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同志們:
從今年上半年開始,特別是進入4月份后,全區(qū)工、青、婦換屆順利進行,取得成功。從下半年開始,全區(qū)區(qū)鄉(xiāng)兩級、區(qū)“四大家”、區(qū)紀委和區(qū)工商聯(lián)也將陸續(xù)進行換屆。圍繞區(qū)鄉(xiāng)兩級換屆,從中央、省、市自上而下都分別召開了專門工作會議,下發(fā)了指導(dǎo)文件。今天,區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)區(qū)鄉(xiāng)換屆工作動員會,主要的任務(wù)是全面貫徹落實省委、省人大、市委、市人大關(guān)于區(qū)鄉(xiāng)換屆工作有關(guān)精神,安排部署我區(qū)換屆的各項工作,目的是進一步統(tǒng)一思想,明確任務(wù),精心組織,確保全區(qū)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉取得圓滿成功。剛才同志部署了全區(qū)區(qū)鄉(xiāng)換屆工作,同志安排了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作,同志就區(qū)鄉(xiāng)換屆的宣傳工作提出了具體要求。三位同志的講話精神都經(jīng)過了區(qū)委書記辦公會、區(qū)委常委會認真討論研究,應(yīng)該說對換屆的指導(dǎo)思想、基本任務(wù)、工作要求都講得很全面、明確、具體,請同志們認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,并結(jié)合實際全面貫徹執(zhí)行。
下面,我代表區(qū)委再強調(diào)三點意見:
一、統(tǒng)一思想,提高認識,切實增強做好換屆工作的政治責(zé)任感和歷史使命感
這次區(qū)鄉(xiāng)換屆是在一個關(guān)鍵時期進行的,即全區(qū)正處在認真貫徹落實黨的、、全會精神,全面建設(shè)小康社會的重要時期;今年又是全面實施“”規(guī)劃的起步年,同時是深入推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)第二年,也是我們鞏固和擴大保持共產(chǎn)黨員先進性教育成果的第一年。能否在這個關(guān)鍵時期搞好換屆工作,對我們?nèi)珔^(qū)各級黨組織是一次重要的考驗。這次換屆與以往相比,具有鮮明的時代特點和重要歷史意義:一是在中央統(tǒng)一部署并調(diào)整換屆任期時間后的集中換屆,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整執(zhí)行5年任期,與區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)班子同步;二是換屆時間緊、任務(wù)重、要求高,按照市委統(tǒng)一安排,結(jié)合我區(qū)實際,要求在8月底以前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆,9月中旬前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆,區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)班子換屆也要求在10月底以前全面完成,其中區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子的換屆在9月底以前完成,區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆10月底以前完成。三是政策性強,改革力度比較大。按照黨的全會提出的領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革的要求,這次換屆在精簡領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)、減少副書記職數(shù)、加大年輕干部和女干部選拔力度等方面都要求取得實質(zhì)性進展,而且有很多是硬性的要求。由于歷史原因,我區(qū)干部隊伍結(jié)構(gòu)中,年輕干部和女干部偏少,按上級要求配備班子難度較大。同時,按照市委的要求,這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆要普遍采取“兩推一選”的方式選拔任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。總的看來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將面臨更多、更復(fù)雜的新情況、新問題、新要求,工作量和難度更大。對此,我們必須要有足夠的思想準(zhǔn)備,真正把思想和行動高度統(tǒng)一到省委、市委和區(qū)委的工作部署上來。具體講要在以下幾個方面形成共識,充分認識本次換屆工作的重要性。
(一)搞好區(qū)鄉(xiāng)換屆,是加強基層民主政治建設(shè)的客觀要求。近些年來,通過深化干部人事制度改革,以及村“兩委”換屆選舉工作的具體實踐,我們在加強基層民主政治建設(shè)方面取得了一些成效。但應(yīng)當(dāng)看到,加強基層民主政治建設(shè)是一項長期的任務(wù),很多工作還需要我們?nèi)ヂ鋵嵑吞剿鳌_@次區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆,其工作本身,就是根據(jù)《黨章》、《憲法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,動員和引導(dǎo)廣大黨員、人民群眾正確行使民主權(quán)力,依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督;另一方面,這次區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆,實行“兩推一選”,全區(qū)廣大黨員、群眾直接或間接地參與其中,這將進一步激發(fā)和調(diào)動廣大黨員、群眾參與民主政治的熱情,增強他們的民主意識。這對于進一步擴大民主,保證廣大黨員、群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán),加快基層民主政治建設(shè)進程,鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),具有十分重要的意義。
(二)搞好區(qū)鄉(xiāng)換屆,是實現(xiàn)我區(qū)“”規(guī)劃目標(biāo)的重要保證。今年是“”規(guī)劃的開局之年。“”期間,我們能否搶抓機遇、乘勢而上、實現(xiàn)經(jīng)濟社會既快又好地發(fā)展。基礎(chǔ)是頭年,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),重點在基層。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子處在改革和發(fā)展的第一線,是農(nóng)村改革和經(jīng)濟建設(shè)的直接組織者和領(lǐng)導(dǎo)者,在推動本地經(jīng)濟社會發(fā)展中起著總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。通過這次換屆,選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子,將有利于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的整體素質(zhì),增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時,在這次換屆中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都將圍繞區(qū)委確定的發(fā)展目標(biāo),制定出各地今后五年的發(fā)展藍圖。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出的發(fā)展思路和措施是否科學(xué)、是否可行,關(guān)系到區(qū)委決策部署在基層的全面落實,關(guān)系到全區(qū)“”發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。因此,我們要通過這次換屆,切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力,進一步用發(fā)展的目標(biāo)鼓舞人心,用發(fā)展的舉措凝聚人心,用發(fā)展的業(yè)績振奮人心,進而為全區(qū)實現(xiàn)“”發(fā)展目標(biāo),加快“富裕,和諧,生態(tài)”建設(shè)進程奠定堅實的思想和組織基礎(chǔ)。
(三)搞好區(qū)鄉(xiāng)換屆,是維護全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的迫切需要。在當(dāng)前和今后一個相當(dāng)長的時間內(nèi),我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨著許多深層次的矛盾和問題,隨著各項改革的深化,克難攻堅的任務(wù)更艱巨、更緊迫。這次全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革進入到事業(yè)單位改革層面,許多深層次問題反映出來。特別是在農(nóng)村社會中存在的問題比較突出,各種矛盾交織在一起,解決各方面存在的困難和問題,保持社會穩(wěn)定,構(gòu)建和諧,是我們面臨的一項重要任務(wù)。如何解決問題,怎樣化解矛盾,也需要我們在這次換屆選舉工作中充分發(fā)揚民主,依照《黨章》和法律法規(guī)辦事,通過廣大人民群眾選出自己的代表,把信得過、有能力的人選進領(lǐng)導(dǎo)班子,代表最廣大人民群眾的意愿,維護其根本利益。實踐證明,換屆選舉成為了表達意愿、化解矛盾、調(diào)整利益關(guān)系的重要途徑。因此,搞好區(qū)鄉(xiāng)換屆,有利于進一步理順情緒,解決問題,為全區(qū)的大發(fā)展、快發(fā)展創(chuàng)造更為民主、和諧的政治環(huán)境。
(四)搞好區(qū)鄉(xiāng)換屆,是保持黨的先進性,密切黨群關(guān)系的現(xiàn)實考驗。區(qū)鄉(xiāng)換屆是我區(qū)政治生活中的一件大事,人民群眾對此很關(guān)注,期望值很高,希望選出的干部靠得住、有本事、能干事、干成事,希望選出的領(lǐng)導(dǎo)班子能帶領(lǐng)群眾共同富裕,真正維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。這項事關(guān)基層民主政治建設(shè),關(guān)乎民心的工作能否做好,是對我們的重要考驗,更是對農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動是否取得成效的重要檢驗。這項工作做好了,各級領(lǐng)導(dǎo)班子配強了,就能夠在人民群眾中進一步樹立黨的良好形象,進一步密切黨同人民群眾的關(guān)系。總之,這次換屆既是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)的重大步驟,又是全面提高黨的執(zhí)政能力,保持黨的先進性建設(shè)上的有利契機,我們必須在思想上高度重視,投入足夠的時間和精力,扎實做好換屆的各項工作,真正選出讓人民滿意的新一屆區(qū)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子,鞏固和擴大黨的執(zhí)政基礎(chǔ),促進全區(qū)國民經(jīng)濟和社會事業(yè)更快更好地發(fā)展。
二、進一步明確要求,嚴格程序,高質(zhì)量完成區(qū)鄉(xiāng)換屆的各項任務(wù)
這次區(qū)鄉(xiāng)換屆工作總的要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以《黨章》和有關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)則,認真貫徹黨的和會精神,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,圍繞“”規(guī)劃和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的奮斗目標(biāo),選好配強區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子,進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu),強化功能,把區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅定、求真務(wù)實、團結(jié)協(xié)調(diào)、聯(lián)系群眾、充滿生機與活力的領(lǐng)導(dǎo)集體,為加強物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會建設(shè)提供堅強的組織保證。
(一)客觀公正,注重實效,優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆與人大、政府換屆同步進行,與過去相比,任期更長了,所擔(dān)負的責(zé)任更大了。因此,我們要超前謀劃,統(tǒng)籌考慮,選好領(lǐng)導(dǎo)干部,優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),建設(shè)好領(lǐng)導(dǎo)班子。
這次換屆,上級對選拔年輕干部、女干部都有明確規(guī)定。按照市委組織部的要求,結(jié)合實際,區(qū)委研究決定,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子至少要配備1名35歲以下的年輕干部和1名女干部。之所以強調(diào)在換屆時選拔配備年輕干部,主要是從干部新老交替、培養(yǎng)鍛煉年輕干部、確保黨的事業(yè)代代相傳的要求考慮的。婦女的進步也是衡量社會文明程度的一個重要標(biāo)志,重視和關(guān)心婦女干部的成長,是鞏固黨的群眾基礎(chǔ),實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求。我們必須站在全局和戰(zhàn)略的高度,抓住換屆的有利時機,拓寬視野,開辟渠道,創(chuàng)新手段,確保這一任務(wù)的完成。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中尚缺35歲以下年輕干部和婦女干部的,在保證選拔質(zhì)量和選拔程序的基礎(chǔ)上,可優(yōu)先從本地干部中產(chǎn)生;本地沒有的,在全區(qū)范圍內(nèi)交流配備。
在進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆調(diào)整時,區(qū)委對街道領(lǐng)導(dǎo)班子也將統(tǒng)籌考慮,全面平衡,優(yōu)化結(jié)構(gòu)。在配備街鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子時,嚴格按結(jié)構(gòu)要求落實,重點是黨(工)委的班子,不僅要選拔熟悉黨務(wù)、意識形態(tài)、紀檢、政法工作的干部,而且要重視選拔熟悉經(jīng)濟社會管理等工作的干部,使班子分工更加合理、專業(yè)配套、優(yōu)勢互補。同時,還要適應(yīng)新形勢下人大、政府工作的需要,逐步改善人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子的專業(yè)知識結(jié)構(gòu),提高整體綜合素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。
(二)認真總結(jié),集思廣益,起草好工作報告。起草工作報告,認真總結(jié)上屆黨委、政府和紀委的工作,明確新一屆黨委、政府、紀委的任期目標(biāo),是這次區(qū)鄉(xiāng)換屆的一項重要任務(wù)。工作報告是指導(dǎo)今后五年工作的綱領(lǐng)性文件,不僅僅是一個簡單的會議材料,其質(zhì)量的高低,分量的大小,直接關(guān)系到在換屆時如何總結(jié)過去、謀劃未來,制定出符合實際的科學(xué)發(fā)展規(guī)劃。區(qū)黨代會報告起草工作已經(jīng)啟動,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要高度重視,早作準(zhǔn)備,緊緊圍繞區(qū)委確定的奮斗目標(biāo)、工作任務(wù)和全區(qū)“”發(fā)展規(guī)劃,立足本地實際,認真分析鄉(xiāng)情、鎮(zhèn)情,明確努力方向,提出科學(xué)的目標(biāo)任務(wù)和工作措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出的發(fā)展目標(biāo)和工作思路,要注意前后銜接,充分考慮現(xiàn)實條件和發(fā)展?jié)摿Γ鹬夭⒎e極聽取代表提出的意見和建議,使工作任務(wù)、奮斗目標(biāo)和主要措施,既鼓舞人心,奮發(fā)向上,又切合實際,扎實有效,使廣大干部群眾樹立信心,看到希望,從而更加自覺地為之努力,為之奮斗。
(三)堅持標(biāo)準(zhǔn),照章依法,選好黨代表和人大代表。選好黨代表和人大代表,是區(qū)鄉(xiāng)黨代會和人代會如期、順利召開的先決條件,是一項十分嚴肅的基礎(chǔ)工作。要嚴格按照《黨章》、《憲法》和有關(guān)法律法規(guī)的要求,按照市、區(qū)委的工作部署,結(jié)合本地實際,切實把好代表人選資格條件關(guān),嚴肅認真地選好黨代表和人大代表。這里,我主要強調(diào)兩點:一是要堅持先進性。這次區(qū)鄉(xiāng)黨代會、人代會,要聽取和審查黨委、政府和紀委的工作報告,選舉產(chǎn)生新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子。代表的素質(zhì)和水平,決定議事的質(zhì)量。要嚴格代表條件,把那些具有一定的政治理論水平和議政議事能力、認真履行職責(zé)、正確行使權(quán)力、在工作中起表率作用的優(yōu)秀分子選為代表,為黨代會、人大會的成功召開奠定基礎(chǔ)。二是要注重廣泛性。隨著民主政治的不斷發(fā)展,需要調(diào)動更多的一線黨員代表和其它社會各界人士發(fā)揮示范作用和帶動效應(yīng)。這次換屆工作中,要嚴格按照區(qū)委、區(qū)人大的要求推選代表。代表的結(jié)構(gòu)既應(yīng)包括黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、各類專業(yè)技術(shù)人員和先進模范人物,同時,還應(yīng)注意安排退(離)休干部代表和部隊的代表等。除工作需要外,這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表一般不交叉。
(四)把握政策,積極引導(dǎo),組織開好黨代會、人大會。召開黨代會、人代會,聽取和審議、審查黨委、政府和紀委等工作報告,選舉產(chǎn)生新一屆區(qū)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子,其政策性、原則性和程序性都很強,稍有不慎,極有可能出現(xiàn)這樣或那樣的問題。要正確把握政策,嚴格執(zhí)行程序。對政策的理解和掌握,特別要請各地主要領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦的同志認真學(xué)習(xí)有關(guān)政策法規(guī)和文件精神,自己先學(xué)懂弄通,才能確保工作的有效落實:一是要精心籌備。籌備工作做得扎實與否,直接關(guān)系到會議的成敗。會議召開之前,要組織力量,認真開展調(diào)查摸底,對本地情況心中有數(shù)。要全面了解并掌握干部群眾的思想動態(tài),排查出可能影響黨代會、人大會順利進行的各種不利因素,采取有效措施,堅決把問題處理在萌芽狀態(tài)。對出現(xiàn)的問題,要正確看待,周全考慮,注意講究方法,注重理順情緒,盡量把各個環(huán)節(jié)的事項做細做好,確保黨代會、人大會順利進行。二是要加強引導(dǎo)。要認真做好代表工作,組織代表認真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī),使每一位代表明確兩個大會的性質(zhì)、地位和作用,以及代表的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。要善于運用民主的方式和法定的程序,積極引導(dǎo)代表正確行使民主權(quán)利,履行好自己的職責(zé),把代表的積極性引導(dǎo)到工作上來,引導(dǎo)到干事業(yè)上來,引導(dǎo)到依法辦事上來,使黨委的主張和意圖得到充分實現(xiàn)。三是要嚴格程序。換屆的程序要求非常嚴格,要制定嚴密的工作方案和切實可行的措施,擬定出具體的工作日程表。區(qū)人大、區(qū)委組織部已經(jīng)分別擬出了人代會、黨代會工作日程表,請各地將區(qū)委、區(qū)人大的總體安排進行細化。在召開代表大會時,一定要把每個事項都想透做細,不折不扣地按規(guī)定程序辦事,切實做到應(yīng)有的程序一點也不變,該走的步驟一步也不能少,把該做的事做扎實。不要怕麻煩、圖省事,既不能走過場,又要保證高質(zhì)量,確保會議圓滿成功。
三、周密部署,強化責(zé)任,切實加強區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
這次區(qū)鄉(xiāng)換屆,涉及面廣,任務(wù)繁重。做好這項工作,發(fā)揚民主是基礎(chǔ),依法辦事是保證,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。為此,各級黨組織要加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,確保這次換屆選舉工作依法照章順利進行。
(一)認真履行職責(zé),落實工作責(zé)任。履行職責(zé),就是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨對換屆工作的領(lǐng)導(dǎo),主要是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo),包括制定換屆工作的指導(dǎo)思想、方針、政策,確定經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大問題,提出和推薦有關(guān)的候選人。實現(xiàn)黨對換屆工作的領(lǐng)導(dǎo),主要是通過黨組織的活動、黨員的模范帶頭作用、周密的組織協(xié)調(diào)和深入細致的思想政治工作,把黨的路線、方針、政策和人事安排意見變成代表的自覺行動。這些問題是各級黨組織,特別是主要負責(zé)同志所必須把握的最基本的問題。按照思想上重視、組織上加強、精力上集中、工作上到位的要求,全區(qū)各級黨組織要全面認真履行職責(zé),敢于領(lǐng)導(dǎo),善于領(lǐng)導(dǎo),把握方向,管好大事,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于換屆選舉工作的全過程,使換屆工作在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有條不紊地進行。可以講,這次換屆工作,是對區(qū)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級黨組織,各級領(lǐng)導(dǎo)干部總攬全局能力、思想政治水平、領(lǐng)導(dǎo)工作方法的一次全面檢驗。為此,區(qū)成立了換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組,區(qū)人大成立了選舉工作委員會,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了選舉工作委員會,街有指導(dǎo)小組。各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨(工)委書記要切實履行好第一責(zé)任人的職責(zé),要親自掛帥,并投入足夠的精力,保證換屆選舉工作的順利開展。各地要迅速成立相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作專班,專班要專下心來開展工作。其他黨委委員要緊密配合,全力以赴做好換屆工作。區(qū)委近期的中心工作就是集中力量,協(xié)調(diào)各方,認真做好區(qū)鄉(xiāng)換屆工作。區(qū)政府主要抓好各項經(jīng)濟目標(biāo)、項目建設(shè),確保今年各項目標(biāo)任務(wù)的完成。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)就是按政策、按要求確保人大、政協(xié)的換屆工作順利完成。各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要通力合作,緊密配合,分工不分家。在具體工作中,一要搞好調(diào)查摸底。當(dāng)前,農(nóng)村外出人口較多,各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)要摸清外出人員情況,及早與他們?nèi)〉寐?lián)系,通知他們按期回鄉(xiāng)參選,保證和提高參選率。二要搞好宣傳發(fā)動。利用廣播、電視、標(biāo)語、橫幅、黑板報等形式,深入細致地宣傳換屆工作精神和要求,引導(dǎo)黨員群眾正確認識換屆選舉的目的意義,準(zhǔn)確掌握有關(guān)章程和規(guī)定,明確具體做法,積極參與選舉活動,正確行使民主權(quán)利。三要搞好相關(guān)會務(wù)材料。對會議所需的決定、請示、通知、決議等書面材料和會場、會務(wù)布置等后勤工作都要提前準(zhǔn)備好、操作好。組織部門要認真履行職責(zé),把好政策關(guān)、程序關(guān)和質(zhì)量關(guān),指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好籌備、宣傳,選好代表,搞好“兩推一選”,起草好報告,召開好會議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作從今日起正式啟動,會后區(qū)委組織部要迅速下到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展具體的工作指導(dǎo),督促各項措施落實到位。
(二)充分發(fā)揚民主,嚴格按黨內(nèi)規(guī)章和法律辦事。要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事三者有機結(jié)合起來,并有效地貫穿于換屆工作的全過程。換屆工作的各個環(huán)節(jié),各個步驟都要嚴格按照有關(guān)法律和政策規(guī)定辦事。一方面,從代表的選舉,報告的起草、討論、審議,到人事安排方案的產(chǎn)生,候選人的醞釀、提名和選舉,都要堅持走群眾路線,尤其是在采取“兩推一選”的方式確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子提名候選人工作中,要充分尊重、支持和引導(dǎo)群眾、黨員正確行使民主權(quán)利;另一方面,要堅持民主集中制原則,正確處理好民主與集中、民主與法紀、權(quán)利與義務(wù)、發(fā)揚民主與加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹黨委意圖與表達個人意志的關(guān)系,保證民主的正確方向,把黨組織的意圖同廣大黨員的意愿統(tǒng)一起來。這里要強調(diào)一下政治紀律,黨員有意見,可以按正常程序向上反映,但是黨內(nèi)一旦形成決議決定,每個黨員就必須堅決服從和執(zhí)行,自覺維護黨的團結(jié)和統(tǒng)一,這樣才能確保此次區(qū)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作健康有序進行。
(三)加強教育引導(dǎo),確保干部群眾思想穩(wěn)定。換屆工作涉及面廣,特別是關(guān)系到一些同志的進退去留,更會出現(xiàn)一些思想波動。多年來換屆工作的經(jīng)驗證明,選舉工作出問題,往往不在黨外,而在黨內(nèi),多數(shù)還是黨員干部。這次處理了7個人,都是黨員干部。問題暴露后,市委處理堅決果斷,就是為了給全市的換屆工作起到一個警示作用,保障全市換屆工作依法照章進行。因此,我們要深入細致地做好換屆中干部的思想政治工作,加強對黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育,要求他們帶頭講政治、講黨性、顧大局、守紀律,把換屆工作看作是接受黨組織和廣大黨員考評的一次機會。要通過扎實有效的工作,使廣大黨員和干部從思想上、行動上擁護和支持上級黨委確定的區(qū)四大家領(lǐng)導(dǎo)班子和區(qū)委確定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆人事方案,落實上級黨委和區(qū)委的決定。在對街鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整配備方案的具體處理上,區(qū)委將從多方面充分考慮權(quán)衡街鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子實際狀況,區(qū)分不同類別的情況,盡最大可能爭取上級支持,盡可能妥善安置好干部。對落選的同志,做好思想工作,引導(dǎo)他們繼續(xù)以飽滿的熱情和積極的工作態(tài)度,做好組織分配的工作。對于改“非”的同志,除特殊情況和的確身體不好外,應(yīng)堅持上班。
(四)嚴肅紀律,嚴格要求,認真處理好換屆工作中遇到的問題。區(qū)鄉(xiāng)換屆,是全區(qū)人民政治生活中的一件大事,黨內(nèi)各級、黨外各界都十分關(guān)心和關(guān)注。必須嚴肅換屆工作紀律,包括政治紀律、組織紀律、保密紀律、新聞紀律和財經(jīng)紀律,特別要強調(diào)的是各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部,在換屆工作中必須牢牢堅持原則,帶頭按照干部工作的有關(guān)制度辦事,堅決防止和糾正各種不正之風(fēng)。為了切實保護工作中敢于堅持原則的干部,市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志專門講到,領(lǐng)導(dǎo)干部要放下得高票的思想包袱,敢于旗幟鮮明立場堅定,不能怕丟選票而喪失原則。領(lǐng)導(dǎo)干部除了從嚴要求自身外,還要教育其它干部,自覺增強組織觀念,反對自由主義、個人主義,杜絕傳播小道消息,小道消息往往容易擾亂干部群眾思想,造成混亂,對我們換屆工作十分不利。對具體從事這方面工作的同志更要打招呼,要求他們自覺堅持原則,堅持按干部人事工作制度辦事。要加強對換屆工作全過程的監(jiān)督,堅決查處跑官要官、買官賣官、拉票賄選等違法違紀的行為。在換屆期間,各單位不準(zhǔn)突擊提拔干部,不準(zhǔn)亂發(fā)錢物。確需提拔的,必須嚴格按程序、制度,集體研究決定。在黨代會、人代會期間,嚴禁用公款請客送禮,私人也不得請客送禮,更不能拉幫結(jié)派。區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)、區(qū)委組織部要密切配合,加大檢查力度,對違反組織人事紀律的,發(fā)現(xiàn)一起,堅決查處一起,即使是作為領(lǐng)導(dǎo)班子換屆提名人選,一經(jīng)查實有違紀違規(guī)行為的,也要堅決撤掉。總之,絕不允許任何人搞派別活動和非組織活動,絕不允許有違反紀律、干擾破壞換屆的現(xiàn)象發(fā)生。對工作中出現(xiàn)的敏感問題、突出矛盾和重大事情,各地各部門要及時向區(qū)委請示匯報,審慎穩(wěn)妥地進行處理;同時各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織要密切關(guān)注各種不同的社會動態(tài),及時查處和解決換屆中的苗頭性、傾向性問題,特別要高度重視信訪工作,對群眾反映的問題,不推不拖,認真調(diào)查核實。條件具備的,及時、妥善地加以解決,防止矛盾激化。即使解決不了的問題,也要做好解釋工作,積極化解矛盾。對那些搞非組織活動,或暗中策劃、煽動、欺騙群眾,制造混亂,干擾、破壞換屆工作的,區(qū)政法、公安部門要及時介入,按照有關(guān)法律法規(guī),嚴肅查處。區(qū)委再次強調(diào)穩(wěn)定工作責(zé)任制,這次區(qū)鄉(xiāng)換屆選舉工作,各地必須做到萬無一失,確保換屆成功。對因工作不及時、不到位,不作為、亂作為,造成惡劣影響的,區(qū)委將依法依規(guī)嚴肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
(五)正確處理搞好換屆與促進工作的關(guān)系,扎實抓好當(dāng)前各項工作。這次區(qū)鄉(xiāng)換屆正值全年工作的關(guān)鍵時期,各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨(工)委要總攬全局,協(xié)調(diào)各方,統(tǒng)籌兼顧,在認真總結(jié)上半年工作的基礎(chǔ)上,對照全年工作目標(biāo)任務(wù),查找差距,細化措施,把換屆工作同當(dāng)前工作有機結(jié)合,以當(dāng)前工作成效保證換屆工作的順利進行,以換屆工作的圓滿完成促進各項工作的健康發(fā)展。關(guān)于近期工作,區(qū)委將在7月底、8月初召開全委擴大會議上進行專題部署。這里特別要強調(diào)的是,當(dāng)前全區(qū)旱情還比較嚴重,部分地區(qū)出現(xiàn)人畜飲水困難,抗旱工作不能松勁。要以人為本,民生優(yōu)先,按照先生活后生產(chǎn)、先重點后一般、輕重緩急的原則科學(xué)調(diào)度,工作要做細,力爭不發(fā)生大的問題。總之,各地各部門都要以這次區(qū)鄉(xiāng)換屆為契機,進一步振奮精神,激發(fā)工作熱情和動力;進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),促進工作的落實,為全區(qū)“”經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展開創(chuàng)新的局面。
我們堅信,有上級的正確領(lǐng)導(dǎo),有全區(qū)各級黨組織的共同努力,有廣大干部群眾的積極支持和參與,我區(qū)區(qū)鄉(xiāng)換屆工作一定能夠取得圓滿成功。
謝謝大家!