關于圍繞機關干部會議講話范文
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同志們：
主題是全面落實市委五屆十一次全會和市“兩會”精神，動員全市各級機關部門和廣大機關干部圍繞中心，集中精力，轉變作風，狠抓落實，為實現今年各項目標任務，推進經濟社會高起點、跨越式、可持續發展提供堅強保障。剛才，市委、市政府隆重表彰了一批年度先進單位和個人。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！向全市廣大機關干部致以新春的問候，祝大家在新一年里工作順利、事業有成、合家幸福！
下面，我講三點意見。
一、肯定成績增強信心，看到差距保持清醒
過去的一年，我們在省委省政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，全面落實“保增長、抓轉型、重民生、促穩定”各項舉措，齊心協力、克難攻堅，務實奮進，克服了新世紀以來最為嚴峻的困難挑戰，全市經濟平穩較快發展、社會和諧穩定，許多工作取得新的突破，走在全省前列。主要有以下四個特點：
一是經濟增長速度持續高于全省平均水平。地方生產總值增幅在連續年高于全省平均水平的基礎上，去年首次位列全省第一，達億元,同比增長，高出全省平均水平個百分點。主要經濟指標中有項增幅高于全省平均水平，其中地方生產總值、限額以上工業投資增幅居全省第一，規模工業總產值、社會消費品零售總額、實際利用外資增幅居全省第二。
二是結構調整、轉型升級取得突破性進展。一產在三次產業中的比重首次降至個位數。以高端化為導向的現代產業體系初步形成，已成為國家氟硅新材料產業基地、中國空氣動力機械特色產業基地、浙江首個光伏產業基地、省特色產業發展綜合配套改革試點區。全市高新技術企業家數增長23%，各項專利授權數增長。尤為可喜的是，企業家由于在技術創新、轉型升級中走在全省企業界前列而首次入選“十佳風云浙商”之列，標志著制造正在從“簡單制造”向“復雜制造”轉變，從價值鏈低端環節向高端環節挺進。
三是社會發展水平跨上新臺階。據省統計局權威，社會發展首次達到全省中等水平，發展速度明顯進位，超過全省社會發展速度。同時，去年民生滿意度首次位居全省前列，高于全省平均水平。群眾安全感滿意率連續四年名列全省前列。
四是生態建設對全省的貢獻不斷加大。繼上年成為全省首個國家級生態示范區后，去年市區創建省級環保模范城市已通過省環保廳的技術核查。公眾對環境質量的滿意度位居全省前列。地表水環境功能區水質達標率達到，出境水水質全部符合三類功能區要求，是全省唯一的連續多年出境水質達標的區域；大氣質量二級以上優良水平天數從年的天，提高到去年的天。
這一系列的數據和事實使我們完全可以有底氣地說，近年來經濟的持續較快增長，是建立在質量效益趨好、結構進一步優化、自主創新能力增強、生態環境同步改善、人民生活水平提高的基礎之上，初步走上了高起點、跨越式、可持續發展的良性發展軌道。
這些成績的取得，是全市上下共同努力、奮力拼搏的結果，凝聚著廣大機關干部的辛勤勞動。一年來，全市機關干部圍繞中心，開拓創新、克難攻堅、扎實工作，為取得應對金融危機勝利、推進經濟社會又好又快發展付出了艱辛努力，作出了重要貢獻。在此我謹代表市委、市政府，向大家表示衷心的感謝！
成績來之不易，經驗彌足珍貴。過去一年是發展取得新成績、邁出新步伐的一年，也是全市干部群眾在實踐中升華發展理念、提升發展經驗的一年。經過多年的探索實踐，特別是近幾年的創新發展，我們進一步深化了對科學發展觀的認識，深化了對符合實際發展道路的認識，積累了寶貴的經驗。主要有：一是必須始終堅持解放思想、改革創新，致力于推動科學發展觀在的生動實踐，不斷完善區域發展重大戰略體系，不斷探索符合市情的高起點、跨越式、可持續發展之路；二是必須始終堅持以產業高端化為導向，推進轉型升級，加快經濟發展方式轉變，走經濟發展與社會事業、生態環境互促共贏之路，使我們的發展質量越來越高，發展空間越來越大，發展道路越走越寬；三是必須始終堅持立足當前、著眼長遠、夯實基礎，不斷增強經濟社會發展的協調性和可持續性，使我們的工作經得起實踐、群眾和歷史的檢驗；四是必須始終堅持把維護好、發展好最廣大群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，不遺余力改善民生，努力讓老百姓多得實惠；五是必須堅持不懈地加強干部隊伍建設，轉變機關作風，狠抓工作落實，營造干事創業的良好環境，為經濟社會又好又快發展提供強有力保障。上述條，是近年來發展實踐中積累的寶貴經驗，也是我們推進經濟社會又好又快發展必須堅持的基本原則。必須長期堅持下去，并在實踐中不斷完善提升和發展。
近年來，市委、市政府一直把加強機關作風建設作為抓落實、促發展的主要抓手。年，我們開展了“兩年”活動；年，開展了深化“兩年”、推進“兩創”活動；去年又開展了“三服務”活動。過去的一年，機關作風建設取得新成效，機關作風進一步改進，行政效能進一步提高，人民群眾滿意率有了新的提升。年滿意不滿意單位評選各部門平均得分分,比上年提高了分，是開展評選活動年來提高幅度最大的一年。個參評單位得分都在分以上，沒有不滿意單位。年涉企服務部門中層崗位評議，名中層干部平均得分為分，已連續兩年保持在較高水平。
過去一年機關作風效能建設的成效主要體現在三個方面：
一是“三服務”活動卓有成效。在服務企業方面，去年全市為中小企業落實各級財政扶持企業專項資金億元，幫助企業融資億元，共為企業減負億元。鼓勵企業自主創新、技術進步，去年有2家企業成功申報為國家高新技術企業，個項目列為國家創新基金項目。深化節能減排工作，淘汰落后產能，騰出環境容量和發展空間。服務項目方面，堅持領導聯系重點項目制度、建立重大項目聯合辦公制度、完善工業項目決策咨詢服務協調制度，實行“重點項目綠卡”制度。去年全市爭取到中央投資資金億元，實施重點工程個，完成投資億元，為計劃數的。服務民生方面，千方百計幫助農民和低收入群體增收，全面推行建立民情檔案、深化民情溝通、實行民事服務的“三民”制度。去年全市城鄉居民收入分別增長和，十方面為民辦的實事全面完成。
二是機關服務效能不斷提升。扎實開展“兩提高兩降低”活動，重點推進行政審批“兩集中兩到位”工作。據統計全市推行此項改革以來，已實際下放審批事項項，承擔行政審批職能的處室（科室）減少了個，個部門窗口實行了并聯審批。完善電子監察系統建設，率先在全省地市級建成電子監察系統監控中心。深入推進軟環境監測工作。建立個經濟發展軟環境監測點，構建以群眾、企業和經濟主體要求為標尺的經濟發展軟環境監測評價體系。切實加強基層行風建設，扎實開展“評環境、評機關、評干部、評窗口”的“四評”活動，增強了機關干部的服務意識，提高了服務效率。
三是厲行節約、壓縮行政經費取得實效。認真落實中央和省委省政府有關壓縮行政經費開支的要求，實現了年初行政經費壓縮開支的目標。全市新增財力以上用于民生。從嚴把關和審批，嚴格控制和壓縮出國（境）外的學習培訓考察等活動，杜絕各種形式與名義的公費出國（境）旅游，出國（境）團隊，人數與上年相比大幅度下降。
過去一年機關作風建設的成績值得肯定，但問題也不容忽視。機關作風建設與新形勢、新任務的要求，與廣大人民群眾的愿望還存在較大差距。結合評選評議情況分析，當前機關作風建設主要有4個方面的問題：一是執行力不強。執而不行、行而未果的現象仍然存在。少數機關部門和機關干部缺乏真抓實干、雷厲風行的精神，習慣以會議落實會議、以文件落實文件，推一推，動一動，甚至推而不動；有的工作布置了沒回音，規劃了沒行動，開頭了沒結果，安排了沒檢查，啟動了沒跟蹤，虎頭蛇尾；有的干部缺乏大局意識和責任意識，對市委市政府部署的工作，有利的爭，無利的推，避實就虛，陽奉陰違。二是創新力不夠。思想僵化，觀念陳舊，習慣于照搬照套，唯紅頭文件，條條框框是從，不能從實際出發，創造性開展工作。對有利于發展、有利于群眾利益的事，不敢變通，不善變通，以至于坐失良機，貽誤發展。三是辦事效率不高。機關辦事環節仍然偏多，辦事效率還需進一步提高。一些干部工作拖拉，服務意識不強。一些群眾反映雖然門好進了、臉好看了，但事仍然難辦。四是“三亂”現象仍不同程度存在。個別機關部門不按規定罰款、收費，未經審批擅自收費、變相收費。一些國有企業壟斷行業，亂收費、收費不透明等現象較為突出。雖然上述現象發生在少數部門單位和少數機關干部身上，但影響面廣，危害性大，直接影響到市委、市政府決策部署的落實，影響到經濟社會發展大局，影響到機關部門在群眾中的形象。全市機關各部門要切實增強加強機關作風效能建設的責任感和緊迫感，以更大的決心、更有力的舉措，把作風效能建設向縱深推進，為高起點、跨越式、可持續發展提供更有力的保障。
二、服務“三大任務”，推動科學發展
今年是“十一五”規劃實施的最后一年和“十二五”規劃的謀劃之年，也是經濟形勢十分復雜的一年。做好今年的工作，對于鞏固和擴大應對金融危機成果、搶占新一輪發展制高點，保持經濟社會平穩較快發展的良好態勢，具有十分重要的意義。對今年的工作，市委五屆十一次全會和市五屆人大七次會議審議批準的政府工作報告，都已作了明確部署。
今年全市工作的總體要求：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，全面貫徹中央和省委的各項決策部署，以轉變經濟發展方式為主線，以改革創新為動力，以改善民生為根本目的，以黨的建設為保障，全力推進新型工業化、新型城市化和新農村建設，加快社會事業發展，確保經濟平穩較快健康發展，社會和諧穩定，人民群眾生活水平不斷提高，全面完成“十一五”發展目標任務，為“十二五”又好又快發展奠定良好基礎。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長以上，全社會固定資產投資增長以上，社會消費品零售總額增長以上，地方財政收入增長8%，外貿進出口增長6%，市區城鎮居民人均可支配收入和全市農村居民人均純收入分別增長，城鎮登記失業率控制在以內，人口自然增長率控制在以內，萬元GDP能耗、二氧化硫和化學需氧量排放量確保完成“十一五”規劃目標。
根據上述目標要求，今年工作的重頭戲是抓好新型工業化、新型城市化、新農村建設“三大任務”。各級機關部門和廣大機關干部要緊緊圍繞這三大任務，強化服務，狠抓落實，推動發展。
（一）以落實“一號文件”為抓手，加快推進新型工業化。為深化工業立市主戰略，加快推進以產業高端化為導向的新型工業化進程，今年月，市委市政府出臺了《關于加快轉型升級推進工業新飛躍的若干意見》（簡稱新工業條）并作為今年號文件。各級各部門、廣大機關干部要認真學習、廣泛宣傳、切實落實好“號文件”。重點要做好三方面工作：
1、制定一套完善、可操作的實施方案。各有關部門要按照號文件“突出主攻工業、推進產業升級、鼓勵做大做強、完善平臺建設、加強要素保障、優化發展環境”六個方面的要求，逐條制定具體的操作細則，使“新工業條”每一條都能落到實處。
2、要切實落實“雙百”制度。市經委、發改委、組織部等部門要按照號文件提出的實施“雙百”制度的要求，抓緊排出家重點骨干企業和重點項目，安排名副處級以上領導干部實施掛鉤聯系制度。掛鉤聯系領導要做到真掛鉤、真聯系，把足夠的時間和精力化在為企業或項目服務上，當好服務員、協調員。要制定“雙百”制度考核評價辦法，每年對落實情況進行考核，并把考核結果作為評價掛鉤聯系領導干部工作實績的主要內容，作為提拔使用的主要依據。
3、繼續開展“服務企業、服務項目、服務園區”三項服務活動。近年來在市級機關開展的“服務企業、服務項目、服務園區”活動，對推動工業發展、促進項目建設發揮了積極作用。要繼續堅持和完善“三服務”工作，并形成長效機制。今年服務企業的重點是：繼續幫助企業特別是中小企業解決“融資難”等突出問題；引導和幫助企業加快轉型升級，增強自主創新能力，開拓國內外市場。服務項目的重點是：強化責任，創新方式，務實考核，力爭招商引資工作取得新成效，尤其要在對接央企，引進大項目、好項目上取得新突破；繼續做好項目策劃、包裝、申報工作，爭取更多更大的項目列國家和省計劃盤子；繼續大力推進七大戰略性項目的實施，務求取得新的更大進展。服務園區的重點是：按照打造大平臺、推進大項目、培育大企業、建設大產業的要求，加快園區空間拓展和生產生活設施配套，促進產業高端化和集群化發展。
（二）以建設四省邊際中心城市為目標，加快推進新型城市化。去年月，市委工作會議專題研究部署加快推進新型城市化，提出要把建設成為經濟發達、環境優美、富有魅力、幸福和諧的四省邊際中心城市。這是市委立足全局和長遠發展作出的又一重大戰略部署，是區域發展戰略的提升和完善。全市各級機關部門和廣大機關干部要充分認識這一戰略部署的重大意義，服從服務于推進新型城市化這個重大戰略任務。當前，重點要做好三項工作：
1、抓緊出臺配套政策舉措。對市委工作會議上印發征求意見的一系列推進新型城市化的配套政策，有關責任部門要抓緊修改完善，盡快以正式文件印發實施，切實把市委的重大決策部署轉化為具體可操作的目標舉措，把推進新型城市化工作落到實處。
2、扎實推進為民辦實事項目。今年人代會確定的個方面、項為民辦實事項目，其中許多方面是推進新型城市化的具體工作項目，要逐項抓好實施，確保按期完成，以取信于民。
3、切實抓好推進新型城市化的重點工作。一是落實市政府《關于進一步加快發展服務業的實施意見》，抓緊啟動城市現代服務業集聚區建設，增強城市綜合服務功能，構建與新型工業化、新型城市化相適應的現代服務業體系。二是繼續推進“五城聯創”，鞏固“創衛”成果，扎實推進國家環保模范城市創建工作，探索“低碳經濟示范區”建設，做好創建“中國人居環境獎”城市前期工作。三是繼續做好城市品牌策劃營銷，開展城市廣告語、城市標識設計、城市宣傳品征集等工作，打造城市品牌，提高城市的知名度和美譽度。
（三）以“轉型升級創新業，統籌城鄉上水平”為主線，加快推進新農村建設。“三農”工作始終是黨委政府工作的重中之重，也是機關干部重點服務的對象。要總結近年來“三農”工作的成功經驗，進一步探索完善符合實際，具有特色的統籌城鄉發展之路，完善新農村建設的戰略思路和政策舉措。市委初步考慮今年要以市委全會形式專題研究部署新農村建設問題，進一步形成“新型工業化、新型城市化、新農村建設”三位一體、相互促進的區域發展戰略體系。各級機關部門和廣大機關干部要圍繞市委重大決策部署，做好服務工作，全力推進新農村建設。當前機關部門服務新農村建設，重點要抓好兩方面工作：
1、抓緊開展新農村建設專題調研。要組建專門班子，列出專項課題，落實責任單位，抓緊開展新農村建設專題調研，提出當前和今后一個時期新農村建設的目標思路和政策舉措，為市委、市政府決策提供依據。
2、以結對幫扶為載體，加強對“三農”的服務。要進一步調整完善機關部門、企業和各界能人掛鉤結對制度，原則上個低收入農戶集中村都要有單位結對。農村指導員、科技特派員、大學生村官等工作力量也要盡可能安排到低收入農戶集中村。要加強結對幫扶工作的督促、檢查和考核。機關各部門都要增強服務“三農”的意識，加強協作，形成新農村建設的合力。關于今年新農村建設的具體任務，近期市委、市政府將召開會議進行專題部署。
三、大力提升執行力，以扎實的作風推動工作落實
對于領導機關的工作來說，作出決策部署和制訂政策措施，事情只是做了一半，更重要的一半在于落實。不落實，一切都是空話。而抓落實的關鍵又在于提升機關的執行力。執行力是機關作風建設的核心內容，它是指在執行方針政策任務的過程中表現出來的效率和能力。執行力所體現的機關作風與城市的管理、制度、秩序、形象等密切相關，是影響城市綜合競爭力的一個重要的復合要素。要完成經濟社會發展的各項目標任務，把美好的藍圖變成現實，必須進一步提升執行力。
首先，提升執行力是新形勢新任務提出的新要求。今年將是經濟形勢復雜多變的一年，國際金融危機的影響在短期內難以消除，經濟發展的不確定、不穩定、不可預料的因素很多。在此背景下，當前我們仍面臨著經濟增長內生動力不足，結構調整難度增加，投資增長乏力，企業生產經營壓力大，就業、安全、穩定任務艱巨等多方面問題，要完成今年目標任務，困難不少，任務艱巨。不僅需要市委、市政府決策舉措的科學性、針對性，更需要各級各部門真抓實干，以堅定的執行力把市委、市政府的各項決策部署落到實處。第二，提升執行力是鞏固發展機關作風效能建設成果的重要舉措。近年來，機關作風效能建設取得了較大成效，其中一條重要經驗就是堅持令行禁止，克服“中梗阻”。要鞏固機關效能建設成果，深化機關作風效能建設，必須緊緊抓住提升執行力這一根本。第三，提升執行力是解決少數干部作風方面存在問題的關鍵所在。當前機關作風效能建設方面存在的問題，歸根到底是執行力不強、工作不落實的問題。它將導致我們的許多工作在思路變成部署、部署變成行動、行動變成績效的轉換上大打折扣。客觀地說，在執行力這個地區競爭重要的“軟實力”問題上我們不僅與發達地區存在較大差距，而且與周邊一些同類地區也有一定差距。因此，我們必須把提升執行力作為機關作風效能建設的重中之重，下大決心、化大力氣抓好。
增強機關部門和干部執行力，重點要在四個方面下功夫、見成效：
1、要以雷厲風行的作風提升執行力。全市各機關部門和機關干部都要適應形勢的變化，加快工作節奏，提高辦事效率，高標準、嚴要求地完成各項任務。要以只爭朝夕的緊迫感來抓工作落實，發揚“白加黑”、“5+2”的精神，凡是市委、市政府研究決定的重點工作、重大項目，要立說立行、一抓到底，不見結果不松手，不達目的不罷休。要正確認識和處理局部利益和全局利益的關系，始終把黨和人民利益放在首位，把的發展放在首位，自覺服從服務于大局。要加強行政監督，紀檢監察等相關職能部門要加大對機關部門和機關干部，尤其是領導干部貫徹落實市委、市政府決策部署執行力的監督，對于“陽奉陰違”、“頂著不辦”的干部，要批評教育，督促整改；對屢教不改、我行我素的干部，要按照黨紀政紀規定嚴肅查處，追究責任。同時要充分發揮人大、政協、媒體和群眾監督的作用，真正把各機關部門、干部的行政行為置于全面監督之下。
2、要以足夠的知識能力儲備提升執行力。不加強學習、不善于學習，知識就會老化，思想就會僵化，能力就會退化。我們要更好地推動科學發展，就要防止和克服本領恐慌，多學習，多讀書，在自己的“知識鋪子”里不斷進“新貨”，優化和提升自己的知識結構。在全球化、信息化和經濟社會轉型的新形勢下，推動經濟發展的專業性、知識性越來越強，處理社會矛盾的復雜性、挑戰性越來越強，對干部的要求也越來越高。在科學發展實踐中，我們將要面臨許多過去不曾遇到的新情況、新問題，需要我們做許多過去不熟悉的探索性、創新性的事情，比如市委五屆八次全會確立的產業高端化導向以及市委工作會議上部署的新型城市化問題，就有其豐富的內涵，涉及方方面面的知識，要做好就有許多新東西要學。同時，在我們在干部隊伍中，不愿學、不真學、不深學的現象和學風仍然存在，部分干部工作上習慣于老經驗、老方法、老套套。這種狀況不改變，就談不上提高執行力，就會落伍，就會被時代所淘汰。因此，我們必須要進一步加強學習型黨組織、學習型機關建設，大力倡導勤奮好學的作風，扎實推進大規模培訓干部工作，做好干部的互派、下派、外派掛職鍛煉工作，以足夠的知識和能力儲備提升執行力，提高推動科學發展的能力。
3、要以開拓創新的精神提升執行力。開拓創新是克難攻堅、推動落實的根本動力。同樣的外部環境、同樣的困難挑戰，誰能夠破解難題，誰就能搶得先機，贏得發展。提升干部執行力，必須堅持解放思想，開拓創新，勇于變革，善于攻堅，在破解難題、化解矛盾中推動科學發展。一要始終保持良好的精神狀態，敢于迎難而上，努力在開拓創新、破解難題中顯身手、比高低。二要敢于“干大事”，甘于“做小事”。要倡導和鼓勵干部克服平庸思想和無為意識，敢于干大事、創大業；同時又要立足本職工作，甘于做好一件件具體的“小事”。三要具備敢于碰硬的勇氣。廣大干部要有強烈的事業心和責任感，敢講真話，敢抓難事，碰到困難不回避，遇到矛盾不上交，牽到責任不推卸，多盡責任，多做實事，多為的發展作貢獻。四要創造性地開展工作。每個地方、各個部門情況不同、條件各異，面對難題矛盾，我們不能受限于習慣思維，不能停留于常規套路，不能依賴于傳統方法，要勇于探索，敢于創新，善于出新招、出實招，以創造性的思維和辦法推動各項工作落實。
4、以服務群眾、做好群眾工作提升執行力。現在許多難題解決不了，許多工作到不了位，一個重要原因就是群眾工作沒做好。提升執行力，在許多時候表現為提升做群眾工作的能力。在改革開放和發展社會主義市場經濟的新形勢下,群眾的利益需求和價值取向日趨多樣化，提高干部做群眾工作的能力，比以往任何時候都顯得更為重要。因此，每一個機關干部都要提高做群眾工作的本領。一要心系群眾。任何時候，我們都要堅持“立黨為公、執政為民”理念，帶著對人民群眾的深厚感情去做工作，靠真心真誠去感召群眾、吸引群眾、凝聚群眾。二要深入群眾。與群眾多接觸、多溝通，真正了解群眾呼聲、掌握基層實情，這是做好群眾工作的前提和基礎。三要引導群眾。要努力提高溝通群眾的能力，與群眾建議信任，進行真誠交流，多用民情溝通、民主懇談、示范引導、提供服務等辦法，有針對性地做好群眾工作，保證群眾有說話的地方，確保群眾意愿充分表達。四要服務群眾。要善待群眾、理解群眾、體貼群眾，關心群眾的生產生活，切實解決好與群眾生產和生活息息相關的實際問題，切實為群眾辦實事、辦好事，以真誠的服務感動群眾，使群眾理解、支持我們的工作。
同志們，正處在搶占制高點、爭創新優勢的重要時期；正處在積蓄能量、爬坡攻堅的重要關口；正處在不進則退、慢進也退的關鍵節點。全市各級機關部門和全體機關干部肩負的責任光榮而艱巨。我們要以提升執行力為切入點，深入持久推進機關作風建設，真抓實干、埋頭苦干，為全面完成今年各項目標任務，推動高起點、跨越式、可持續發展作出新的更大的貢獻。