鄉鎮黨員干部冬訓班培訓講話范文

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同志們：根據鎮黨委**年度黨員干部冬訓班統一安排。下面，我就如何學習貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，扎實推進全鎮農業農村工作，講三個方面的問題。不到之處，敬請同志們批評指正。

一、加強學習，深刻領會，準確把握十七屆三中全會的主要精神

**年10月9日至12日，備受關注的黨的十七屆三中全會在北京召開。這次全會，是在國際形勢發生深刻變化、我國改革發展進入關鍵階段召開的一次重要會議。會議審議通過了《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）。《決定》集中全黨智慧，凝聚全黨共識，站在新的歷史起點上，深刻總結了30年來我國農村改革發展的偉大實踐和寶貴經驗，深入分析了當前農村改革發展面臨的矛盾和問題，明確提出了新形勢下推進農村改革發展的指導思想、目標任務、重大原則，從加強農村制度建設、積極發展現代農業、加快發展農村公共事業三個方面，全面部署了新形勢下推進農村改革發展的主要任務。《決定》適應農村改革發展的新形勢，順應億萬農民過上美好生活的新期待，在認識上有新突破，在理論上有新發展，在政策上有新舉措，對農民也將帶來新實惠，既有很多新思想、新觀點、新論斷，又有很多新思路、新政策、新舉措；既有很強的思想性、理論性、戰略性，又有很強的時代性、指導性和針對性，是新形勢下指導我們推進農村改革發展的綱領性文件。我們要準確把握《決定》的主要精神。

一要準確把握農村改革發展的歷史方位。《決定》用簡潔的語言概括為“三個進入”：“我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，進入加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路的關鍵時刻，進入著力破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要時期。”這個科學判斷，表明我們黨對社會主義初級階段的基本國情，有了更加深刻、更加透徹的認識。準確把握農村改革發展的歷史方位，是貫徹《決定》精神，加快推進農村改革發展，奮力開創社會主義新農村建設新局面的現實依據。

二要準確把握推進農村改革發展的指導思想、目標任務、重大原則。指導思想。《決定》指出：“要全面貫徹黨的十七大精神、高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和‘三個代表''''''''重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把建設社會主義新農村作為戰略任務，把走中國特色農業現代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局作為根本要求，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，創新體制、機制，加強農業基礎，增加農民收入，保障農民權益，促進農村和諧，充分調動廣大農民的積極性、主動性、創造性，推動農村經濟社會又好又快發展。”目標任務。第一，農村經濟體制更加健全，城鄉經濟社會發展一體化體制機制基本建立；第二，現代農業建設取得顯著進展，農業綜合生產能力明顯提高，國家糧食安全和主要農產品供給得到有效保障；第三，農民人均純收入比**年翻一番，消費水平大幅度提升，絕對貧困現象基本消除；第四，農村基層組織建設進一步加強，村民自治制度更加完善，農民民主權利得到切實保障；第五，城鄉基本公共服務均等化明顯推進，農村文化進一步繁榮，農民基本文化權益得到更好落實，農村人人享有良好教育的機會，農村基本生活保障、基本醫療衛生制度更加健全，農村社會管理體系進一步完善；第六，完善公共服務、保護生態環境。重大原則。《決定》提出了五項重大原則。第一，必須鞏固和加強農業基礎地位，始終把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事；第二，必須切實保障農民權益，始終把實現好、維護好、發展好廣大農民根本利益作為農村一切工作的出發點和落腳點；第三，必須不斷解放和發展農村社會生產力，始終把改革創新作為農村發展的根本動力；第四，必須統籌城鄉經濟社會發展，始終把著力構建新型工農、城鄉關系作為加快推進現代化的重點戰略；第五，必須堅持黨管農村工作，始終把加強和改善黨對農村工作的領導作為推進農村改革發展的政治保證。

三要準確把握新一輪農村改革發展的總體部署。黨的十七屆三中全會對當前和今后一個時期推進農村改革發展作出了三大部署：一是大力推進改革創新，加強農村制度建設；二是積極發展現代農業，提高農業綜合生產能力；三是加快發展農村公共事業，促進農村社會全面進步。這三大部署，既切中當前我國農村改革發展面臨的突出矛盾，又有力應對農村改革發展面臨的主要挑戰，為新一輪農村改革發展勾畫了一幅切實可行、富有操作性的“路線圖”。

四要準確把握具體貫徹《決定》相關要求的四個時間表。為了使十七屆三中全會提出的農村改革發展目標任務落到實處，中央提出了四個方面的發展進程的時間表：一是著眼于全面建設小康社會奮斗目標的新要求和建設社會主義新農村要求，《決定》提出到**年農民人均純收入比**年翻一番。二是著眼于創新體制機制，《決定》提出將繼續推進農村綜合改革，到**年基本完成鄉鎮機構改革任務。三是著眼于加強農業和農村基礎設施建設，《決定》提出力爭到**年基本完成大型灌區續建配套和節水改造任務，確保2010年底完成大中型和重點小型水庫除險加固任務，確保“十一五”期末基本實現鄉鎮通油（水泥）路，進而普遍實現行政村通油（水泥）路的目標。四是著眼于建立新型農業社會化服務體系，《決定》提出加強農業公共服務能力建設，創新管理體制，提高人員素質。其中，力爭三年在全國普遍健全鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管與公共服務機構，逐步建立村級服務站點，將為農民提供覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會化服務體系。

五要準確把握加強和改善黨對農村工作的領導，為推進農村改革發展提供堅強政治保證。《決定》指出：“推進農村改革發展，關鍵在黨”。要以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以改革創新的精神全面推進農村黨的建設。要切實增強各級黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，不斷提高黨領導“三農”工作的水平。

二、胸懷全局，明確方向，充分認識推進農村改革發展的重大意義

《決定》明確指出：“農業、農村、農民問題關系黨和國家事業發展全局。”這深刻揭示了“三農”問題在全局中的重要地位，深刻闡述了新形勢下推進農村改革發展的重大意義。具體地講，主要有三個方面：

1、推進農村改革發展，是推進全局改革發展的需要

1978年，黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的重大決策。我們黨全面把握國內外發展大局，充分尊重農民首創精神，率先在農村發起改革。

今天，我國經濟社會發展已站在新的歷史起點上。農村改革發展的社會環境，同30年前相比，已經發生了重大變化。黨的十七屆三中全會，從推進全國改革發展的全局角度和戰略高度，又一次選擇了在農村改革發展上取得新突破。這是我國從總體上深化改革、推進發展的又一個重大決策。

2、推進農村改革發展，是適應農業農村發展新形勢新任務的需要

改革開放30年來，我國農村的改革發展雖然取得了巨大成就，但是從全國經濟社會發展的全局看，農業農村的發展仍然滯后。《決定》客觀分析了在新形勢、新任務面前，我國農村改革發展面臨的問題和挑戰。這些矛盾和問題主要表現：一是城鄉二元結構造成的深層次矛盾突出；二是農村經濟體制尚不完善；三是農業發展方式依然粗放；四是農村社會事業和公共服務水平較低；五是農村社會利益格局發生深刻變化，社會矛盾增多。

針對當前農村改革發展中存在的矛盾和問題，要求全黨在當前農村改革面臨機遇和挑戰面前，用新的理念、新的機制、新的政策、新的舉措，抓住發展機遇，把握發展規律，破解發展難題，不斷解放和發展農村社會生產力，不斷鞏固和發展“三農”工作的好形勢。

3、推進農村改革發展，是實現全面建設小康社會奮斗目標的需要

黨的十七屆三中全會的《決定》再次強調，“三農”工作在各項工作中處于“重中之重”的地位，再次提醒全黨：“農業是安天下、穩民心的戰略產業”，“沒有農業現代化就沒有國家現代化，沒有農村繁榮穩定就沒有全國繁榮穩定，沒有農民全面小康就沒有全國人民全面小康。”十七屆三中全會從推進農村改革發展、推進農村全面建設小康社會的進程，對做好“三農”工作進行再動員、再部署，這有利于進一步統一全黨、全社會對“三農”工作的認識，凝聚全黨、全社會的力量，共同推進農村改革發展，為實現全面建設小康社會奮斗目標奠定更為堅實的基礎。

三、堅定信心，搶抓機遇，奮力開創我鎮農業農村工作的新局面

隨著國際金融“海嘯”的暴發,對我國造成的影響，農業農村工作也不同程度遭受到了影響,但是我們應該有信心、有決心做好農業農村工作，尤其是黨的十七屆三中全會的召開，作出《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，把“三農”問題放在了突出重要位置，農業農村工作又迎來了新的發展機遇。因此，我們必須堅定信心、狠抓機遇，努力開創我鎮農業農村工作新局面。

（一）認真貫徹落實“三中全會”精神，增強做好農業農村工作的責任感和事業心。近幾年來，黨中央制定了一系列惠農、強農、興農政策，把“三農”作為全黨工作的重中之重來抓，黨的十七屆三中全會作出的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，解決了一直困擾農業農村工作、農民群眾普遍關注、急切需要解決的熱點、難點和焦點問題，黨的新的“三農”政策讓廣大農民群眾吃上了一顆“定心丸”。2009年，要通過多種形式和渠道，廣泛深入宣傳黨的十七屆三中全會精神，通過聲勢浩大的輿論宣傳，讓“三中全會”精神真正進村入戶，家喻戶曉，尤其是在農村土地所有制上，讓農民群眾真正認識到對承包土地具有所有權，可以通過轉讓，或以土地入股的形式，實現土地流轉，以促進高效農業規模化經營，從而不僅可以把農民群眾從土地上解放出來，而且通過土地流轉，農民群眾將長期受益、穩定受益，實現土地效益的最大化。農村黨員干部要帶頭學習宣傳黨的十七屆三中全會精神，進一步轉變觀念、提高認識，堅定做好農業農村工作的信心和決心，要牢固樹立強烈的責任感和奉獻意識，努力把黨的十七屆三中全會貫徹好、落實好，推進農村各項工作的扎實開展。

（二）加強農民技能培訓，大力推進富民工程。圍繞培育有文化、懂科技、善經營的現代新型農民，使農民群眾成為新農村建設者、社會主義精神文明推動者。一是加強在家務農農民的科技培訓。通過印發宣傳資料、舉辦農業科技培訓班、農技人員深入田頭指導等方式，加強農業科技培訓，真正讓農民群眾掌握農業生產的技術要領、關鍵環節，不斷提高農作物產量和農產品品質。二是加強離土離鄉農民的技能培訓。加快農村勞動力轉移，必須加強農村勞動力培訓，圍繞

二、三產業需求，通過與企業協作，定向定量培訓等方式，逐步讓農民群眾向非農產業轉移，真正減少農民，致富農民，同時為加快土地流轉，實現農業產業化、規模化發展創造條件。三是加強出國勞務農民的強化培訓。讓更多的農民走出國門掙大錢。人是最活躍的因素，要堅持以人為本，通過多種形式和渠道，加強對農村干部、科技人員和農民群眾的培訓，建立健全教育培訓機制，為加快新農村建設，促進農業農村工作健康快速發展提供強大的智力支持和保障。2009年，結合我鎮實際情況，力爭舉辦各類農民創業就業技能培訓班21期，培訓轉移農民3500×××人。

（三）突出高效農業建設，促進農村經濟發展。圍繞農民增收、集體增收、土地增效要求，進一步強化農業園區建設，重點農業企業培植，加快建立和規范“三大合作”組織，扎實推進高效農業建設，實現農業經濟新突破。1、強化園區建設，構筑發展新平臺。緊緊依托海峽兩岸（揚州）農業合作試驗區寶應有機農業核心區和運西有機農業開發區以及現有高效農業園區，切實加強“五個萬畝”高效農業基地建設，重視加大對園區基礎設施配套投入，力爭2009年全鎮新增高效農業面積×××萬畝。其中，高效種植面積×××畝，養殖面積×××畝。不斷增加設施農業、有機農業占園區面積的比重，2009年力爭新增設施栽培面積×××畝，有機稻米轉換面積400×××畝，有機蟹轉換面積400×××畝。大力提升高效農業發展水平，加快實現強鎮富民目標。

2、強化“三大合作”，增創發展新優勢。黨的十七屆三中全會為“三農”發展帶來了又一個新的春天。我們要認真總結以往工作經驗，進一步加強農村專業合作經濟組織建設，通過正確引導，規范建設，真正形成惠及農民、促進發展、互利雙贏的農村專業合作經濟組織體系。2009年力爭再新組建農民專業合作社×××個，農村社區股份合作社×××個，農村土地股份合作社×××個，流轉土地面積400×××畝，新增入社農戶×××戶。為進一步推進高效農業發展，促進農民增收、集體增收、土地增效創造良好條件。

3、強化農業招商，增添發展新活力。重點加強駐外農業招商辦事處力量，加大全鎮農業資源和農產品品牌等方面優勢資源的整合、推介力度，努力在農業招商引資上取得新突破。同時，廣泛組織村企掛鉤、村企互動活動，動員和引導工商企業投資現代高效農業，加快民資流向高效農業，促進高效農業發展。2009年將通過強化農業招商引資力度，確保完成引進招商項目×××個，引資額1億元，其中外資×××萬美元，讓一批體量大、帶動性強的農業項目落戶農業園區，推進高效農業發展。

4、強化龍頭帶動，打造發展新亮點。重點扶持有機稻米、畜禽、水產、有機蔬菜、花卉苗木等農業產業化龍頭群體。做大做優做長產業鏈，促進和加快外向型龍頭企業的培植。通過重大項目和重點農業企業的培植，著力打造高效農業“小巨人”，加快農業經濟發展，實現現代高效農業發展新突破。

（四）落實關鍵措施，加快推進新農村建設。一是重視加強農村環境綜合整治。完善農村環境衛生綜合整治專項考核辦法，加強督促檢查，健全長效管理機制。落實村莊、河塘聯戶保潔、道路管護責任制度，促進鎮容村貌進一步改善，不斷提升城市品位和對外形象。二是重視加強公共基礎設施建設。配合新一輪村莊規劃建設，加強新型農民住宅小區水電路、綠化，以及有線電視、寬帶等公共設施配套。加快農村通達工程建設和農村公路升級改造工程，完成農村公路20公里,通村道路10公里,機場路升級改造10公里。在自籌資金的同時，積極爭取上級財政投入，搞好農橋、閘涵建設和維修，力爭2009年新建農橋×××座、閘涵×××座。加強農村供用電規范建設，鞏固省農村電氣化鎮創建成果，加強農村供用電保障。建設完善好村級便民服務中心，2009年力爭各村全面建好便民服務中心，并根據實際需要，不斷拓展服務功能，開辟新的服務項目，真正服務于民，便利于民。三是重視加強黨在農村各項政策的落實。深入貫徹落實農村稅費改革、控減農民負擔、農業政策性保險，以及其他有關惠農政策，加強督促檢查力度，嚴格目標管理責任制，進一步推進村務、財務公開，著力化解村級債務，努力把黨的各項惠農政策落到實處，調動各方面的積極因素，全力構建和諧社會，加快實現“全面達小康，建設新安宜”奮斗目標，推動新農村建設再上新臺階。