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1城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的可持續(xù)化發(fā)展
首先,結(jié)合上文之中提到了關(guān)于可持續(xù)化發(fā)展的城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)中存在的問(wèn)題,當(dāng)前我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃在具體的技術(shù)方面并沒(méi)有太大的問(wèn)題,然而對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃方法論方面卻存在嚴(yán)重的缺乏。當(dāng)前,隨著可持續(xù)發(fā)展要求的不斷提升,人類在進(jìn)行環(huán)境開(kāi)發(fā)、自然改造以及資源利用等,都不能夠超越環(huán)境的承載能力。然而,關(guān)于城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)時(shí),必定會(huì)涉及到這些方面。其中,關(guān)于水資源的利用,土地資源的利用以及空間資源等的利用,都必須嚴(yán)格控制在環(huán)境的承載能力之內(nèi)。另外,如果要結(jié)合環(huán)境資源的供應(yīng)量以及環(huán)境自身對(duì)于污染的凈化能力來(lái)判斷環(huán)境的承載能力,那么兩者在本質(zhì)上屬于一個(gè)恒量,同城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的技術(shù)改革沒(méi)有多大的關(guān)系。所以,要想實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃,就必須要把城市環(huán)境承載力分析作為基礎(chǔ),然后結(jié)合城市發(fā)展中的資源消耗情況確定合理的消耗指標(biāo),繼而制定具體的方法不斷改進(jìn)傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃方法。這樣在進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)時(shí),規(guī)劃人員就能夠結(jié)合不同變量之間的改變,最終在規(guī)劃編制方法上呈現(xiàn)出不同的政策、技術(shù)以及時(shí)期等出現(xiàn)的不同結(jié)果,從而客觀的評(píng)價(jià)不同規(guī)劃編制方法的優(yōu)劣。同時(shí)還需要建立專門的規(guī)劃政策指導(dǎo),保證基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃能夠順利實(shí)施,有效的提升資源利用效益。因此,有利于控制環(huán)境資源消耗的總量,還可以促使人們利用生態(tài)型的方法以及技術(shù),提升環(huán)境資源的最大利用率。
其次,結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展條件,現(xiàn)階段的經(jīng)營(yíng)城市就需要把整個(gè)城市的規(guī)劃建設(shè)以及管理等所有方面同經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)思想統(tǒng)一進(jìn)行糅合,并把經(jīng)營(yíng)思想貫穿其中,繼而結(jié)合政府調(diào)控以及市場(chǎng)運(yùn)作,以城市公共財(cái)政為范疇,有效的運(yùn)作城市資產(chǎn),同時(shí)結(jié)合流通、組合、轉(zhuǎn)讓以及裂變和出租等多種方式進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及管理,強(qiáng)化城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力,提升城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐,實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)低投入、高產(chǎn)出的最大效益。而且,在經(jīng)營(yíng)城市時(shí),一定要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律,巧妙的運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)手段解決城市建設(shè)項(xiàng)目之中的問(wèn)題,使得傳統(tǒng)的城市技術(shù)經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘惺袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)。例如,利用提升城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平以及不斷滿足居民各種生活需要等方式,不斷加快城市化的進(jìn)程,滿足居民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益需求。并且能夠把政府的行為方式逐漸從傳統(tǒng)的微觀模式轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^模式;關(guān)于城市的整體開(kāi)發(fā)、利用以及管理經(jīng)營(yíng)等都需要政府進(jìn)行參與,并且實(shí)時(shí)公開(kāi)管理,真正實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi);關(guān)于城市設(shè)施以及生態(tài)環(huán)境等都需要政府進(jìn)行整體化的經(jīng)營(yíng)管理,尤其是城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃,一定要把單純的滿足居民生產(chǎn)生活的便利作為基礎(chǔ),盡最大可能的降低交易成本,借助于城市的發(fā)展帶動(dòng)城市周邊以及所在地的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,整體提升城市所在地的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
然后,隨著人們生活條件的逐步提升,人們對(duì)于城市品位以及城市功能的要求也在逐步提升,這樣隨之而來(lái)的就是提升了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金要求。因此,可想而知,科學(xué)合理地經(jīng)營(yíng)城市能夠有助于城市避免出現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺乏的局面。對(duì)于一個(gè)城市而言,其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)決定著城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),一直都占據(jù)著十分重要的地位。盡管如此,因?yàn)槌鞘谢A(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有投資大、周期長(zhǎng)以及公益性強(qiáng)等多方面的特點(diǎn),對(duì)于政府投資建設(shè)具有很強(qiáng)的依賴性,這樣長(zhǎng)期以來(lái)就導(dǎo)致政府投資與需求之間出現(xiàn)矛盾,無(wú)法滿足城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的需求。但是利用經(jīng)營(yíng)城市的手段,政府可以利用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行招商融資,還可以借助于掌握的可控資源實(shí)現(xiàn)城市資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng),繼而擴(kuò)展城市建設(shè)的資金來(lái)源,這樣能夠有效的解決基礎(chǔ)設(shè)施可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題,提升城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度。繼而,利用城市資產(chǎn)進(jìn)行聚集、重組以及運(yùn)營(yíng),實(shí)現(xiàn)城市的自我滾動(dòng)、自我積累,最終實(shí)現(xiàn)以城建城以及以城興城。
最后,對(duì)于傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃而言,其缺乏認(rèn)真的研究以及設(shè)計(jì),這樣城市在實(shí)際的現(xiàn)實(shí)發(fā)展過(guò)程之中就會(huì)出現(xiàn)一些與規(guī)劃成果不相符的部分。對(duì)于商業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作方式的城市而言,在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)時(shí),如果只是單一的技術(shù)性質(zhì)規(guī)劃,缺乏與之相匹配的配套實(shí)施以及管理的相關(guān)政策,這樣很大程度上規(guī)劃都逃不脫淪為一張圖紙的命運(yùn)。同時(shí),由于社會(huì)體系的緣故,一些與城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)相關(guān)的技術(shù)突破在發(fā)生重大改變時(shí),城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃無(wú)法隨之發(fā)生改變,繼而滯后了整個(gè)社會(huì)的實(shí)際變革。因此,城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)必須要有一個(gè)專門的監(jiān)管跟蹤機(jī)制,并且政府也要給予專門的配套實(shí)施政策,保證城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐同原來(lái)的規(guī)劃位于同一水平面,這樣當(dāng)外部環(huán)境出現(xiàn)重大變化的時(shí)候,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠自身進(jìn)行調(diào)整,積極應(yīng)對(duì)各種突發(fā)情況。而且也能夠有效的預(yù)防城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的返工現(xiàn)象,防止出現(xiàn)社會(huì)資源的浪費(fèi),使得其對(duì)于自然環(huán)境的影響降到最小,促進(jìn)城市可持續(xù)化發(fā)展的步伐。
2結(jié)語(yǔ)
綜上所述,關(guān)于城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等多方面的可持續(xù)發(fā)展,最終促進(jìn)整個(gè)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。通常情況下,城市基礎(chǔ)設(shè)施為人們提供各種產(chǎn)品以及服務(wù),這種方式就導(dǎo)致了城市基礎(chǔ)設(shè)施能夠直接參與城市生產(chǎn)的過(guò)程,影響了城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度。而且,社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的核心也決定了人的全面發(fā)展,城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展能夠?yàn)樯鐣?huì)福利提供根本保證。
作者:張海榮單位:全國(guó)市長(zhǎng)研修學(xué)院