建議提案交辦會縣長講話范文
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同志們：
今天，市人大、市政府、市政協聯合召開年建議提案交辦會，主要任務是回顧總結去年建議提案辦理工作，明確今年建議提案辦理的任務，動員各承辦單位進一步提高新形勢下做好建議提案辦理工作的認識，扎實做好今年的建議提案辦理工作。剛才，主任、主席就做好今年建議提案的辦理工作作了重要講話，我完全贊成，希望各承辦單位認真貫徹落實。下面，我就政府系統建議提案辦理工作講兩點意見：
一、市政府系統建議提案辦理的基本情況和主要特點
在市人大、市政府、市政協的高度重視和統一部署下，各承辦單位克難奮進，不懈努力，較好的完成了建議提案的辦理工作任務。市政府系統去年共辦理市人大代表建議、市政協提案256件，辦理率達到了100%，首次反饋滿意率達到了96%以上。從采納和落實的情況來看，市人大代表所提建議被市政府及相關部門采納并得到解決或列入規劃逐步解決的共114件，占建議總數的89.1%；市政協提案已經解決或列入規劃逐步解決的共112件，占提案總數的87.5%。各承辦單位通過辦理建議提案促進了機關作風的轉變，推動了各項工作任務的落實，解決了一大批人民群眾關心的熱點、難點問題?？偨Y去年的辦理工作，我認為有如下四個主要特點：
（一）加強組織領導，提高辦理層次。
為抓好辦理工作，市政府主要領導在相關工作會議上多次強調做好建議提案辦理工作的重要性，要求各承辦單位認真聽取建議提案人的意見，自覺接受代表、委員的監督，把建議提案辦理工作列入本部門、本單位的重要議事日程，切實抓緊、抓實、抓出成效。在具體辦理工作中，市政府領導做到身體力行，親自領辦，切實解決難點熱點問題。去年“兩會”期間，市政府主要領導積極參加會議聽取代表、委員意見，會后對代表、委員提出的建議提案親自抓落實。市政府分管副市長也都積極參與建議提案的辦理活動，對有關建議和提案，進行專題調研，促進了相關問題的解決。在去年的辦理工作中，市人大、市政協領導多次深入一線，對重點建議提案的辦理深入開展調研和督促檢查。市人大常委會雷主任就代表反映的天仙一級公路管理、村級公路建設、121地區建設等問題多次深入實地調查研究，為市政府落實建議出主意、想辦法；市政協召開主席會議專門聽取重點提案辦理情況，為辦理工作升溫加壓，促進了建議提案的落實，有力地推動了市政府的工作。
（二）實行目標管理，落實辦理責任。
為確保“四率”（見面率、回復率、落實率、滿意率），提高建議提案的辦理效果，市政府將建議提案辦理工作作為部門年度工作目標責任制管理的一項重要內容納入考核結賬，強化了承辦單位的責任，極大地推動了建議提案辦理工作。市民政局在交辦會后，及時召開黨委會制定辦理方案，做到領導、人員、任務、責任、時限“五落實”。市建委對辦理工作提出“四優先”原則：即人員優先、經費優先、活動優先、車輛優先，并把辦理工作好壞作為年終考核評優的重要指標，使“一周一過問、二周一督促、一月一碰頭”的辦理機制得到有效落實。市財政局細化辦理工作程序，確定了領導小組研究、與代表委員見面、責任人調查、提出辦理意見、解決問題、反饋征求意見等11個辦理步驟，增強了辦理工作的操作性。市公安局、城管局、教育局、衛生局、工商局、水利局、環保局等單位將辦理工作納入部門重點工作來抓，落實責任和措施，有力地促進了辦理工作。
（三）深入調查研究，注重解決問題。
在去年的辦理工作中，各承辦單位都十分重視調查研究，從調查研究入手，不斷探索解決問題的辦法。為了落實李元霞等代表提出的《鄉鎮連鎖超市和村級便民店亟待組建》的建議，市商務局組織專班深入村組調查研究，摸清了農村商業流通領域的現狀，為市政府出臺支持試點企業開展“萬村千鄉”市場工程建設的配套政策提供了決策依據。目前，我市“萬村千鄉”市場工程建設進展順利。市水利局收到等代表和等委員提出的《對河山干渠楊林段進行整治》的建議和提案后，組織技術人員實地踏勘，對渠堤崩塌、涵閘漏水等問題進行調研，拿出了切實可行的整治方案，安排標工2.78萬個和專項資金14萬元，對部分渠道和7處涵閘進行了整治，解決了代表、委員反映的問題。對民建市委提出的《關于解決實驗高中、國際酒店鍋爐煙囪污染問題的提案》，市環保局多次派人到現場進行監測，摸清問題的癥結后，督促國際酒店對除塵設備進行了維修，對引風機噪聲進行了封閉處理，幫助實驗高中將鍋爐高空排放轉為地下排放，基本上消除了周圍居民的污染問題。
（四）突出工作重點，抓好現場辦理。
去年，市人大、市政府、市政協確定了12件重點建議和提案。各有關承辦單位在抓好面上工作的同時，高度重視重點建議提案的辦理，按要求精心組織開展了形式多樣的辦理活動，收到了明顯的成效。各承辦部門也根據承辦任務確定了本部門的工作重點，并開展現場辦理活動。市農辦、市水利局、市民政局、市衛生局、市工商局等單位就農業產業化發展、推進安全飲水工程建設、殯葬改革、農村衛生、廣告監管等有關建議提案開展了各具特色的現場辦理活動，既促進了辦理工作，又取得了較好的社會效益。
的建議提案辦理工作雖然取得了明顯的成效，但部分單位在部分建議提案辦理中仍然存在著一些不容忽視的問題。一是認識不到位。有的單位領導參加交辦會后，回去不匯報，把建議提案放在抽屜里“睡大覺”；有的單位領導班子對建議提案不認真研究，到了檢查或回復時，臨時抱佛腳，倉促應付，敷衍了事；有的單位對難點問題存有畏難情緒，不能積極主動抓落實；有的主辦單位與協辦單位相互推諉，忘記了自己的職責。二是回復不到位。主要是部分單位回復不及時，不能按要求的時間回復?；貜透袷讲灰幏?。有的回復函件沒有編文號，有的沒有蓋公章，有的沒有按規定在答復件的右上角標明辦理結果，有的將提案人的姓名張冠李戴，有的將建議、提案和代表、委員的概念混淆不清?；貜蛢热莶粐乐?，有的語言表達不清楚，答非所問等等。三是見面不到位。有的單位加強了與主要提案人的見面工作，但見面的廣泛度不夠；有的單位見面的態度不誠懇，不能耐心細致做好解釋說明工作。有的見面答復是一套，而實際工作中沒有按承諾去執行，導致代表、委員不滿意。有的單位在見面時要求提案人當面填寫《征詢意見表》，導致反饋結果失真，征詢意見沒有真正體現提案人的本意。四是落實不到位。去年建議提案落實率達到40％以上，是近年來的最好水平，但我們對正在辦理的建議提案進行分析，仍然存在落實不夠的問題。主要表現在：對跨部門辦理的建議提案，綜合部門協調力度不到位，相關部門整體聯動不夠；對需要市政府研究解決的建議提案，相關部門沒有及時上報；對回復正在辦理的建議提案，跟蹤督導不夠等等。對上述這些問題，各承辦單位在今年的辦理工作中，要認真對待，采取切實有效的措施加以改進。
二、銳意進取，真抓實干，努力做好今年的建議提案辦理工作
春節前召開的市人大會議和市政協會議，是推動我市經濟社會又快又好發展的十分重要的會議?！皟蓵逼陂g，人大代表和政協委員、派、人民團體認真履行職責，積極建言獻策，共提出建議140件，提案175件。建議提案的內容涉及我市經濟、政治、社會生活的方方面面。今年是我市深入貫徹落實科學發展觀、積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年。做好今年的建議提案辦理工作，對于貫徹落實以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀，對于建設“實力、活力、和諧”，對于全面完成市委、市政府提出的各項工作任務，具有十分重要意義。我們要不斷深化在新形勢下做好建議提案辦理工作重要性的認識，進一步增強做好建議提案辦理工作的責任感和自覺性，各承辦單位要嚴格執行建議提案辦理工作的規定，切實落實各項行之有效的措施，以只爭朝夕、奮發有為的精神，做好今年的辦理工作。
（一）進一步深化新形勢下做好建議提案辦理工作重要性的認識，切實加強對辦理工作的領導。
目前，各承辦單位對建議提案辦理工作總體上是重視的，認識是到位的。但對于每個同志來說，是不是都真的入耳入腦，見諸行動，可能未必。而且，形勢在不斷發展，認識也要隨之提高。只有認識提高了，思想統一了，責任感、使命感增強了，才能付諸實際行動，真正擔當起建議提案辦理工作的責任。一是要站在建設社會主義政治文明的高度，認識建議提案辦理工作的重要性。建議提案工作是關系到堅持和完善人民代表大會這一根本政治制度、堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商這一基本政治制度的大事，是發揚社會主義民主、建設社會主義法治國家的重要內容。從另一方面說，做好建議提案辦理工作，也是市人大、市政協和代表、委員評價政府及政府各部門工作的一個重要尺度。因此，市政府各部門必須高度重視，認真對待。二是站在關注民生，解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題的高度，認識建議提案辦理工作的重要性。代表、委員來自人民，來自社會各界，其建議提案反映了社會的呼聲，體現了群眾的意愿，反映了大量基層群眾急需解決的困難和問題。辦理建議提案的過程，就是為人民群眾辦實事謀利益的過程。三是要站在全面履行政府職能、促進政府科學決策、民主決策的高度，認識建議提案辦理工作的重要性。建議提案是代表委員深入調研、認真分析思考、征求有關方面意見后提出來的，凝聚著他們的心血和汗水，是我們寶貴的政策資源、信息資源、智力資源和財富。辦理建議提案，可以使我們加深對全市經濟社會發展狀況和社情民意的了解，深化對市情的認識，進一步改進和完善政府決策，使政府更好地履行宏觀調控、市場監管、社會管理和公共服務的職能。
市政府辦公室要加強對建議提案辦理工作的指導和協調，將建議提案辦理工作納入市政府各部門目標責任制考核的內容，督促承辦單位一手抓好重點建議提案的辦理，一手抓好面上的辦理工作，促進全市建議提案辦理工作有序、均衡、順利發展，做到與提案人的見面率100％，回復率100％，落實率40％以上，代表、委員對辦理工作的滿意率達到95％以上，力爭今年的辦理工作跨上一個新臺階。
（二）進一步強化工作措施，切實提高建議提案辦理質量。
年市委下發了的《關于進一步加強人大工作的意見》，市人大出臺了《關于人大代表議案、建議、批評和意見的處理辦法》；“兩辦”印發的《中國人民政治協商會議市委員會提案工作細則》的通知，這些文件以及市政府《關于建議提案辦理工作的暫行辦法》對我們的辦理工作進行了規范。在此，我要求各承辦單位要認真學習貫徹這些文件，嚴格把握好各個辦理環節，不斷提高建議提案辦理工作水平。
一是交辦要及時。今天的交辦會后，各承辦單位要按照“一把手”負總責、分管領導分工負責、分管人員具體負責的辦法，迅速將承辦任務分解落實到分管領導及相關科室。交辦時不僅要明確任務，更要明確目標要求，提出辦理措施和方案，做到有計劃的辦理落實。
二是要精心辦理。建議和提案都是事關改革、發展、穩定的重大事情，也是一些社會普遍關注、群眾反映強烈、工作難度較大的問題，如果不深入實際，就不可能找到解決問題的正確辦法。在今年的辦理工作中，各承辦單位要重視調查研究，根據建議提案所提的具體問題，深入實地調查，到基層去、到人民群眾中去了解情況，切實掌握第一手材料，然后認真分析研究，找出解決問題的辦法和途徑。要注意從代表、委員反映的個別問題中找出帶共性的問題，并采取措施加以解決，提高代表、委員的滿意率。
三是要認真答復。答復質量的高低，體現了承辦單位的形象和工作水平，關系到代表、委員滿意率。在去年的辦理工作中，大部分單位都非常重視答復工作，層層把關，精益求精，受到了代表、委員的好評。但答復質量不能估計過高，一些單位對答復工作的重視還不夠，少數單位答復不認真，以致引起代表、委員不滿意。參加今天會議的大多是分管機關的領導，我希望大家高度重視辦復工作，嚴格把好政策法律關、業務關、文字關、時限關，以示對代表、委員高度負責，對人民群眾高度負責。
四是要誠懇見面。新的形勢、新的任務對辦理工作提出了新的、更高的要求，我們不能滿足于文來文往、你問我答的簡單辦理方式，要不斷探索新形勢下辦理工作的新思路、新途徑，切實加強與代表、委員的聯系，提高辦理質量和代表、委員的滿意率。近年來，許多承辦單位采取了“走出去，請進來”的辦理工作方式，辦前聯系代表、委員，傾聽提案人的具體要求；辦中邀請代表、委員座談，或視察現場，或介紹辦理進展情況；辦后走訪代表、委員，征求對辦理結果的意見，效果很好。有的承辦單位采取了現場辦理的方式，邀請代表、委員以及鄉鎮政府或有關部門的領導視察，實地調研，當面提出解決的辦法，或召開會議協商辦理，然后就辦理結果征求代表、委員的意見。有的承辦單位利用下鄉的機會，走訪代表、委員，加強與代表、委員的聯系，溝通感情，增進理解。有的承辦單位在答復前先征求代表、委員的意見，代表、委員滿意后再作正式答復，工作非常細致。這些好的作法和制度一定要堅持發揚。
五是要狠抓落實?！皟蓵逼陂g，代表、委員提出的建議提案主要集中反映在加快公路交通基礎設施建設、加快城市化建設進程、加大農田水利基本建設投入、加強網吧管理等方面。要求各承辦單位本著對人民高度負責的精神，擺正公仆與主人的關系，堅持一切從實際出發，妥善處理局部利益與全局利益，近期利益和長遠利益的關系，妥善處理部門之間、地方之間、地方與部門之間的關系，真心實意地為群眾辦好事，辦實事。在辦理過程中要分輕重緩急，努力辦好社會各界關注的事，辦好有利于經濟和社會發展的事，辦好對全局有重大影響的事，尤其要特別注意解決好群眾最關心、代表委員反映最強烈的問題。對于重點建議、提案，各承辦單位的主要領導要親自拿在手上，集中力量進行辦理。對于有條件能夠辦好的建議提案，各承辦單位要相對集中力量迅速辦理，及時落實；因條件所限、一時解決不了的，要訂出規劃，積極創造條件逐步解決；對于跨戰線、跨地區或多個部門辦理的建議提案，各承辦單位要積極配合，主動協調。市政府辦公室要在督導面上工作的同時，及時解決辦理過程中出現的矛盾和問題，為辦理工作創造一個寬松的環境。交通、建設、財政、水利、公安、教育等辦理大戶要盡快制定切實可行的方案，有計劃、有步驟地把建議提案落實到位。其他各承辦單位在條件具備的情況下，可邀請市人大、市政協領導以現場辦公、視察、督辦等形式解決有關問題，不斷提高建議提案的辦理質量和實效。
六是要加強督辦。各承辦單位要千方百計地落實代表、委員提出的建議和提案。要加強與市人大、市政協相關工委的聯系，積極配合市人大、市政協組織代表和委員開展視察活動。要加強與人大代表和政協委員的溝通，采取座談或走訪等形式，主動讓提案人參與，督促辦理工作。要加強督辦檢查，市政府辦公室及承辦大戶要采取重點抽查、召開座談會、電話詢問、發“催辦單”等形式進行檢查、催辦，及時通報辦理進度和情況。要加強新聞輿論監督，對群眾關心的熱點問題各新聞單位要跟蹤報道，對好的典型要廣泛宣傳，對辦理工作存在的問題要及時曝光，以促進辦理工作的平衡開展。要強化落實手段，采取經濟的、行政的、法律的等手段，多管齊下，確保建議提案落到實處。
（三）進一步創新辦理工作方式，切實加強辦理工作隊伍建設。
各承辦單位要采取措施，加強辦理工作隊伍建設。建議提案辦理工作政策性、業務性強，辦理要求高。許多具體辦理人員都是從事某項專職工作同時兼任這一工作的。一些任務量大的單位，每年要辦幾十件，非常辛苦，很不容易。各單位要從政治上、業務上、生活上多關心他們，為他們做好辦理工作創造必要的條件。要采取多種形式，加強對辦理人員的業務培訓，使我們的專班人員個個都能成為行家里手，為辦理工作打下堅實基礎。
市政府辦公室要在堅持和完善過去行之有效的辦理工作方式方法的基礎上，不斷創新思路、改進方法，按照政務公開和推進電子政務建設的要求，積極探索、逐步推進網上交辦、網上辦理和網上督辦，努力提高辦理工作的效率和透明度。
同志們，建議提案辦理工作是一件非常光榮，又十分艱苦細致的工作。希望各承辦單位按照“三個代表”重要思想和科學發展觀的要求，在市人大、市政府、市政協的領導和指導下，團結協作，真抓實干，與時俱進，開拓進取，把我市建議提案辦理工作提高到一個新水平，為促進全市經濟社會又快又好發展、構建和諧作出新的貢獻！