市長在金融工作會的發(fā)言范文
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同志們：
今天，我們召開全市金融工作會議，主要是貫徹落實全省金融工作會議和全省農(nóng)村金融工作會議精神，安排部署今年全市金融工作主要任務(wù)。前面，表彰獎勵了去年以來服務(wù)地方發(fā)展成績顯著的金融機構(gòu)，幾家銀行分別與有關(guān)縣區(qū)簽訂了設(shè)立分支機構(gòu)的協(xié)議。下面，我就做好全市金融工作講幾點意見。
充分肯定成績，認真分析形勢，切實增強做好金融工作責任感
去年以來，駐市各金融機構(gòu)認真貫徹落實市委、市政府“服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、融資打造三大高地”的要求，創(chuàng)新體制機制，拓寬融資渠道，提升服務(wù)質(zhì)量，推動改善金融環(huán)境，全市金融業(yè)發(fā)展在規(guī)模、增幅、實力等方面實現(xiàn)了穩(wěn)步上升，呈現(xiàn)出存貸增長趨快、投放結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、融資渠道趨寬、風險防控趨強的良好態(tài)勢。主要有五個方面的特點：一是金融服務(wù)能力顯著提升。2012年，全市存款余額達到656.7億元，同比增長20.96%，增速居全省第5位；新增存款突破百億大關(guān)，達到113.79億元，占全省新增存款的6.82%，居全省第2位。貸款余額達到330.05億元，同比增長21.42%。全面落實“雙聯(lián)”惠農(nóng)貸款和婦女小額擔保貸款政策，發(fā)放婦女小額貸款14.42億元。二是金融服務(wù)體系不斷健全。銀行秦州區(qū)支行開業(yè)運營，蘭州銀行在麥積區(qū)設(shè)立支行；華龍證券在麥積和甘谷分別設(shè)立營業(yè)部。新增小額貸款公司11家，總數(shù)達到14家；結(jié)合“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，在431個行政村設(shè)立了金融便民服務(wù)站，金融服務(wù)體系日益健全。認真組織實施全省金融服務(wù)“五大攻堅戰(zhàn)”，搶抓省上支持58個貧困縣建立融資性擔保公司的機遇，市財政安排1000萬元幫助麥積區(qū)和五縣建立了中小企業(yè)投融資擔保公司，破解了中小微企業(yè)融資擔保難題。三是投融資體制機制逐步完善。去年，市城投公司融資規(guī)模達到4.18億元，解決了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金困難問題。同時，多方籌資，積極組建成立了曲溪城鄉(xiāng)供水工程（投資）有限公司、天源水務(wù)有限責任公司、商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)營有限公司、礦業(yè)投資開發(fā)有限公司、交通建設(shè)投資（集團）有限公司、機場建設(shè)投資有限公司等6個政府投融資平臺，探索了市場化融資的有效途徑。眾興菌業(yè)公司通過證監(jiān)局輔導驗收和中國證監(jiān)會啟動的IPO企業(yè)核查驗收，企業(yè)上市步伐加快。四是銀政銀企對接日趨緊密。我市相繼與國家開發(fā)銀行省分行，中國進出口銀行陜西省分行，工、農(nóng)、中、建、郵儲等商業(yè)銀行省分行以及銀行、蘭州銀行簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，為充分利用金融機構(gòu)資金、實現(xiàn)借力發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。同時，匯集各企業(yè)、各部門、各縣區(qū)的建設(shè)項目和資金需求，與各金融機構(gòu)開展多層次、多形式的對接活動，簽訂銀企合作項目187個，促成實際融資85億元。五是金融人才隊伍建設(shè)得到加強。市委、市政府把金融工作擺在突出重要位置，從解決機構(gòu)、人員入手，組建成立市政府金融工作辦公室，增加了編制，配齊了人員；制定出臺《市長金融獎獎勵辦法》等一系列政策
措施，擴大金融獎勵基金，加大金融培訓力度，各級領(lǐng)導運用金融推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的意識明顯增強，全市上下形成了重視金融、研究金融、運用金融的濃厚氛圍。
在肯定成績的同時，也要清醒地認識到，當前我市金融業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題仍然不少：主要是金融總量較小，直接融資水平較低，金融市場體系還不完善，金融業(yè)整體服務(wù)水平有待提升，存貸比長期低于全省、全國平均水平，金融核心作用沒有充分發(fā)揮，中小企業(yè)融資難度仍然較大，融資渠道有待進一步拓展，“三農(nóng)”工作、社會事業(yè)、民生領(lǐng)域仍處于金融服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)。對此，我們一定要高度重視，采取有力措施，認真加以解決。
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。做好金融工作，必須把握形勢，搶抓機遇，堅定信心，因勢利導。從宏觀看，今年國家把促進金融服務(wù)實體經(jīng)濟作為推動國內(nèi)經(jīng)濟增長的重要舉措，適當擴大社會融資總規(guī)模，保持貸款適度增加，同時將深入推進利率市場化、多層次金融市場建設(shè)、直接融資渠道拓展、國際貿(mào)易人民幣結(jié)算規(guī)模擴大等金融改革；中央堅持穩(wěn)中求進，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，穩(wěn)增長、控通脹、防風險，今年以來我國經(jīng)濟社會發(fā)展總體開局平穩(wěn)。從我市來看，市第六次黨代會提出加快建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代化大城市的目標，今年市委、市政府確立了全市生產(chǎn)總值增長14%、財政收入增長19%、固定資產(chǎn)投資增長36%的任務(wù)，同時繼續(xù)把招商引資和重大項目作為重要抓手，安排實施“3341”重點建設(shè)項目384個總投資2447.44億元，市列重大建設(shè)項目100個總投資1038.38億元，初步估算今年全市固定資產(chǎn)投資566億元，其中銀行貸款占15%左右，將達到90—100億元。這些目標任務(wù)的順利落實，事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，也為金融業(yè)加快發(fā)展提供了重大機遇，搭建了廣闊平臺。與此同時，全市金融業(yè)發(fā)展也面臨著嚴峻挑戰(zhàn)：國際金融危機深層次影響不斷顯現(xiàn)，對加強金融市場監(jiān)管、防范金融風險提出了更高、更嚴的標準和要求；國家實施穩(wěn)健的貨幣政策，扎實推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)能過剩行業(yè)調(diào)整，堅決遏制產(chǎn)能過剩和重復建設(shè)，而我市高耗能產(chǎn)業(yè)占比較大，高附加值產(chǎn)品比重較小，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)任重道遠，信貸總體需求旺盛與需求結(jié)構(gòu)不理想的矛盾比較突出，加大了全市金融業(yè)兼顧執(zhí)行國家政策、支持地方經(jīng)濟發(fā)展與謀求自身發(fā)展的難度；個別縣區(qū)高利貸等違法金融行為時有發(fā)生，民間融資潛在風險增加，區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險依然存在。
面對機遇和挑戰(zhàn)，各級、各部門特別是駐市各金融機構(gòu)既要增強機遇意識，又要強化憂患意識，準確把握經(jīng)濟形勢，充分利用金融政策，創(chuàng)新思路，自我加壓，加強銀企對接，創(chuàng)新監(jiān)管模式，優(yōu)化金融環(huán)境，構(gòu)筑經(jīng)濟發(fā)展的金融支點，推動全市經(jīng)濟實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越。
明確目標任務(wù)，突出工作重點，扎實做好今年各項金融工作
全面實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務(wù)，需要充分發(fā)揮金融對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用。按照省政府下達我市2013年第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展責任目標，充分結(jié)合推進全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實要求，經(jīng)過討論研究，確定今年全市金融工作的總體目標是：全市銀行業(yè)金融機構(gòu)各項貸款余額增長30.3%，各項存款余額增長25%，存貸比達到57%以上，提高6—7個百分點；新增上市企業(yè)1家，完成直接融資10億元以上；全市保險業(yè)金融機構(gòu)保費收入增長20%以上；加快發(fā)展信托、租賃融資；金融生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，金融風險得到有效防控，不良貸款余額和占比實現(xiàn)雙降雙控。
各級、各部門、駐市各金融機構(gòu)要從服務(wù)全市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的高度出發(fā)，圍繞市委、市政府決策部署和重點工作，緊扣金融服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的中心不放松，明確目標，突出重點，強化措施，狠抓落實，確保全面完成各項目標任務(wù)。重點抓好七個方面的工作：
（一）著力擴大信貸投放，充分發(fā)揮支撐保障作用。我市是典型的投資拉動型地區(qū)，要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，離不開項目的支撐，離不開金融機構(gòu)強有力的信貸投放。目前，盡管我市存貸款余額增幅較快，但存貸比長期低于全省、全國平均水平。2012年全市金融機構(gòu)存貸差高達326.65億元，存貸比僅為50.26%，與全省、全國平均水平均相差20個百分點左右（2012年全省是71.04%、全國是71.4%），與相鄰的定西市相差21個百分點；今年前4個月，全市新增貸款31.48億元，存貸比為51.72%，僅提高了1.46個百分點。各級、各有關(guān)部門、駐市各金融機構(gòu)要進一步創(chuàng)新思路，強化服務(wù)，充分利用各種融資工具，加大信貸投放，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供資金保障。
一要合理安排信貸資金。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要按照市場細分原則，圍繞“3341”項目工程，找準市場定位，發(fā)揮自身優(yōu)勢，突出信貸投放的準確性和實效性，有目的、有選擇地加大對重點項目、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的信貸投放，加大對實體經(jīng)濟的信貸支持，提升經(jīng)濟增長內(nèi)生動力。要加強信息互通，開展交流合作，防止有的項目多行扎堆、有的項目無人問津，避免銀行之間一哄而上，形成惡性競爭。各級、各相關(guān)部門要積極向各銀行業(yè)金融機構(gòu)篩選推薦優(yōu)質(zhì)信貸項目，爭取信貸支持。有關(guān)企業(yè)和銀行之間要加強項目對接，深化信貸合作，切實解決企業(yè)“貸款難”和銀行“難貸款”的問題，為銀行擴大信貸投放創(chuàng)造條件。
二要抓好簽約項目落實。對銀政銀企簽約的貸款項目，市政府金融辦要會同銀監(jiān)分局，認真進行梳理，力促落地實施。對未落實貸款的項目，要查清原因，限期落實。要切實做好銀企對接目錄、招商引資項目對接目錄、重點建設(shè)項目對接目錄三個目錄的搜集編制工作，做到項目對接常態(tài)化，為信貸供求雙方信息溝通提供中介平臺。
三要強化商業(yè)銀行考核。要嚴格執(zhí)行《市市長金融獎獎勵辦法》，進一步加強對銀行業(yè)金融機構(gòu)存貸比的考核，加大獎勵力度，切實把存貸比作為市長金融獎評定的重要指標實行“一票否決”制，對存貸比低于全市平均水平70%的銀行業(yè)金融機構(gòu)取消評獎資格；對存貸比長期過低的銀行業(yè)金融機構(gòu)，要充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，適當調(diào)整財政資金存放，特別是對只存不貸或存多貸少的銀行，各級財政資金要全部撤走，并通報駐市金融機構(gòu)的上級機構(gòu)。從今年開始，各縣區(qū)及市財政、人社、國土等部門的財政性資金、項目資金不得托管或存放在存貸比低于全市平均水平70%的銀行機構(gòu)（存貸比以市級分行計算為準），市財政局要牽頭盡快研究拿出方案，報市政府研究執(zhí)行，相關(guān)部門務(wù)必在6月30日前完成資金托管轉(zhuǎn)移工作，充分體現(xiàn)各級財政資金對放貸規(guī)模和力度較大銀行業(yè)金融機構(gòu)的支持力度。
（二）破解農(nóng)戶貸款難題，助推扶貧開發(fā)進程。農(nóng)戶貸款難是多年來的一個普遍性問題，必須以改革創(chuàng)新的精神，制定針對性措施，切實加以解決。
一要落實農(nóng)戶信貸扶持政策。要全面落實并用足用活婦女小額擔保貸款、“雙聯(lián)”惠農(nóng)貸款、草食畜牧業(yè)和設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展貼息貸款等一系列扶持農(nóng)戶貸款的優(yōu)惠政策，整合各種支農(nóng)資金，完善財政貼息制度，對農(nóng)戶生產(chǎn)性貸款給予適當貼息，對“雙聯(lián)”惠農(nóng)貸款，在保持政策連續(xù)性的基礎(chǔ)上，逐步形成財政與農(nóng)戶共同分擔利息的良好運行機制。
二要拓寬農(nóng)村抵押擔保范圍。要搶抓今年省上將開展利用土地承包權(quán)、林權(quán)、宅基地和農(nóng)戶住房進行抵押擔保貸款試點的機遇，以爭取將我市列入試點范圍為目標，提前組織做好農(nóng)民承包地和宅基地確權(quán)登記工作，對確權(quán)并登記產(chǎn)權(quán)證的盡快組建農(nóng)村資產(chǎn)評估機構(gòu)，建立農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易市場，為開展農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款創(chuàng)造必要條件，拓寬農(nóng)村抵押擔保物范圍。
三要爭取擴大涉農(nóng)貸款規(guī)模。人行市中心支行、各銀行業(yè)金融機構(gòu)要在用足用好支農(nóng)再貸款、再貼息等貨幣政策工具的同時，積極向上爭取涉農(nóng)信貸規(guī)模，確保涉農(nóng)貸款增量高于上年、增幅高于各項貸款平均增幅。農(nóng)行分行要緊抓“雙聯(lián)”惠農(nóng)貸款的政策機遇，充分發(fā)揮優(yōu)勢，爭取貸款額度，加大信貸投放，擴大信貸規(guī)模。
四要借助扶貧資金開展融資。今年，省上將開展農(nóng)村扶貧資金互助組織試點工作，各級、各有關(guān)部門要積極整合財政、扶貧、發(fā)改、交通、農(nóng)業(yè)、水利等部門扶貧資金，發(fā)揮“四兩撥千斤”的杠桿作用，帶動金融資本進入農(nóng)村貧困地區(qū)，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這里要特別強調(diào)的是，前段時間國開行與省政府簽署了開發(fā)性金融扶貧戰(zhàn)略合作試點協(xié)議，將在我省投入800億元用于扶貧綜合開發(fā)，我市要超前行動，及早著手，爭取主動，尤其是要結(jié)合扶貧開發(fā)規(guī)劃，及早做好前期準備，編制項目目錄，把項目做細、做實、做好，全方位、多角度爭取更多的扶貧攻堅資金，加快推進扶貧開發(fā)進程。
（三）破解小微企業(yè)融資難題，助推企業(yè)加快發(fā)展。各級、各有關(guān)部門、駐市各金融機構(gòu)要以擔保增信為重點，創(chuàng)新貸款產(chǎn)品，完善貸款模式，努力在企業(yè)上市、中小企業(yè)集合債券等薄弱領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。
一要健全小微企業(yè)融資擔保體系。要通過財政注入、多方參股、積極引導和規(guī)范發(fā)展等方式，逐年提高市、縣投資擔保公司資本金，鼓勵和支持民間資本進入融資擔保行業(yè)，引導擔保機構(gòu)通過合并、重組、增資等方式做大做強，提升擔保能力，提高資金放大倍數(shù)。要規(guī)范發(fā)展市、縣商業(yè)性擔保公司，鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會建立信用聯(lián)盟體系，積極推廣“金融機構(gòu)+商會+企業(yè)”的融資合作模式。要依托市投資擔保有限公司，加快再擔保體系建設(shè)，組建市級再擔保機構(gòu)，面向市內(nèi)融資性擔保機構(gòu)提供再擔保服務(wù)。要全力做好與國開行小微企業(yè)融資擔保平臺合作試點工作，切實解決小微企業(yè)融資難和融資成本高的問題。
二要開拓小微企業(yè)金融服務(wù)市場。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要借鑒發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗，在市級設(shè)立小微企業(yè)專營機構(gòu)和網(wǎng)點，加強職業(yè)化的小微企業(yè)信貸隊伍建設(shè)，改進信貸審批發(fā)放流程，切實提高服務(wù)小微企業(yè)的能力和水平。要進一步拓展小微企業(yè)融資抵押擔保物范圍，開展應(yīng)收賬款、知識產(chǎn)權(quán)、商標專用權(quán)等質(zhì)押融資。
三要創(chuàng)新小微企業(yè)融資方式方法。目前，發(fā)達國家直接融資與間接融資比例大體上是6︰4，全國大致為4︰6，全省為2︰5。可以看出，經(jīng)濟越發(fā)達，直接融資比例就越高。去年全省直接融資達582億元，而我市為零。要加大對小微企業(yè)金融知識的宣傳和培訓，在保持間接融資增勢不減的同時，動員和引導小微企業(yè)利用集合債券、信托、租賃、股權(quán)融資等新型融資手段開展直直接融資，探索開辟小微企業(yè)多元融資渠道。要聘請金融專家顧問參與融資工作，制定融資方案，用融智的辦法解決融資問題。
（四）創(chuàng)新金融服務(wù)方式，提升金融服務(wù)水平。目前，各級政府金融服務(wù)仍以政策擔保、財政貼息、宣傳引導為主，金融服務(wù)水平依然較低。必須充分發(fā)揮政府掌控公共資源優(yōu)勢和行政推促作用，加大改革創(chuàng)新，提升金融服務(wù)質(zhì)量，增強金融服務(wù)實效。
一要創(chuàng)新金融服務(wù)方式。最近，我們正在麥積區(qū)以蘋果專業(yè)合作社為金融服務(wù)試點對象，探索政府金融服務(wù)新模式，通過建立管理平臺、公示平臺、借款平臺、擔保平臺以及合作社協(xié)會五位一體的四臺一會形式，實現(xiàn)對廣大蘋果專業(yè)合作社金融服務(wù)的普惠制，使廣大蘋果專業(yè)合作社的金融服務(wù)更加便捷、更加經(jīng)濟。麥積區(qū)政府、市政府有關(guān)部門要與銀行加強協(xié)作配合，積極探索創(chuàng)新，共同為全市政府金融服務(wù)質(zhì)量的大提升探路子、創(chuàng)經(jīng)驗。
二要轉(zhuǎn)變金融服務(wù)理念。據(jù)調(diào)查，全市部分國有商業(yè)銀行的企業(yè)貸款客戶不到20家，不少銀行的小微企業(yè)客戶屈指可數(shù)。各商業(yè)銀行都緊盯著數(shù)量很少的大中型企業(yè)，對小微企業(yè)不感興趣。各銀行業(yè)金融機構(gòu)一定要創(chuàng)新服務(wù)理念，改進服務(wù)方式，轉(zhuǎn)變服務(wù)作風，擴大服務(wù)范圍，把金融服務(wù)的重點轉(zhuǎn)移到小微企業(yè)，深入調(diào)查了解小微企業(yè)融資需求情況，對需求旺盛、符合條件的及時提供金融服務(wù)，把小微企業(yè)的融資從民間借貸市場吸引到正規(guī)金融市場，努力降低中小、小微企業(yè)金融服務(wù)成本，促進小微企業(yè)不斷發(fā)展壯大。
三要盤活政府公共資源。要不斷盤活政府各類公共資源，以政府資源為杠桿，撬動金融機構(gòu)為農(nóng)戶和小微企業(yè)提供金融服務(wù)，解決農(nóng)戶和小微企業(yè)貸款難和貸款成本高的問題。各縣區(qū)政府要整合農(nóng)業(yè)及其他行業(yè)零散的、以獎補為主要性質(zhì)的一般性、專項性財政資金，以5—8倍的杠桿率支持金融機構(gòu)向同類行業(yè)投入信貸資金，支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
四要逐步建立融資規(guī)劃。各級、各部門要堅持把發(fā)展規(guī)劃與融資規(guī)劃有效結(jié)合起來，結(jié)合“十二五”發(fā)展規(guī)劃，盡快配套完善各類重大項目融資規(guī)劃，制定融資措施，落實融資渠道、方式和工具，做到發(fā)展措施與融資措施互相銜接、配套聯(lián)動。今后，凡是編制發(fā)展規(guī)劃和項目規(guī)劃，都要配套融資規(guī)劃，都要有融資支撐，這要形成制度。
五要做大做強融資平臺。擴大投融資規(guī)模，既需要健全市場機構(gòu)，完善市場規(guī)則，更需要壯大投融資主體，進一步提高市場化融資能力。要在深化金融改革，為市場化融資提供保障的基礎(chǔ)上，把發(fā)力重點放在加快培育一批市縣投融資主體上，盡快解決投融資主體數(shù)量少、規(guī)模小、能力弱的突出問題。市城投公司等7家政府融資公司要努力做大資產(chǎn)，做實現(xiàn)金流，完善融資功能，真正發(fā)揮政府投融資平臺作用。
（五）加快金融機構(gòu)建設(shè)，完善金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。縣鄉(xiāng)金融機構(gòu)發(fā)展緩慢，農(nóng)村金融服務(wù)水平滯后，嚴重制約著全市金融業(yè)發(fā)展。要加大工作力度，健全金融服務(wù)體系，消除金融服務(wù)空白點。
一要加快縣域機構(gòu)網(wǎng)點布局。省上明確提出工、農(nóng)、中、建四大國有商業(yè)銀行要在今明兩年實現(xiàn)縣域機構(gòu)全覆蓋，這是一項硬任務(wù)。各級、各有關(guān)部門、駐市各金融機構(gòu)要認清形勢，搶抓機遇，加快縣域機構(gòu)網(wǎng)點建設(shè)，力爭今年工、農(nóng)、建三家銀行實現(xiàn)縣區(qū)機構(gòu)網(wǎng)點全覆蓋，2015年前中行實現(xiàn)全覆蓋。銀行和蘭州銀行要發(fā)揮優(yōu)勢，在機構(gòu)網(wǎng)點建設(shè)上先走一步，做出表率。今年，這兩家銀行要確保在甘谷、秦安、武山設(shè)立分支機構(gòu)，兩年內(nèi)實現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋。同時，要提高金融對外開放水平，加快招行引資步伐，積極引進股份制商業(yè)銀業(yè)、外資銀行在我市設(shè)立分支機構(gòu)。
二要加快農(nóng)村金融網(wǎng)點建設(shè)。要認真貫徹落實省上關(guān)于今年再建1000家村級金融便民服務(wù)站的精神，按照夯實農(nóng)村金融基礎(chǔ)、完善農(nóng)村金融服務(wù)的要求，主動加強銜接，爭取各類支持，全力抓好落實，力爭全市新建村級金融便民服務(wù)站80家，村級金融便民服務(wù)網(wǎng)點覆蓋面達到20%以上。
三要發(fā)展新型農(nóng)村金融組織。今年，國開行省分行發(fā)起在麥積區(qū)組建村鎮(zhèn)銀行。銀監(jiān)分局和麥積區(qū)政府要加強聯(lián)系，密切協(xié)作，為村鎮(zhèn)銀行建設(shè)提供全方位服務(wù)，確保年內(nèi)建成運營。各級扶貧部門要加快發(fā)展農(nóng)村各類資金互助組織，著力壯大資金規(guī)模，擴大覆蓋范圍，提升服務(wù)能力，構(gòu)筑金融資本和民間資本進入農(nóng)村金融市場的重要渠道。
四要不斷創(chuàng)新農(nóng)村信貸產(chǎn)品。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要把創(chuàng)新信貸產(chǎn)品作為完善農(nóng)村金融服務(wù)功能、提高農(nóng)村金融服務(wù)水平的重要抓手，安排專項額度發(fā)展惠農(nóng)信貸產(chǎn)品，做到服務(wù)農(nóng)戶有機構(gòu)、有額度、有產(chǎn)品。農(nóng)村信用社要不斷創(chuàng)新農(nóng)戶小額信用貸款模式，積極探索直接授信等行之有效的貸款發(fā)放方式。郵儲銀行要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，大力發(fā)展涉農(nóng)零售貸款，多渠道引導儲蓄資金回流農(nóng)村，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
（六）加強小貸公司監(jiān)管，促進依法有序規(guī)范運營。各縣區(qū)政府、市政府金融辦要全面落實“積極鼓勵、從嚴管理、規(guī)范運行、健康發(fā)展”的小額貸款公司發(fā)展思路，嚴格按照申報審批相關(guān)規(guī)定，切實做好申報資料審核、把關(guān)工作，嚴格申報程序，推動小額貸款公司健康有序發(fā)展。要定期不定期地對開業(yè)運營小額貸款公司的經(jīng)營管理、利率執(zhí)行等情況進行全面監(jiān)督檢查，特別是對吸收存款等現(xiàn)象要依法嚴厲打擊，促其依法經(jīng)營、健康發(fā)展。各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導是小額貸款公司監(jiān)管的第一責任人，要切實履行好屬地管理職責，一旦發(fā)現(xiàn)小額貸款公司存在違法違規(guī)行為，要立即督促其停業(yè)整改，防止小額貸款公司發(fā)展成非法集資的窩點。市政府金融辦要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，盡快制定出臺有關(guān)小額貸款公司的管理辦法，提交市政府研究。
（七）把握保險工作重點，推動保險行業(yè)健康發(fā)展。保險業(yè)是現(xiàn)代金融三大支柱之一，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”、社會發(fā)展的“穩(wěn)定器”。當前和今后一個時期，各級、各有關(guān)部門、保險業(yè)金融機構(gòu)要把保險業(yè)的重點放到推進農(nóng)業(yè)保險和引進投資方面。人保財險和中華聯(lián)合財險近年來在“三農(nóng)”保險方面做得比較好，特別是人保財險拿出專項資金，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)雇用一名“三農(nóng)”保險業(yè)務(wù)代辦員的做法，值得在全市普遍推廣。各保險公司要全面履行社會責任，積極參與“三農(nóng)”保險，會同有關(guān)部門加大政策性農(nóng)業(yè)保險推進力度，逐年提高財政補貼比例，穩(wěn)步擴大設(shè)施蔬菜、馬鈴薯、林果業(yè)等特色農(nóng)業(yè)的保險范圍和品種，積極發(fā)展農(nóng)村小額保險，建立政策性農(nóng)業(yè)再保險機制，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的因災(zāi)損失。要研究制定出臺保險機構(gòu)投資優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，引導鼓勵保險資金參與全市重大項目建設(shè)。各保險公司要積極爭取上級公司加大對我市重大項目的投資，為全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越做出積極貢獻。
加強組織領(lǐng)導，優(yōu)化金融環(huán)境，不斷開創(chuàng)金融工作新局面
金融與經(jīng)濟相互滲透，相互融合，密不可分。要把金融工作擺在重要戰(zhàn)略位置，加強組織領(lǐng)導，健全工作機制，密切合作關(guān)系，實現(xiàn)提高金融效益與促進經(jīng)濟發(fā)展的互利雙贏。
一要加強組織領(lǐng)導。各級、各部門要牢固樹立現(xiàn)代金融理念，進一步強化對金融工作的領(lǐng)導，把金融工作擺上重要議事日程，政府常務(wù)會要經(jīng)常研究金融工作，建立金融工作制度，健全工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強目標管理考核，提高運用金融推動經(jīng)濟發(fā)展的能力。市政府金融辦要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、溝通、指導等職能作用，切實增強金融工作主動性，主動加強與銀行、證券、保險等金融機構(gòu)的溝通、交流與合作，建立新型銀政銀企合作關(guān)系，積極搭建銀政銀企合作平臺，及時為銀行提供更多的項目和需求。駐市各金融機構(gòu)要把作為生存的土壤和安身立業(yè)之本，加強與地方政府的聯(lián)系，健全與政府部門、企業(yè)的溝通機制，做到緊密合作，水乳交融，促進更大發(fā)展。
二要強化學習培訓。實事求是地講，我們?nèi)杂幸徊糠诸I(lǐng)導干部對現(xiàn)代金融知之甚少。一個地方、一個部門的領(lǐng)導不懂金融、不研究金融，就不可能形成一個良好的金融發(fā)展環(huán)境。各級、各部門特別是各級領(lǐng)導干部要帶頭學習金融知識，通過開辟金融工作專欄、定期召開金融形勢分析報告會等形式，全面普及金融、信用、法律等知識，增強領(lǐng)導金融工作的能力，營造全社會重視金融、了解金融、發(fā)展金融的良好氛圍。要建立金融人才培訓機制，把金融知識作為干部教育培訓的重要內(nèi)容納入干部教育培訓規(guī)劃，加快培養(yǎng)金融業(yè)發(fā)展需要的復合型人才。
三要營造良好環(huán)境。要圍繞建設(shè)“誠信”目標，扎實推進社會信用體系建設(shè)，深入開展金融宣傳教育活動，發(fā)揮誠信者典型引領(lǐng)示范效應(yīng)，培養(yǎng)提高各類組織和公民個人的信用意識，積極推進企業(yè)信用評級工作，營造“守信光榮、失信可恥，守信得益、失信難行”的良好信用環(huán)境，推動公共信用信息資源實現(xiàn)共享。要加強金融風險防范工作，堅持金融創(chuàng)新發(fā)展與風險防范齊頭并進，進一步完善以政府為主導、金融監(jiān)管部門為主體、執(zhí)法部門密切配合的金融風險處置化解工作機制，嚴格落實“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責”的監(jiān)管責任，加強對融資性擔保公司、各類投資公司、典當行的日常監(jiān)管，確保規(guī)范運營、健康發(fā)展。市打擊和處置非法集資領(lǐng)導小組辦公室要針對各類苗頭性風險點，組織相關(guān)部門開展專項清理整頓，堅決打擊和取締非法集資、高利貸等違法犯罪活動，及時查處金融詐騙、逃廢銀行債務(wù)等各類金融案件，堅守不發(fā)生區(qū)域性和系統(tǒng)性金融風險這條底線，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，推動金融健康發(fā)展。
同志們，推動全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，需要各級、各部門的共同努力，更離不開金融部門的積極參與和大力支持。各級、各部門、駐市各金融機構(gòu)一定要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，凝心聚力，真抓實干，奮力開創(chuàng)金融與地方經(jīng)濟雙贏新局面，為全市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展作出新貢獻！