創(chuàng)新型城市建設(shè)下科技與金融的聯(lián)合范文
本站小編為你精心準(zhǔn)備了創(chuàng)新型城市建設(shè)下科技與金融的聯(lián)合參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。
1創(chuàng)新型城市建設(shè)過程中科技與金融融合的必要性
1.1科技與金融的有效融合為創(chuàng)新型城市建設(shè)提供基礎(chǔ)保障創(chuàng)新型城市建設(shè)包括制度創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等幾方面內(nèi)容，需要政府、科技、財政、文化、教育等各個部門的協(xié)調(diào)配合，建立長效機制，實現(xiàn)信息、資金、技術(shù)等要素的高效交流傳遞。這種“高效的交流傳遞”是以科技和金融所提供的技術(shù)及資金為基礎(chǔ)的。科技的進步，特別是在科研成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的過程中，將會在無形中促進知識創(chuàng)新、帶動服務(wù)完善、推進制度規(guī)范；同時，隨著科技與金融融合的程度不斷深入，金融市場體系日益成熟，多層次的金融資本市場應(yīng)運而生，保險、基金、證券等專業(yè)金融機構(gòu)的涌現(xiàn)拓寬了創(chuàng)新型城市建設(shè)中資金的來源渠道。因此，作為創(chuàng)新城市建設(shè)中兩個基礎(chǔ)部門，科技與金融的進一步融合，可以為創(chuàng)新型城市建設(shè)提供有力的創(chuàng)新保障。
1.2科技與金融融合能夠有效反應(yīng)創(chuàng)新型城市建設(shè)的創(chuàng)新效果在創(chuàng)新型城市建設(shè)過程中，金融投入和科技產(chǎn)出是其評價體系中兩個重要的評價指標(biāo)，其中科技產(chǎn)出指標(biāo)可以具體細化為發(fā)明專利、學(xué)術(shù)論著、國家級獲獎成果、科技對經(jīng)濟的增長貢獻、經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變等二級指標(biāo)，這些二級指標(biāo)是創(chuàng)新型城市建設(shè)效果最直接的體現(xiàn)。一項科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，無論是出自高新技術(shù)企業(yè)還是高等院校，一般都要經(jīng)歷“基礎(chǔ)研究、應(yīng)用性開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、產(chǎn)品試制、商品化”的階段，才能完成從一般科研成果向市場化推廣的過程。在這一系列過程中，如果缺少充足的金融資本的注入，科技研發(fā)將流于形式，不能取得最終成果，充分體現(xiàn)“創(chuàng)新型城市建設(shè)的創(chuàng)新效果”的作用更是無從談起。因此，將科技與金融有效融合，能夠很好地解決科技研發(fā)階段所遇到的資金困難問題，促進科技成果的市場化推廣，提高社會生產(chǎn)效率，進而有效反應(yīng)創(chuàng)新型城市建設(shè)的進程和效果。
2重慶創(chuàng)新型城市建設(shè)中科技與金融融合的基礎(chǔ)
2.1經(jīng)濟加速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整不斷增強2012年，重慶GDP11,459億元，增速達到13.6%，排在全國第3位；人均GDP達到6,190美元；地方財政一般預(yù)算收入1,703億元；新產(chǎn)品和專利產(chǎn)品產(chǎn)值超過4,483億元，新產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重連續(xù)5年居全國前二位。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（如新一代信息、節(jié)能環(huán)保裝備、生物醫(yī)藥、節(jié)能與新能源汽車等）產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重不斷提高，逐漸成為重慶工業(yè)的主體和國民經(jīng)濟的支柱。經(jīng)濟快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重慶建設(shè)創(chuàng)新型城市奠定了良好的經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
2.2科研條件不斷夯實，科技平臺建設(shè)逐步推進R&D（科學(xué)研究與試驗發(fā)展）經(jīng)費支出是衡量一個國家或地區(qū)科技競爭力的重要指標(biāo)，是政府制定科技政策與發(fā)展戰(zhàn)略的重要依據(jù)。近年來，重慶科研基礎(chǔ)條件不斷夯實，R&D經(jīng)費投入穩(wěn)步增長。在科技投入方面，2010年，重慶財政科技投入達19.4億元，占一般預(yù)算收入2.04%，R&D經(jīng)費支出在“十一五”期間年均增長25.5%，至2010年達100億元，占GDP比例為1.27%。2012年,全市R&D經(jīng)費支出達到159.8億元，R&D/GDP達到1.39%，綜合科技進步水平指數(shù)年均增速連續(xù)3年保持在全國第十三位，西部第二位。與此同時，科技平臺建設(shè)也隨之深入推進，研究開發(fā)平臺建成市級以上實驗室66個、工程技術(shù)（研究）中心112個、企業(yè)技術(shù)中心205個；資源共享平臺入網(wǎng)大型科學(xué)儀器價值12.5億元，建成全國首個“科技檢測超市”；成果轉(zhuǎn)化平臺建成科技成果轉(zhuǎn)化中心25家、科技企業(yè)孵化器42家、生產(chǎn)力促進中心60家。科技基礎(chǔ)條件的不斷完善和科技資金投入的逐漸增強，為科技與金融融合提供了夯實的科技基礎(chǔ)。
2.3金融相關(guān)體系不斷完善，總體金融環(huán)境良好重慶是長江中上游地區(qū)金融中心，擁有得天獨厚的總部經(jīng)濟和龐大的金融資源。目前，重慶市已形成了包括國有（國有控股）金融機構(gòu)與民營金融機構(gòu)、中資金融機構(gòu)與外資金融機構(gòu)、銀行業(yè)金融機構(gòu)與非銀行業(yè)金融機構(gòu)、以及金融調(diào)控機構(gòu)與金融監(jiān)管機構(gòu)在內(nèi)的結(jié)構(gòu)合理、功能完備、相互協(xié)調(diào)的金融組織體系。同時，配合著金融產(chǎn)品體系和服務(wù)配套體系的日益完善，重慶優(yōu)質(zhì)、高效的金融環(huán)境已逐步構(gòu)成，為創(chuàng)新城市建設(shè)過程中科技與金融的融合奠定了扎實的金融基礎(chǔ)。
2.4相關(guān)政策法規(guī)基本形成，為促進融合提供了政策保障政府通過頒布相關(guān)政策法規(guī)和各種經(jīng)濟政策可以很好地扶持、引導(dǎo)、保障科技與金融的有效融合。例如，重慶率先以地方立法的形式頒布了《重慶市科技創(chuàng)新促進條例》，鼓勵設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和科技創(chuàng)新融資擔(dān)保機構(gòu)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資預(yù)期良好的科技項目或者初創(chuàng)科技企業(yè)，支持科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。同時，還出臺了《關(guān)于促進重慶金融業(yè)加快發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于促進重慶資本市場發(fā)展的意見》、《重慶市金融業(yè)發(fā)展激勵政策實施細則》、《重慶市科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》、《關(guān)于鼓勵股權(quán)投資類企業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于鼓勵企業(yè)改制上市若干政策的意見》、《重慶市科技投融資專項補助資金管理暫行辦法》等一系列政策文件，政策保障體系日臻完善，為科技和金融的有效融合奠定了政策保障基礎(chǔ)。
3重慶創(chuàng)新城市建設(shè)中科技與金融融合的成效
3.1科技創(chuàng)新研發(fā)實力持續(xù)增強在科研條件不斷夯實、科技平臺逐步搭建、科研投入逐年增加的基礎(chǔ)上，重慶科技創(chuàng)新研發(fā)實力持續(xù)增強，特別是在重大科技專項項目的數(shù)量、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度等方面取得了長足進步；同時，依托兩江新區(qū)、國家級高新區(qū)等一批重點園區(qū)和基地，聚集了海裝風(fēng)電、遠達環(huán)保、中冶賽迪、長安新能源等龍頭和重點企業(yè)；隨著移動通訊等7個國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和創(chuàng)新藥物孵化基地落戶重慶，逐步形成了國內(nèi)規(guī)模最大的超聲、微系統(tǒng)、血透析醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。
3.2科技創(chuàng)新服務(wù)體系逐步形成并完善科技創(chuàng)新在創(chuàng)新型城市建設(shè)過程中的地位舉足輕重，而其是否能夠充分發(fā)揮應(yīng)有的作用又有賴于科技創(chuàng)新服務(wù)體系是否完善。在這樣的背景下，重慶通過頒布相關(guān)政策法規(guī)和各種經(jīng)濟政策不斷完善其科技創(chuàng)新服務(wù)體系，以市場為導(dǎo)向、以高新技術(shù)企業(yè)和高等院校為主體，為科技創(chuàng)新集聚科技資源，促進科經(jīng)濟研究研成果向市場化轉(zhuǎn)化，不斷為科技創(chuàng)新提供支持。在高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量方面，2010年重慶已有791家高新技術(shù)企業(yè)，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的11.1%，由此帶動工業(yè)增加值856.2億元，占GDP比例10.8%；在科研院所數(shù)量方面，各類科研院所98家，“十一五”期間，成功組建以重慶市科研院、農(nóng)科院、質(zhì)檢院為代表的大院大所；在產(chǎn)學(xué)研合作方面，以技術(shù)創(chuàng)新鏈打造產(chǎn)業(yè)鏈，推動企業(yè)、高校、科研院所合作創(chuàng)新，成功組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟16個，其中國家子聯(lián)盟4個。
3.3金融要素市場發(fā)展迅速，科技企業(yè)融資渠道拓寬隨著金融體系的不斷完善，目前，重慶已初步建成西部地區(qū)最為完善和發(fā)達的金融要素市場體系，主要包括重慶金融資產(chǎn)交易所、重慶股份轉(zhuǎn)讓中心、重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所、重慶農(nóng)村土地交易所、重慶農(nóng)畜產(chǎn)品交易所、藥品交易所和航運交易所七大金融要素市場，累計實現(xiàn)交易額1,900億元。金融政策法規(guī)的建立健全，也為促進科技與金融融合提供了多層面的金融保障和金融工具，例如：科技保險、高新技術(shù)領(lǐng)域軟貸款、科技貸款貼息、商業(yè)銀行對高新技術(shù)企業(yè)的信貸支持措施等。同時，重慶金融機構(gòu)集聚效應(yīng)開始逐漸凸顯，各商業(yè)銀行營業(yè)網(wǎng)點的廣泛分布，證券、期貨、保險、信用擔(dān)保、小額貸款等各金融機構(gòu)逐次成立，既拓寬了科技融資渠道，也提供規(guī)避風(fēng)險的保障。
3.4科技與金融之間的有效聯(lián)動機制建立科技與金融的有效融合的前提條件是要在其之間建立一種有效的聯(lián)動機制。目前，重慶促進科技與金融融合的聯(lián)動機制已基本建立，例如：在國內(nèi)率先建立的“科技專家參與貸前評審機制”實施框架，現(xiàn)已應(yīng)用于銀行科技項目信貸評審中；科技部與中國銀監(jiān)會聯(lián)合授牌的全國首家“科技創(chuàng)新金融服務(wù)中心”，整合相關(guān)政策與資金資源，為科技型中小企業(yè)開辟“授信綠色通道”；初步搭建和正在完善“投、保、貸”動態(tài)共享信息平臺，初步形成聯(lián)動機制，作為首批科技保險試點城市，初步建立了政府、保險公司、中介機構(gòu)、企業(yè)互動的運行模式創(chuàng)新設(shè)立多個險種。
4創(chuàng)新城市建設(shè)過程中促進科技與金融融合的建議對策
4.1完善政府支持體系，強化政府服務(wù)功能在促進科技與金融融合的過程中，政府作為主要營造者、引導(dǎo)者，應(yīng)發(fā)揮其積極作用。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，政府應(yīng)從實際情況出發(fā)，不斷完善包括政策保障、財政支持力度和聚集公共資源等在內(nèi)的支持體系，強化政府的服務(wù)功能，實現(xiàn)金融、科技、生產(chǎn)的一體化。在政策保障方面，政府在制定、出臺相關(guān)政策法規(guī)時，應(yīng)該重點關(guān)注政府、企業(yè)、金融機構(gòu)、中介機構(gòu)的聯(lián)動作用，從政策層面保證科技和金融融合的順利實施。同時，鼓勵企業(yè)與金融機構(gòu)建立信息共享、利益共贏的聯(lián)動機制；在財政支持力度方面，政府需要更多考慮創(chuàng)新財政投入方式，建立穩(wěn)定的政府投入增長機制，設(shè)立財政資金池，創(chuàng)新多元化、多渠道的投入模式，充分發(fā)揮財政資金撬動信貸等資金的作用，提高有限財政資源的配置效率和財政資金的使用效益；在聚集公共資源方面，應(yīng)加強與高新企業(yè)、高等院校、科研院所的合作，形成“政、產(chǎn)、學(xué)、研、金”創(chuàng)新體系。特別是在聚集創(chuàng)新型人才方面，完善人才激勵、考評機制，實行人才引進“零門檻”準(zhǔn)入制度，消除人才自由流動和合理配置的體制障礙，鼓勵科技人才在高等院校、科研院所和企業(yè)之間的交叉任職或兼職，發(fā)揮市場在高技術(shù)人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用。
4.2建立健全市場化的金融支撐體系，拓展金融服務(wù)功能健全的金融制度、完善的金融體系能夠為促進科技與金融融合提供豐富的金融產(chǎn)品、金融服務(wù)和投融資工具，同時能夠分散融合過程中相應(yīng)的公眾風(fēng)險，優(yōu)化資源配置。因此，在創(chuàng)新型城市建設(shè)的過程中，充分利用金融體系對科技發(fā)展的促進作用，向市場提供有盈利前景的金融產(chǎn)品，拓展金融服務(wù)功能。可以通過聚集新型金融機構(gòu)、引進科技保險專營機構(gòu)、打造科技金融集團等方式來健全金融服務(wù)機構(gòu)體系；通過做大創(chuàng)投規(guī)模、完善基金鏈條、拓展科技擔(dān)保品種、建立完善風(fēng)險評估和獎懲制度、推進科技企業(yè)債券融資、引導(dǎo)和支持企業(yè)進入多層次資本市場等方式創(chuàng)新金融服務(wù)手段，拓展金融服務(wù)功能。
4.3完善科技支撐系統(tǒng)，推進創(chuàng)新互動平臺建設(shè)科技資源互動平臺是創(chuàng)新型城市建設(shè)的重要組成部分，是保障科技創(chuàng)新能力不斷提高，促進科技與金融融合的重要基礎(chǔ)條件。因此，要從重慶實際情況出發(fā)，逐步建立以優(yōu)化配置科技資源為目的交易集成服務(wù)系統(tǒng)、以信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支撐征信為目的的信用體系系統(tǒng)、以培育科技創(chuàng)新企業(yè)為目的的企業(yè)孵化系統(tǒng)和為科技型企業(yè)提供有效質(zhì)押服務(wù)的知識產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押登記系統(tǒng)。通過上述科技支撐系統(tǒng)的建立，發(fā)揮其產(chǎn)權(quán)交易、創(chuàng)業(yè)孵化、咨詢評估、風(fēng)險投資等作用。同時，推進兩大創(chuàng)新互動平臺建設(shè)，以展示重慶科技創(chuàng)新的主要成果。一方面是依托創(chuàng)投協(xié)會組織各類交流活動的交流平臺，全方位、多角度的幫助科技型中小企業(yè)拓寬融資渠道，了解融資知識，掌握融資手段，更好的加快企業(yè)發(fā)展；另一方面是依托重慶高新技術(shù)成果交易會的科技展示平臺，通過融入科技金融元素，舉辦主題活動，推進科技與金融融合。
作者：董昕單位：重慶工商大學(xué)融智學(xué)院
