后街塘灣里的張公祠內；1899年開設的中國煤礦首家銀行、萍鄉煤礦官錢號———金庫。④紅色遺跡。萍鄉安源是紅色革命圣地，是中國早期工人階級早期斗爭的先聲。1905年5月數以千計的安源路礦工人舉行大罷工，1906年安源工人參加了孫中山領導的萍（鄉）瀏（陽）醴（陵）起義，1922年劉少奇、李立三組織和領導的安源路礦工人大罷工［24］。安源礦山公園現保存了大量的紅色革命遺跡，如安源路礦工人俱樂部舊址、安源路礦工人大罷工談判處舊址、1921年秋來安源住處、秋收起義部隊第二團出發地舊址、安源路礦工人補習夜校、烈士陵園、秋收起義安源軍事會議舊址、來安源銅像等。

2.2公園旅游開發價值綜合評價

通過對已有關于安源礦山公園文獻資料整理和對公園的實地考察，按照構建的評價體系對安源礦山公園進行評價。在評價因子賦值的過程中，將各評價因子匯總制作成調查表，邀請9位專家學者進行咨詢打分者，其中4位是南昌大學、東華理工大學具有博士學位或副高以上職稱的旅游專業教師，3是位江西省國土資源廳地質環境專家庫具有地質礦產和采礦專業背景的專家，2位是當地國土資源局工作人員。根據評價各項指標權重和得分值，進行加權運算得到每位專家所賦的綜合得分值。旅游專家、礦業遺跡專家和礦山公園管理者的分值權重分別為04、035、025，運用式（1）計算的安源國家礦山公園旅游開發價值最終評價值為84分。依據《旅游資源分類、調查與評價（GB／T18972－2003）》中旅游資源等級的劃分依據，萍鄉安源國家礦山公園為優良級旅游資源，具備較高的旅游開發價值，開發潛力很大。根據9位專家的賦分可發現，安源國家礦山公園在資源稟賦方面得分較高，特別是在“礦業遺跡特征”、“歷史價值”等評價因素上，但在“美學價值”上得分較低；旅游開發條件方面得分總體不高，“知名度”、“區域經濟發展水平”、“游覽設施”、“土地使用權屬”等評價因素的得分偏低，為旅游開發的限制性因子。在實地調查中也發現，公園周邊局部地區發生地面裂陷和地面沉降，煤礦生產過程中廢水、廢氣、廢渣等“三廢”，對礦山周圍環境造成了較嚴重污染，并有生態退化現象；公園雖在2015年12月達到國家礦山公園開園揭碑技術標準規范，但目前建設處于停滯狀態，很多人知曉“秋收起義”、“安源路礦工人大罷工”等歷史事件，但不知道萍鄉安源國家礦山公園，前去公園參觀的游客非常少。在萍鄉安源國家礦山公園的未來建設中，為進一步提升其旅游開發價值，可分別從資源稟賦和旅游開發條件兩方面著手。在資源稟賦方面，可深度挖掘、整合礦山公園內部資源，加強自然與人文景觀優化組合，將公園營造成為綠色公園，從而進一步旅游景觀的優美度和愉悅感；在開發條件方面，利用互聯網、電視、報紙等渠道加強對公園的宣傳力度，提高公園知名度；有針對性完善基礎設施和旅游服務設施建設，優化公園內部和公園與市區的交通網絡，進一步提高公園的可進入性；繼續爭取地方政府對公園建設的力度，加強對采煤而引起的地質災害的防治，增加對周邊土地的使用的靈活度。

3結論

礦山公園是一類新型的旅游資源，它的提出符合國家“綠色礦業”的發展理念，為枯竭型礦山城市的可持續發展提出了一條有益的探索道路，西方國家礦山旅游發展的實踐證明對廢棄礦山進行旅游開發是切實可行的。本文將層次分析與專家問卷調查法相結合，建立礦山公園旅游開發價值評價體系，并運用該評價體系對萍鄉安源國家礦山公園旅游開發價值進行了評價。評價結果與實地調查的情況相契合，驗證了評價體系具有較強的科學性和可操作性，這可為國內礦山公園的旅游開發提供科學、有益的借鑒。由于礦業遺跡本身的復雜性和礦山公園類型的多樣性，海需要對不同類型的礦業遺跡進行對比，并考慮區域差異性的基礎上進行理論分析和實際應用的基礎上對評價體系加以完善，以提高其普適性和可推廣性。在實際評價中也發現，礦山公園在資源稟賦方面得分較高，特別是在“礦業遺跡特征”、“歷史價值”等評價因素上，但在旅游開發條件方面得分總體不高。這說明作為旅游中的新事物，礦業遺產旅游逐開始被公眾所認識，礦山公園在規劃建設、對外宣傳方面還存在很多不足在，礦山公園的旅游開發還在探索之中。礦山公園旅游開發是一個繁雜的系統工程，不僅需要政府、企業和社會的通力合作，還需要針對各礦山公園實際情況，采取不同的開發措施，才能使礦業遺產保護、礦業遺跡旅游開發獲得共贏。

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作者：何小芊；吳發明 單位：東華理工大學