電大招生工作機制研究范文
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從招生工作機制內涵分析可見，招生工作機制有其內在的組成要素和影響因素。目前，影響基層電大招生工作機制的主要因素是辦學理念、發展戰略、學校定位、招生策略。
（一）辦學理念理念是觀念的體系，是諸理性認識及成果的集成。大學理念是對“大學是什么”的價值判斷和基本看法。它要回答大學是什么，具有什么樣的使命，應該發揮什么樣的作用等重大問題。同時，也包括如何辦大學等一些操作層面的內容。辦學理念是長期辦學經驗、思路及理性思維的總結和結晶，它體現學校的辦學特色、價值判斷、取向及追求，是一個積累、提練、升華的過程，也是與時俱進的過程。辦學理念是辦學的靈魂，對一所學校至關重要，是一個學校持續、健康發展的根本。辦學理念是影響招生工作機制的第一個因素。辦學理念不清晰，導致辦學思路不清晰，從而使招生工作失去靈魂和長遠方向。縱觀電大30多年的辦學歷程，其辦學理念最主要的就是“等”和“靠”。在當時教育資源極為有限的情況下，電大生源充足，因而長期坐等學生上門報讀。再加上電大是由鄧小平親自批準創辦，先天就具有政治優勢，長期靠上級、政策支持，依賴于上級部門的特殊關照及國家政策的傾斜照顧。今天電大轉型升級為開放大學，從某種程度來講，仍然歸功于國家政策。“等”和“靠”的理念歸根結底就是封閉、固步自封的理念。在這種辦學理念指導下，基層電大的招生工作機制缺乏動力，招生規模難以穩固與發展。
（二）發展戰略戰略一般是指較重大的、全局性、長遠性的謀劃與決策，它包括運籌、創意、規劃、決策、組織和實施等環節。發展戰略的本質是發展，學校要實現發展，需要思考四個問題：一是學校未來發展愿景？二是學校未來以怎樣的速度與質量發展；三是學校未來從哪些發展點來保證其速度與質量；四是學校未來需要哪些發展能力支撐？可見，發展戰略是在一定時期內對學校發展方向、發展速度與質量、發展點及發展能力的選擇、規劃及謀略。發展戰略可以幫助學校指引長遠發展方向，明確發展目標，指明發展點，并確定學校需要的發展能力，實現學校快速、健康、持續的發展。發展戰略是影響招生工作機制的第二個因素。學校有無發展戰略，或學校發展戰略是否科學，將直接影響學校的招生數量和辦學規模。電大自成立之日起就缺乏發展戰略，一直未能進入國家教育的主流渠道，而基層電大就更沒有發展戰略可言，沒有納入地方政府教育發展的統籌規劃。基層電大招生規模大起大落，這與學校缺乏發展戰略有直接關系。
（三）學校定位學校定位是指學校根據自身條件、客觀環境、社會需求和發展潛力等所作出的角色選擇，是學校的理性認識和理想追求，是辦好學校的行動哲學。學校定位包括辦學水平、辦學特色、發展規模的定位等。同時，定位本身也具有時代特征，定位內容是動態和變化的。學校定位是學校發展的靈魂，它決定了學校的發展方向和奮斗目標。學校定位是學校確立發展目標的基本依據，是制定發展戰略的重要前提，是有效配置資源的根本條件，是發揮優勢的必要基礎，同時也是創建核心競爭力的路徑。學校定位是影響招生工作機制的第三個因素。學校定位不清晰、不準確，招生工作就將失去依據和基礎。電大創辦30多年，其定位問題一直沒有得到很好解決。社會上普遍認為電大“四不像”：不像普通高校，不像成人高校，不像遠程教育，不像開放教育。這種現象在基層電大尤為明顯，長期以來地方政府或把基層電大當作中小學校看待，或將其視同機關部門。這種模糊不清的定位，使基層電大招生固步自封，導致電大發展大起大落。
（四）招生策略根據《現代漢語詞典》，“策略”是指根據形勢發展而制定的行動方針和斗爭方法。策略具有靈活性、變動性和具體性。招生策略就是為了實現招生計劃目標，根據可能出現的問題制定的若干對應方案。在實現目標的過程中，招生策略可以根據形勢的發展和變化制定新的方案或選擇相應的方案，最終使目標得以實現。招生策略是影響招生工作機制的第四個因素。電大缺乏靈活的招生策略，招生工作低效。經走訪調查發現，目前，基層電大招生基本上仍是沿用常規方法,如通過印發招生簡章、電視廣告、短信等，宣傳電大概況、開設專業、報名時間、收費標準及咨詢電話等，效果不甚理想。辦學理念、發展戰略、學校定位、招生策略四大因素對基層電大招生工作機制的影響維度不同。其中，辦學理念的影響主要體現在招生工作的宗旨、招生人員的思維和招生方式的價值取向上；而發展戰略的影響則主要表現在招生工作的目標、招生人員的激情和招生工作的能力上。這兩個因素對招生工作機制的影響是宏觀、長遠和深層次的。學校定位的影響主要體現在招生工作的范圍、招生對象的寬廣和招生工作的模式上；招生策略的影響則表現在招生工作的動力、招生人員的覺悟和招生工作的效果上。以上這兩個因素對招生工作機制的影響是微觀的、直接的。四大因素對基層電大招生工作機制的影響，如圖1所示。
二、優化基層電大招生工作機制方略
（一）創新辦學理念辦學理念是在一定教育思想、教育理論指導下體現的辦學宗旨、辦學方針、辦學思路，以及教學和管理的思想、意識、觀念的總和。面對遠程教育市場的開放和高等教育政策的調整，電大應該創新辦學思想，牢固樹立以學生為本、靈活開放和服務至上的辦學理念。以學生為本，就是應該尊重學生的主體地位。學生是電大的生存之本，在遠程高等教育由賣方市場轉為買方市場的情況下，學生可以沒有電大，但電大不能沒有學生。基層電大要生存和發展，必須有生源作保證。沒有足夠的生源，電大的生存和發展就缺少根基。靈活開放，就是應該利用現代信息技術實現靈活多樣的辦學，以滿足多元化學習者的多樣化需求；走多元辦學、合作共建之路，與政府部門、科研院所、行業企業廣泛合作，共建專業，共建資源。服務至上，就是將優質服務作為電大的核心競爭力，克服“官僚”習氣、“官學”意識、“衙門”作風，把服務意識轉化為自覺行動，將服務觀念貫穿于每一項工作及工作的每一個環節，不斷增強服務的主動性，提高服務的層次性，突出服務的實效性，把方便管理者轉變為方便被管理者，為構建終身教育體系和學習型社會提供優質服務，為學習者的個性化成長提供優質服務。
（二）明確辦學定位電大既不是全日制普通高校，也不完全屬于成人高校，而是遠程教育環境下的新型高等學校。在辦學方向上應該堅定不移地堅持面向基層，向下延伸；教育對象是在職從業人員；辦學任務應在學歷教育的基礎上，大力發展非學歷教育，積極拓展社會化服務功能，使電大真正成為“人生進步的階梯，教育公平的砝碼，全民學習的平臺”。通過職前、職后和在職培訓，為本地區的經濟發展和勞動者素質的提高提供服務，為全體社會成員的終身學習提供服務。電大應該成為我國遠程開放教育的主力軍、終身教育的骨干力量和社區教育的主要平臺。電大是系統辦學，基層電大是電大辦學的堅實基礎。電大的發展靠基層，電大的活力來自基層。
（三）改革招生宣傳方式招生宣傳是招生工作的關鍵。根據目前成人教育的生源及市場競爭形勢，基層電大應該制定切實可行的招生宣傳策略，力求達到事半功倍的效果。1.找準重點。近年，新生的年齡趨于年輕化，學習目的為了求職的占68.9％，職前教育已經逐漸成為電大學歷教育的主要任務。為此，我們開拓生源的重點和方向必須做出相應的調整，應主動在年輕人中開拓生源，針對求職的目的開展招生宣傳。根據近年報讀電大專科的生源情況來看，招生宣傳的對象應該是中等專業學校畢業生、新生代農民工和社區居民。2.加強針對性。招生宣傳必須改變傳統的理念，由宣傳專業轉向就業，由宣傳課程知識結構轉向實際應用效果，專業指向要與就業導向掛鉤。就目前來說，電大招生的宣傳人員應深入到學校、企業、工廠、農村，根據求學者職業、心理和目的的不同，采取不同的宣傳途徑和策略，引導報讀人員就讀并選擇專業。3.建立招生網絡。目前，電大畢業生、在讀生遍及各地各行業，宣傳應發揮電大學生人多面廣的特點，特別是要利用好“一村一”村官和“社區干部培養工程”的學生，建立電大招生網絡。建議在基層電大轄區范圍的單位、學校（中職、高中）、企業、工廠、農村、社區等聘任或指定招生聯系人，充分利用他們親近生源的優勢，發揮他們的宣傳和聯系作用。營造電大人人都是招生人員的氛圍，通過口口相傳，吸引有求學意愿的人報讀電大。
（四）規范招生工作流程為確保招生工作規范及順利開展，基層電大應按照上級電大的管理規定，規范招生工作流程。具體做好以下幾方面的工作：第一，制定工作計劃。基層電大應嚴格按照上級電大有關招生工作的要求，結合實際制定詳細、可操作的招生工作計劃。第二，培訓招生工作人員。學校在健全招生機構、配備招生人員的基礎上，要加強招生人員業務能力的培訓。培訓內容包括招生簡章的制作、宣傳方法、生源調查方法、生源分析、臺面操作系統等等。第三，開展生源調查。招生人員應深入企業、機關、農村、社區等做好生源調查，在詳細調查、分析的基礎上，如實選擇申報開設專業和招生計劃。第四，做好報名服務。學校應該堅持常年招生，隨到隨報。對前來報名的人員做到服務周到、認真引導，認真審查報讀條件，詳細指導填寫“報名登記表”，及時做好有關報名登記、錄入等工作，實行一站式服務。第五，及時總結交流。每期招生工作結束后，及時組織有關人員對招生情況等進行總結交流。
作者：張進海張偉紅詹斌單位：惠東縣廣播電視大學
