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同志們:
這次今冬明春全縣林業生產和護林防火工作會是在縣第十六次黨代會和全市農業農村工作推進會、全縣領導干部大會之后,縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。剛才,貴濤局長對今冬明春全縣林業生產和護林防火工作作了安排部署,劉縣長代表縣政府與縣林業局、各鎮簽訂了目標責任書,并作了重要講話,請大家認真抓好貫徹落實。
下面,我再講三點意見。
一、統一思想、堅定信心,充分認識做好林業工作的重要意義
植樹造林、綠化山川、建設生態文明是新時期我國經濟社會發展的重大戰略任務,更是落實科學發展觀的重要內容,林業生產作為生態建設的主體,既是一項重要的公益事業,又是一項重要的基礎產業,不僅關乎經濟、社會、生態三大效益,而且可以生產物質、文化、生態三大產品,是經濟社會可持續發展的基礎。近年來,我們堅持既向林草要生態效益、又向林草要經濟效益,在大搞重點工程造林和城鄉綠化美化的同時,積極推進雜果經濟林建設,推動了生態建設與經濟建設的統籌協調發展,為我們始終立足生態資源謀發展創造了條件、奠定了基礎,五年間,全縣森林覆蓋率由38.6%提高到46.5%,雜果經濟林達到了8.3萬畝,我們成功創建了全國生態示范區,這些成績的取得,飽含了各鎮和林業戰線干部職工的辛勤和汗水。在此,我代表縣委、縣政府向長期奮戰在林業建設戰線上的同志們表示誠摯的問候、衷心的感謝!
縣第十六次黨代會提出了今后五年要“以生態為根”的指導方針,確定了把建設成為全國生態名縣的奮斗目標。因此,可以說林業生產意義重大,影響深遠。全縣上下一定要充分認識做好林業工作對于深入貫徹落實縣十六次黨代會精神,實現“三強一名”縣,特別是建設生態名縣的重大意義,進一步增強工作的責任感、使命感和緊迫感,搶抓國家高度重視生態建設的大好機遇,以更加積極的姿態投入到林業發展與建設中去,投入到今冬明春各項林業生產任務和森林防火工作中去,以實際行動把黨代會精神落實好,把今冬明春的林業生產工作搞好。
二、科學規劃、統籌推進,努力開創我縣林業工作新局面
全縣今冬明春計劃造林9.7萬畝,其中生態林6.9萬畝,經濟林2.8萬畝,任務十分艱巨。全縣各鎮區、各相關部門一定要高度重視,科學規劃,既要注重造林的數量,又要注重質量,確保做到兩手抓、兩不誤。
一要堅持因地制宜、搞好規劃。科學規劃是植樹造林的前提和基礎。要立足建設生態名縣、旅游強縣和百萬噸水果大縣的工作思路,按照生態、經濟、社會三大效益兼顧的原則搞好林業工程規劃設計,要突出因地制宜原則,從實際出發,適宜搞生態就栽植水保林,適宜發展雜果就大上經濟林,尤其對縣城“兩山”、潤鎮工業園區、大店新區等重點部位的綠化工程一定要堅持高起點規劃、高標準設計,突出特色、強調品位、建成精品。在造林實施過程中,要始終維護規劃的權威性,切實將規劃內容落到實處,堅決避免因工作的盲目性、隨意性而影響造林成果。
二要堅持示范引領、全民參與。植樹造林活動是一項社會系統工程,需要調動起各方面的力量和積極性,機關黨員干部要發揮模范帶頭作用,縣級各部門、各企事業單位都要積極主動地承擔起植樹造林、綠化、美化任務,各鎮區要鼓勵群眾自覺開展植樹造林,自覺投入到雜果經濟林建設中去。要本著“誰投資、誰受益,誰栽植、誰管理”的原則,積極穩妥地推進“四荒”地流轉,支持和鼓勵城鄉個體工商戶、下崗職工等開發治理荒山、荒坡,不斷掀起全縣造林熱潮。
三要堅持創新機制、加快建設。要創新造林綠化機制,實施市場化運作,積極探索建立政府引導、各方共同參與的造林工作機制。要繼續、及時兌現有關退耕還林政策,提高廣大農民群眾植樹造林積極性,進一步擴大退耕還林面積。要一如既往地加大財政對植樹造林的支持,鼓勵和引導社會資金進入,建立起投資造林綠化的長效機制。
四要堅持建管并重、確保實效。植樹造林效果好壞事關生態效益、經濟效益、社會效益的高低。我們要把確保植樹成活率作為檢驗林業工作的唯一標準,堅持嚴格管理,精心組織,不僅要重點管理好人、財、物,提高資金使用效率,確保有限的財力、物力發揮最大的效益,而且要堅持栽管并重的原則,確保造林質量。在造林過程中要實行全程跟蹤式管理,把成活率作為一項硬指標,以此衡量各單位造林成果的好壞。要把管護作為確保造林成功的一個重要環節,以村組為單位組建和落實林木管護隊伍,落實林木管護辦法,對造林重點地帶要有專人守護,對亂砍濫伐等毀林現象,發現一起、嚴查一起,以嚴管重罰的高壓態勢保護造林成果。
三、以防為主、防護并重,堅決打好護林防火工作保衛戰
森林防火工作我們年年開會、年年講,但每年都有火災發生。除過氣候干燥等客觀原因,最主要的還是工作責任落的不實、措施不夠到位,防范于未然的意識不強。各鎮區、各相關部門一定要高度重視,未雨綢繆,切實做到“四個到位”。
一要做到思想認識到位。火災是森林的殺手。當前已進入森林火災的多發易發期,全縣上下一定要牢固樹立抓防火就是抓發展、抓防火就是抓和諧、抓防火就是抓穩定的責任意識,從政治和全局的戰略高度出發,周密部署,精心組織,全力以赴,確保不出問題。要充分認識防火形勢的極端嚴峻性和危害性,吸取去年8月俄羅斯森林大火造成大量人員傷亡和資源損失的慘重教訓,堅決克服麻痹思想和僥幸心理,自覺把思想和行動統一到縣委、縣政府的工作部署上來,全力以赴保護和開發縣域森林資源,切實維護生態安全和人民群眾生命財產安全。
二要做到領導責任到位。做好森林防火工作責任重于泰山。各鎮及縣級有關部門特別是黨政“一把手”要切實負起責任,做到親自安排部署,親自督查落實,要把責任細化到村、到戶、到干部,確保每一片林區、每一個山頭都有人抓、有人管,不出事。各相關部門要明確各自職責,既講分工負責,又要通力協作,牽扯到哪個部門,哪個部門就得負起責任,絕不允許相互推諉、相互扯皮的現象發生,否則,縣委將追究相關部門和主要領導責任,希望大家高度重視。
三要做到工作措施到位。要“嚴”字當頭,“細”字為先,嚴格落實防火預案和監測措施,按照“打早、打小、打了”的要求,嚴密制定撲火預案,切實加強日常監測,使火情、險情早發現、早報告、快處置。要嚴格落實火源管控措施,管住火源,對重點部位、重點地段、重點人群進行嚴格管控。要嚴格落實火險防范措施,認真開展森林防火大檢查,確保縱向到底、橫向到邊,不留死角、不留空白,堅決消除各種火災隱患。同時,要把人員、機具、車輛等配足到位、做好準備,確保召之即來、來之能戰、戰之必勝。要嚴格落實火災撲救措施,火災發生后,一定要綜合考慮火場氣象、地形等因素,科學組織撲救,嚴防人員傷亡,切忌盲目蠻干。
四是要做到部署檢查到位。會議之后,各鎮區、林業局及相關部門都要對冬春季節、特別是“春節”期間的森林防火工作進行專項安排部署,縣上將成立由縣委縣政府督查室和造林綠化委員會成員單位組成的督查組,圍繞思想、領導、措施、責任等方面的落實情況進行全方位督促檢查,巡回明察暗訪,對發生問題的要嚴肅處理,對隱患較多、火災多發的鎮,要嚴肅追究主要領導責任。
同志們,建設果畜強縣、旅游強縣、新型工業強縣和全國生態名縣,林業工作至關重要。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下,凝心聚力,大干快上,切實加大植樹造林工作力度,加強林業管護和森林防火工作,圓滿完成今年林業生產和護林防火工作任務,推進我縣林業生產工作再上新臺階,為加快建設生態名縣作出新的、更大的貢獻!
我就強調這三點意見,謝謝大家!