高教研究機構設置情況的實證分析范文

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從1981年正式恢復研究生學位制度以來，在質量第一的原則下，我國研究生教育得到了很大的發展。進入21世紀以后，各國紛紛將研究生教育視為科技競爭的核心支柱，并且掀起了一陣高等教育質量保障的浪潮。面對激烈的國際競爭，提高研究生教育質量成了促進研究生教育發展的重要內容。從研究生招收人數到碩士授權點、中央行政部門，都起著關鍵性的作用。

一、政府主導型研究生教育質量管理模式的限度與合理性

著名教育專家阿什比曾經說過：“任何類型的大學都是環境與遺傳的產物。”研究生質量管理完全受制于一個國家的教育、經濟體系與傳統文化，然后才能生成不同的管理模式與質量理念。從歷史的角度來看：政府主導的質量保障體系和計劃經濟體系與集權式高等教育相適應。通過政府制定統一的學科目錄、學術標準、學位審核與研究生培養規范，規劃各個專業、學科與地域布局，以確保研究生教育的質量。在近幾十年期間，我國研究生教育得到了快速的發展，研究生質量、規模、效益和結構都得到了實質性的增長。特別是從20世紀90年代開始，我國就開始注重研究生教育，從1999年到2003年間，研究生以每年30%的速度遞增；截止到2007年，我國有25萬人被授予博士學位，這都和政府主導有很大的關系。

從世界高等教育的發展歷程來看：政府主導的教育監控順應了世界發展趨勢。大學開始從世俗的宗教與知識體系轉變成以科學為導向、知識為基礎的技術性軸心機構。當然，政府對大學的干涉并不是無邊界與限度的。從大學本身邏輯來看：自由與控制的關系始終是教育發展的重要內容。一方面，大學需要承擔公共財政的支持與社會責任；另一方面，它需要用學術自治與自由進行活動創新，讓自由與控制持衡。我國的經濟政治體系與大學擁有很好的同構性，受集權機制的影響，國家長期對研究生教育進行嚴格管理。在集權體系下，編制人員、投入經費、招生規模、調整專業、篩選導師、教學規劃都需要政府掌控，并計劃管理。

二、政府主導下的國內研究生教育特征

1.研究生教育始終堅持滿足社會和國家公共利益的取向社會與國家的學位需求作為我國研究生教育和學位發展的約束條件與外部源動力。國內教育主管部門和國務院學位委員會必須以滿足國家戰略地位和社會經濟需求為導向，在編制學術標準、調整專業目錄、增加學位培養的基礎上，明確研究生教育和學位、地區、發展、學科布局，同時這也是滿足社會需求，培養更多高級人才的重要方式，它展現了國家對研究生教育和學位在經濟、政治、文化、科技發展中的期望。

2.重心統一的研究生質量管理體系通常，國家對于質量標準的要求，用嚴格的建造組織、清晰的目標預設、有效的運行程序來體現。在國內學位制度建立初期，不僅統一了學術標準，同時也建立起了相對統一的審核授權制度。從本質來看：這些制度都是政府與國家對研究生教育質量的有效監控，政府開始成為研究生質量管理的實施主體和法定主體，在權力明顯統一的情況下，開始形成國家直接強制與宏觀調控相整合、大學與生機相統籌的研究生質量管理體系。

3.政府利用政策審批、指令、手段履行研究生管理責任政府主導的研究生質量管理使用的是明確的表達形式，具體如，政策法規和各種指令等，以滿足政府對研究生是教育的高要求。從國內研究生教育管理進程來看：主要以政策法規、審批、行政指令等為主要形式，以確保研究生教育質量。對于以學術團體呈現的大學，在管理上擁有自主權限，大多數表現為依靠個人力量維護學術質量的理念。

4.政府主導的研究生教育體系需要以有序、科學的機制為保障政府主導的研究生教育發展模式，在很大程度上明確了高校、地方與中央的關系。政府有制定政策、驗收檢查、分配激勵、資源掌控、設計激勵、評價績效等權力，而利用這些主導力量很大程度上也促進了研究生教育的擴張。但是，一定程度上也生成了存量約束增量的模式，由于缺乏調整，在教育發展上，更多的體現為規模與數量的擴張，而不是結構的變化。面對這種形式，改革的重點是生成條件與需求相結合的約束機制，讓人才培養在社會需求與辦學條件的雙重約束下得到發展，要求既滿足辦學質量，也符合社會需求。

總之，研究生教育作為高等教育的重要內容，自改革開放以來，市場與政府始終決定我國政治、經濟的發展，對研究生教育也產生了很大的影響。因此，在實際工作中，我們必須根據政府主導的模式以及發展特征，從各方面促進研究生教育的發展。

作者：曲永恒 單位：長春師范大學