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一、今年以來森林火災的情況
今年以來,**到3月27日**共發生森林火災×××起,其中森林火警×××起,一般火災×××起,荒火×××起,據不完全統計,過火面積約137公頃,受害面積約××公頃,火案查處率為×××。與去年同期相比,火災次數上升×××,受害面積下降×××。在已查清×××起森林火災的起火原因中,屬燒地、燒炭生產性用火引起×××起。屬野外生活用火引起×××起,其中吸煙×××起,小學生玩火×××起,精神病人用火×××起,高壓線碰火×××起。從發生森林火災的情況看,我們宣傳工作還有疏漏,火源管理還不到位,特別是邊遠山區、林區和少數民族聚居區,部份群眾的防火意識、安全用火意識不強,隨意野外用火的情況較為突出。發生火災的地方都是歷年火災高發的地區,請同志們務必引起高度重視,對重點部位、薄弱環節要進行反復檢查,落實好各項防范措施,確保萬無一失。
二、目前森林防火工作面臨的形勢較為嚴峻
今年幾起主要森林火災的發生,除氣候條件等客觀因素外,還暴露出我州在連續5年未發生重特大森林火災和重大人員傷亡事故的情況下,一些地方對森林防火工作的重要性和所面臨的嚴峻形勢認識不足,工作安排部署不夠周密細致,火險隱患整改不夠徹底,防撲火措施落實不夠到位,存在重滅輕防等一些不容忽視的問題。
綜合分析各方面情況,當前我州森林防火任務更加繁重,形勢更加嚴峻。一是據氣象部門和專家預測,進入4月后,我州林區的旱情和高溫大風天氣將進一步發展,火險等級呈上升趨勢。二是火源管理難度在不斷加大,非生產性火源呈上升趨勢,特別是隨著“清明”、“五一”等重要節日的臨近,進入林區旅游和掃墓人員增多,焚燒紙錢、燒香點燭等現象增多,野外火源、林區人員活動等不利于森林安全的因素急劇增多,**將進入森林火情火災的高發時期。三是森林防火的防范和控制能力較弱,還不具備撲大火的綜合能力。四是少數地方的領導干部責任意識淡漠,麻痹思想嚴重,僥幸心理突出,加之今年換屆,人員變動較大,一些新任領導的森林防火工作經驗不足,勢必對森林防火的組織領導產生一定影響。還有一些縣(市)經費投入不足或滯后,配套資金不到位,嚴重影響了森林防火工作。五是我州地形復雜,組織撲救困難。州內×××為山區、半山區,也是森林資源集中分布區,山高坡陡,地形、林況復雜,一旦發生森林火災,難以及時組織撲救,極易釀成大火和造成人員傷亡事故。
上述情況表明,我州戒嚴期森林防火存在著較大的火險隱患,工作難度大,任務艱巨。對此,各級政府和有關部門領導一定要保持清醒的頭腦,充分認識當前森林防火工作面臨的嚴峻形勢,把森林防火作為當前林業工作的頭等大事,認真抓好各項措施的落實。
三、切實抓好下步森林防火工作
當前,我州已進入森林防火戒嚴期的關鍵時段,面臨“清明”、“五一”等緊要關鍵期。各縣(市)、各有關部門務必以科學發展觀為指導,全面貫徹落實孔副省長的重要講話,切實加強領導,層層落實責任,加大防范措施,確保實現無重大森林火災和重大人員傷亡的目標。重點要做好以下六方面的工作。
(一)加強領導,落實森林防火責任制。認真落實森林防火行政領導負責制是搞好森林防火工作的關鍵所在,各級必須認真對照檢查,真正將責任制落到實處。各級森林防火配套經費還未到位的,必須立即足額到位,保證森林防火工作的順利開展。防火戒嚴期內,林區主要領導沒有特殊情況不得外出,集中精力抓好防火。清明、“五一”等主要節假日和高火險期,各縣(市)要精心安排,周密部署,采取措施,嚴格防范,真正做到山有人管,林有人護,事有人辦,責有人擔。各級政府領導要認真履行職責,真正承擔森林防火的責任,堅決克服松懈麻痹思想,層層落實森林防火責任制,嚴格執行行政責任追究制度,對工作不力,失職瀆職,導致發生森林大火和重大安全事故的領導和有關責任人,要追究責任,嚴肅處理。
(二)加強宣傳,不斷提高公民防火意識。森林防火是一項社會性、群眾性很強的工作,廣播、電視、報紙等新聞媒體要充分發揮輿論宣傳的強大攻勢,積極配合各級森林防火指揮部,廣泛深入地宣傳森林防火。各縣(市)要繼續組織人員深入林區、村莊進行廣泛宣傳,不留盲區,不留死角,把森林防火常識和法規普及到林區的村村寨寨,做到家喻戶曉,人人皆知。繼續開展林區學校森林防火“五個一”宣傳教育活動,加強旅游景區的林火管理及宣傳,不斷培養全民愛林、護林的意識,使森林防火工作變成廣大人民群眾的自覺行動。同時,要加強對火災典型案例分析,追究火災責任人,處罰違法用火,嚴懲涉火犯罪等情況的宣傳報道,對森林防火工作進行正確引導,積極開展群防群治,在**范圍內形成全民防火的良好社會氛圍和有效的社會防范體系。
(三)加強防范,強化火源管理的各項措施。各級要加大實施火源管理責任制的落實力度,一絲不茍地落實到護林員、天保管護員、施工員的森林防火責任制上,加大火源管理的執法力度,嚴格規范和執行林區生產、生活用火審批制度,不得擅自下放用火審批權或越權審批,把火源、火種堵在山下林外。認真落實火源管理整改制度,開展火險隱患專項治理,排除引發森林火災的不安全因素。加大火源管理的巡查、監護力度,高火險緊要期,要增加巡山護林員,增設哨卡、檢查站,加強火情巡護和火源圍堵,一對一地落實對“癡、呆、聾、啞、精神病”等五種人的監護,防止意外失火。清明節期間,尤其要管死墳地火源,千方百計控制住森林火災的發生,確保萬無一失。各級森林公安機關必須把森林火災案件的查處納入重要工作日程,加大火案查處的工作力度,提高查處率,依法從快、從嚴打擊涉火犯罪。(
(四)加強備戰,高效安全地處置火情。根據火險形勢日趨嚴峻的狀況,各縣(市)要把火情估計得更充分一些,把困難考慮得更多一些,把工作做得更扎實一些,未雨綢繆,防患患于未然。抓好森林防火工作人員培訓,提高基層干部的業務素質,特別要做好新任領導干部的工作銜接和業務知識培訓。嚴格按照森林火災處置預案的要求,全面落實撲火組織指揮人員配置、機具準備、通信聯絡和后勤保障,保證一旦發生火災,即可啟動處置預案,按程序組織撲救,做到安全、高效。撲火時,要把小火當大火打,把火災消滅在初發階段,努力防止重大森林火災和撲火安全事故的發生,把森林火災的損失降到最低限度。
(五)加強防火專業隊伍、物資的落實。這個問題我在**森林防火會議上,已經作了明確的要求,按一級火險縣3支,二級火險縣2支,三級火險縣1支的建隊要求,建立季節性森林消防隊
,保證每隊×××人,要按撲大火,救大災的要求,做到“組織、機具、訓練、任務、指揮”五落實。鄉(鎮)、村民委員會也要各自落實1-2支,每支20-×××人的民兵義務撲火隊。進入防火期,各專業撲火隊都要保證做到一有火情,能拉得出,打得勝,實現“打早、打小、打了”的這一目標。但從目前看,有些縣存在應付,抓得不實,沒有做到五落實,沒有從撲救森林火災實戰的角度出發來組建,遇到森林火災根本談不上拉得出,打得勝。請存在問題的縣(市)各自盡快整改,加以完善。物資儲備不到位的,也應盡快組織采購和配備,決不能赤膊上陣,以防發生意外。
(六)加強值班,保證防火工作正常有序。各級森林防火指揮部辦公室要堅持24小時值班和領導帶班制度。確保值班在崗,帶班到位,保證工作不出紕漏。加強森林防火調度及林火監測工作,保證信息暢通、真實、準確,情況及時上傳下達。值班人員必須熟悉情況,忠于職守,認真負責。一旦發生森林火情,要及時向森林防火指揮部的主要領導報告,不得延誤,不得瞞報,不得延誤戰機,以便迅速組織、調集撲火力量和物資,把火災消滅在萌芽狀態,避免小火釀成大災。嚴格執行森林火災報告制度和歸口管理制度,上報火情統一由各級森林防火指揮部按程序上報,堅決杜絕瞞報、少報、遲報、亂報森林火災的情況發生。
同志們,森林防火工作事關綠色經濟強州和社會主義新農村建設的大局,事關人民群眾的生命財產安全,事關林區社會的和諧穩定。我們一定要全面貫徹落實科學的發展觀,按照上級組織的要求,同心協力,求真務實,采取強有力的措施,全力做好森林防火工作,最大限度減少森林火災損失,確保不發生重大森林火災和重大人員傷亡事故,為保護生態環境、建設社會主義新農村作出應有的貢獻!