關于強化推進經濟發展會議發言稿范文

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各位領導、同志們：

這充分說明了區委、區政府對工業經濟工作的高度重視。這次會議的主要任務是貫徹落實黨的十七大及區委十一屆三次全體（擴大）會議精神，回顧總結年全區工業經濟工作，研究部署年工業經濟工作的任務、目標和措施。借此機會，謹讓我向與會的各位領導、同志們和企業家拜個晚年，祝大家新年快樂，身體健康，萬事如意。在毛書記作重要講話之前，我先講三點意見。

一、年全區工業經濟工作回顧

年是新一屆政府的開局之年，過去的一年里，在區委、區政府的正確領導下，全區上下堅持科學發展觀，堅持工業立區戰略，主動適應國家宏觀調控形勢的變化，著力化解要素制約，開拓進取，真抓實干，全區工業經濟繼續保持穩步增長態勢。全年實現工業增加值億元，同比增長，其中規模工業企業完成增加值億元，比上年增長。工業經濟引領全區經濟增長的優勢更為明顯，工業主導地位更加突出。綜觀全年工業經濟工作，主要有以下特點：

（一）工業經濟總量擴張速度加快。

年，全區實現工業總產值億元，比上年增長；其中規模企業實現總產值億元，增長，增幅同比提高個百分點，第二產業對GDP的貢獻率達到。全年新增規模企業家，達到了家，其中年產值萬元以上的企業家，萬元以上企業家，億元以上企業家。年產值萬元以上企業的產值占全區規模工業的比重達到了，同比提高個百分點，重點企業引領、支撐作用更加明顯。特色產業增勢強勁，高檔特種紙、機械裝備制造兩大產業主導作用進一步顯現，產值占全部工業比重達到了，鈣產業在整治中加快提升，實現產值億元，增長，竹制品加工業快速擴張，實現產值億元，增長，輕工服裝、電子器材、新型建材、綠色食品等特色產業產值分別增長和。

（二）工業經濟運行質量穩步提高。

年工業經濟結構不斷優化，工業經濟運行質量較上年有明顯提升，主要體現在：一是企業經濟效益不斷提升。全年規模企業實現銷售收入增長，實現利稅億元，增長，其中盈利企業的利潤總額達到億元，企業虧損面為，同比下降了個百分點，工業綜合效益得分達分，同比提高了分。企業生產要素利用水平明顯提高，全員勞動生產率提高了；資金利用效率也得到了提升，流動資金的周轉率同比提高了，工業企業產銷銜接基本平衡，產銷率達到了。經濟開發區龍頭地位更加突出，開發區全年上交稅金億元，占全區財政總收入的，其中特種紙年上繳稅金萬元、上繳稅金萬元，特別是每畝稅收達到了萬元。二是企業科技含量不斷提高，產品質量明顯提升。突出表現在企業的創新意識明顯增強，年新增省高新技術企業家、省級中小企業技術中心家，開發省級新產品個，獲國家專利授權項，國家免檢產品實現零的突破，新增省名牌產品和省著名商標各個，企業新產品產值率達到了。

（三）工業平臺建設力度不斷加大。

區委、區政府高度重視工業平臺建設。無論是領導的關注度、政策的支持度，還是財政的扶持度都是力度最大的一年。全區以經濟開發區為主陣地，以廿里、大洲、上方、高家等鄉鎮工業功能區為重點，扎實有序推進工業平臺建設。一是把工業功能區建設擺在重要戰略位置，區委、區政府制定并出臺了《關于加快推進鄉鎮工業功能區建設的若干意見》，不斷加大政策扶持力度。二是調整和修編土地利用總體規劃以及集鎮總體規劃，為園區建設打下扎實基礎。大洲、高家等鄉鎮都完成了土地利用總體規劃修編，高家鎮土地利用總體規劃修編已獲省政府批準，高家工業功能區完成了平方公里園區控制性詳細規劃編制工作。三是加大工業平臺基礎設施建設力度。全年共投入基礎設施建設資金多萬元，主要用于經濟開發區一期、二期道路、管網及通訊設施工程建設，特別是年年底投入多萬元資金對開發區賓港大道及岑一路等道路進行路燈亮化，方便了開發區企業的生產生活，也提升了開發區內部形象。四是推進土地征用和報批工作。全年共拓展工業用地畝，其中經濟開發區新征畝土地，做到“當年征地、當年平整、當年實現招商”；廿里工業功能區畝土地，完成了征地審批、規劃測量和土地農轉用工作；大洲工業功能區首期“礦”的畝土地已完成置換；上方工業功能區完成了二期畝土地建設用地報批工作，待建設用地指標下達即可開發供地。五是提高閑置土地利用率。從開發區現有土地挖掘潛力，共盤活開發區公墓邊及化工企業搬遷后的閑置土地畝，有效緩解了工業用地緊張的現狀。六是千方百計解決平臺建設資金困難，協調金融機構加大對平臺建設資金支持力度。年年初，從信用社新貸款萬元用于開發區畝土地前期征用工作，區財政在極其困難的情況下為開發區轉貸調度、壓貸付息，并投入萬元用于廿里工業功能區前期征地工作，有力地支持了開發區和鄉鎮工業功能區的運行和發展。年通過決策擬落戶鄉鎮功能區的項目，無論在數量上還是質量上都有了較大增長，共有多個決策項目擬落戶鄉鎮功能區，其中投資萬元以上的項目有7個。

（四）招商選資項目落地成效顯著。

全力推進以工業招商為重點的招商引資工作，全年共引進工業投資項目個，到位資金億元，占全區招商引資總額的。項目規模和質量不斷提升，新引進千萬元以上工業項目個，其中超億元項目個，分別是，年產萬套戶外休閑用品的浙江伊夢特休閑用品項目已動工，項目總投資億元，現已完成投資萬元。另外投資億元的電站以及投資億元的浙江利豐電子也已簽訂了投資協議。招商選資工作重點抓了以下幾個方面：

一是注重理念更新，加大挑商選資力度。年初舉辦了由各鄉鎮長及分管領導參加的項目決策咨詢和招商引資項目落地培訓班，并組織相關人員赴外地學習，通過多種途徑提升全區招商隊伍的挑商選資理念，鼓勵引進“投資大、效益好、技術含量高”的項目，工業投資結構產生了積極變化。同時，還開辦了一期產業政策培訓會，進一步提高招商隊伍的專業水平。通過理念的更新，實現了從招商引資到招商選資的轉變。

二是完善制度保證，規范項目入園協議。區政府出臺了《區工業投資項目落地決策咨詢協調制度》，堅持定時定期召開工業項目決策咨詢協調會議，嚴把項目落地關。做到三個堅決不進，即不符合產業政策的項目不進，污染大能耗高的項目不進，沒有稅收貢獻的項目不進。全年召開項目決策咨詢會議次，共受理工業投資項目個，其中因環保、能耗等問題予以擱置項目個，否決不同意項目  個。同時，完善和規范了開發區及鄉鎮工業功能區項目入園協議，確保開發區內企業投產年后，畝產稅收不少于萬元，鄉鎮功能區內企業投產年后畝產稅收不少于萬元。

三是狠抓項目落地，積極推進重點項目建設。不斷完善工業項目落地推進機制，建立健全了區領導聯系重點項目、全程跟蹤、協調會議、督查通報和考核評比等制度，通過現場辦公或專題會議等形式解決了一批影響項目實施的重大問題，區主要領導還每月安排時間對重點工業項目的建設情況進行督查，有力地推進了項目建設。在完善重點建設項目考核制度的基礎上，還出臺了項目謀劃考核獎勵制度，全區項目謀劃工作取得較好成效，共謀劃工業項目個，其中個列入了市級重大項目庫。

四是優化產業布局，敢于“留空留白”。區委區政府嚴格按照開發區內部功能區劃布局，敢于留足特色產業發展空間，用于接納符合區域產業政策的大項目、好項目。像新引進投資達億元的紙業，選址就位于經濟開發區用于重點發展高檔特種紙產業的區域內，科學的布局將進一步提高優勢產業的競爭力，為做優做強創造空間，同時也提高大項目落地的成功率。

（五）節能減排工作加快推進。

年全區規模工業企業總能耗萬噸標準煤，每萬元工業產值能耗比年下降 ，比年下降。節能減排工作加快推進主要體現在：一是順利完成“三大整治”工作。①全面完成開發區化工企業污染整治工作。自年以來，區委、區政府嚴格按照全省“”環境污染整治的部署，建立強有力的領導小組和工作隊伍，制定科學的工作方案，通過法律、經濟、行政等手段有序推進整治，特別是年，采取了工業口部門幫扶結對政策，把剩余家化工企業關停任務落實到相關領導和責任部門，實行包企業、包任務、包安全、包關停時限制度，區委區政府主要領導每月督查整治工作進度，區人大、政協適時組織代表及委員定期視察監督整治工作，形成強大合力。經過長達三年的努力，在年月底全面完成了開發區內49家化工企業關停搬遷的整治任務，并于月日順利通過省整治辦組織的驗收，摘掉了省級重點環境監管區的“帽子”，通過整治，化工企業污染問題徹底解決，原有的廢水、廢氣、固廢等污染物排放量降為零，每年可實現減排化工污水萬噸、COD噸、二氧化硫噸、氨氮噸；每年減少有機溶劑廢氣排放量噸、無機氣體排放量噸、危險固廢產生量752噸，通過整治，也提升了開發區檔次品位，并為今后的招商選資騰出了寶貴的空間。②全面完成礦產品加工企業污染整治。從年年初開始，以上方鎮為重點的礦產品加工企業污染專項整治取得了實質性進展，月日，區政府組織了區環保、經貿和市電力等部門對上方鎮未按要求關停的家石灰鈣棚實施強制斷電，月日開始至月日，組成了個區、鎮聯合工作組，采取結對包干方式，全面平毀小石灰窯座，改建和遷建小石灰鈣企業家。通過小石灰窯整治，每年將減少二氧化硫排放噸，并為上方鎮騰出了多畝的土地空間。③全面完成粘土磚瓦窯企業整治工作。區政府年初重新修訂完善了整治工作實施方案和整治工作領導小組，到月底，全面完成了關停粘土磚瓦企業的整治任務，通過整治，每年將削減SO2排放噸，并為全區騰出了多畝建設用地復墾指標。通過三項整治，為今后工業經濟的發展提供了環境容量和土地空間。三大整治任務重、工作量大、情況復雜，涉及部分群體的切身利益，由于區委、區政府的堅強領導，加上部門及鄉鎮的共同努力，基本做到了平穩推進，確實難能可貴。二是落實節能減排目標責任。區政府與年耗能噸標煤以上的家重點用能企業、以及經濟開發區、重點鄉鎮簽訂了年度節能目標責任書，將市里下達節能降耗目標任務進行層層分解落實，進行嚴格考核。三是建立有效管理機制。區政府制定并出臺了《關于加強污染減排工作的實施意見》和《關于加強節能降耗工作的實施意見》，成立了污染減排和節能降耗工作領導小組，把能源統計和能源利用監測機構工作經費納入政府財政預算，保障了節能減排這一約束性指標的順利完成。

過去一年全區工業經濟發展取得的成績有目共睹、令人鼓舞，成績也來之不易，這是全區廣大干部職工在區委、區政府的正確領導下，克難攻堅、開拓進取、扎實工作的結果，也是廣大企業經營者艱苦創業、奮力拼搏的結果。特別是在國家宏觀調控形勢趨緊，各項工作面臨重重困難的情況下，大家始終堅持主攻工業的方向不動搖，抓招商選資的力度不松勁，盡心盡力地做好工作，的確是難能可貴的。在此，我代表區政府，向在座的企業家，并通過你們向全區的企業經營者以及在工業戰線上工作的同志們，對你們在過去一年中的辛勤努力和作出的貢獻表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們還必須清醒地認識到工業經濟發展中存在的一些突出矛盾和問題。一是宏觀調控后空間拓展、要素保障面臨制約增多，項目審批程序更繁瑣，審批成本提高，審批時間拉長，項目推進難度增大；二是工業經濟總量偏少，工業化程度偏低，企業規模偏小，特色產業集聚度不高，企業自主創新能力不強；三是工業項目儲備不多，部分大項目的推進速度不快；四是節能減排任務艱巨，轉變經濟發展方式面臨較大壓力；五是工業化與城鎮化互動發展的機制有待建立和完善。這些矛盾和困難都要引起我們高度重視。

二、年工業經濟的工作思路和總體要求

年是全面貫徹黨的“十七大”精神的第一年，也是實施十一五規劃承上啟下的關鍵一年，新的一年里，的工業經濟面臨著一些新的情況，能否保持較快發展將是一大考驗。從國際環境看，雖然發生全球性經濟衰退的可能性不大，但受美國“次貸危機”的影響，國際金融市場潛在的風險不斷積累，國際石油和糧食價格持續走高，不確定因素明顯加大，世界經濟增速有可能進一步放緩，貿易保護主義也將隨之加劇。據國際貨幣基金組織預測，年全球經濟增長將由年的降為左右。從國內背景看，隨著黨的“十七大”精神的全面貫徹落實，以及中央經濟工作會議提出的“控總量、穩物價、調結構、促平衡”為主基調的宏觀調控政策，我國發展的環境和條件會不斷改善，經濟發展仍將保持好的態勢；但防止經濟增長由偏快轉為過熱，防止價格由結構性上漲演變為明顯的通貨膨脹的任務仍十分艱巨，從緊的調控力度也會隨之加大，對工業經濟的影響也不可小視。一是企業經營壓力增大。能源、原材料價格持續上漲，工業用地使用稅大幅提高，直接壓縮企業的利潤空間，土地使用稅由原來的每平方米元提高到元，光這一項，經濟開發區內企業年增加費用達多萬元。二是企業融資難的問題更為突出。自年以來我國已次上調存款準備金率，次加息，對重點工業項目的推進，工業固定資產投資的快速增長帶來較大壓力。三是出口企業面臨著退稅政策調整，人民幣持續升值以及貿易摩擦增多等壓力。四是隨著新的勞動合同法的實施，勞動力成本上升，熟練工人更趨緊缺，企業用工矛盾進一步顯現。同時，家化工企業整體搬遷對經濟總量的影響也較明顯，特別是年關停的家化工企業，影響當年全區工業總產值增幅個百分點，預計影響年全區工業總產值增幅個百分點。但我們更應該看到，近幾年全區上下牢固樹立“工業立區”發展戰略，抓工業，抓招商，抓項目，抓平臺成效明顯，加快發展的基礎進一步夯實。從發展階段看，整體上已由工業化初期步入工業化中期階段，經濟發展已步入加快發展期。從發展潛力看，隨著開發區和重點鄉鎮工業功能區建設的加快推進，工業平臺逐步完善，承載工業項目的能力不斷增強；紙業、夏王二期、豪德盛電子、伊夢特等一批大項目的引進，高檔特種紙、機械裝備制造業等主導產業集群初步顯現，工業經濟發展后勢強勁。另外，隨著衢州市綜合物流園區建設進度加快，生產性物流基地逐步形成，為工業企業的做強做大提供了良好的機遇。

因此，當前和今后一個時期，工業經濟發展的機遇和挑戰并存，我們一定要居安思危，妥善應對，不斷挖掘潛力，化挑戰為機遇，變壓力為動力，加快推進工業化步伐。

年，根據區委區政府的總體部署和要求，工業經濟工作的指導思想和整體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的“十七大”精神，緊緊圍繞區委十一屆三次全體會議的總體部署，堅持以科學發展觀統領工業經濟全局，以擴總量快發展為主線，以平臺建設和項目推進為抓手，強化要素保障，突出招商選資，注重創新創業，狠抓節能減排，轉變發展方式，著力推進工業經濟又好又快發展。

三、年工業經濟發展主要指標和工作重點

年全區工業經濟發展主要指標為：

——全區工業總產值力爭億元，同比增長；其中規模工業產值億元，力爭億元。

——工業增加值增長。

——全區工業投入確保億，力爭億。新引進億元以上工業項目個，萬元以上工業項目個。

——實施市級重點工業投資項目個，計劃總投資億元，年度計劃投資億元。

為實現上述目標，促進工業又好又快地發展，要大力實施以下六大工程：

（一）積極拓展空間，大力實施平臺提升工程

立足長遠，真正把工業平臺建設作為發展工業經濟的首要任務來抓，著力形成多層次、梯度型的工業發展空間布局體系。

加快推進經濟開發區建設。重點抓好三方面工作：一是重土地儲備。加快開發區剩下的畝符合“兩規”土地的征用工作，加大閑置工業用地置換力度和化工企業的“騰籠換鳥”，并積極向市里爭取畝水庫周邊綠化規劃用地轉工業用地，不斷增強項目的承載力。要敢于留空留白，確保大項目的落地需求。同時由開發區、發改、經貿、國土等部門組成專門工作班子著手開展開發區擴容方案的研究制定，切實保障工業發展空間。二是提園區品位。加快三期畝基礎設施建設，推進主干道亮化綠化工程，完善開發區功能配套，著力提升開發區品位。三是破資金瓶頸。積極爭取市政府對江心島出讓和商住用地指標上的支持，推出開發區規劃范圍商住用地、市場用地、物流用地的招商，實現“以商補工”，從而化解資金矛盾，增強開發區滾動發展的能力。

積極拓展鄉鎮工業功能區。進一步創新發展模式，落實鄉鎮工業功能區的相關優惠政策，引導鄉鎮工業功能區有序健康發展。一是強化規劃的編制和實施。按照“統一規劃、分步實施、規模適度、注重實效”的原則，繼續推進重點鄉鎮工業功能區規劃的編制工作，完成工業功能區控制性詳細規劃的編制工作，并認真抓好規劃的實施，實現產業的合理布局。適時啟動杜澤、峽川共建工業功能區的前期工作。并積極關注下一輪土地利用總體規劃修編調整，為鄉鎮工業功能區留足長遠的發展空間。二是加快基礎和配套設施建設。按照政府引導、市場運作的原則，創新開發機制，多方籌措建設資金，鼓勵各類投資主體以各種形式參與功能區的基礎設施和配套設施建設。實施廿里工業功能區畝新征地塊基礎設施建設和大洲工業功能區一期開發建設，啟動高家工業功能區道路及自來水工程建設。

完善園區協調管理機制。一是建立園區幫扶共建機制。重點圍繞工業園區公共基礎設施建設，加大區級部門對園區的幫扶力度，鼓勵部門整合資源，積極爭取資金投入工業園區基礎設施建設。二是健全園區管理機制。建立工業園區定期例會制度和重大問題協調會議制度，加強開發區和鄉鎮工業功能區的協調力度，提高管理效能。三是強化考核工作力度。要分別對園區建設工作和部門幫扶工作制訂考核辦法，調動各方建設工業平臺的積極性。

（二）注重量質并舉，大力實施項目帶動工程

項目是經濟工作的牛鼻子，必須堅持招商引項目、強化決策選項目、加強協調建項目，量質并舉促發展。

一是堅持招商選資“一號工程”。立足長遠，強化產業集聚理念，把招商選資作為借力發展的主基調，堅定不移推進招商選資工作。創新招商理念。樹立引進龍頭性、戰略性大項目、好項目的招商選資理念。注重引進產業成長型、專業配套型、稅源涵養型的項目；突出產業招商。以高檔特種紙、機械裝備制造以及電子器材、新型建材、輕工服裝、鈣產品、竹制品、綠色食品產業為重點，深化主導、特色產業項目招商，拉長加寬產業鏈。重視以商引商。鼓勵現有企業招商，發揮引進建好一個、帶來促成一批的聯動效應。開展定向招商。圍繞等地區，派駐專業招商隊伍，工業口各部門、招商局等單位要勇于走出去，加大招商對接力度。

二是強化項目決策制度。健全項目決策預評審制度。把產業政策、規劃布局、節能減排、稅收貢獻、投資強度和經濟密度作為基本依據，把好質量預審關。繼續堅持并完善項目決策協調服務制度。建立項目決策評審專家庫，對大項目、重點項目要實行職能部門評審與專家評審相結合，共同把好項目質量關。建立項目竣工驗收制度。以《工業項目投資建設履約協議》為依據，組織有關專家和專業部門人員進行復核驗收，驗收結果作為企業能否享受優惠政策的重要依據。

三是加快項目建設進度。建立項目跟蹤服務制度。切實開展項目跟蹤服務和督查，由項目引進單位或項目責任單位做好項目引進、建設、竣工全過程的服務和協調工作。重點圍繞萬元以上的大項目，特別是列入年市、區二級重點的工業項目，加大協調推進力度，每月召開決策項目落地情況督查協調會，以加快項目落地，提高開工履約率，促使伊夢特、紙業、華恒、巨鑫機械等一批大項目建成投產，形成工業經濟增長的新動力。

（三）明確發展方向，大力實施產業培育工程

以產業集群的理念指導工業經濟和產業培育工作，把培育主導、特色產業作為增強區域競爭力的主要措施。

明確產業集群培育方向。著力打造高檔特種紙、機械裝備制造兩大主導產業，積極培育電子器材、新型建材、輕工服裝、鈣產品、竹制品、綠色食品六大特色產業，著力構建“2+6”產業集群化發展格局，形成一個主業突出、結構合理、特色鮮明的產業發展體系。

加大產業集群培育力度。一是加強組織領導。建立一名區領導掛帥、一個部門牽頭、主抓一個產業的制度，對每個主導、特色產業，都由一名區領導掛帥，一個工業部門牽頭，相關職能部門配合，強力推進產業培育。二是編制完善主導產業發展規劃。修改完善高檔特種紙發展規劃，著手編制機械裝備業發展規劃，明確發展重點、規劃布局、招商方向、具體目標和措施，提升兩大主導產業競爭力。三是努力提高知名度。舉辦“特種紙產業發展論壇”，組建行業協會，擴大主導產業的影響力。

強化產業政策扶持力度。設立產業發展專項獎勵資金，列出一批科技含量高，發展前景好的特色產業，予以重點扶持，發揮龍頭企業的帶動作用。對新引進特種紙、機械裝備制造億元以上大項目的部門，除規定獎勵外，再予以一定的獎勵。進一步修改完善和落實“工業條”優惠政策，重點扶持特色優勢產業改造、高新技術產業化、重大裝備制造等項目；逐步完善開發區優惠政策，向大項目、好項目傾斜；堅持重點企業“一企一策”、重大項目“一事一議”制度，不斷加大龍頭企業培育力度。

（四）轉變發展方式，大力實施企業創新增效工程

目前，企業已經進入一個高成本的發展階段，再也難以依靠低成本的資源消耗和低成本的勞動力付出來生存發展，只有依靠企業技術創新和管理機制的創新，才能擺脫困境，促進企業快速發展。

加強企業裝備技術改造。繼續推進企業技術改造，不斷提升企業裝備水平。深入推進“六個一批”創新載體建設，做好重點技術改造項目的儲備和實施工作。重點抓好個市級重點工業投資項目建設，促進企業檔次提升。突出抓好裝備制造業首臺（套）產品的技術攻關及產業化項目，爭取在先進專用設備、成套設備和裝備領域取得較大突破。堅持技術改造和技術創新相結合，鼓勵和引導企業引進國內外先進技術裝備，加強對引進技術的消化吸收再創新。對于技改投資萬以上，裝備技術含量較高的企業，落實技改貼息補助，年計劃以招標的方式，安排個技改企業項目貼息，鼓勵企業積極加大技改投入。

加快企業創新體系建設。加快建設以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，把企業創新體系建設作為提高企業自主創新能力的中心環節。通過建設一批企業技術中心，實施一批技術創新項目，開發一批省級新產品，著力提高產品附加值，增強核心競爭力。力爭新增市級以上企業技術中心2家，高新技術企業家、實施省級先進制造業、技術創新等重點項目個，開發省級高新技術產品和工業新產品個以上。以“科工會”為平臺，積極引導科企合作，努力提高科企合作與交流的成效。

加大品牌培育力度。把推動自主創新和實施品牌戰略相結合，探索建立品牌培育、發展和保護新機制，深入實施品牌戰略。積極培育品牌產品。加大省級、市級名牌培育申報力度，以牌特種紙、牌竹炭系列、牌醬鴨、牌電力線路緊固件系列等省、市級名牌為重點，著力引導企業提高創牌意識和品牌經營能力，力爭在國家級名牌上有新的突破。積極培育品牌企業。圍繞主導產業和特色產業，努力培育、海力、民心等一批品牌企業。積極培育區域品牌。依托現有產業群體，重點抓好高檔特種紙、碳酸鈣等區域品牌建設申報工作。積極啟動中小企業創業板上市工作，提高企業的影響力。

（五）狠抓結構調整，大力實施節能減排工程。

堅持把節能減排作為調整結構、提高工業經濟質量的重要舉措來抓。

健全完善節能減排工作機制。一是開展節能降耗工程。強化獎懲考核機制，建立區節能減排工作考核辦法，明確節能減排工作目標、職責，強化對企業、部門節能減排工作的考核獎懲。鼓勵企業應用新技術、新裝備，對于萬元工業產值能耗下降明顯、節能成效顯著的企業給予一定的獎勵。二是實施降污減排工程。鼓勵企業利用新技術、新設備、新工藝降低污染排放，明年計劃安排家企業，實施中水回用工程，從環保收取的排污費里安排一定的資金用于獎勵。三是建立能耗預警機制。出臺節能減排工作應急預案，加強對項目及發展動態的跟蹤分析，建立能耗空間分析和預警機制，加強日常項目跟蹤分析，把監管關口前移。四是建立工業投資項目節能評估制度。對年耗煤噸或耗電萬度以上的新上工業項目，實行強制性能耗評估。未進行或未通過節能評估審查的投資項目，一律不得上馬。

抓好重點能耗企業管理。繼續與重點能耗企業簽訂目標責任書，明確任務、確保完成。引導企業開展能效水平對標活動和計量認證，健全能源消費統計和分析制度；嚴格執行已制定的個高耗能產品能耗限額標準。加強能源利用狀況調研，對全區年能耗噸和年電耗萬度以上的企業開展調研，掌握企業能源利用基本情況。

大力發展循環經濟。深入實施清潔生產。明年爭取家企業列入省清潔生產計劃；抓好循環經濟工作，促進企業“四節一利用”，爭取上級的資金支持。以產業升級為目標，按照“引進新建一批、改造提升一批、做大做強一批、限制淘汰一批”的總體要求，大力推進工業產業結構的戰略性調整。淘汰落后產能，繼續抓好活性炭企業、玻璃纖維企業整治工作。

鞏固污染整治成果。一是鞏固化工企業污染整治成果，積極盤活化工園區關停企業閑置土地，實現。對于關停的化工企業做好“疏導”方面的服務。二是鞏固礦產品加工企業整治成果，規范發展鈣產業。在上方鎮劃定若干區域，加強產業規劃，作為新型石灰鈣和食用鈣產業園區，走產業的集聚化發展道路，引導企業依靠科技，消除污染，做大做強鈣產業。三是全面啟動流域水污染整治工作，在庫區開展以工業污染源、漁業污染源為主的污染整治工作，切實保護流域飲用水安全。

（六）強化服務職能，大力實施環境提升工程

繼續鞏固和深化“兩年”活動，全面開展“服務創業、再增感情”和“推動創新、再破難題”專項行動，優化企業創業創新環境。

一是積極幫助企業解決用工難問題。推進職業學校和用工企業的對接，繼續推進農民素質培訓工程，積極開展勞務輸入，增加產業工人的有效供給。以區人勞局、開發區管委會為主，在新城區或開發區內設立職業中介機構，建立有形勞動力市場，提供勞動合理流動的平臺。

二是積極營造創業創新良好氛圍。大力宣傳、表彰優秀企業經營者。開展工業企業“爭優創先”評選，對明星企業、優秀企業家予以獎勵并大力宣傳。同時，繼續開展區長特別獎和企業上臺階獎評選活動，形成企業創業創新的良好氛圍。

同志們，正處在爬坡過坎、加快發展的關鍵時期，工業立區是我們發展的主戰略，工業化是我們工作的主任務。全區各級各部門、廣大企業經營者都要以科學發展觀為指導，以時不待我、只爭朝夕的精神和飽滿的創業熱情，積極投身于工業經濟建設，形成推進工業化的強大合力，為深入實施工業立區戰略、實現工業經濟跨越式發展作出新的貢獻！