區長在村委農業大會的發言范文

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同志們：

今天召開的全區農業農村工作會議，是一次十分重要的會議。區委、區政府對開好這次會議高度重視，昨天上午召開的區委常委會就貫徹落實全市農業農村工作會議精神進行了專題研究，對做好今年的農業農村工作提出了明確要求。剛才，愛玲同志總結回顧了2011年農業農村工作，安排部署了今年的農業農村工作，思路清晰、目標明確、措施有力，是一個很好的工作報告；軍強和教樂同志分別就春季林果業重點工作做了專題發言，這些我都同意，請同志們認真抓好貫徹落實；會上，還對2011年度全區新農村建設及果業工作先進集體和個人進行了表彰獎勵，在此，我代表區委、區政府向受表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！下面，我就抓好今年的農業農村工作講幾點意見，供同志們參考。

一、分析形勢，切實增強做好“三農”工作的信心和決心

近年來，區委、區政府高度重視“三農”工作，認真貫徹落實中省市的一系列強農惠農政策，積極應對各種困難和挑戰，創造性地開展工作，“三農”工作取得了顯著成效：農民人均純收入持續快速增長，增幅連續兩年位居全市第二；果業發展勢頭強勁，產量和果農收入創歷史最高；新農村建設取得新成效，基礎設施不斷改善，環境衛生整治深入推進，被市委、市政府評為新農村建設先進區和扶貧開發先進區；周陵園區被省政府授予“省現代農業園區”稱號；農村社會事業全面發展，社會保障、社會救助、平安建設等穩步推進，農村更加和諧穩定。應該說，全區呈現出農業持續增產、農民持續增收、農村持續發展的良好局面。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我區農業農村工作還面臨一些困難和問題：一是農業持續增效的壓力大。一方面，我區農業以傳統農業為主，基礎薄弱，現代化水平不高，抗御自然災害和市場風險的能力弱，持續穩定發展的難度大；另一方面，國際上農業豐歉、投機資本炒作、貨幣匯率波動等因素對農產品市場供求和價格的影響較大，農業發展的外部環境不確定性加大。二是農民持續增收的壓力大。我區農民增入的渠道主要是果業和勞務輸出，果業效益雖有了大幅提升，但受氣候和市場等因素影響，要在目前的高基數上持續提高，困難很多。同時，受宏觀經濟調控和生產方式轉變的影響，外出務工的“門檻”越來越高，農民務工增收的難度加大。三是農村持續發展的壓力大。隨著城鎮化的快速推進，從事農業生產的青壯年勞力逐步減少，生產要素短缺矛盾日益突出。同時，我區農村基礎差，加之財力有限，全區城鄉統籌發展的步伐緩慢，城鄉基礎設施、公共服務、社會保障等方面差距依然很大，農村發展的任務十分繁重。

同時，我們也要看到，當前我區農業農村工作還面臨許多有利條件：從發展環境看，強農惠農富農氛圍濃厚。中央高度重視“三農”工作，連續9年下發1號文件，不斷推進農村經濟社會加快發展。今年出臺的《關于加快推進農業科技創新，持續增強農產品供給保障能力的若干意見》，為轉變農業發展方式、推進農業現代化增添了新的動力；特別是中央農村工作會議提出，要長期把國家基礎設施建設的重點放在農村，財政對“三農”的支出力度、增量和比例都要有所提高；省、市先后出臺了《關于推進農業科技創新，加快現代農業發展的若干意見》，強化了農業發展的支持措施，指明了農業發展的方向。這一系列政策表明，各級對“三農”工作的投入將持續增加，為我們向上爭取項目和資金，推進農村經濟社會提速發展提供了難得的機遇。從發展基礎看，農業發展潛力大。經過多年不斷加大對農業農村的投入，我區農業設施進一步加強，農業生產條件進一步改善，農業科技水平不斷提高，農民的資金積累不斷增加，為推動農業農村經濟發展提供了必要的物質、技術基礎，特別是以蘋果為主的特色產業有較大的發展潛力。從發展主體看，有良好的基礎和保障。目前，農民群眾思富求變的愿望強烈，致富的技能水平不斷提高，市場經濟意識進一步增強，發展的內在動力已逐步形成。同時，我們有一支熟悉農村環境、善于作農村工作的基層干部隊伍，為進一步加快農業農村發展奠定了基礎。因此，我們要正視問題，搶抓機遇，切實增強做好“三農”工作的信心和決心，創新思路、強化措施，努力開創我區“三農”工作新局面。

二、抓緊抓實，確保各項重點工作實現新突破

這里我著重強調四個方面的問題：

㈠以農民增收為核心，突出抓好果業工作

我區蘋果產業經過多年發展，已成為全區農民最直接、最可靠、最穩定的收入來源。近年來，隨著農村形勢和蘋果市場的變化，一些制約果業良性發展的深層次矛盾逐漸凸顯，影響了果業的提升壯大和產業效益的持續增長，解決好這些問題，要著力作好四方面工作：一要鞏固規模。規模聚集效益，規模構成特色，沒有規模，特色產業永遠形不成品牌。目前，盡管我區蘋果面積已發展到30多萬畝，但由于部分果園老化和幼園保存率低等問題，產業規模很有可能減少。果業部門和各鎮辦要加強調研，制定有針對性的措施，加快完善新建園管理機制，充分調動群眾栽植和管護的積極性，提高新建園的成活率和保存率，鞏固現有規模。二要優化結構。引導農民以市場為導向、以效益為中心，立足當前、著眼長遠，進一步優化蘋果品種結構，合理調整早、中、晚熟品種比例，增強我區蘋果的市場競爭力，實現果業綜合生產能力的穩步提升。同時，要突出抓好果園的更新換代，引導農民在改良土壤、培肥地力的基礎上，挖除衰老殘敗果園，加快果園的改造更新。三要推進集約化經營。積極引導無勞力、不愿管、果園效益低下的果農將果園進行流轉，支持和鼓勵果業龍頭企業、種植大戶通過承包、租賃、合作等方式擴大蘋果種植規模，實現技術標準的統一。區級相關部門要積極介入土地和果園流轉工作，大膽探索，穩步推進，研究出臺政策，加快土地和果園流轉步伐，推進果業規模化經營、集約化管理。四要提高組織化程度。積極落實果業專業合作社發展的各項優惠政策，支持和鼓勵果農、企業和經紀人創辦果業專業合作社，不斷提高果農自我服務、自我組織、自我發展和應對市場風險的能力。區級相關部門要規范果業專業合作社的運營，指導合作社制定規章制度，引導會員依章辦事，著力促進合作社由數量擴張向運行質量、經營效益提高轉變。

㈡以改善生產生活條件為重點，突出抓好新農村建設

提高生活質量，既是廣大農民群眾的迫切期盼，更是我們工作的出發點和落腳點。要進一步加大公共財政投入力度，加快改善農村生產生活條件，讓廣大農民群眾共享經濟社會發展成果。一要推進基礎設施建設上水平。要緊緊圍繞農業最需求、農村最迫切、農民最受益的事情，大力爭取項目和資金，不斷解決農業農村發展中的困難和問題。要切實實施好農業綜合開發、農田水利、生態環境等項目，不斷夯實農業發展基礎。要將千村扶貧人口搬遷工程和農村危舊房改造工程捆綁實施，發揮項目的最大效益，不斷改善農村群眾居住條件。目前，我區已實現村村通油路的目標，相關部門要進一步完善農村公路管護辦法，加強養護，延長使用年限。二要推進農村環境綜合整治上層次。要抓好農民的宣傳、教育和引導，發揮其主人翁作用，使環境衛生綜合整治成為群眾的自覺行動。要集中人力、物力、財力，加大整治力度，提高整治檔次，力爭建設一批環境衛生樣板村。要在完善、落實管理長效機制上實現突破，使環境衛生整治走上日常化、規范化、制度化軌道。要將農村環境衛生整治向城鎮延伸，加強鎮區環境衛生的治理和鎮容的美化、綠化，改變城鎮臟亂差現狀。三要在示范村建設上出樣板。今年要在210國道、305省道和陳爐古鎮景區沿線選擇有產業、有基礎的村，進行高標準規劃、全方位建設，逐步打造我區新農村建設的樣板。要進一步建立健全領導包抓、部門幫扶和督查考評機制，形成新農村建設的良性推進機制，實現“集中財力辦大事”的目標。

㈢以中央一號文件精神為指導，突出抓好科技創新和科技成果推廣應用

今年的中央一號文件聚焦農業科技，我們要搶抓這一政策機遇，下大力氣解決好我區農業科技力量不足、服務體系不健全、成果推廣應用不充分等問題，用農業科技這個“推手”，提升農業效益，促進農民收入快速增長。一方面要完善農業科技推廣體系。要圍繞現代農業發展需要，積極探索、逐步建立“產學研”、“農科教”緊密結合，科技成果高效轉化的有效機制，鼓勵和引導學農大學生到村鎮工作，充實和加強農技推廣服務力量，努力打造一支農民信得過、靠得住、用得上的農技隊伍。另一方面要加快現代農業人才培養。要開展分類分層次的培訓，積極選送基層農技骨干到大專院校研修、深造，加快知識更新，提高服務能力。切實加強農村實用人才培訓，重點培養一批種養大戶、合作社負責人、農村經紀人、科技示范戶等，提高農村致富帶頭人的素質，有計劃、有步驟地培養一批生產型、服務型、創業型、復合型的職業農民和實用型人才。

㈣以園區建設為抓手，加快現代農業發展

今年是市上確定的“現代農業園區建設年”，我們要以此為契機，重點規劃和建設好三個園區。一要做強周陵現代農業科技園區。周陵園區已被確定為省級現代農業園區，市上明確提出給予重點支持，在項目、資金、人才、土地等方面予以優先安排，我們要積極爭取省、市政策和資金支持，進一步完善公共服務設施，創新管理機制，不斷提高園區的承載能力。要抓好招商引資工作，積極引進一批科技含量高、帶動能力強的現代化農業企業，不斷增強園區的示范作用，著力將園區打造成全省有影響力的現代農業科技示范園區。二是要做精西塬現代果業休閑觀光示范園區。西塬果業園區已被列入市上農業園區建設盤子，市上每年將給予一定的資金支持。區級各相關部門和鄉要將各類果業項目向西塬集中，加大果業設施、標準化技術推廣、果庫及果業合作社建設，努力把西塬建設成全市一流、全省有名的現代果業示范園區。三是要做優東區農業園區。今年，我們初步確定在東區新建一個農業園區，區農業等部門要在綜合考慮園區選址、產業布局、示范帶動等因素基礎上，積極申報，科學規劃，準確定位，加快建設，力爭年內有實質性進展。

三、加強領導，為“三農”工作提供堅強的組織保障

做好“三農”工作，事關全區經濟社會發展大局。各鎮辦、各部門要盯緊目標，狠抓落實，確保既定的各項工作任務圓滿完成，不斷提高我區農業農村工作水平。

一要加強組織領導。建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、綜合部門組織協調、相關部門各負其責的領導機制和工作機制。各單位主要領導要切實負起第一責任人的責任，親自牽頭抓總、安排部署、督促檢查；分管領導要全力以赴抓好各項具體工作。要在落實機制上不斷創新，區農村工作領導小組要建立定期會商機制，研究解決農業農村工作中的困難和問題，加強調度，全力推動工作落實。

二要嚴格督查考核。進一步完善督查考核辦法，加大對“三農”工作考核的權重，區考核部門要將新農村建設和現代農業園區建設納入對有關鎮辦、部門的年度目標責任考核。各鎮辦、各部門要層層分解目標任務，對重點工作和項目要制定進度表，明確要求，強化措施，盯緊抓實，確保任務如期完成。區兩辦督查室、農村工作領導小組辦公室要狠抓督查，對照目標任務分解表和進度表，加強對各項重點工作的跟蹤督查，并及時通報督查結果，確保各項工作落到實處。

三要轉變工作作風。今年，全區開展“進農村、促增收”活動的目的就是要促進“干部轉作風、群眾得實惠”。各鎮辦、各部門要按照活動要求，精心組織機關干部進農村開展調查研究，深入農戶服務群眾，解民憂、解民怨、解民困，密切與群眾的聯系，以扎實的作風促進工作的落實。

同志們，2012年農業工作任務繁重而艱巨，讓我們在區委、區政府的堅強領導下，堅定信心，真抓實干，確保全年農業農村工作任務全面完成，努力開創我區“三農”工作的新局面，以優異的成績迎接黨的十八大的勝利召開！

謝謝大家。