關于做好節能減耗會議講話范文

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同志們：

今天會議的主要任務是學習貫徹全市節能降耗工作會議精神，回顧分析近兩年節能降耗工作情況，明確下一步工作重點，確保今年和“十一五”期間節能降耗的目標任務實現。剛才，會議對年節能降耗目標責任書執行情況優秀企業進行了表彰，并簽訂了年節能降耗目標責任書，常務副縣長對年度企業節能降耗工作進行了部署，我完全同意，希望大家認真領會，抓好落實。下面，我講三個方面的意見。

一、正確認識節能降耗工作取得的成效和面臨的困難，切實增強節能減排工作的自覺性

近兩年來，按照國家和省委省政府、市委市政府的決策部署，切實把節能減排作為調整結構、轉變增長方式的突破口，在節能降耗、污染減排、環境整治等方面取得了明顯進展，尤其是節能降耗成效明顯，年萬元GDP綜合能耗分別下降，兩年累計下降，排在六個縣（市、區）首位，為實現“十一五”節能降耗目標打下了良好的基礎。對此必須予以充分肯定。

但是，在肯定成績的同時，必須正確認識節能降耗工作面臨的嚴峻形勢：一是單耗水平依然很高。截止去年底，整個市萬元GDP綜合能耗是全省平均水平的倍，是全省單耗水平最高的市，而在全市范圍內，江山市和縣單耗水平最高。二是能耗面臨新一輪的快速增長。今明兩年，有條日產噸水泥生產線建成投產，將新增能耗萬噸標煤以上，給今后完成節能降耗任務帶來壓力。同時，一、三產業和居民用能增長也呈較大剛性，如果不采取非常措施，節能目標很難實現。三是存量節能的空間正在縮小。這兩年來，始終用鐵的手腕抓節能，一些有效的節能技術得到了廣泛推廣和應用，如關停水泥機立窯、水泥新型干法回轉窯配套建設純低溫余熱發電系統等等，進一步大幅壓縮的空間正在縮小。

今年是節能降耗工作最困難的一年，在實施“工業立縣”戰略、加快推進新型工業化道路上，今年是“過坎爬坡年”，落后于全省，最根本的在于工業落后，主要產業都是污染重、能耗高、附加值低，在今年嚴峻的經濟形勢下，必然是“過坎”和“爬坡”的一年，對此我們必須有充分的思想準備；今年也是“生死考驗年”，市的經濟總量在全省占比非常小，年全省生產總值和財政總收入分別為億元和億元，市分別為億元和億元，分別只占全省的和，而更只占全省和。如果因為節能減排目標沒有完成，省里對實行區域限批，將對、經濟發展帶來更大的困難。孫書記在全市節能減排會議上明確表示，絕不能因為個別行業、企業的節能減排不達標而影響全市的區域審批，絕不能因個別縣（市、區）通不過節能減排考核而影響全市發展。也絕不能因為某家企業、某個行業節能減排不達標而影響全縣的發展，對廣大企業來講，今年將是“生死考驗”的一年。今年還是“真抓實干年”，做好節能減排工作，主要方法是“當前抓統計，近期抓技改，長期抓產業”，抓好統計工作只是治標之策，但并不是重點所在。在當前的嚴峻形勢下，我們不得不去真抓實干，把工作重點放在大力開展技術改造、開發新產品、調整產業結構、延長產業鏈條、增加產品附加值等工作上。各部門、企業務必要認清當前節能降耗的嚴峻形勢，增強緊迫感，切實把思想和行動統一到科學發展觀上來，統一到經濟又好又快發展的要求上來，統一到中央和省市關于節能減排的決策和部署上來，花大氣力，下真功夫，實現今年和“十一五”的節能減排目標，確保經濟增長建立在資源節約、綜合利用和環境保護的基礎上。

二、正確把握節能降耗工作的目標和重點，確保今年節能降耗目標如期實現

按照市政府與縣政府簽訂的責任書的要求，今年萬元GDP綜合能耗要比年下降，萬元工業增加值綜合能耗比年下降，做到“不欠新賬，還清老賬”。圍繞以上目標任務，市政府對提出了“三個到位”要求：

一是節能降耗目標責任制簽訂必須到位。今年開始，國家將對全國千家重點能耗企業的節能目標完成情況和節能措施落實情況進行量化考核。按照要求，要根據國家《單位GDP能耗統計指標體系、監測體系和考核體系實施方案》，進一步完善節能目標責任制考核的對象、內容、方法、程序和獎懲措施，加快建立橫向到邊、縱向到底的節能考核體系，確保與重點能耗企業、重點鄉鎮節能降耗目標責任制簽訂率到位。

二是節能政策措施落實必須到位。近年來，國家制定了一系列有關節能降耗的政策和措施。省政府也下發了十幾個有關節能降耗工作的政策意見，市政府也提出了“區域能耗平衡”、“十個一律”分工抓落實、“淘汰落后工藝和設備”等具體措施。對國務院和省、市政府已經制定出臺并付諸實施的政策措施，要抓好宣傳培訓、抓好督促落實，務求落實到位。

三是對重點耗能大戶的定額管理必須到位。根據省里的意見，今年開始，將對所有規模以上工業企業實行能耗定額管理；對所有年耗電萬千瓦時以上的賓館、飯店、商場、超市、醫院、學校、機關大樓等用能單位實行定額管理；對所有機關公務用車實行能耗定額管理。同時，還要積極探索建立面向中小企業的能耗定額管理制度。

在切實抓好上述“三個到位”的基礎上，要突出“四個堅持”，進一步加強節能降耗工作：

（一）要堅持治舊控新，加快結構調整步伐。“治舊控新”是抓節能減排的基本方法，必須不斷加大力度。在“控新”上，要進一步強化項目管理，實行嚴格的能評制度，新建項目和改擴建項目都要進行節能降耗評估，能評率要達。對建材、鋼鐵、普通碳酸鈣等高耗能行業新增產能必須停止審批，對化工、造紙行業中能耗較高的項目必須嚴格控制，不得再新上增加值能耗高于上一年度全省平均水平的項目；對新投產項目，節能措施必須同步跟進，否則不得投產。

在“治舊”上，要進一步推動技術改造和落后生產能力淘汰。要花大力氣抓好企業節能技術改造，加大節能項目建設力度，尤其要用足用好國家和省里的優惠政策，推動“十大節能工程”實施。要繼續加大落后生產能力的淘汰力度，實行再排查，把“汰劣”工作引向縱深，防止整治到位的“五小”企業反彈、回潮，并要綜合運用經濟、法律和行政手段，加快淘汰量大面廣的小發電機、小鍋爐等高耗能設備。

（二）要堅持增量推動，實現量與質的同步提升。不斷注入優質增量，是實現節能降耗的根本出路。要不斷強化招商選資和項目推進，促進優質項目早落戶、早開工、早投產、早出效益，以優質增量的注入，扭轉單耗過高的不利局面。要進一步拓展和延伸產業鏈，支持龍頭骨干企業衍生、吸附中小協作配套型企業，鼓勵中小企業主動進入龍頭骨干企業的生產經營體系，著力提高資源、要素在區域內的周轉效益。要大力發展低能耗產業，尤其要加快推動“三中心一樞紐”的建設，提高三產對GDP增長的貢獻率。第三產業單位增加值能耗相對較低。這幾年提出大力發展第三產業，但三產比重不升反降，近三年下降了個百分點（年分別為）。這里固然有二產加速的因素，但一產比重三年才下降個百分點（年分別為），充分說明服務業發展速度太慢。

（三）要堅持不斷創新，夯實節能降耗的工作基礎。

一是加強對國家節能降耗政策的研究和利用。國家和省市在推進節能減排、資源節約和綜合利用方面已經出臺了一系列的產業、財稅、投融資、價格等政策、法律和規章制度。要正確認識優惠政策所起的積極作用，各有關企業要圍繞這些政策對號入座，把各種政策用足用活。各部門要注重研究，加強宣傳，在國家宏觀控制下，根據實際，積極爭取利用，加大政策的推動和支持力度，支持企業享受各種稅費提取和減免政策，鼓勵企業節能降耗，降本增效，真正將惠及企業的政策落到實處。

二是加強節能管理隊伍建設。目前市政府已成立節能監察支隊，下一步也要研究加強節能隊伍的建設。

三是切實加強節能統計工作。能源利用統計工作是節能降耗的基礎性工作，對于掌握能源消費情況、查找薄弱環節、確定階段性目標、抓好節能工作具有非常重要的意義。目前，節能降耗統計工作銜接不緊密，企業統計報送人員業務素質亟待提高的問題突出。要加快建立健全能源統計指標體系和調查體系，各企業要充分認識到做好能源統計工作的重要性，加強領導，確定專門人員，切實搞好此項工作；統計部門要加強同節能主管部門的銜接溝通，對全縣能源利用情況進行認真分析總結。重點企業節能降耗措施不落實，能耗指標居高不下的要堅決實施停產整改。

（四）要堅持點面結合，多層次、全方位推進節能降耗。

要突出抓重點行業、重點企業。在全面推行重點企業能耗定額管理的基礎上，進一步創新抓重點的辦法。要鼓勵高耗能產業實行行業自律限產保價行為，尤其要研究探索推動水泥、碳酸鈣等高耗能行業自律壓產的辦法。要擴大重點企業監控范圍，把年耗能噸以上標煤的企業都作為監控對象，逐步落實能源利用申報制度。今天與會的重點耗能企業，要切實承擔起義務、履行好責任，真正把節能降耗貫穿生產經營的各個環節。各相關部門要進一步強化對重點能耗企業的目標責任制管理，切實加大監管力度。

要大力推進全社會節能。節能涉及全社會各個領域，是一項系統工程。建筑節能，要大力推動既有建筑的節能改造，努力提高新型墻體材料使用比例。交通運輸節能，要積極推進節能型綜合交通運輸體系建設，優先發展公共交通，淘汰老舊汽車，鼓勵發展節能環保交通工具。商業和民用建筑節能，要引導和鼓勵在公共設施、賓館、商廈、寫字樓、體育場館、民用住宅中推廣應用高效節電的新照明光源和裝置等。農村節能，要結合新農村建設，發展農村戶用沼氣、太陽能等新型能源，推廣省柴節煤灶。大力推廣免耕、覆膜等旱作農業技術和集約生態養殖技術，加快淘汰和更新高耗能農業機械設備。政府機構節能，重點抓好建筑物和空調、照明系統節能改造以及辦公設備、公務用車節能，推動政府節能采購。

三、切實加強對節能降耗工作的領導和投入，確保各項措施落到實處

節能減排既是一項現實緊迫的工作，又是一項長期艱巨的任務。實現節能減排的目標任務和政策措施，關鍵在于加強領導，完善政策措施，狠抓工作落實。

一要加強組織領導。省市縣政府去年成立了節能減排工作領導小組，由我擔任組長、劉龍和甘土木同志為副組長，在此次縣管領導干部調整到位后，要抓緊對領導小組成員進行調整，切實加強對縣域內節能減排工作的組織領導。

二要實行部門聯動。要建立健全節能減排工作責任制和問責制，加強對節能減排工作進展情況的考核和監督。各部門要切實履行職責，加強協調配合，形成工作合力。縣強經貿局要加強對重點耗能企業的能源監測；縣統計局要加強節能統計工作，健全能源利用的統計分析制度；縣質監局要加節能計量工作的管理，強化企業能源計量器具檢定、校驗督查，加快制定重點耗能產品單位綜合能耗限額等相關標準。同時，要建立能耗指標公報制度和重點用能單位能源利用狀況報告制度，定期。

三要加強監督管理，嚴格執法。縣經貿局要結合實際，研究制定主要能耗產業產品能耗標準、能源節約標準、節能考核指標體系和建筑行業能耗評定規范。要強化對重點用能企業的監督管理，依法開展節能減排執法監察。各有關企業、單位要積極配合，全力支持，對拒絕依法監察監測的企業要追究主要負責人的責任。會后，縣經貿局要對重點耗能企業的能耗過程進行檢查、評估和分析，幫助企業找原因，挖潛力，搞好服務，提出切實可行的改進措施和技術改造方案。各鄉（鎮）、各部門、單位要普遍開展資源能源利用情況大檢查，找出存在的問題和薄弱環節，切實加以解決。

四要加大投入。節能減排要靠項目支撐，要建立政府引導、企業為主和社會參與的節能減排投入機制，運用資金補助、貸款貼息等方式，引導社會資金投資節能減排項目。要加大政府對節能減排的投入，也要設立節能減排專項資金。要從國家鼓勵的產業出發，挖掘一批好的企業技術改造、清潔生產和節能減排的項目，盡快向國家、省上申報，爭取國家和省上的資金和政策支持。

五要廣泛宣傳動員。建設資源節約型、環境友好型社會，是全社會的共同責任，需要動員全社會的力量積極參與。各級黨政部門和領導干部要從自身做起，抓緊落實日常節能措施，厲行節約，發揮表率作用。要充分發揮新聞媒體的輿論引導和監督作用，廣泛持久地宣傳節能減排的重大意義、方針政策、法律法規、基本知識和先進經驗，不斷提高社會公眾的資源意識和節能減排意識，在全社會形成“人人講節約、事事講節約、時時講節約”的良好氛圍。

同志們，節能減排事關當前，也關乎未來；事關的可持續發展，也關乎32萬百姓的切身利益。確保完成年和“十一五”節能目標任務，是一項硬任務，也是一道死命令，沒有任何討價還價的余地。我們一定要以更堅決的態度、更有力的措施，打好節能降耗攻堅戰、持久戰，為促進全縣經濟又好又快發展做出新的更大的貢獻。