關于提升服務業(yè)質(zhì)量講話范文
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今天區(qū)政府專題召開全區(qū)服務業(yè)工作會議，主要任務有三項：一是貫徹落實；二是研究部署；三是動員推進，即貫徹落實全省、全市服務業(yè)工作會議精神，研究部署服務業(yè)整體發(fā)展工作，動員全區(qū)上下進一步統(tǒng)一思想、堅定信心,明確任務、狠抓落實，加快推進服務業(yè)發(fā)展提升，為追趕型跨越式可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻。經(jīng)濟工作是科學發(fā)展的核心內(nèi)容，前一階段，我們已經(jīng)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟工作系統(tǒng)地進行了總結(jié)、分析、部署，今天專題召開服務業(yè)工作會議，對全區(qū)的服務業(yè)工作進行全面回顧、總結(jié)分析，并明確今年和今后一個時期的服務業(yè)發(fā)展工作，我認為非常有必要。剛才，區(qū)建設局、物流辦、街道和信用聯(lián)社等四個單位分別作了交流發(fā)言，從不同角度、不同層面介紹了發(fā)展服務業(yè)的典型經(jīng)驗，希望各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認真學習領會，并融合貫徹到日常工作中去。特別是曉松同志對全區(qū)服務業(yè)工作進行了全面的回顧總結(jié)，對當前存在的問題進行了認真分析，進一步明確了目標任務和工作重點，是一個很好的工作報告，請大家認真貫徹落實。下面，我就如何抓好服務業(yè)工作再強調(diào)三點意見：
一、提振信心，認清形勢，切實增強加快發(fā)展服務業(yè)的緊迫感和責任感
服務業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，具有涵蓋面廣、滲透力強的特點，它涵蓋了國民經(jīng)濟中除工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)以外的各行各業(yè)，滲透到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)的全過程。服務業(yè)既是一個產(chǎn)業(yè)，又是一個支撐體系；既有獨立性，又有依附性。發(fā)展服務業(yè)，必須要與發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合，突出抓好重點行業(yè)、重點領域的發(fā)展，不斷優(yōu)化服務業(yè)的結(jié)構(gòu)。就而言，發(fā)展服務業(yè)的時機已經(jīng)成熟，要著重研究并突出三個方面的重點：一是要加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。制造業(yè)是生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的基礎和支撐，而生產(chǎn)性服務業(yè)又是制造業(yè)提升發(fā)展的關鍵。近年來工業(yè)經(jīng)濟快速提升，總量擴大，質(zhì)量提高，發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)要提到重要議事日程。要加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，有序發(fā)展金融服務業(yè)，培育發(fā)展商務服務業(yè)，積極發(fā)展職教服務業(yè)。二是要大力發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)。商貿(mào)服務業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)和先導產(chǎn)業(yè)，是反映一個城市經(jīng)濟發(fā)展和社會繁榮程度的重要窗口。要大力引進并創(chuàng)新商貿(mào)新型業(yè)態(tài)，大力引進并做大做強商貿(mào)流通企業(yè)，大力引進并打響區(qū)域商貿(mào)品牌。三是要提升發(fā)展消費性服務業(yè)。消費性服務業(yè)主要是滿足老百姓日常生活需求的。重點是要推動房市、車市平穩(wěn)發(fā)展，大力發(fā)展旅游業(yè)，大力發(fā)展衛(wèi)生保健、體育健身、休閑娛樂、養(yǎng)老服務、社區(qū)服務、家政服務等潛力較大的消費性服務業(yè)新領域。
服務業(yè)發(fā)展是生產(chǎn)力提高和社會進步的必然結(jié)果，其發(fā)展水平已經(jīng)成為衡量國家和地區(qū)發(fā)展水平和現(xiàn)代化程度的重要標志。近幾年，區(qū)委、區(qū)政府高度重視服務業(yè)發(fā)展工作，特別是年召開全區(qū)服務業(yè)大會以來，成立了服務業(yè)辦公室，出臺了一系列支持服務業(yè)發(fā)展的政策措施，年兌現(xiàn)服務業(yè)獎勵資金達萬元。全區(qū)上下對發(fā)展服務業(yè)的思想認識進一步提高，發(fā)展服務業(yè)的氛圍日益濃厚，服務業(yè)發(fā)展的速度不斷加快。主要有四個特點：一是比重有所上升。年全區(qū)實現(xiàn)服務業(yè)增加值億元，是年的倍，比上年增長，增幅位居全市第一；服務業(yè)增加值占GDP比重達，比上年提高個百分點。二是貢獻不斷提高。年服務業(yè)稅收首次突破億元大關，入庫總額達億元，是年的倍，比上年增長。服務業(yè)從業(yè)人數(shù)也大大提高。三是主業(yè)更加突出。服務業(yè)各主要行業(yè)加快發(fā)展，物流企業(yè)經(jīng)營狀況良好，全區(qū)家重點物流企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)額億元，增長；商貿(mào)業(yè)穩(wěn)步增長，實現(xiàn)社會消費品零售總額億元，增長；房地產(chǎn)、旅游和金融等行業(yè)也取得了長足發(fā)展。四是活力不斷增強。二手車交易市場成功引進并順利運作，汽車4S店集群落戶并呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，無水港已經(jīng)建成并投入使用，浙西糧食物流中心、省級糧庫項目建設加快推進，鴻基小額貸款公司成功運作，金屬材料配送中心也即將動工建設，新區(qū)服務業(yè)發(fā)展充滿活力。
在肯定成績的同時，我們也要看到，服務業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求還不相適應，還存在許多問題和不足，主要表現(xiàn)為：一是服務業(yè)總量偏小。年服務業(yè)增加值總量只占全市的十分之一，不足江山市的二分之一，占GDP比重比全市低個百分點。二是服務業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低。傳統(tǒng)服務業(yè)占到成以上，現(xiàn)代服務業(yè)占比少；非營利性服務業(yè)占比高達，比全市平均水平高出個百分點。三是服務業(yè)投入比重偏低。自年以來，服務業(yè)投資總額還不到工業(yè)的二分之一。造成這些問題的原因有我們區(qū)的特殊性，如新城區(qū)建設時間短、基礎設施和城市功能配套不夠完善、消費需求“外溢”等客觀因素的影響，但更重要的是發(fā)展服務業(yè)氛圍還不夠濃、認識還不夠深。為此，我們通過總結(jié)成績，來提振發(fā)展信心；通過分析問題，來增強加快發(fā)展服務業(yè)的緊迫感和責任感，進一步提高加快發(fā)展服務業(yè)的思想認識。
第一，加快發(fā)展服務業(yè)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實要求。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，最突出的問題是一產(chǎn)偏高，二三產(chǎn)明顯偏低。解決這一問題根本的就是要通過工業(yè)經(jīng)濟的壯大發(fā)展、服務業(yè)經(jīng)濟的加快發(fā)展，來做大二三產(chǎn)的總量。當前，全省人均GDP已經(jīng)超過美元，全市人均GDP超過美元，人均GDP在美元左右，正進入工業(yè)化中期，這一階段服務業(yè)發(fā)展顯得特別重要。目前的工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈處于“U”字型產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端環(huán)節(jié)，僅僅是生產(chǎn)性的，處于價值鏈兩端的產(chǎn)品設計、研發(fā)、物流、營銷等現(xiàn)代服務業(yè)比較薄弱，也就是說我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于“微笑曲線”的底端。因此，大力發(fā)展服務業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務業(yè)，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實要求。
第二，加快發(fā)展服務業(yè)是擴大經(jīng)濟總量、增加地方財政收入的重要途徑。服務業(yè)對地方可用財力的貢獻較大，工業(yè)企業(yè)主稅種增值稅只有、企業(yè)所得稅只有留在地方，而服務業(yè)主稅種營業(yè)稅屬于地方稅，大頭在地方。從情況來看，年，服務業(yè)增加值總量占GDP比重為，而服務業(yè)地稅入庫份額占地稅入庫總數(shù)的，成為可用財力的重要支撐。
第三，加快發(fā)展服務業(yè)是增加就業(yè)、改善生活的有力措施。一方面，加快發(fā)展服務業(yè)是吸納就業(yè)的重要渠道，能夠創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力。另一方面，加快發(fā)展服務業(yè)是滿足生活消費和生產(chǎn)需求的基本保證，只有大力發(fā)展服務業(yè)，才能更好地滿足和擴大老百姓的消費需求。
第四，加快發(fā)展服務業(yè)是改善環(huán)境、提升城市競爭力的根本之策。城市具有生活居住、商貿(mào)物流、產(chǎn)業(yè)承載、旅游休閑、文化傳播、社會組織六大功能，應該宜居、宜商、宜業(yè)、宜學、宜游，這些都和服務業(yè)的發(fā)展水平緊密相連、息息相關。因此，加快發(fā)展服務業(yè)是提升城市競爭力的根本所在。
總之，發(fā)展服務業(yè)意義重大、前景廣闊，我們必須像重視工業(yè)一樣重視服務業(yè)，像抓工業(yè)項目一樣抓服務業(yè)項目，推動服務業(yè)在量上有一個新的擴張，在水平和層次上有一個新的提升。
二、把握機遇，理清思路，全面落實加快服務業(yè)發(fā)展的各項舉措
當前，服務業(yè)發(fā)展面臨著三大機遇：一是政策環(huán)境機遇。近兩年，國家和省市出臺了一系列加快促進服務業(yè)發(fā)展的政策措施，為發(fā)展服務業(yè)營造了良好的環(huán)境氛圍。年，國務院頒發(fā)了《關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》，提出“將服務業(yè)作為國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)”。年，省政府出臺了-年服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，同時還配套出臺了加快發(fā)展服務業(yè)的實施意見。年月召開的市委工作會議，提出要加快推進新型城市化，并出臺了《關于進一步加快發(fā)展服務業(yè)的實施意見》，為此，區(qū)委區(qū)政府召開專題會議貫徹落實市委工作會議精神，今年的區(qū)委全體會議就是要研究新型城市化問題，為加快服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境氛圍。二是新區(qū)后發(fā)機遇。市委、市政府高度重視發(fā)展，明確了新區(qū)為“東區(qū)”的定位，新的城市定位，豐富了“東區(qū)”內(nèi)涵，為新城區(qū)進一步發(fā)展服務業(yè)拓展了空間。服務業(yè)的服務對象不局限于區(qū)，而是整個市區(qū)；生產(chǎn)性服務業(yè)服務對象不局限于經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，也包括東港工業(yè)園區(qū)；生活性服務業(yè)的服務對象則是整個市區(qū)。三是物流中心發(fā)展的機遇。隨著鐵路貨運東站、糧食物流中心、農(nóng)貿(mào)城、碼頭等一批服務流通大項目的建設，以及西氣東輸、杭長客專、市區(qū)快速通道、樟潭防洪工程、區(qū)人民醫(yī)院異地擴建、城東污水處理廠以及新區(qū)路網(wǎng)管網(wǎng)工程等一批重大基礎設施項目的加快推進，將為服務業(yè)的整體發(fā)展奠定堅實基礎。因此，我們要把握機遇，理清思路，按照“總量擴大、發(fā)展提速、比重提高，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局完善、水平提升”的總體要求，努力加快服務業(yè)發(fā)展。重點要抓好三個方面工作：
（一）規(guī)劃引領，突出服務業(yè)發(fā)展的重點。今年是“十一五”的收官之年，也是“十二五”的謀劃之年，一方面，要及時對“十一五”時期服務業(yè)發(fā)展情況進行綜合評估，確保全面完成“十一五”服務業(yè)發(fā)展目標。另一方面，要結(jié)合區(qū)“十二五”規(guī)劃的編制，抓緊研究制定“十二五”服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學確定“十二五”時期服務業(yè)的發(fā)展目標，推動服務業(yè)的大發(fā)展、大提升、大跨越。當前和今后一個時期，服務業(yè)發(fā)展要突出四個方面重點：一要突出重點產(chǎn)業(yè)。要突出現(xiàn)代物流業(yè)、星級酒店、專業(yè)市場、商場超市、金融業(yè)和旅游業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，并給以政策扶持。二要突出重點區(qū)域。發(fā)展服務業(yè)的重點區(qū)域可概括為“3+X”，“3”即新城區(qū)、物流園區(qū)和開發(fā)區(qū)，“X”指兩個街道、重點集鎮(zhèn)和重點鄉(xiāng)。三是突出重點項目。突出列入?yún)^(qū)重點建設計劃的服務業(yè)項目，包括城建交通、社會發(fā)展、商貿(mào)流通等個實施類項目和15個前期類項目。四是突出重點企業(yè)。要突出“三個一批”：一批金融企業(yè)，包括信用聯(lián)社、在的各銀行分支機構(gòu)、鴻基小額貸款有限公司等；一批物流企業(yè)，包括華東巨化物流、聯(lián)創(chuàng)投資、華升物流、百川物流等；一批房地產(chǎn)企業(yè)，包括廣勝、鑫業(yè)晶典、金潮置業(yè)、永易等房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。
（二）落實措施，夯實服務業(yè)發(fā)展的基礎。要通過招商引資、項目建設、振興商貿(mào)和集聚人口來夯實服務業(yè)發(fā)展的基礎。一要加快服務業(yè)項目招商。充分利用現(xiàn)有的商業(yè)設施，加大服務業(yè)和城市招商力度，著力引進大型超市、星級酒店、專業(yè)市場、房地產(chǎn)開發(fā)等一批商貿(mào)龍頭企業(yè)，加快民辦中學、島招商，突出重大旅游開發(fā)項目招商，推動服務業(yè)加快發(fā)展。二要推進服務業(yè)項目建設。要加快綜合物流中心項目建設，特別是要力爭市農(nóng)貿(mào)城項目盡早入戶；高度重視城市項目建設，盡早建成一批汽車4S店，有序推進房地產(chǎn)開發(fā)；加快推進城市基礎設施項目建設。三要提升商貿(mào)服務水平。積極引進和培育大型超市商場，大力發(fā)展餐飲、服裝、家居等商貿(mào)特色街區(qū)，提升新城區(qū)商貿(mào)服務水平。繼續(xù)推進“千鎮(zhèn)連鎖超市”建設，深化“家電、汽車下鄉(xiāng)”、“汽車以舊換新”等政策，促進城區(qū)和集鎮(zhèn)消費市場繁榮。四要加快人氣商氣集聚。人氣商氣集聚是服務業(yè)發(fā)展的關鍵因素，要把加快人口集聚作為新城區(qū)建設的重中之重，抓緊出臺促進新城區(qū)人口集聚政策措施，促進新城區(qū)人氣商氣集聚。要依托產(chǎn)業(yè)集聚人氣，引導和鼓勵小戶型、中低價位的樓盤開發(fā)，吸引企業(yè)職工到新城區(qū)購房居住，使之成為新城區(qū)穩(wěn)定的居住和消費群體，鼓勵有條件的企業(yè)到新區(qū)購地建職工公寓房。要依托園區(qū)集聚商氣，加大對新城區(qū)發(fā)展前景的宣傳力度，依托工業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)建設來聚集商氣，吸引外來投資者到新城區(qū)創(chuàng)業(yè)經(jīng)商。要依托功能配套和公共服務集聚人口，加快新城區(qū)教育、衛(wèi)生、社區(qū)服務等社會事業(yè)發(fā)展，著力打造宜居、宜商、宜業(yè)、宜學、宜游之城。
（三）創(chuàng)新思路，提升服務業(yè)發(fā)展的水平。要不斷創(chuàng)新工作方法和工作策略，努力提升服務業(yè)發(fā)展水平，推進服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一要錯位發(fā)展。要實施差異性競爭，與市區(qū)錯位發(fā)展專業(yè)市場和房地產(chǎn)市場，增強市場競爭力。積極培育發(fā)展建材、金屬材料、汽摩配、農(nóng)產(chǎn)品等專業(yè)市場，做大二手車交易市場，加快汽車4S店集群等項目建設，擴大人流、物流、資金流，集聚人氣、商氣、財氣。房地產(chǎn)業(yè)也要堅持錯位發(fā)展理念，注重“兩端”開發(fā)。二要一體發(fā)展。要將旅游業(yè)作為服務業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來培育，確立市區(qū)一體化發(fā)展的理念，緊密結(jié)合區(qū)的實際，做好“借”的文章，探索并整合市、區(qū)旅游資源優(yōu)勢，明確目標定位、功能定位、措施定位，市區(qū)聯(lián)動、各取所長，促進生態(tài)休閑旅游業(yè)加快發(fā)展提升。要深化旅游一體發(fā)展規(guī)劃，積極培育都市休閑度假游、生態(tài)游、鄉(xiāng)村游、文化游，努力拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造四省邊際生態(tài)休閑旅游勝地。三要集聚發(fā)展。服務業(yè)要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須以大項目和大平臺為支撐，在重大項目和服務業(yè)集聚區(qū)建設上取得突破。對于而言，要以綜合物流中心和東港工業(yè)園區(qū)兩大平臺為依托，大力發(fā)展以生產(chǎn)性物流為主導的現(xiàn)代物流業(yè)，進一步整合區(qū)域物流網(wǎng)絡體系，形成以物流園區(qū)為集聚、集散的區(qū)域性物流中心，促進物流業(yè)做大做強。四要融合發(fā)展。要樹立生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)共生互動、相互促進的發(fā)展理念，積極探索制造業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)聯(lián)動、融合發(fā)展的新模式。一方面，要加快培育生產(chǎn)性服務業(yè)需求主體。大力引進制造業(yè)企業(yè)，支持鼓勵部分有條件的生產(chǎn)企業(yè)剝離內(nèi)部的服務功能，切實培育社會化服務市場。另一方面，要加快培育生產(chǎn)性服務業(yè)供給主體。圍繞制造業(yè)構(gòu)建生產(chǎn)性服務體系，重點發(fā)展金融服務、信息服務、科技服務、培訓服務、物流服務、商務服務和公共服務等各類服務業(yè)供給主體。
三、加強領導，優(yōu)化環(huán)境，形成加快推進服務業(yè)發(fā)展的強大合力
加速發(fā)展服務業(yè)，必須加快改善發(fā)展環(huán)境，形成推進服務業(yè)發(fā)展的強大合力，不斷增強服務業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。
（一）強化組織領導。區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)成立了服務業(yè)發(fā)展工作領導小組，負責服務業(yè)發(fā)展的組織領導、指揮協(xié)調(diào)工作；建立了推進服務業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議，聯(lián)席會議各成員單位要按照職責分工，各司其職、各負其責，加強協(xié)作配合；區(qū)服務業(yè)辦公室作為全區(qū)服務業(yè)發(fā)展的牽頭協(xié)調(diào)部門，要切實承擔起“綜合、協(xié)調(diào)、服務”的職責，將今年的服務業(yè)重點工作進行細化，分解落實到相關部門，并超前謀劃“十二五”服務業(yè)發(fā)展工作。服務業(yè)發(fā)展工作要與推進新農(nóng)村建設、新型工業(yè)化和新型城市化工作相結(jié)合，要融入滲透到新農(nóng)村建設、新型工業(yè)化和新型城市化工作中去，形成齊抓共管、聯(lián)動互促的局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門特別是相關經(jīng)濟部門，要抓好本地本單位牽頭的服務業(yè)發(fā)展工作，確保責任、措施、人員“三到位”。全區(qū)上下都要像重視發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟一樣重視發(fā)展服務業(yè)，精心謀劃、專門研究服務業(yè)發(fā)展工作。
（二）強化政策扶持。對省市區(qū)已經(jīng)出臺的加快服務業(yè)發(fā)展的政策意見，要用好用足，加強宣傳，積極兌現(xiàn)，確保政策起到引導作用。同時，要進一步加強調(diào)研，適時出臺加快服務業(yè)包括旅游業(yè)發(fā)展的更加優(yōu)惠的新政策，及時消除對服務業(yè)發(fā)展的不合理限制，最大限度地支持服務業(yè)發(fā)展。
（三）強化要素保障。一要健全公共財政體制，爭取把更多的財政資金投向公共服務和社會事業(yè)領域。服務業(yè)本身也是一項公共事業(yè)，對于教育、文化、衛(wèi)生、人口計生、體育、就業(yè)服務、社會保障、生態(tài)環(huán)境、公共基礎設施等領域，要繼續(xù)加大財政投入力度，提高城鄉(xiāng)公共服務覆蓋面，改善公共服務的條件。二要積極吸引社會資金，加快民營資本進入服務業(yè)領域步伐。要積極鼓勵和支持金融機構(gòu)加大對服務業(yè)的傾斜力度。三要完善人才培養(yǎng)、引進和使用制度，引進、培養(yǎng)一批科技、軟件、信息、金融、飯店管理、旅游管理、物流管理等服務業(yè)的專門人才隊伍，以人力資本促進服務業(yè)加快提升。