電大招生工作機(jī)制研究范文
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從招生工作機(jī)制內(nèi)涵分析可見，招生工作機(jī)制有其內(nèi)在的組成要素和影響因素。目前，影響基層電大招生工作機(jī)制的主要因素是辦學(xué)理念、發(fā)展戰(zhàn)略、學(xué)校定位、招生策略。
（一）辦學(xué)理念理念是觀念的體系，是諸理性認(rèn)識(shí)及成果的集成。大學(xué)理念是對(duì)“大學(xué)是什么”的價(jià)值判斷和基本看法。它要回答大學(xué)是什么，具有什么樣的使命，應(yīng)該發(fā)揮什么樣的作用等重大問題。同時(shí)，也包括如何辦大學(xué)等一些操作層面的內(nèi)容。辦學(xué)理念是長期辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、思路及理性思維的總結(jié)和結(jié)晶，它體現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)特色、價(jià)值判斷、取向及追求，是一個(gè)積累、提練、升華的過程，也是與時(shí)俱進(jìn)的過程。辦學(xué)理念是辦學(xué)的靈魂，對(duì)一所學(xué)校至關(guān)重要，是一個(gè)學(xué)校持續(xù)、健康發(fā)展的根本。辦學(xué)理念是影響招生工作機(jī)制的第一個(gè)因素。辦學(xué)理念不清晰，導(dǎo)致辦學(xué)思路不清晰，從而使招生工作失去靈魂和長遠(yuǎn)方向。縱觀電大30多年的辦學(xué)歷程，其辦學(xué)理念最主要的就是“等”和“靠”。在當(dāng)時(shí)教育資源極為有限的情況下，電大生源充足，因而長期坐等學(xué)生上門報(bào)讀。再加上電大是由鄧小平親自批準(zhǔn)創(chuàng)辦，先天就具有政治優(yōu)勢(shì)，長期靠上級(jí)、政策支持，依賴于上級(jí)部門的特殊關(guān)照及國家政策的傾斜照顧。今天電大轉(zhuǎn)型升級(jí)為開放大學(xué)，從某種程度來講，仍然歸功于國家政策。“等”和“靠”的理念歸根結(jié)底就是封閉、固步自封的理念。在這種辦學(xué)理念指導(dǎo)下，基層電大的招生工作機(jī)制缺乏動(dòng)力，招生規(guī)模難以穩(wěn)固與發(fā)展。
（二）發(fā)展戰(zhàn)略戰(zhàn)略一般是指較重大的、全局性、長遠(yuǎn)性的謀劃與決策，它包括運(yùn)籌、創(chuàng)意、規(guī)劃、決策、組織和實(shí)施等環(huán)節(jié)。發(fā)展戰(zhàn)略的本質(zhì)是發(fā)展，學(xué)校要實(shí)現(xiàn)發(fā)展，需要思考四個(gè)問題：一是學(xué)校未來發(fā)展愿景？二是學(xué)校未來以怎樣的速度與質(zhì)量發(fā)展；三是學(xué)校未來從哪些發(fā)展點(diǎn)來保證其速度與質(zhì)量；四是學(xué)校未來需要哪些發(fā)展能力支撐？可見，發(fā)展戰(zhàn)略是在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)學(xué)校發(fā)展方向、發(fā)展速度與質(zhì)量、發(fā)展點(diǎn)及發(fā)展能力的選擇、規(guī)劃及謀略。發(fā)展戰(zhàn)略可以幫助學(xué)校指引長遠(yuǎn)發(fā)展方向，明確發(fā)展目標(biāo)，指明發(fā)展點(diǎn)，并確定學(xué)校需要的發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)學(xué)校快速、健康、持續(xù)的發(fā)展。發(fā)展戰(zhàn)略是影響招生工作機(jī)制的第二個(gè)因素。學(xué)校有無發(fā)展戰(zhàn)略，或?qū)W校發(fā)展戰(zhàn)略是否科學(xué)，將直接影響學(xué)校的招生數(shù)量和辦學(xué)規(guī)模。電大自成立之日起就缺乏發(fā)展戰(zhàn)略，一直未能進(jìn)入國家教育的主流渠道，而基層電大就更沒有發(fā)展戰(zhàn)略可言，沒有納入地方政府教育發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃。基層電大招生規(guī)模大起大落，這與學(xué)校缺乏發(fā)展戰(zhàn)略有直接關(guān)系。
（三）學(xué)校定位學(xué)校定位是指學(xué)校根據(jù)自身?xiàng)l件、客觀環(huán)境、社會(huì)需求和發(fā)展?jié)摿Φ人鞒龅慕巧x擇，是學(xué)校的理性認(rèn)識(shí)和理想追求，是辦好學(xué)校的行動(dòng)哲學(xué)。學(xué)校定位包括辦學(xué)水平、辦學(xué)特色、發(fā)展規(guī)模的定位等。同時(shí)，定位本身也具有時(shí)代特征，定位內(nèi)容是動(dòng)態(tài)和變化的。學(xué)校定位是學(xué)校發(fā)展的靈魂，它決定了學(xué)校的發(fā)展方向和奮斗目標(biāo)。學(xué)校定位是學(xué)校確立發(fā)展目標(biāo)的基本依據(jù)，是制定發(fā)展戰(zhàn)略的重要前提，是有效配置資源的根本條件，是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的必要基礎(chǔ)，同時(shí)也是創(chuàng)建核心競爭力的路徑。學(xué)校定位是影響招生工作機(jī)制的第三個(gè)因素。學(xué)校定位不清晰、不準(zhǔn)確，招生工作就將失去依據(jù)和基礎(chǔ)。電大創(chuàng)辦30多年，其定位問題一直沒有得到很好解決。社會(huì)上普遍認(rèn)為電大“四不像”：不像普通高校，不像成人高校，不像遠(yuǎn)程教育，不像開放教育。這種現(xiàn)象在基層電大尤為明顯，長期以來地方政府或把基層電大當(dāng)作中小學(xué)校看待，或?qū)⑵湟曂瑱C(jī)關(guān)部門。這種模糊不清的定位，使基層電大招生固步自封，導(dǎo)致電大發(fā)展大起大落。
（四）招生策略根據(jù)《現(xiàn)代漢語詞典》，“策略”是指根據(jù)形勢(shì)發(fā)展而制定的行動(dòng)方針和斗爭方法。策略具有靈活性、變動(dòng)性和具體性。招生策略就是為了實(shí)現(xiàn)招生計(jì)劃目標(biāo)，根據(jù)可能出現(xiàn)的問題制定的若干對(duì)應(yīng)方案。在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程中，招生策略可以根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展和變化制定新的方案或選擇相應(yīng)的方案，最終使目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。招生策略是影響招生工作機(jī)制的第四個(gè)因素。電大缺乏靈活的招生策略，招生工作低效。經(jīng)走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，基層電大招生基本上仍是沿用常規(guī)方法,如通過印發(fā)招生簡章、電視廣告、短信等，宣傳電大概況、開設(shè)專業(yè)、報(bào)名時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及咨詢電話等，效果不甚理想。辦學(xué)理念、發(fā)展戰(zhàn)略、學(xué)校定位、招生策略四大因素對(duì)基層電大招生工作機(jī)制的影響維度不同。其中，辦學(xué)理念的影響主要體現(xiàn)在招生工作的宗旨、招生人員的思維和招生方式的價(jià)值取向上；而發(fā)展戰(zhàn)略的影響則主要表現(xiàn)在招生工作的目標(biāo)、招生人員的激情和招生工作的能力上。這兩個(gè)因素對(duì)招生工作機(jī)制的影響是宏觀、長遠(yuǎn)和深層次的。學(xué)校定位的影響主要體現(xiàn)在招生工作的范圍、招生對(duì)象的寬廣和招生工作的模式上；招生策略的影響則表現(xiàn)在招生工作的動(dòng)力、招生人員的覺悟和招生工作的效果上。以上這兩個(gè)因素對(duì)招生工作機(jī)制的影響是微觀的、直接的。四大因素對(duì)基層電大招生工作機(jī)制的影響，如圖1所示。
二、優(yōu)化基層電大招生工作機(jī)制方略
（一）創(chuàng)新辦學(xué)理念辦學(xué)理念是在一定教育思想、教育理論指導(dǎo)下體現(xiàn)的辦學(xué)宗旨、辦學(xué)方針、辦學(xué)思路，以及教學(xué)和管理的思想、意識(shí)、觀念的總和。面對(duì)遠(yuǎn)程教育市場(chǎng)的開放和高等教育政策的調(diào)整，電大應(yīng)該創(chuàng)新辦學(xué)思想，牢固樹立以學(xué)生為本、靈活開放和服務(wù)至上的辦學(xué)理念。以學(xué)生為本，就是應(yīng)該尊重學(xué)生的主體地位。學(xué)生是電大的生存之本，在遠(yuǎn)程高等教育由賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)為買方市場(chǎng)的情況下，學(xué)生可以沒有電大，但電大不能沒有學(xué)生。基層電大要生存和發(fā)展，必須有生源作保證。沒有足夠的生源，電大的生存和發(fā)展就缺少根基。靈活開放，就是應(yīng)該利用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)靈活多樣的辦學(xué)，以滿足多元化學(xué)習(xí)者的多樣化需求；走多元辦學(xué)、合作共建之路，與政府部門、科研院所、行業(yè)企業(yè)廣泛合作，共建專業(yè)，共建資源。服務(wù)至上，就是將優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為電大的核心競爭力，克服“官僚”習(xí)氣、“官學(xué)”意識(shí)、“衙門”作風(fēng)，把服務(wù)意識(shí)轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng)，將服務(wù)觀念貫穿于每一項(xiàng)工作及工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，不斷增強(qiáng)服務(wù)的主動(dòng)性，提高服務(wù)的層次性，突出服務(wù)的實(shí)效性，把方便管理者轉(zhuǎn)變?yōu)榉奖惚还芾碚撸瑸闃?gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為學(xué)習(xí)者的個(gè)性化成長提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（二）明確辦學(xué)定位電大既不是全日制普通高校，也不完全屬于成人高校，而是遠(yuǎn)程教育環(huán)境下的新型高等學(xué)校。在辦學(xué)方向上應(yīng)該堅(jiān)定不移地堅(jiān)持面向基層，向下延伸；教育對(duì)象是在職從業(yè)人員；辦學(xué)任務(wù)應(yīng)在學(xué)歷教育的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展非學(xué)歷教育，積極拓展社會(huì)化服務(wù)功能，使電大真正成為“人生進(jìn)步的階梯，教育公平的砝碼，全民學(xué)習(xí)的平臺(tái)”。通過職前、職后和在職培訓(xùn)，為本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高提供服務(wù)，為全體社會(huì)成員的終身學(xué)習(xí)提供服務(wù)。電大應(yīng)該成為我國遠(yuǎn)程開放教育的主力軍、終身教育的骨干力量和社區(qū)教育的主要平臺(tái)。電大是系統(tǒng)辦學(xué)，基層電大是電大辦學(xué)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。電大的發(fā)展靠基層，電大的活力來自基層。
（三）改革招生宣傳方式招生宣傳是招生工作的關(guān)鍵。根據(jù)目前成人教育的生源及市場(chǎng)競爭形勢(shì)，基層電大應(yīng)該制定切實(shí)可行的招生宣傳策略，力求達(dá)到事半功倍的效果。1.找準(zhǔn)重點(diǎn)。近年，新生的年齡趨于年輕化，學(xué)習(xí)目的為了求職的占68.9％，職前教育已經(jīng)逐漸成為電大學(xué)歷教育的主要任務(wù)。為此，我們開拓生源的重點(diǎn)和方向必須做出相應(yīng)的調(diào)整，應(yīng)主動(dòng)在年輕人中開拓生源，針對(duì)求職的目的開展招生宣傳。根據(jù)近年報(bào)讀電大專科的生源情況來看，招生宣傳的對(duì)象應(yīng)該是中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、新生代農(nóng)民工和社區(qū)居民。2.加強(qiáng)針對(duì)性。招生宣傳必須改變傳統(tǒng)的理念，由宣傳專業(yè)轉(zhuǎn)向就業(yè)，由宣傳課程知識(shí)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向?qū)嶋H應(yīng)用效果，專業(yè)指向要與就業(yè)導(dǎo)向掛鉤。就目前來說，電大招生的宣傳人員應(yīng)深入到學(xué)校、企業(yè)、工廠、農(nóng)村，根據(jù)求學(xué)者職業(yè)、心理和目的的不同，采取不同的宣傳途徑和策略，引導(dǎo)報(bào)讀人員就讀并選擇專業(yè)。3.建立招生網(wǎng)絡(luò)。目前，電大畢業(yè)生、在讀生遍及各地各行業(yè)，宣傳應(yīng)發(fā)揮電大學(xué)生人多面廣的特點(diǎn)，特別是要利用好“一村一”村官和“社區(qū)干部培養(yǎng)工程”的學(xué)生，建立電大招生網(wǎng)絡(luò)。建議在基層電大轄區(qū)范圍的單位、學(xué)校（中職、高中）、企業(yè)、工廠、農(nóng)村、社區(qū)等聘任或指定招生聯(lián)系人，充分利用他們親近生源的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮他們的宣傳和聯(lián)系作用。營造電大人人都是招生人員的氛圍，通過口口相傳，吸引有求學(xué)意愿的人報(bào)讀電大。
（四）規(guī)范招生工作流程為確保招生工作規(guī)范及順利開展，基層電大應(yīng)按照上級(jí)電大的管理規(guī)定，規(guī)范招生工作流程。具體做好以下幾方面的工作：第一，制定工作計(jì)劃。基層電大應(yīng)嚴(yán)格按照上級(jí)電大有關(guān)招生工作的要求，結(jié)合實(shí)際制定詳細(xì)、可操作的招生工作計(jì)劃。第二，培訓(xùn)招生工作人員。學(xué)校在健全招生機(jī)構(gòu)、配備招生人員的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)招生人員業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括招生簡章的制作、宣傳方法、生源調(diào)查方法、生源分析、臺(tái)面操作系統(tǒng)等等。第三，開展生源調(diào)查。招生人員應(yīng)深入企業(yè)、機(jī)關(guān)、農(nóng)村、社區(qū)等做好生源調(diào)查，在詳細(xì)調(diào)查、分析的基礎(chǔ)上，如實(shí)選擇申報(bào)開設(shè)專業(yè)和招生計(jì)劃。第四，做好報(bào)名服務(wù)。學(xué)校應(yīng)該堅(jiān)持常年招生，隨到隨報(bào)。對(duì)前來報(bào)名的人員做到服務(wù)周到、認(rèn)真引導(dǎo)，認(rèn)真審查報(bào)讀條件，詳細(xì)指導(dǎo)填寫“報(bào)名登記表”，及時(shí)做好有關(guān)報(bào)名登記、錄入等工作，實(shí)行一站式服務(wù)。第五，及時(shí)總結(jié)交流。每期招生工作結(jié)束后，及時(shí)組織有關(guān)人員對(duì)招生情況等進(jìn)行總結(jié)交流。
作者：張進(jìn)海張偉紅詹斌單位：惠東縣廣播電視大學(xué)
