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黨的十八大報告強調指出:“在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設”。“三個更加注重”的要求,表明黨中央堅決懲治和有效預防腐敗的決心,體現了我們黨對反腐倡廉規律認識的進一步深化,指明了今后加強反腐倡廉建設的方向。
近年來,作為基層水文單位,我們局深入學習貫徹黨的十八大精神中,以“三個更加注重”為指導,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,狠抓源頭治理工作,不斷提高反腐倡廉建設的實效和水平,使反腐敗工作取得了新的成效。今年是建黨90周年,縱觀我們黨的歷史,這既是一部建設和改革的奮斗史,又是一部反腐倡廉、提高隊伍戰斗力的斗爭史。水文領域具有權力大、涉及巨額經濟利益、社會關注程度高的特點,是腐敗的多發區,也是反腐倡廉最需要加強的領域之一。筆者認為,為提高建設領域的反腐倡廉建設的成效,從教育、監督、預防與懲治四個制度建設方面加大反腐倡廉工作力度,深入推進反腐倡廉建設,努力從源頭上防治腐敗,把腐敗遏制在最低程度。
一、注重意識強化,加強學教制度建設
沒有正確的觀念意識,就沒有正確的自律行動。沒有系統的觀念教育,就沒有有效的自制約束。可以說,加強教育是治理水文系統腐敗問題的一項基礎性工作,只有基礎打好了,人們的主觀意識里才能抑制私欲,檢點行為。因此,我們要在反腐倡廉的制度建設上,建立健全學教制度。一是把每周二下午確定為政治學習教育日,在學習日要經常性通過組織集體學習、個人自學和反腐倡廉知識競賽等多種形式,強化干部職工的“三種意識”:1、開展正氣意識教育,行得端,走得正,看得遠。樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,大力樹立和弘揚正氣,把制度紀律轉化為高度的自律,把遵紀守法轉化為內在的責任,把外部的強制轉化為內在的動力,自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕,做到慎權、慎欲、慎微、慎獨。2、開展法制意識教育,開展遵紀守法教育,促進水文人員不斷增強法紀意識,做到依法經營、規范行政。經常進行警示教育講座,或組織觀看職務犯罪警示教育片,從而構筑起思想道德防線。3、開展公仆意識教育,每一位水文人員都應當牢記,我們的權力來自于人民,是黨和政府給予的,真正做到“心為民所想、權為民所用、利為民所謀”。二是要部門聯動,建立反腐倡廉學習教育機制,就是依靠監察、人事、工會等職能部門組織干部職工學習水文人員職業規范和行為準則,引導大家秉公執法,依法行政,恪盡職守,廉沽奉公。教育大家牢固樹立全心全意為人民服務的思想,把權力當成責任,把服務視為責任,盡心服務、無私奉獻,把廣大人民群眾滿意作為工作的出發點和落腳點,向全社會展示水文部門和水文人員良好的部門形象和職業素養。同時,要建立和完善一系列學教制度。將相關廉政制度制成小冊子,人手一冊,下發到每位水文人員,要求自己天天記、天天學,一周查一次記錄,一月開一次廉政匯報座談會。
二、注重全程監督,加強監督制度建設
依靠全過程的監督考核機制,從源頭上預防和治理鐵路腐敗。嚴格考核,制定長期規劃,把建立健全懲防體系工作落實情況納入黨風廉政建設責任制落實情況的考核,并作為水文系統和機關效能監督考核的主要組成內容,明確目標,細化標準,量化分值,通過巡視檢查、專項檢查、定期查閱或抽查下級水文單位相關會議記錄和工作資料等方式嚴格考核,及時發現和解決存在的問題,考核監督結果作為衡量水文領導班子、領導干部執政能力和工作實績的依據使用,達到了以監督制度促責任、以考核促規范的目的。發現工作中存在的問題,不斷總結、充實和完善,使機制更加符合實際,形成科學、規范、有效的體系,進而以點帶面,促進水文系統構建懲防腐敗體系工作的全面推進。
三、注重苗頭預防,加強防范制度建設
俗話說,要防患于未燃,把腐敗苗頭消滅在萌芽狀態,就必須加強防范制度的建設。針對水文系統實際工作中存在的新情況、新問題,進一步做好反腐倡廉工作的新途經和新方法。原則上,要朝著預防為主,事前防范的方向發展。現在我們發現,大部分制度是事后懲罰的多,事前預防,事前堵漏,防止違紀,規范行為的比較少。有些規范行為的規章制度,又往往只規定不準怎么辦,而沒有違反了怎么辦,使制度本身缺乏剛性,執行起來缺乏力度。因此,我們根據這個情況,應突出事前防范的制度創新,以真正實現監督關口前移。比如要實行政務公開,對于涉及面廣、社會影響大的項目,要求從程序到結果,全面實行公開、透明、陽光操作。同時充分發揮“兩員”(特邀監督員和內部監督員)的作用,定期召開“兩員”會議,充分聽取他們對于水文經營工作的建議和意見。并通過新聞媒體,向社會各界征求意見。積極參與政風評議,開門納諫的形式,吸引社會各界的監督,形成全社會共同監督的合力。有章可循、有規可依、有度可守。
四、注重賞罰嚴明,加強懲治制度建設
殺一儆百,決不姑息。加大追究力度要嚴厲查辦水文人員違法違紀案件,對查處出來的問題決不心慈手軟,對行賄受賄雙方都要有相對應的法律懲處,嚴格落實黨風廉政責任制,對違法違紀案件發生后實行一票否決制,對工作不力、屢屢發生重大違紀違法案件的部門和單位從嚴追究領導班子和領導干部失教、失管、失察、失糾、失誤的責任,維護黨風廉政建設責任制的嚴肅性,并追究其領導者責任。加強舉報制,對敢于揭發檢舉的個人給予重獎并進行嚴格保護,對偏袒人員,提供假證的一經查出定給予嚴懲。賞罰有度,嚴明紀律。借助新聞媒體、公檢法、人民群眾等外力對水文機關進行監督,形成廉政工作的強大合力,全面推行廉政保證金制度。
腐敗不反,就會亡黨亡國;水文人員腐敗不反,就會禍國殃民。因此水文部門要正視水文人員腐敗問題,因此,我們要深入研究解決水文人員腐敗問題的對策,深入研究水文人員管理的科學規律,使水文人員能夠更加健康成長發展,使水文人員能夠積極投身于反腐倡廉第一線,完成黨和國家賦予的光榮使命,不辱使命,建功立業。