單位全體會(huì)議上市長(zhǎng)講話范文

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同志們：

剛剛勝利閉幕的市第黨代會(huì)，是發(fā)展進(jìn)程中一次極其重要的會(huì)議。會(huì)議發(fā)出了“為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而不懈奮斗”的號(hào)召，吹響了邁向現(xiàn)代化的號(hào)角。今年，是現(xiàn)代化征程的起步之年，在時(shí)間已過(guò)大半的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，我們召開(kāi)這次政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議，就是要認(rèn)真貫徹黨代會(huì)精神，總結(jié)今年以來(lái)的各項(xiàng)工作，部署后四個(gè)月的任務(wù)，動(dòng)員政府全體組成人員，進(jìn)一步昂揚(yáng)士氣、攻堅(jiān)克難，以戰(zhàn)無(wú)不勝的狀態(tài)確保全面完成年度各項(xiàng)目標(biāo)，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化起好步，做到首戰(zhàn)必勝。

剛才，秦市長(zhǎng)、馮市長(zhǎng)就幾項(xiàng)工作進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)和部署，我完全同意。會(huì)議還印發(fā)了6份材料，請(qǐng)大家認(rèn)真研究。

下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、研究現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律，積極探索具有特色的基本現(xiàn)代化之路

現(xiàn)代化是全球性的時(shí)展潮流，也是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)展的必經(jīng)之路。現(xiàn)代化使人類社會(huì)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、知識(shí)社會(huì)深刻轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、政治民主、社會(huì)和諧、文化繁榮、生活富裕的目標(biāo)，體現(xiàn)了物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明的有機(jī)統(tǒng)一。

回顧世界現(xiàn)代化的發(fā)展歷程，可以歸納為四個(gè)過(guò)程：一是科技革命和制度創(chuàng)新的過(guò)程，只有準(zhǔn)確把握世界發(fā)展大勢(shì)，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，才能在現(xiàn)代化進(jìn)程中搶占有利地位。二是從極化效應(yīng)走向均衡發(fā)展的過(guò)程，由核心區(qū)逐步向周邊輻射和傳導(dǎo)，帶動(dòng)更大區(qū)域加快現(xiàn)代化步伐。三是世界性和民族性有機(jī)統(tǒng)一的過(guò)程，既要順應(yīng)時(shí)代潮流，學(xué)習(xí)借鑒世界上一切現(xiàn)代化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)；又要堅(jiān)持從自身實(shí)際出發(fā)，尋求獨(dú)具特色的發(fā)展模式。四是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的過(guò)程，必須始終堅(jiān)持以人為本，更加注重民生幸福，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

在全省2020年、蘇南地區(qū)年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的大背景下，需要突出特色、立足優(yōu)勢(shì)，以國(guó)際視野和最新標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確立基本現(xiàn)代化的內(nèi)涵：在全面完成”目標(biāo)基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，突出科教優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)，依托區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)條件，加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、科教現(xiàn)代化、文化現(xiàn)代化、社會(huì)現(xiàn)代化、生態(tài)現(xiàn)代化和人的現(xiàn)代化，確保年與蘇南其他地區(qū)同步基本現(xiàn)代化，形成具有鮮明特點(diǎn)的發(fā)展模式和實(shí)踐樣本。

最近，省委、省政府正在研究全省基本現(xiàn)代化的指標(biāo)體系，其中人均GDP、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合指數(shù)、城市化水平、R&D占比等項(xiàng)目，我市規(guī)劃與之基本相當(dāng)，但服務(wù)業(yè)占比、城鄉(xiāng)居民收入等指標(biāo)，要達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，難度很大。

第黨代會(huì)已對(duì)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出了具體部署，報(bào)告還要求有條件的地區(qū)提前達(dá)標(biāo)，雖然我們面臨著挑戰(zhàn)和壓力，但也要看到已有的基礎(chǔ)和條件，只要我們團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，就一定能探索出率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的之路。

二、準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢(shì)，增強(qiáng)現(xiàn)代化建設(shè)的緊迫感

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正由政策刺激向自主增長(zhǎng)有序轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)總體是好的，但也要看到，國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持復(fù)蘇，但增長(zhǎng)勢(shì)頭減弱，不確定性不穩(wěn)定性上升，下行風(fēng)險(xiǎn)有所加大。在美國(guó)量化寬松政策影響下，全球性通脹壓力加劇。美國(guó)信用評(píng)級(jí)被調(diào)低、失業(yè)率持續(xù)上升、居民消費(fèi)意愿疲軟，短期前景不容樂(lè)觀。歐債危機(jī)進(jìn)一步深化，逐步擴(kuò)散到意大利、西班牙等歐元區(qū)核心國(guó)家。日本政府債務(wù)危機(jī)尚未緩解，又遭遇特大地震，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇尚需時(shí)日。新興國(guó)家刺激政策相繼退出，經(jīng)濟(jì)增速逐步放慢。全球貿(mào)易摩擦有增無(wú)減，西亞、北非等熱點(diǎn)地區(qū)局勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩。從國(guó)內(nèi)看，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速持續(xù)放緩，國(guó)內(nèi)需求增長(zhǎng)正在走弱，通脹壓力依然較大，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，一些結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的不利因素仍然較多，需要我們準(zhǔn)確把握、沉著應(yīng)對(duì)。

從我市來(lái)看，今年1-8月份，全市經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行，主要呈現(xiàn)五個(gè)特點(diǎn)：一是轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。預(yù)計(jì)全市五大新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1095億元，同比增長(zhǎng)56.1%，占比提高4.8個(gè)百分點(diǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1498億元，增長(zhǎng)39.6%，占比提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。新入選國(guó)家“千人計(jì)劃”8名。服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)到40%。14個(gè)城市綜合體引進(jìn)各類主力店近30個(gè)。新增高效農(nóng)業(yè)21.7萬(wàn)畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)7.7萬(wàn)畝。二是重大項(xiàng)目進(jìn)展順利。全市完成固定資產(chǎn)投資823.1億元，增長(zhǎng)24.2%。新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目106個(gè)，完成投資180億元，增長(zhǎng)40.6%，占比提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。全市120個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資375.1億元，完成計(jì)劃的74.5%，超序時(shí)7.8個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)際利用外資13.2億美元，增長(zhǎng)3.9%；新引進(jìn)央企項(xiàng)目8個(gè)，總投資392.6億元。三是財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入349.4億元，增長(zhǎng)42.5%；其中財(cái)政一般預(yù)算收入122.4億元，增長(zhǎng)36.7%，增幅連續(xù)20個(gè)月超過(guò)30%。四是城鄉(xiāng)建設(shè)量質(zhì)并舉。今年市區(qū)計(jì)劃實(shí)施城建項(xiàng)目128個(gè)，已完成投資230億元。全市完成拆遷面積267萬(wàn)平方米，其中市區(qū)180萬(wàn)平方米，完成年度目標(biāo)的60%。開(kāi)工建設(shè)保障性住房14587套（間），完成年度任務(wù)的81%。五是民生工作不斷加強(qiáng)。城市居民人均可支配收入18141元、增長(zhǎng)13.4%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入9340元、增長(zhǎng)18%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.4%，連續(xù)多年保持城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)為零。完善被征地農(nóng)民等社會(huì)保障政策，參保擴(kuò)面人數(shù)繼續(xù)增加。

同時(shí)，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的主要問(wèn)題：

一是指標(biāo)下行壓力較大。今年以來(lái)，全市主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)增幅處于回落通道，無(wú)一躋身全省前3位。上半年GDP增長(zhǎng)11.8%，低于目標(biāo)值0.2個(gè)百分點(diǎn)。與一季度、上半年比較，工業(yè)增加值增幅分別回落0.7和0.2個(gè)百分點(diǎn)，固定資產(chǎn)投資增幅分別回落1.1和1.6個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)壓力加大。

二是部分重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。1-8月全市產(chǎn)業(yè)類投資同比增長(zhǎng)20.5%，低于固定資產(chǎn)投資增幅3.7個(gè)百分點(diǎn)，其中工業(yè)投資僅增長(zhǎng)18.9%。各地普遍缺乏能夠近期開(kāi)工、顯著帶動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。從在手項(xiàng)目看，各地41個(gè)項(xiàng)目中投資10億元以上的為26個(gè)，僅占63%。大部分項(xiàng)目是分期投入，初期投入不足的現(xiàn)象比較普遍。從新批億元項(xiàng)目看，1-8月份全市為199個(gè)、總投資885.9億元，其中新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目58個(gè)、總投資265.3億元，分別僅占29.1%、29.9%；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目14個(gè)，總投資66.6億元，分別僅占7%、7.5%。各地招商引資氛圍不濃。1-7月份，全市新批外資企業(yè)74家，僅高于連云港、宿遷，排全省倒數(shù)第3；實(shí)到外資除京口完成全年任務(wù)、揚(yáng)中達(dá)到序時(shí)外，其他5個(gè)轄市區(qū)均欠序時(shí)且負(fù)增長(zhǎng)。包括保障性住房、青山綠水工程等在內(nèi)的11個(gè)民生和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，1-8月份完成投資31.8億元，完成年度計(jì)劃的51.3%，欠序時(shí)15.4個(gè)百分點(diǎn)。到年底，將有5900多戶逾期安置。受資金緊缺和拆遷進(jìn)度等因素影響，全市重點(diǎn)工程年度投資完成率僅為50.3%，同比下降6.1%，運(yùn)河路拓寬改造等部分城建重點(diǎn)工程進(jìn)展緩慢。

三是財(cái)稅收入增長(zhǎng)后勁不足。上半年，全市一般收入月均入庫(kù)15.9億元，7、8月份減少到13.4億元。對(duì)比全省，8月份我市收入總量列第11位，僅高于連云港、宿遷。6月份全市收入增幅為38.1%，8月份降至36.7%，增幅逐月回落，徐、淮、鹽、連四市繼續(xù)保持40%以上的增長(zhǎng)。主要原因是：主要稅源行業(yè)稅收支撐下降。二季度制造業(yè)企業(yè)所得稅同比增幅由去年四季度的68.8%下降到38.6%，地稅房地產(chǎn)業(yè)稅收增幅由去年同期的99%回落到27.1%，建筑安裝業(yè)稅收后續(xù)來(lái)源逐步減少，服務(wù)業(yè)稅收增幅同比回落24.8個(gè)百分點(diǎn)，占比下降1.3個(gè)百分點(diǎn)。政策性減收影響持續(xù)擴(kuò)大。全市增值稅固定資產(chǎn)抵扣總量達(dá)15.9億元，增長(zhǎng)89.6%，國(guó)稅預(yù)計(jì)今年抵扣總量將突破20億元；隨著個(gè)人所得稅起征點(diǎn)調(diào)高至3500元，三季度部分企業(yè)為避稅，紛紛延后支付工資，地稅預(yù)計(jì)全年將減收超過(guò)1億元；中央取消物回企業(yè)退稅后，全市物回行業(yè)入庫(kù)增值稅為5.05億元，同比下降6.1%，國(guó)稅預(yù)計(jì)四季度還將減收6000多萬(wàn)元。稅源結(jié)構(gòu)不優(yōu)影響地方增收。1-7月份，我市“共享稅”中地方留成25%的增值稅占稅收比重為15.5%，高于全省平均1個(gè)百分點(diǎn)，而地方留成40%的企業(yè)所得稅占比為17.3%，低于全省平均3.4個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)比周邊，我市增值稅接近揚(yáng)州，營(yíng)業(yè)稅總量超過(guò)揚(yáng)州、泰州，但企業(yè)所得稅分別比揚(yáng)、泰少1.37億元、3.96億元，出現(xiàn)了“增值稅占比偏高、企業(yè)所得稅總量偏小”的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，說(shuō)明我市地方財(cái)政在“共享類”稅收中取得的“實(shí)惠度”明顯低于周邊，增稅不增收。

四是要素制約比較突出。1-8月份，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額為1794.5億元，比年初增加180.1億元，增長(zhǎng)11.1%，但同比少增29.1億元。120個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目資金缺口107.7億元，占年度投資計(jì)劃的21.6%。全市銷售前50位企業(yè)中，有18家反映資金短缺，金額累計(jì)50億元。280家受調(diào)查小企業(yè)融資需求滿足率為73%，同比下降21.8個(gè)百分點(diǎn)。目前，企業(yè)貸款實(shí)際利率比年初提高5-9個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，上半年銷售前50位企業(yè)財(cái)務(wù)成本費(fèi)用達(dá)15.1億元，同比上升41%。從直接融資看，1-8月份，全省近50家企業(yè)累計(jì)發(fā)行各類直接債務(wù)融資工具382.4億元，我市僅有3家發(fā)行了9.3億元，發(fā)行金額在全省跌至第八，比去年6月末下降4位，被鹽城、徐州、連云港等市超過(guò)。在土地方面，隨著今年7月我市新一輪土地利用總體規(guī)劃經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施，我市的中心城區(qū)城市建設(shè)用地將上報(bào)國(guó)務(wù)院審批，今后需要每年一次性申報(bào)中心城區(qū)的全年用地，由省政府匯總后上報(bào)國(guó)務(wù)院審批城市建設(shè)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收總方案，審批周期至少增加兩個(gè)月以上。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，不得調(diào)整項(xiàng)目、位移區(qū)塊和改變用途。今年以來(lái)，全市僅有愛(ài)勵(lì)鋁業(yè)、船廠等9個(gè)項(xiàng)目正式上報(bào)省國(guó)土廳申請(qǐng)“點(diǎn)供”指標(biāo)2064畝，目前尚未得到批復(fù)；2.8萬(wàn)畝批而未用的土地尚未得到清理；未落實(shí)的建設(shè)用地占市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求總量的54%。

五是消費(fèi)物價(jià)漲勢(shì)強(qiáng)勁。1-8月份，全市CPI達(dá)到105.5%，連續(xù)34個(gè)月處于上升通道。納入價(jià)格指數(shù)統(tǒng)計(jì)的八大類商品幾乎全線上漲，其中食品類價(jià)格上升12.1%，煙酒及用品價(jià)格上漲3.2%，家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)價(jià)格上漲5.9%，居住類價(jià)格上漲6.2%，僅娛樂(lè)教育文化用品及服務(wù)價(jià)格下降0.1%。受物價(jià)影響，1-8月城市居民生活消費(fèi)人均多支出525元，農(nóng)村居民生活消費(fèi)人均多支出229元。

三、全力完成年度各項(xiàng)任務(wù)，為基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

認(rèn)真落實(shí)黨代會(huì)精神，政府工作當(dāng)前首要的任務(wù)就是全面完成全年既定目標(biāo)，為現(xiàn)代化征程起好步。后四個(gè)月，要認(rèn)真抓好以下八個(gè)方面：

一要全力完成年度目標(biāo)任務(wù)。各地區(qū)、各部門(mén)會(huì)后要立即對(duì)自己任務(wù)的進(jìn)展情況進(jìn)行分析梳理，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)一定要心中有數(shù)，做到任務(wù)再明確、指標(biāo)再細(xì)化、責(zé)任再落實(shí)，確保全面超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。市里一般不會(huì)同意減少或中止實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目，如需調(diào)整，產(chǎn)業(yè)類可以進(jìn)行替換，城建類要先征得分管市長(zhǎng)同意。

二要傾力加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。以國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市為抓手，推進(jìn)科技創(chuàng)新工程，“八創(chuàng)”全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市。認(rèn)真落實(shí)《投資促轉(zhuǎn)型工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快推進(jìn)42個(gè)年度重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，確保全年完成投入450億元，增長(zhǎng)100%。力爭(zhēng)全市科技創(chuàng)新資金占財(cái)政一般預(yù)算支出的比例達(dá)3%，全社會(huì)R&D投入占GDP的比重達(dá)2.2%。深入推進(jìn)“千百億工程”，力爭(zhēng)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)銷售突破4000億元，全年新增百億企業(yè)1-2家，裝備制造、綠色化工2個(gè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)千億目標(biāo)。制定出臺(tái)《市千企升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃》，加快“兩化融合”步伐，推動(dòng)300家企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。扎實(shí)做好節(jié)能降耗和環(huán)境污染治理工作，鐵腕淘汰落后產(chǎn)能，確保完成全年節(jié)能減排任務(wù)。

三要強(qiáng)力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。抓好全市20多個(gè)相對(duì)成熟的待批項(xiàng)目，促使項(xiàng)目早批準(zhǔn)、資金早到位。緊緊圍繞“5+X”新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)展招商活動(dòng)，積極拓展外資投資性公司、國(guó)際融資租賃公司、創(chuàng)業(yè)投資公司等新型利用外資方式，力爭(zhēng)全年引進(jìn)一批世界500強(qiáng)企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)，引進(jìn)單體投資超億元的央企項(xiàng)目10個(gè)以上、項(xiàng)目投資總額超過(guò)100億元。要把安置房建設(shè)作為首要的民生工程來(lái)抓，確保高質(zhì)量建設(shè)，合理公平分配，力爭(zhēng)年內(nèi)月月有房交、天天有安置，最大限度地解決拆遷群眾的實(shí)際困難。

四要大力促進(jìn)財(cái)政增收。按照全市全年財(cái)政總收入500億元、一般收入190億元的目標(biāo)，按地區(qū)、分條口層層分解落實(shí)調(diào)整后的征收任務(wù)，計(jì)劃到點(diǎn)、責(zé)任到人、強(qiáng)化考核。全面推進(jìn)全社會(huì)綜合治稅平臺(tái)建設(shè)，明確部門(mén)間涉稅信息傳遞和運(yùn)用責(zé)任，解決稅務(wù)部門(mén)單一治稅、社會(huì)涉稅信息不對(duì)稱等問(wèn)題。積極開(kāi)展“稅收服務(wù)月”活動(dòng)，規(guī)范各類企業(yè)納稅行為，切實(shí)做到“依法征收、應(yīng)收盡收、不收過(guò)頭稅”。繼續(xù)擴(kuò)大“二三產(chǎn)分離”成果，各級(jí)財(cái)政要確保各分離企業(yè)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)到位。穩(wěn)定房地產(chǎn)稅收，支持地稅開(kāi)展存量房交易納稅評(píng)估。落實(shí)再生資源企業(yè)優(yōu)惠政策，降低增值稅減收影響。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)土地契稅、耕地占用稅、土地增值稅等中小稅種的增收力度。積極向上爭(zhēng)取更多的出口增值稅“免抵調(diào)”指標(biāo)，確保該部分增值稅足額入庫(kù)。

五要合力破解發(fā)展難題。各商業(yè)銀行要進(jìn)一步增強(qiáng)工作主動(dòng)性，積極向上爭(zhēng)取信貸資源，力保在全省總盤(pán)子中的占比不低于去年，力保對(duì)中小企業(yè)貸款增幅高于全部貸款增幅。這“兩個(gè)力保”也是今年考核各商業(yè)銀行最重要的指標(biāo)。搶抓交易商協(xié)會(huì)、省金融辦和人民銀行南京分行簽訂《銀行間市場(chǎng)助推“兩個(gè)率先”合作備忘錄》的契機(jī)，加快推進(jìn)直接債務(wù)融資工具發(fā)行工作。抓住非公開(kāi)定向發(fā)行債務(wù)融資工具擴(kuò)容的有利時(shí)機(jī)，促進(jìn)全市重點(diǎn)骨干企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、科技型中小企業(yè)盡可能多地運(yùn)用和受益。提高投資強(qiáng)度，清理閑置土地，盤(pán)活土地存量，推進(jìn)二次招商。特別是對(duì)沒(méi)有具體項(xiàng)目的用地需求，要慎之又慎。提前編報(bào)主城區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案，待國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)下達(dá)我市主城區(qū)用地規(guī)模后，抓緊組織資料報(bào)省政府審批用地，最大限度地縮短用地周期。

六要努力推動(dòng)各類已明確的國(guó)家級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)。創(chuàng)建全國(guó)文明城市是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，本月國(guó)家測(cè)評(píng)組將來(lái)檢查，測(cè)評(píng)時(shí)間為期一周。今天和后天，市里將組織兩次模擬測(cè)評(píng)。各地各部門(mén)要針對(duì)模擬測(cè)評(píng)中存在的問(wèn)題，加大人力、物力投入，在正式迎檢前必須整改到位，絕不允許所負(fù)責(zé)的考察點(diǎn)出現(xiàn)失分現(xiàn)象。嚴(yán)格按照國(guó)家環(huán)保模范城市復(fù)查考核提出的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)管能力建設(shè)，提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理水平，強(qiáng)化工業(yè)污染防治，認(rèn)真抓好環(huán)境安全保障工作，確保9月15日前各項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)到位，全市力爭(zhēng)通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)市考核驗(yàn)收，丹陽(yáng)、句容、揚(yáng)中和丹徒創(chuàng)成國(guó)家生態(tài)縣。生態(tài)創(chuàng)建根子在領(lǐng)導(dǎo)。不能因?yàn)橥度氲灰?jiàn)顯性效益就不重視、不投入，是個(gè)責(zé)任心和決心問(wèn)題，也是個(gè)眼光問(wèn)題。我們與蘇州比什么？總量只有人家的1/10。丹陽(yáng)的電鍍、小化工，新區(qū)的直排，丹徒化肥廠，還有各地的污水處理廠，以及對(duì)信訪涉及到的環(huán)境污染問(wèn)題的查處，說(shuō)來(lái)說(shuō)去，就這么幾個(gè)問(wèn)題。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)“雙擁”六創(chuàng)活動(dòng)。抓緊制訂出臺(tái)與新征收條例相應(yīng)的配套政策，推進(jìn)新一輪城鄉(xiāng)建設(shè)。確定山水花園城市指標(biāo)體系，實(shí)施“環(huán)境整治”、“城鄉(xiāng)增綠”等十大行動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)保障房建設(shè)，確保國(guó)家和省下達(dá)的保障性住房建設(shè)任務(wù)11月底前全面開(kāi)工，全年新增公共租賃住房11500套（間）、廉租住房500套、經(jīng)濟(jì)適用房3000套、限價(jià)商品房3000套，完成城市棚戶區(qū)危舊房改造面積40萬(wàn)平方米，建設(shè)拆遷安置房577.3萬(wàn)平方米、57083套。加快推進(jìn)校舍安全工程和市區(qū)菜市場(chǎng)、公交站場(chǎng)建設(shè)。推進(jìn)寧杭城際、泰州大橋、338省道改造、揚(yáng)中“三橋”、蘇南運(yùn)河“四改三”等項(xiàng)目建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

七要著力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。深入貫徹《社會(huì)保險(xiǎn)法》，大力提高社會(huì)保障覆蓋面，確保全市城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)人口覆蓋率達(dá)95%以上，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)95%以上。全力做好市區(qū)未參保退休人員基本養(yǎng)老保障和“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員新進(jìn)保障體系的各項(xiàng)工作，繼續(xù)做好養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌相關(guān)工作。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等各類社會(huì)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌管理。加快推進(jìn)4萬(wàn)畝蔬菜基地和平價(jià)蔬菜店建設(shè)，落實(shí)豬肉采購(gòu)儲(chǔ)備計(jì)劃，加強(qiáng)主要農(nóng)產(chǎn)品、基本生活必需品供應(yīng)。農(nóng)委、商務(wù)局等部門(mén)要組織好地產(chǎn)蔬菜和肉禽的供應(yīng)，力求自產(chǎn)解決供應(yīng)量達(dá)60-70%。認(rèn)真做好農(nóng)超對(duì)接，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品直銷規(guī)模，確保物價(jià)控制在省定目標(biāo)之內(nèi)。全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保自然增長(zhǎng)機(jī)制和困難群體物價(jià)補(bǔ)貼響應(yīng)機(jī)制，切實(shí)保障困難群體的基本生活。推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，完善基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系。努力辦好人民滿意的教育。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全事故防范。強(qiáng)化社會(huì)管理基礎(chǔ)工作，認(rèn)真落實(shí)市聯(lián)席會(huì)議辦公室年初下發(fā)的85項(xiàng)具體任務(wù)，開(kāi)展中心社區(qū)管理模式試點(diǎn)，落實(shí)市區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋，在社區(qū)打造治安網(wǎng)、衛(wèi)生網(wǎng)、物管網(wǎng)等多網(wǎng)合一的服務(wù)特色。

八要通力合作超前謀劃好明年。各地區(qū)、各部門(mén)要緊緊圍繞市第黨代會(huì)精神和”發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)研判形勢(shì)，及早謀劃明年的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作，努力做到超前思考、從頭抓緊。具體工作中，各部門(mén)要相互配合，不設(shè)前置條件，不扯皮拖拉，切實(shí)為企業(yè)和群眾服務(wù)，敢于負(fù)責(zé)、善于負(fù)責(zé)，始終保持強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)。

同志們，復(fù)雜的形勢(shì)、繁重的任務(wù)、人民的期待，既考驗(yàn)我們的責(zé)任心，更考驗(yàn)我們的戰(zhàn)斗力。各級(jí)各部門(mén)要按照市委市政府的工作部署，齊心協(xié)力，勇往直前，圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化征程首戰(zhàn)必勝！