現(xiàn)代學徒制看職業(yè)教育改革范文
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（一）企業(yè)雇主的主導地位英國現(xiàn)代學徒制采用培訓與企業(yè)協(xié)會、學徒和企業(yè)雇主三方參與的形式進行。在英國，盡管學徒工要到繼續(xù)教育的實施機構(gòu)去學習一些相關(guān)的課程，但是由于英國企業(yè)的整個學徒訓練計劃是以勞資雙方共同達成的學徒工協(xié)議為基礎的，所以在對學徒工的訓練內(nèi)容、方法以及考核等方面，教育和就業(yè)部、地方教育局能施加的影響是非常有限的。學校機構(gòu)所能施加的影響，也僅僅局限于學徒在學校所接受的那部分教育和訓練。只有工會利用與雇主達成的協(xié)議談判來影響學徒的訓練計劃。所以，在那些沒有工會進行干預的企業(yè)內(nèi)，學徒工的職業(yè)訓練從內(nèi)容、方法到考核都是完全聽從于企業(yè)雇主。
（二）學徒制體系的層次化與世界上其它國家的學徒制體系相比較，英國現(xiàn)代學徒制體現(xiàn)出了明顯的層次化特征，即英國的現(xiàn)代學徒制體系是分層的。目前，英國運用廣泛的學徒制體系包括五個等級：青年學徒制、前學徒制、學徒制、高級學徒制和高等學徒制。這五個層級之間相互貫通，同時它的最高一級高等學徒制，還可以上通高等教育。現(xiàn)代學徒制體系的層級化，滿足了不同層次技能人才培訓的實際需要。同時也在不同層次的學徒制以及學徒制與高等教育之間建立了一座相互溝通的橋梁，來滿足不同學徒繼續(xù)學習深造的需要，提高了學徒制在社會當中的地位，同時又增強了學徒制的吸引力。
（三）培訓與考評的能力本位英國現(xiàn)代學徒制的培養(yǎng)目標從單純的培養(yǎng)熟練的技術(shù)工人，逐漸發(fā)展到培養(yǎng)理論聯(lián)系實際的新型勞動者，其所培養(yǎng)的人才的適用領(lǐng)域有了很大的拓展。英國現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)目標的達成是以能否達到能力的要求為標準的。現(xiàn)代學徒制的培訓沒有固定的時間，通常是3-4年。它的培訓與考核注重的是結(jié)果性評價，強調(diào)對職業(yè)能力的考評。英國的現(xiàn)代學徒制對培訓過程中的教學內(nèi)容、教學進度、教學方式等要素沒有嚴格的規(guī)范。現(xiàn)代學徒制的培訓只對培訓的結(jié)果進行控制，并以取得的學徒制所要求的各類證書為依據(jù)，取得的證書是能力的一種證明與體現(xiàn)。英國現(xiàn)代學徒制的考核并不采用傳統(tǒng)的書面考試的方式進行，而是注重在工作場所展開的對學徒能力進行的考評。這種基于能力本位的評價與考核方式，有助于判斷學徒是否真正掌握了相應的職業(yè)能力。
（四）學校到企業(yè)的有效過渡德國不萊梅大學的勞耐爾（F.Rauher）教授認為，青年從學校過渡到工作一般需要經(jīng)過兩個門檻：第一個門檻是從學校到職業(yè)培訓，第二個門檻是從職業(yè)培訓到工作（勞動力市場）。在英國現(xiàn)代學徒制培訓中，學校體系與工作體系是相互交叉進行的，有利于學徒由學校向工作的平穩(wěn)過渡。在學徒培訓過程中，學徒的身份逐漸向技術(shù)工人轉(zhuǎn)換，這種轉(zhuǎn)換過程貫穿于學徒接受培訓的全過程，學習與工作就業(yè)相互聯(lián)系、相互交叉，有利于學徒由學校到工作崗位的順利過渡，從而降低失業(yè)率。
二、英國現(xiàn)代學徒制的實施與評價
（一）現(xiàn)代學徒制的實施英國現(xiàn)代學徒制的申請是全年開放的，申請者可以隨時申請。但是要想獲得學徒制的崗位與正式的求職一樣，往往都需要進行面試，有時還甚至需要參加考試。1.簽訂培訓協(xié)議要想獲得現(xiàn)代學徒制培訓的崗位，要像正式求職一樣參加統(tǒng)一的面試，如果有必要還會對面試者進行筆試。面試、筆試通過者才有機會參加學徒制培訓。并由培訓與企業(yè)協(xié)會（TrainingandEnterpriseCoun-cils，簡稱TECs）、學徒以及企業(yè)雇主簽訂一份契約型的培訓協(xié)議，三方切實履行。2.工讀交替的學習模式在英國，學徒是接受正規(guī)系統(tǒng)培訓的正式企業(yè)員工。整個學徒期一般是4-5年，第一年學徒脫產(chǎn)到繼續(xù)教育學院或“產(chǎn)業(yè)訓練委員會”的訓練中心區(qū)學習；在以后的幾年時間里，培訓主要在企業(yè)內(nèi)進行，學徒工可以利用企業(yè)學習日每周一天或兩個半天時間帶薪去繼續(xù)教育學院學習，也可以去繼續(xù)教育學院學習一些“階段性脫產(chǎn)學習”的部分時間制課程，所以學徒每周正常工作的時間大概在4天左右。學徒的課程有可能是為剛開始工作的年輕人設計的，也有可能是為成熟的工人提高技能而設計的。學徒工在完成整個學徒訓練計劃，并順利通過相關(guān)考核后，還可以獲得相應的職業(yè)資格證書。3.職業(yè)資格的獲取英國現(xiàn)代學徒制的培訓采用國家職業(yè)資格（Na-tionalVocationalQualifications，簡稱NVQ）課程進行。NVQ是一種以國家職業(yè)資格標準為導向，以實際的工作表現(xiàn)為考評依據(jù)的一種職業(yè)資格證書制度。目前，英國的NVQ制度幾乎覆蓋到了各個職業(yè)領(lǐng)域。每個NVQ又分為5個等級標準，橫向來看可劃分為：重復性的熟練操作崗位標準、技術(shù)操作崗位標準、技術(shù)管理崗位標準、企業(yè)管理崗位標準以及科學研究崗位標準；縱向來看這四個等級涵蓋了：中等職業(yè)、高等職業(yè)、本科以及碩士畢業(yè)。根據(jù)各個崗位職業(yè)能力的要求，學徒能夠掌握相應的職業(yè)技能，并達到標準即可獲得相應崗位的職業(yè)資格證書。英國的國家職業(yè)資格證書（NVQ）不僅在英聯(lián)邦國家內(nèi)適用，同時也可以在世界80多個國家擁有獲得工作崗位的機會。4.政府的經(jīng)費投入英國的現(xiàn)代學徒制起源于英國保守黨政府1993年的政府預算報告。從此，學徒培訓就被列入了英國政府的財政預算內(nèi)，其培訓經(jīng)費來源具有相對穩(wěn)定的保障。由學習與技能委員會及其下設的地方委員會負責本地區(qū)的學徒培訓的資助，其資助程序是由政府來制定預算，各地再根據(jù)本地區(qū)具體的行業(yè)發(fā)展情況，來制定各自的資金撥付計劃。英國現(xiàn)代學徒制的快速發(fā)展，離不開英國政府在財政上的支持。英國商業(yè)與技能部曾在《技能可持續(xù)發(fā)展》一文中指出：現(xiàn)代學徒制將作為英國技能教育發(fā)展規(guī)劃的核心進行建設。2014-2015年度，英國政府預計將接受現(xiàn)代學徒制培訓的人數(shù)擴大到7.5萬人次，并投資5億英鎊來支持24歲以上的青年接受現(xiàn)代學徒制的培訓；未來英國政府針對現(xiàn)代學徒制的培訓規(guī)模預計將達到每年20萬人次。為了達到這一目標，英國政府將繼續(xù)加大對現(xiàn)代學徒制培訓計劃的經(jīng)費投入。在2011-2012年度以及2012-2013年度英國政府對現(xiàn)代學徒制的經(jīng)費投入分別為6.05億英鎊和6.48億英鎊。
（二）現(xiàn)代學徒制的考核與評估在學徒培訓結(jié)束時，一般要求學徒掌握從事某項工作的關(guān)鍵技能，能夠通過一系列相應的考核與評估，并取得相應的國家職業(yè)資格證書。英國政府于2000年在國家技能特別小組提出的“為所有人培養(yǎng)技能”報告的基礎之上，宣布重構(gòu)現(xiàn)代學徒制，把之前的學徒制改為高級學徒制。新一代高級學徒制促進了培訓內(nèi)容和考核方面的變革，加強了一般技能的培訓及其標準化。現(xiàn)代學徒制的考評主要是通過考試和各行業(yè)自主評估相結(jié)合的形式進行。關(guān)鍵技能一般通過考試的形式來評估，而評估國家職業(yè)資格技能的方式比較主觀，各行業(yè)間的差異也相對較大，評估人員在評估結(jié)果中所起到的作用也不盡相同。
三、英國現(xiàn)代學徒制面臨的挑戰(zhàn)
現(xiàn)代學徒制在英國職業(yè)教育中占據(jù)著重要的地位，同時也為英國培養(yǎng)了大量的技術(shù)人才。但是盡管如此，英國現(xiàn)代學徒制的發(fā)展也面臨著許多的挑戰(zhàn)：
（一）課程管理權(quán)松散幾百年來，英國政府一直希望能夠通過市場的力量來解決職業(yè)教育中存在的種種問題。因此到目前為止，英國的現(xiàn)代學徒制到底是由政府來負責，還是由企業(yè)行會組織來負責依然不明確。同時英國的現(xiàn)代學徒制仍然沒有一套明確的各個機構(gòu)之間的契約以及法律文本對其進行管理，這就造成許多部門都或多或少的采取獨立行動。事實證明，英國現(xiàn)代學徒制的發(fā)展如果沒有政府專門機構(gòu)的統(tǒng)一管理，而僅僅依靠地方機構(gòu)和企業(yè)雇主支持的行業(yè)組織是遠遠不夠的。
（二）課程評估困難英國的現(xiàn)代學徒制課程包括關(guān)鍵技能、國家職業(yè)資格證書（NVQ）以及技能證書三大類，三者在課程內(nèi)容上有一部分是相互重疊的，這就造成了課程評估的復雜性。現(xiàn)代學徒制主要采用考試和各行業(yè)自主評估的方式進行。其中，關(guān)鍵技能的評估采用考試的方式進行，而國家職業(yè)資格證書以及技能證書則通過各行業(yè)的自主評估來進行。由于后兩者是由各行業(yè)根據(jù)自己的標準來自主評估，所以評估的方式以及評估的標準在各行業(yè)中都有著較大的差距。在現(xiàn)代學徒制的評估過程中，一般都會要求學徒提供能夠證明自己能力或技能的材料，評估員也會定期地到學校和企業(yè)巡查學生的情況，檢查學生所提供材料的真實性，最后對學生的綜合情況予以評估。在英國的現(xiàn)代學徒制培訓中，由于存在國家職業(yè)資格證書和技能證書的“雙證書”同時并在的情況，這也使其評估顯得更加復雜。
（三）課程在教育與培訓間的搖擺英國現(xiàn)代學徒制的培訓框架表現(xiàn)出了明顯的靈活性的特點，同時培訓框架中沒有一個固定的強制性的培訓課程，這就使得對學徒關(guān)鍵技能的實施與評價無法順利進行。長此以往，容易造成教育目標與實際的培訓結(jié)果產(chǎn)生巨大的差異。英國的現(xiàn)代學徒制包括職業(yè)技能（國家職業(yè)資格技能證書和技能證書）和關(guān)鍵技能兩部分的內(nèi)容，大部分的企業(yè)雇主更加注重學徒職業(yè)技能的獲得。盡管自1998年9月起關(guān)鍵技能資格證書制度已成為現(xiàn)代學徒制中強制性的內(nèi)容，但是企業(yè)、繼續(xù)教育學校的教師以及學徒對關(guān)鍵技能的認識仍然不足。同時，關(guān)鍵技能的傳授與獲得在操作上也存在著一定的困難。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，生產(chǎn)壓力的加大，企業(yè)雇主都希望學徒能夠利用寶貴的時間為他們創(chuàng)造更多的財富，而不是利用寶貴的時間和資源來實施和評價關(guān)鍵技能。
四、英國現(xiàn)代學徒制對我國職業(yè)教育改革的啟示
英國現(xiàn)代學徒制經(jīng)過不斷的變革與發(fā)展，仍保持著旺盛的生命力，為英國經(jīng)濟的發(fā)展做出了巨大的貢獻。我國在推進職業(yè)教育改革的過程中，也可借鑒英國現(xiàn)代學徒制發(fā)展的一些成功經(jīng)驗。
（一）進一步加強校企合作，發(fā)展現(xiàn)代學徒制校企合作在我國產(chǎn)生、發(fā)展的時間并不長，但其發(fā)展速度與規(guī)模都體現(xiàn)出了驚人的速度。校企合作的產(chǎn)生為推進教育改革、轉(zhuǎn)變企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營機制提供了新的思路。通過校企合作，職業(yè)院校可以參與企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)改革以及生產(chǎn)設備的更新，既促使學校得到企業(yè)的資金支持，又有助于職業(yè)院校學生直接接觸生產(chǎn)實際。同時，也可使學校了解企業(yè)的用人需求，以便及時調(diào)整專業(yè)課程結(jié)構(gòu)、深化教學內(nèi)容的改革，制定出符合社會人才需求的人才培養(yǎng)方案。英國的現(xiàn)代學徒制為我們提供了一個培養(yǎng)中級技術(shù)工人的典范。
（二）積極構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系在我國現(xiàn)行的職業(yè)教育體系中仍然存在著中高銜接不暢、普通教育與職業(yè)教育缺乏溝通等問題。我國于2005年《國務院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中明確提出“進一步建立和完善適應社會主義市場經(jīng)濟體制，滿足人民群眾終身學習需要，與市場需求和勞動就業(yè)緊密結(jié)合、校企合作、工學結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、形式多樣、靈活開放、自主發(fā)展，有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃要》再次明確提出：“到2020年，形成適應經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。雖然我國在諸多政策文件當中都提到要構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，但是到目前為止仍然沒有形成一套適合我國國情的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
（三）建立以工作任務為中心的課程內(nèi)容英國現(xiàn)代學徒制的課程，即關(guān)鍵技能課程、國家職業(yè)資格課程以及技能證書課程都強調(diào)課程內(nèi)容的“做中學”。英國的現(xiàn)代學徒制在課程內(nèi)容的選擇與組織上，都僅僅圍繞著一個典型的工作任務展開。這樣就把理論知識和職業(yè)實踐緊密地結(jié)合起來，更加凸顯職業(yè)教育的特色。職業(yè)教育不同于普通教育，職業(yè)教育主要是培養(yǎng)生產(chǎn)一線所需要的、具有良好的理論基礎和較強的實踐動手能力的技術(shù)應用型和技能型人才。兩者培養(yǎng)目標上的差異決定了兩者在教學內(nèi)容、方式方法上也存在明顯的不同。職業(yè)教育應當遵循“以服務為宗旨，以就業(yè)為導向”的辦學方針，建立以工作任務為中心的課程體系。
（四）改革課程評價模式評價具有診斷、導向、激勵、鑒定以及引導等方面的功能。就職業(yè)教育而言，評價方式、標準的不同，都會對職業(yè)教育的課程模式和實施模式產(chǎn)生導向作用。英國的現(xiàn)代學徒制采用考試與各行業(yè)自主評估相結(jié)合的方式對課程的實施情況予以評估，這種“雙證書”的評估模式強調(diào)的是對技能的評估，這就有利于將就業(yè)導向落到實處，提高職業(yè)院校的質(zhì)量。在我國，職業(yè)院校學生的技能達到該行業(yè)所要求的相應的標準后，也會選擇考取相應的職業(yè)資格證書。但評價過程中重理論、輕實踐的現(xiàn)象還大量存在。職業(yè)教育本應該是一個以考評學生掌握職業(yè)能力為主的教育。所以應當改革以往的評價模式，增加實踐能力考核的比例。
（五）加大職業(yè)教育經(jīng)費投入英國的國家義務教育到16歲為止，英國政府計劃到2015年將義務教育的年限延長至18歲。在英國現(xiàn)代學徒制中，對年齡在16-18歲之間的學徒，培訓費用由政府全額予以支付；對于年齡在19歲以上的學徒，培訓費用由政府半額支付。學徒在培訓期間的工資由企業(yè)予以支付。自改革開放以來，我國經(jīng)濟迅速發(fā)展，但仍屬于發(fā)展中國家，經(jīng)濟實力已然有限。在短期內(nèi)集中加大對職業(yè)教育的經(jīng)費投入并不現(xiàn)實。然而經(jīng)費投入又是政府調(diào)控職業(yè)教育的一個重要手段，也是職業(yè)教育獲得長久發(fā)展的重要保障。基于我國國情，要想使我國的職業(yè)教育健康快速穩(wěn)健的發(fā)展，必須利用職業(yè)教育自身的一些優(yōu)勢，積極吸納更多的社會資金。建立一套以政府投入為主、社會各界多渠道支持的職業(yè)教育經(jīng)費籌措機制。
（六）完善相應的法律法規(guī)體系為了保障現(xiàn)代學徒制的有效運行，英國政府非常注重從立法層面給予其相應的保障。早在1563年英國政府就首次通過正規(guī)的條例與監(jiān)督立法的形式對學徒制加以規(guī)范化，1802年又出臺了《學徒制健康與道德法》來保障學徒制在英國的有效運行。學徒制在英國存在了幾百年經(jīng)久不衰，這離不開英國政府在政策與法律層面給予的支持。為了滿足英國經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，英國政府于2009年2月頒布了《學徒制、技能、兒童與學習法案》。該法案對學徒接受培訓的權(quán)利與責任、學徒申請時間、相關(guān)機構(gòu)的權(quán)利與義務等都做了詳細的規(guī)定。我國直到1996年才頒布了第一部也是到目前為止的唯一一部《中華人民共和國職業(yè)教育法》。與英國相比較而言，我國的職業(yè)教育法中的相關(guān)條款太過于籠統(tǒng)，職業(yè)教育理念的原則性較強，缺乏針對性。例如，其第二十一條規(guī)定國家鼓勵事業(yè)組織、社會團體、其他社會組織及公民個人按照國家有關(guān)規(guī)定舉辦職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構(gòu)。同時，我國職業(yè)教育法的內(nèi)容還相對不健全，缺乏相應的監(jiān)督管理機制。為了滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對職業(yè)教育的需求，有必要對其逐步完善。在進一步修正、完善《職業(yè)教育法》的同時，還應當加強對其相配套的法律法規(guī)的建設。建立一個完整的法律法規(guī)體系，以保障職業(yè)教育的順利運行。
作者：齊紅陽單位：沈陽師范大學
