經濟工作會議縣長記講話范文
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同志們：
今天，我們在這里召開全市經濟工作會議，主要任務是傳達學習央和全區經濟工作會議精神，認清形勢，統一思想，研究部署我市今年的經濟工作。剛才，我們表彰了去年對經濟發展做出突出貢獻的企業和部門，獎金雖然不多，但是我們是以精神鼓勵為主，所謂“獎輕情意重”，代表了市委、市政府對這些企業、部門的肯定和鼓勵。等去年的具體經濟數據核算出來之后，我們還要對各項專項進行獎勵表彰。去年大家干得好，拿出一些錢來獎勵大家是完全必要的。這種獎勵既是一種鼓勵和肯定，更是一種責任和壓力，希望今年受到表彰的企業和部門，以及沒有受到表彰的企業和部門，都能從得到鼓勵和激勵，為把建設得更加美好而努力奮斗。等一會兒，俊康市長還要全面總結去年經濟工作，并對今年經濟工作進行安排部署，各級各部門各單位要認真抓好落實。下面，我講五點意見。
一、認真學習貫徹央和全區經濟工作會議精神
這次會議，我們書面傳達了央和全區經濟工作會議精神，請同志們認真組織學習傳達，抓好貫徹落實，在這里我再強調一下。
這次央經濟工作會議是貫徹落實黨的全會精神、部署“十二五”開局發展的一次重要會議?？倳浀闹匾?a href="http://www.ruiyinglinkage.com/jianghua/ldjhfw/598808.html" target="_blank">講話，全面總結我國時期發展的巨大成就和寶貴經驗，深刻分析當前國際國內形勢，明確了央關于年經濟工作的大政方針和重大部署?？偫淼闹匾v話，總結了年經濟工作，安排部署了年經濟工作。深入學習領會、認真貫徹落實好總書記、總理的重要講話精神，對于我們做好年工作，為“十二五”時期開好頭、起好步具有十分重要的指導意義。
全區經濟工作會議全面貫徹黨的全會、央經濟工作會議和黨委全會精神，提出了年全區經濟工作的總體要求、主要任務和重要原則，明確了年全區經濟社會發展的主要預期目標和工作目標，即：地區生產總值預期目標增長10%，工作目標增長13%；財政收入預期目標增長13%，工作目標增長18%；全社會固定資產投資預期目標增長20%，工作目標增長28%；更新改造投資預期目標增長25%，工作目標增長30%；招商引資實際到位資金預期目標增長25%，工作目標增長30%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入預期目標均增長10%，工作目標均增長11%。
黨委書記同志和主席同志分別在全區經濟工作會議上作了重要講話。書記說，過去的五年是我區發展極不平凡的五年，是應對重大挑戰、接受重大考驗、取得重大成就的五年。五年來，我們面臨前所未有的挑戰和困難，面對國際金融危機的嚴重沖擊，面對百年不遇的雨雪冰凍和特大旱災、嚴重洪澇等自然災害，正確判斷形勢，積極有效應對，堅持發展這個第一要務，牢牢把握經濟工作主動權，促進經濟社會平穩較快發展，實現了地區生產總值、人均生產總值、財政收入、工業增加值、服務業增加值、規模以上工業利潤總額、全社會固定資產投資、社會消費品零售總額、進出口總額、實際利用外資、金融機構存款余額、金融機構貸款余額等“十二個翻番”，順利完成了規劃和科學發展三年計劃的目標任務，開創了科學發展、和諧發展、跨越發展的新局面。書記的講話還提出了今年工作的總體要求，并從八個方面對今年工作作了總體部署。
全區經濟工作會議期間，還套開了加快全區城鎮化進程、加快服務業發展和加快民營經濟發展的會議，并就加快城鎮化進程、加快服務業發展、加快民營經濟發展和支持微型企業發展，出臺了一系列配套文件。其，也對提出了新的定位，要求在“十二五”期著力發展成為超大城市，即市區人口超過230萬人、建成區面積超過230平方公里的大城市，同時建設成為西江經濟帶龍頭城市，具有國際水平的汽車城，先進制造業基地，以及國內綜合交通運輸樞紐等等。在加快服務業發展、加快民營經濟發展方面，也對提出了新的要求。在參加全區經濟工作會議討論的時候，俊康市長提到，這次會議是歷屆全區經濟工作會議提到次數最多、所用篇幅最長、地位提得最高的一次會議，給了我們極大的自豪感、極大的鼓勵，這一點各縣區參加會議的同志都有同樣的體會。
全市各級各部門各單位都要把學習貫徹央和全區經濟工作會議精神作為當前一項首要任務，緊密結合實際，切實抓好落實。要把學習貫徹央和全區經濟工作會議精神與學習貫徹黨的全會精神緊密結合起來，與學習貫徹黨委全會精神緊密結合起來，與學習貫徹市委全會精神緊密結合起來，深刻認識和把握全國、全區期發展的寶貴經驗、當前國際國內形勢、年經濟工作的總體要求和宏觀經濟政策取向等，切實把思想和行動統一到央和黨委、政府對當前形勢的判斷和工作部署上來，統一到央和領導的重要講話精神上來，統一到科學發展觀的要求上來，貫徹落實到我市年的經濟工作去；要把謀劃年經濟工作和謀劃“十二五”期發展緊密結合起來，統籌做好“十二五”規劃編制和年經濟工作安排，特別是在重大目標確定、重大政策實施、重大改革推進、重大項目安排上，要做好年與整個“十二五”期的有機銜接；要把謀劃未來發展與總結經驗緊密結合起來，認真總結好年及期發展的成就和經驗，運用到建設更加美好的新的實踐去。
二、年全市經濟工作取得了新的重大成績
過去的一年，面對極為復雜的經濟環境和極為嚴峻的自然災害的挑戰，在黨央、國務院和黨委、政府的堅強領導下，市委、市政府緊緊抓住發展這個第一要務，扎實推進“三個同步”，全面實施“二次創業”，大力開展“七個年”活動，奮力推進七大“十大工程”，加快轉變經濟發展方式，積極推動改革開放，加大民生工作力度，全面超額完成了各項主要目標任務，奪取了“經濟升級，城市轉型”的重大勝利，經濟建設和各項事業都上了一個新臺階?？偨Y起來，有以下六個突出特點和亮點：
（一）實現了打好基礎和全面發展的互促雙贏
年各項經濟指標的圓滿完成，為“十二五”期發展打下了扎實的基礎，特別是人均地區生產總值突破了5000美元大關，是一個非常了不起的成績。去年全國人均地區生產總值是4000美元，全區人均地區生產總值過5000美元的城市只有和防城港。人均地區生產總值突破5000美元，標志著城市化將有更大的發展空間，也是國際上劃分欠發達國家和等發達國家的一個重要指標。我們還實現了全社會固定資產投資突破1000億元大關和財政收入突破200億元大關，這些都是經濟發展的重要里程碑，極大地提升了人民的自信心和自豪感，對當前和今后一段時間建設更加美好的將起到巨大的推動作用。這種推動作用既是內在的，體現在我們有了更強大的經濟實力，也是外在的，體現在我們更加堅定了加快發展的信心。這些成績的取得充分證明了正在走向更加成熟，證明了一系列發展的戰略戰術更加完善，證明了人民更加自信、建設的熱情更加高漲，這些都是我們建設更加美好的重要保證和強勁動力。同時，期各項任務的圓滿完成也表明，不僅在經濟建設上取得了豐碩成果，在城市建設、文化建設、社會建設、生態文明建設以及黨的建設上都取得了重大勝利，實現了全面發展。因此我們可以說，過去五年不僅是發展最快的時期之一，也是發展最好的時期之一。只要我們按照市委全會的部署，堅持和繼承既定的發展思路理念，豐富和發展業已成熟的戰略戰術，堅定不移地加以推進，我們在“十二五”期將取得更加輝煌的成績。
（二）實現了轉變方式和做大產業的齊抓共進
年，我們堅決貫徹黨央、國務院和黨委、政府的決策部署，堅持“三個同步”發展理念，加快轉變經濟發展方式，不僅提升了經濟發展的質量，而且實現了產業的做大做強。我們在2008年7月的市委十屆六次全會上就提出要實現“經濟升級，城市轉型”，較早地提出了要轉變經濟發展方式。通過幾年的實踐，我們在轉變經濟發展方式和做大產業方面都取得了進步，從一、二、三產業來看，都取得了較好的成績，特別是工業產業實現了多項歷史性突破，全市工業總產值突破了2600億元，為實現“三年四千億，工業再翻番”目標打下了堅實的基礎。在我看來，產業做大是一種表象，沒有一定的產業規模我們就不能繼續發展工業和轉變經濟發展方式；但是更重要的，是我們在發展和做大產業的過程，實現了經濟發展方式的轉變，具體表現就是企業發展質量的極大提升。以汽車產業為例，年全市工業總產值突破了1000億元大關，而年全市僅汽車工業產值就突破了1000億元的歷史性大關，全市各類汽車產量達140萬輛，上汽通用五菱主營業務收入突破了400億元，東風汽成為我市第五家百億元企業。汽車企業的利潤、效益也上了一個新臺階，特別是在去年汽車產量與前年相比并沒有太大增長的情況下，全市汽車產業的利潤仍然達到了60億元，而且整個汽車產業鏈幾乎所有的企業都盈利，實現了銷售收入的大幅度增長。我們靠的就是轉變經濟發展方式，使汽車的檔次、科技含量和新產品產值都得到了提升。冶金產業繼續做大做強，在全國鋼材行業比較困難、大部分企業面臨虧損的情況下，鋼全年鋼產量和鋼材產量雙雙突破了1000萬噸大關，總產值突破了480億元，實現利潤近8億元，靠的就是科技和創新。機械產業進一步發展壯大，年工程機械產量超過5萬臺，工集團總產值突破180億元，靠的也是積極轉變經濟發展方式。在三大支柱產業持續提升的同時，年全市化工產業產值突破了100億元大關，有望成為工業新的支柱產業。產業的做大做強表明工業在轉方式、調結構上已經邁出了堅實的步伐，也證明了我們謀劃的轉變經濟發展方式的思路是完全正確的，是完全符合科學發展觀要求的，是完全符合實際的，我們必須毫不動搖地一以貫之。
（三）實現了工業質量和工業效益的協調增長
年，我們大力開展“經濟發展提升年”活動，深入推進工業“二次創業”，推動工業產品從低端向高端、從低附加值向高附加值、從低效益向高效益升級，工業經濟效益取得歷史性新成果。全市規模以上工業利稅突破了200億元大關，達到216.5億元；工業利潤突破了100億元大關，達到115億元，工業經濟實現了質量與效益同步協調快速發展。這些成績是在面對國際金融危機的影響還沒有完全消除、遭遇了嚴重自然災害、以及生產要素受到嚴重制約的情況下取得的，十分難能可貴。能取得這樣的成績，一方面說明我們的企業更加成熟，在應對國際金融危機嚴重沖擊、推進產品結構調整升級、適應和開拓市場方面有了更加有效的措施，企業發展質量更高、效益更好，另一方面也說明我們企業的競爭力和創新能力在不斷增強。近年來，我們堅持把提高自主創新能力作為加快轉變經濟發展方式的關鍵環節，加快信息化與工業化的融合，推動主導產業向高端化發展，促進工業可持續發展能力的升級，企業發展效益更好、后勁更足。年，東風汽新景逸1.5升兩廂車成功上市熱銷，上汽通用五菱自主品牌“寶駿”級轎車結束了不能生產轎車的歷史，其他主要工業產品升級都取得了良好成效，高新技術產業開發區升格為國家級高新區，這都是我們企業自主創新能力不斷增強的體現，保證了工業能取得豐厚的回報。
（四）實現了新型工業化和城鎮化的良性互動
我們堅持宜居城市與國民經濟同步發展，在堅持特色新型工業化、加快經濟發展的同時，大力推進城市建設，加強城市管理，實現了工業化和城鎮化的良性互動，推動了城市建設跨越式發展，城市建設日顯大氣，城市功能日趨完善，城市環境日益美化，得到了各級領導和人民群眾的褒揚。我認為，如果得到上級領導和外地朋友的贊美，只能說我們的工作完成了三分之一，只有得到人民群眾的喜歡才是真正把工作做完。現在無論是領導還是我們的同事、朋友，凡來過的同志，見到美麗、大氣的城市面貌無不舉手稱贊。今天的《日報》發表了同志的文章《今生難忘情》，回顧了他在工作的經歷、取得的成績，談到了對的感情，也表達了領導對的肯定和鼓勵。年，“十大建設工程”加速推進，今年將展示出一個全新的形象，并且有些項目將在2012年上半年完工，屆時的城市將更加大氣、更加美麗、更加完善。我們還相繼建成了榮獲“上海大世界基尼斯之最”的世界規模最大的人工瀑布群、世界規模最大的水面噴泉群，“江明珠”水上大舞臺、文廟等標志性景觀也做到了建成一個就成為一個亮點、成為一個旅游景點。過去的一年，我們繼續加大舊城改造力度，改善群眾居住條件，極大地改善了市容市貌。同時深入開展綠化亮化美化工程，獲得了“國家園林城市”稱號和“國人居環境范例獎”兩塊金字招牌。年全市綠化投入經費在年基礎上翻了一番，全市綠化覆蓋率達38.64%，森林覆蓋率達62.75%，為創建“國家森林城市”打下了堅實的基礎。我們加大節能減排力度，加大綜合環境治理力度，深入實施“碧水藍天，青山綠地”工程，江河飲用水保護河段繼續保持國家地表水III類水質標準，市區空氣質量優良率達97.0%。“山清水秀地干凈”的城市品牌形象進一步鞏固。城市面貌的改善、城市品位的提升，為進一步聚集人氣、聚集財氣、聚集能量、做大城市打下了扎實的基礎。
（五）實現了經濟發展和社會進步的同步推進
去年我們大力開展“人民生活質量提升年”活動，經濟發展惠及民生工作得到了進一步加強，人民群眾生活水平和質量得到了進一步提升。市委、市政府認真落實央領導同志關于關注民生、改進民生的重要指示，把民生工作作為全部工作的重點，實施了“三大民心工程”和“十大民生改善工程”，其“三大民心工程”已經成為民生工作的亮麗品牌。改制企業職工危舊房集區改造工程已經惠及10萬以上市民，改造力度還將進一步加大；免費午餐工程的實施范圍擴大到城縣古砦仫佬族自治鄉農村義務教育階段學生，更加深入人心；少數民族村寨防火改造工程順利完成并通過了驗收，去年年底、今年年初北部三縣少數民族村寨火災已經大幅度地下降，初步解決了千百年來困擾少數民族地區群眾的火災隱患問題。“十大民生改善工程”，“安居工程”穩步推進，“老有所養”工程建設步伐不斷加快，全面啟動居家養老試點社區工作和老年活動場所建設，將老年人免費乘坐公交車年齡限制由70歲放寬至68歲，惠及全市25萬多老齡人。以創業促就業的體系機制進一步完善，全市城鎮新增就業人數5.4萬人，農村勞動力轉移就業新增5.6萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%，均超額完成政府下達的年度任務。加大對教育的投入力度，推進各階段教育、城鄉教育均衡發展。大力發展職業教育，職教園順利完成啟動期和一期建設，職業教育品牌得到鞏固提升。加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，擴大基本養老、基本醫療、農村新型合作醫療、失業、工傷及生育保險覆蓋面。醫療衛生事業加快發展，城鄉醫療衛生網絡和醫療保障制度進一步完善，全市參保、參合率都保持在90%以上。深化社會治安綜合治理工作，抓好重點地區和突出治安問題的整治，堅決打擊各類違法犯罪活動，提高了人民群眾的安全感，社會和諧穩定局面得到了進一步鞏固。
（六）實現了城鄉統籌和縣域經濟的全面發展
我們堅持用統籌城鄉發展新理念解決“三農”問題，深入實施城鄉統籌發展新格局戰略，大力推進“十大農業工程”，加快了現代農業和縣域經濟發展，在加快城鄉一體化上邁出了堅實的步伐。近年來，市委、市政府不斷加大對農業和農村的投入。年市財政拿出四分之一新增可用財力用于支農建設，年市財政對農業生產性投入在年基礎上翻了一番。加快打造“一小時經濟圈”和“兩小時經濟帶”，進一步加強城鄉交通建設，三江至高速公路、雒容至城市道路開工建設，沙塘至沙埔城市道路建設前期工作進展順利。大力發展縣域經濟，充分利用心城市的輻射和帶動作用，發展周邊三縣為重點的縣域工業，促進城鄉工業統籌發展。從統計數據上看，年各縣區和開發區的地區生產總值、工業產值的增長都快于市區的增長，經濟發展亮點紛呈，已經成為今后發展的一個主要動力和強勁增長點。
緊緊圍繞“12266”工作思路，啟動“三年工業450億”工程，加快發展現代工業，打造城郊型現代農業，大力發展現代服務業，加快建設新江，經濟社會發展繼續保持強勁勢頭。初步預計，全年完成地區生產總值118.85億元，增長17.2%；工業總產值180億元，增長30.8%；財政收入8.8億元，增長24.35%，比年增加1.63億元，是歷史上增量最大的一年。
城縣按照“工業立縣、富民強縣”總體發展思路，緊緊圍繞融入“一小時經濟圈”、加快建設主要衛星城和“城市后花園”發展目標，通過主抓對接、搶抓項目建設、重抓民生改善、狠抓工作落實，繼續保持了良好的發展態勢。初步預計，全年完成地區生產總值62.89億元，增長14.3%；完成第二產業增加值26.65億元，增長21.2%；財政收入4.15億元，增長33.8%。
縣大力實施“工業強縣”戰略，加快融入“一小時經濟圈”和城鄉統籌發展步伐，推進“工業、生態、文化、旅游、平安”建設，實現了經濟社會持續平穩較快發展。初步預計，全年完成地區生產總值105.6億元，增長13.5%，成為繼后我市第二個生產總值百億元縣；完成工業總產值147億元，增長16.15%；完成財政收入5.66億元，增長34.51%。
融安縣圍繞打造“鉛鋅冶煉基地、竹木深加工基地、農副產品集散基地、全國金桔生產基地、草藥生產基地”和建設“最佳宜居縣城”的“5+1”工作目標，加速發展工業經濟，穩步推進“三農”工作，有效提高三產發展，實現了經濟平穩較快發展。初步預計，全年完成地區生產總值38.39億元，增長13.24%；財政收入2.53億元，增長26.49%。
融水縣深入實施“依托資源優勢，堅持工業主導，打造五大基地，建設生態融水”的發展戰略，加快推進工業化、城鎮化、農業產業化和市場化，促進了經濟平穩較快發展，保持社會和諧穩定。初步預計，全年完成地區生產總值39.3億元，增長14%；社會固定資產投資超過整個“十五”時期5年的總和，達到40億元，增長55.7%；財政收入達3.3億元，增長44.3%。
三按照“科學發展，黨建引領；改善民生，彰顯特色；夯實基礎，乘勢而上；建設美好新三江”的總體發展思路，創新開展六個年活動，促進了經濟社會持續快速健康發展。初步預計，全年完成地區生產總值29億元，增長20%以上；財政收入1.86億元，增長46.6%以上，在全市排第一；全社會固定資產投資41億元，增長86%以上，各項經濟指標呈現高速增長態勢。
北區堅持工業主導，努力做大做強做優工業，帶動和促進了經濟發展水平進一步提升。年成為北區經濟發展速度最快、質量最好的一年，取得“七個百億”的重大突破，即地區生產總值、園區工業產值、規模以上工業產值和社會消費品零售總額均突破100億元大關，工業總產值和批發業營業額均突破200億元大關，三產營業收入突破400億元大關，實現了新的飛躍。
城區按照“兩心互動、重點向東，加快建設‘現代服務業心城區、教育文化事業先進城區、宜居創業窗口城區’”的發展思路，不斷開創河東片區、河北半島優勢互補、相互促進、共同發展的新格局。初步預計，全年完成地區生產總值80.5億元，增長56.89%；財政收入12.20億元，增長40.23%；全社會固定資產投資23億元，增長56.46%。
區按照“項目帶動、工商并舉、平安和諧、勇爭一流”的總體要求，著力于“轉方式、調結構、創特色、保民生”，工業發展呈現良好勢頭，實現了規模以上企業工業總產值突破100億元、企業數量超100家的“雙過百”。初步預計，全年完成地區生產總值85億元，增長55%；全部工業總產值140億元，增長33.46%；財政收入超過18億元，增長45%以上。
南區以建設更高水平的經濟強區和社會事業發展先進城區為目標，大力發展園區經濟和商貿物流業，促進了經濟平穩較快增長。年9月，河西工業區成為首個規模以上產值過百億元的縣區級工業園區。初步預計，南區全年實現地區生產總值132億元，增長30.05%；工業總產值突破200億元大關，達203億元，增長55.2%；財政收入20.5億元，增長23.42%。
區按照“經濟提速，產業集聚，夯實基礎，科學發展”的總體工作思路，加快推進東新區“十大項目”建設，加大招商引資和承接產業轉移力度，推動新區開發建設和經濟社會繼續保持良好的發展勢頭。全年工業總產值和固定資產投資均突破了100億元，東新區的加速開發進一步拉大了建設超大城市的發展框架。
陽和工業新區以打造“千億工業園區”為戰略目標，以產業升級為龍頭，以重點項目為突破口，著力轉變經濟發展方式，強化產業集群建設，加大企業扶持力度，有力地推進了各項工作的開展。工業經濟發展勢頭強勁，園區企業發展朝氣蓬勃，工業總產值突破了200億元，產值過億元以上企業達到35家，主要經濟指標實現快速增長，綜合經濟實力不斷增強，財政收入達到3.8億元，增長56.15%。
可以說，年，經過全市上下的共同努力，我們畫上了一個圓滿句號，交出了一份出色答卷，為實現“十二五”期的良好開局奠定了堅實基礎。成績來之不易，這是黨央、國務院和黨委、政府堅強領導的結果，也是全市廣大干部群眾艱苦奮斗的結果。在看到成績的同時，我們還要特別注意經濟運行和社會發展存在的一些突出矛盾和問題，在今后的工作認真加以解決。
三、年經濟工作要圍繞“聚集人氣，做大城市”這一心工作來展開
“聚集人氣，做大城市”是李源潮同志在考察期間對提出的殷切期望，我和俊康同志對此十分信服，我們認為這八個字特別切合實際，特別符合當前我們所需要解決的問題，也特別適合在“十二五”期要做的事情。在前不久召開的市委全會上，我們制定了“十二五”期深入實施“二次創業、升級轉型，聚集人氣、做大城市，建設更加美好的”戰略，號召全市繼續用“二次創業”精神致力于轉變經濟發展方式、實現升級轉型，而其的重要抓手和工作的切入點就是“聚集人氣，做大城市”。對年的工作我們也提出了貫徹實施“科學發展，升級轉型；聚集人氣，做大城市；努力學習蘇州，全面發展”的“二十八字方針”。一個戰略，一個方針，他們的重合部分恰恰都是“聚集人氣，做大城市”，這也正是今年我市經濟工作的主題。圍繞“聚集人氣，做大城市”來展開工作、突破重點，有利于促進未來健康、和諧、科學發展。因此從今年開始，在未來五年，一切工作都要圍繞這八個字來展開，重點在這八個字上作文章，一切有利于“聚集人氣，做大城市”的事情我們都要去做，一切有利于“聚集人氣，做大城市”的事我們都要支持，向建設更加美好的目標全力邁進。我們還提出了要大力推進“七個升級規劃”，即經濟質量升級規劃、城市質量升級規劃、城鄉統籌升級規劃、生活質量升級規劃、文化發展升級規劃、社會服務水平升級規劃和黨的建設升級規劃，做好這七個升級規劃，對于做好年的經濟工作也具有十分重大的意義。
年是國共產黨成立周年，是“十二五”規劃的開局之年。根據央和黨委、政府的決策部署，按照市委全會精神，結合實際，我們提出了年經濟工作的總體要求，即：全面貫徹黨的十七大、全會和黨委全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，貫徹落實央和全區經濟工作會議精神，貫徹落實市委全會精神，以科學發展、轉型發展、和諧發展、全面發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，扎實推進“三個同步”，深入實施“二次創業、升級轉型，聚集人氣、做大城市，建設更加美好的”戰略，按照“科學發展，升級轉型；聚集人氣，做大城市；努力學習蘇州，全面發展”的“二十八字方針”，著力推進經濟結構調整，著力做大做強做優工業，著力推進超大城市建設，著力保障和改善民生，實現經濟平穩健康較快發展和社會和諧穩定，以出色的成績迎接建黨90周年。我們還提出了年的經濟社會發展主要預期目標,即：全市完成地區生產總值1500億元，增長14%以上；工業總產值3200億元，增長20%以上；全社會固定資產投資增長15%以上；財政收入增長14%以上；社會消費品零售總額增長18%以上；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入均增長10%以上。在此基礎上，我們還提出了年經濟社會發展工作目標，即：全市完成地區生產總值超1500億元，增長15%以上；工業總產值超3200億元，增長20%以上；全社會固定資產投資超1200億元，增長15%以上；財政收入增長18%以上；社會消費品零售總額增長19%以上；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入實現同步發展。
今年全市經濟、政治、文化、社會以及生態文明建設都要圍繞上述經濟工作目標和“聚集人氣，做大城市”這項心工作來展開，這是貫徹落實央和黨委、政府決策部署的關鍵之舉，也是符合實際、符合科學發展觀要求的重大部署。我在昨天召開的市委常委會上談到，工業化對城市的拉動作用是非常明顯的，之所以有今天，主要靠的就是工業化的拉動，這一點我們必須堅持。但是我們的城市已經發展到接近200萬人口、市區面積達到1039平方公里，這就注定了今后在堅持工業化拉動的同時，還必須把城鎮化的動力充分發揮出來。與南寧相比，市區人口實際上是差不多的，按地區生產總值來算也是差不多的，但是南寧財政收入有300億元、是200億元，差距我認為就在“人氣”上，南寧能夠聚集到更多的人氣，有更多的人到南寧去消費，產生了更多的稅收。今后要“遠學包頭，近追南寧”，具體就要在“聚集人氣”上下功夫，通過聚集人氣來做大城市，通過做大城市來更進一步聚集人氣，從而把這座城市做大，實現經濟社會快速發展。昨天的常委會我們還決定要對南寧、兩個城市的經濟結構、財政結構進行比較研究，看看我們的優勢在哪里、差距在哪里，從而找到加快發展、實現趕超的突破口。這項工作具體由何辛幸同志來召集。
近期，黨委、政府出臺了《關于加快推進我區城鎮化跨越發展的決定》，政府出臺了《關于加快建設南寧超大城市桂林特大城市的意見》，兩個文件都明確提出要把發展成為超大城市，要求率先建成全區城鎮化先行城市，建成全區率先實現工業化的示范城市，成為工業名城、歷史名城、文化名城、旅游名城。這一切都表明，加快城鎮化步伐，做大城市規模，增強城市實力，已經迎來了千載難逢的良好機遇，已經成為推動經濟社會發展的頭等大事，已經成為擺在我們面前的迫切任務。我們要充分認識“聚集人氣、做大城市”、把建設成為超大城市的重大意義，做好這項工作。
（一）聚集人氣，做大城市，建設超大城市，是順應時展大勢，贏得新一輪城市競爭新勝利的客觀需要。通過大規模城市建設的方式推動城鎮化快速發展，既可以加大投資，又可以擴大內需，已經成為我國經濟增長的重要動力。當前，我國正在進行著人類歷史上最大規模的城鎮化進程，由城鎮化所帶來的社會結構轉變的人口規模之大、速度之快，在世界現代史上都是空前的，這種轉變，將為我國的現代化提供長期持久的動力。當前也正在勾畫城鎮化快速發展的藍圖。黨委、政府出臺了《關于加快推進我區城鎮化跨越發展的決定》并出臺了一系列配套措施，提出要把打造成為超大城市，這一系列具有空前力度和廣泛范圍的推動城鎮化發展的戰略決策和發展措施，為的城鎮化大發展插上了騰飛的翅膀，為的城鎮化發展增添了強勁動力。我們要抓住這一歷史機遇，變壓力為動力，在當前各地城市乘勢而上之時，搶占新一輪工業發展和城市建設的制高點。近年來，北部灣沿海城市超常規迅速發展，一些城市的財政收入增長速度達到了50%，明年隨著欽州煉油廠全面投產，欽州的財政收入可能還將從去年的50多億元一舉跨越百億元大關。如果我們不能在西江經濟帶城市你追我趕加快發展，不能在新一輪城市競爭贏得先機，贏得勝利，那么我們不僅與南寧的距離會越拉越大，也存在被區內其他城市超越的危險。這關系到的戰略前途，關系到在全區的戰略地位，關系到人民信心的鞏固，關于到未來的發展。我們必須順應形勢，搶抓機遇，奮勇向前，按照黨委、政府的部署，盡快趕上當前城鎮化快速發展的浪潮，扎扎實實推進超大城市建設，在工業化加快推進的同時，同步推進城鎮化跨越發展，實現“聚集人氣，做大城市”的目標，真正把建設成為經濟實力雄厚、城鄉協調發展、文化繁榮、生態優美、社會和諧、人民富裕、適宜創業、適宜生活，人民群眾有充分歸屬感和安全感的民富市強的美好城市。
（二）聚集人氣，做大城市，建設超大城市是提升城市積聚和輻射功能的必然選擇。經過近些年大規模的城市建設，城市建設突飛猛進，日新月異，城市面貌和形象有了質的飛躍提升，城鎮化作為推動經濟社會發展主要動力的作用更加明顯。年，城鎮化率達51.27%，城市建成區面積達到130平方公里，市區人口達到了160萬人。政府日前做出批復，同意市關于行政區劃調整的請示，將縣雒容鎮整體劃入魚峰區，市區版圖由658平方公里增加到1039平方公里，心城市規模又進一步擴大，“一圈一帶四軸”城鎮體系格局也初步形成。隨著城市基礎設施建設高潮的不斷掀起，城市越來越漂亮，越來越大氣，越來越現代化，受到了人民群眾和外來賓客的交相贊譽。黨委、政府提出要把建設成為超大城市，既體現了對的厚愛和支持，也說明已經具備建設超大城市的基礎和實力。這個基礎就是通過近些年我們下決心加快工業發展，下決心大搞城市基礎設施建設，下決心大搞“十大建設工程”、“十大文化建設工程”、“十大旅游工程”等七大工程奠定的。我們要珍惜城市建設來之不易的成果并加以鞏固提升，就必須緊緊把握建設超大城市的良機，繼續大張旗鼓地搞城市建設，通過超大城市建設為發展第三產業、改善城市面貌、增加就業、提高心城市積聚和輻射能力等提供廣闊空間，推動城市面貌、城市形象在短期內邁上更高臺階。
（三）聚集人氣，做大城市，建設超大城市是推動全面發展的重要抓手。只有不斷做大城市，聚集發展能量，促進人口、資源、環境協調發展，才能更好地加快工業的發展，增強經濟發展后勁。只有不斷做大城市，實現城鎮化跨越發展，才能解決城鄉二元經濟結構特征明顯、心城市輻射范圍不廣不強、服務業發展長期滯后于工業化進程的問題。只有不斷積聚人氣，做大城市，才能吸引更多的人才到建功立業，吸引更多的投資者在謀求發展，才能不斷地促進就業，鼓勵創業，增強城市發展的活力。只有做大城市，合理布局城市功能空間，加快城建基礎設施建設，加快文化、環保、醫療、衛生、教育等公共服務設施建設，才能進一步改善城市生態環境，改善民生，改善城市形象，提升城市品位，進一步提高的城市凝聚力。“聚集人氣，做大城市”是央領導同志對我們的指示，是主要領導同志對我們的期待，更是城市發展的內在要求和人民的殷切期待。要實現全面發展，就必然要選擇“聚集人氣，做大城市”，未來發展的動力，也必須在“聚集人氣，做大城市”尋找。我們必須牢牢把握建設超大城市這個城市發展的重大歷史性機遇，把聚集人氣，做大城市，建設超大城市作為年的心任務，統一思想，強化措施，以鐵的決心和積極的作為加速城鎮化跨越發展，加快城市基礎設施建設，在現有基礎上進一步擴大城市規模，盡快改變城市面貌，盡快提高城市品位，爭取在最短的時間內使的城市面貌煥然一新，使在全區的戰略性地位進一步鞏固和發展，使人民群眾對城市的幸福感和自豪感更加提升。
四、年經濟工作的主要任務
圍繞“聚集人氣，做大城市”這一心工作，建設超大城市，我們在年經濟工作要重點抓好以下九個方面：
（一）著力做大做強做優工業。工業生產的集性和規?；厝灰鹳Y本、人口、勞動等要素不斷向城鎮集聚，從而推動城鎮化的發展，沒有工業化，城鎮化就沒有產業基礎，城市也就沒有可持續發展的能力。作為經濟的命脈，工業發展是建設超大城市的堅強依托，是發展的第一要務，絕對不能丟。年，工業發展要以轉變經濟發展方式為根本，以提高自主創新能力為核心，以產業集聚發展為推力，加快推動“創新調整、產業升級，三年四千億、工業再翻番”戰略，在今年提出并實施“十大工業結構調整工程”，確保工業總產值突破3200億元大關?！笆蠊I結構調整工程”具體請王平同志負責，要盡快策劃，我和俊康市長將在春節后的全市工業工作會議上進行部署。實施“三年四千億，工業再翻番”戰略和“十大工業結構調整工程”，這是一個有特色的轉變經濟發展方式的發展方向和實踐模式，是基于實際，加快城市升級轉型步伐，建設先進制造業基地的必然選擇。為此，要做到三個“緊抓”。一是緊抓投資拉動，加快工業重大項目建設。舉全市之力在東新區建設具有國際水平的汽車城，優先發展汽車產業，重點推進上汽通用五菱40萬輛乘用車基地、東風汽10萬輛商用車基地和25萬輛乘用車基地（一期）建設，重汽運力特種專用汽車等項目建設，實現汽車產業向生產高端汽車升級。促進鋼鐵產業優化品種結構，向精深加工方向發展。加快工國際工業園建設，推進工程機械產業提升產能，實現產品向高端轉型。加快銀海鋁業深加工項目建設，打造汽車用鋁材深加工基地。以化集團為龍頭，大力發展煤化工、鹽化工、磷化工等產品，促進化工產業升級。在不斷壯大存量的同時，主動承接產業轉移，大力引進大企業、外資企業和民營企業，做大增量，形成均衡持續的增長動力結構。二是緊抓自主創新能力提升，推進“制造”向“創造”進而向“智造”轉變，以國家級高新技術產業開發區為核心建設科技創新基地，努力建設一批工程技術研究心、企業技術心和企業博士后工作站，深入推動工業化和信息化融合，爭創國家級“兩化融合”試驗區。三是緊抓戰略性新興產業培育。重點策劃推動新能源汽車項目建設，建設新能源汽車產業基地。大力培育有色金屬新材料產業，加速推進電子信息、新材料、高端裝備制造業、新能源及環保等新興產業，逐步形成戰略性新興產業集群。
（二）加快城鄉經濟社會發展一體化進程。我市農村人口多，農業基礎薄弱，農業增收難度很大，加強“三農”工作、特別是加快城鄉一體化進程始終是工作的重要任務。年，我們要繼續以工業理念建設現代農業，建立健全工業反哺農業、城市支持農村的長效機制，大力實施城鄉統籌發展新格局戰略，加大強農惠農力度，在年的基礎上大幅度增加農業投入，提高農業現代化水平、農村城鎮化水平和農民生活水平。黨委副書記陳際瓦同志提到，央提出要抓“三化”，即工業化、城鎮化和農業現代化，把農業現代化提到與工業化、城鎮化同等重要的地位，這對加快城鄉經濟社會發展一體化進程有著十分重要的戰略意義。同時從今年起，黨委、政府將實施“強縣戰略”，包括推進縣域經濟發展、縣財省管等措施，還將出臺一系列支持縣域經濟發展的政策措施，這對而言也是一個良好的機遇。為此，我們一是要發展現代農業。繼續加快實施“十大農業工程”，促進糧食、甘蔗、蔬菜、水果、桑蠶、茶葉等優勢產業向規?；炠|化、產業化發展，著力培育壯大農業產業化龍頭企業和農民專業合作組織。要突出抓好菜籃子生產能力建設，建設一批標準化蔬菜基地，確保市場有效供給和產品質量安全。二是要加強農村基礎設施建設。按照推進城鄉經濟社會發展一體化的要求，搞好鄉村建設規劃，加快社會主義新農村建設，突出抓好農田水利基本建設和交通基礎設施建設，繼續深入推進少數民族村寨防火改造和城鄉風貌改造工程，大力改善農村的生產生活條件和整體面貌。三是要大力發展農村公共事業，推動城市公共基礎設施向農村延伸，建立健全城鄉基礎設施建設和社會事業均等發展新機制和覆蓋城鄉的公共服務體系。四是要加快實施城鄉互動大通道建設工程，迅速推進雒容到、沙塘到沙埔的公路建設，把江、、城三縣打造為以市區為心的“一小時經濟圈”；加快建設至三江高速公路，把融安、融水、三江三縣打造為以市區為心的“兩小時經濟帶”。昨天的市委常委會我們研究的一些重大項目規劃，也是圍繞“一小時經濟圈”和“兩小時經濟帶”來展開，先把“一小時經濟圈”的道路打通，再把“兩小時經濟帶”的道路連通起來，著力打造的縣域副心。五是要加快城鎮群建設，通過心城區、縣城、小城鎮三頭并舉，規劃、建設、管理三位一體，新型工業化、城鎮化、農業現代化三化同步的辦法，加緊調整優化城鎮結構布局，著力構建協調有序的城鎮體系。按照黨委、政府在《關于加快推進我區城鎮化跨越發展的決定》和我市“十二五”規劃建議提出的要求，今年要重點打造北城鎮帶以及、江沿江城鎮帶，促進沿湘桂線、枝線重點城鎮發展，大力建設一批規劃合理、經濟繁榮、生態優良、分工協調的小城鎮。大力發展勞務經濟，加強農民工勞動力技能培訓，促進農民工就地就近進廠。六是要深入探索戶籍制度改革的新辦法新措施，逐步放寬城鎮戶籍限制，促進在城鎮穩定就業和居住的農民在自愿有序的基礎上轉變為城鎮居民。去年年底，我們到重慶去學習，學到不少東西，其一個就是學到了重慶通過戶籍制度改革統籌城鄉發展的好經驗、好做法，這是我們需要在實際工作認真加以借鑒的。從全區來看，的戶籍制度改革是走得比較前的，但是目前由于宣傳不夠，或者由于一些體制機制方面的障礙，還沒有很多的農村人口通過戶籍制度進入城鎮、成為的城鎮居民，今后還需要加大力度。昨天的市委常委會通過了一個重要動議，對六縣“十二五”期末的城鎮人口數量提出了具體的要求，即、縣要分別達到30萬人，城縣、分別達到15萬人，三達到10萬人、爭取達到15萬人。
（三）加快發展現代服務業。第三產業發展是發展的短腿，要在建設超大城市的進程，堅持先進制造業和現代服務業相互推進，增強服務業發展動力，帶動城市活力，不斷提升心城市的吸納和輻射功能?，F在我們已經找到了一個加快服務業發展的好辦法，就是要營造環境、做大城市、聚集人氣，通過服務業的發展與工業化、城鎮化發展的良性互動，來促進服務業的發展。早在年，我們就出臺了一系列加快服務業發展的文件，現在看來確實產生了一定的效果，但是力度還不夠大，要根據黨委、政府的文件出臺市委、市政府的相關政策，進一步加大服務業發展的步伐。要加緊實施“十大商貿工程”，圍繞服務和配套主導產業，突出抓好現代金融、現代商務、信息服務、會展服務等生產性服務業，尤其是要加快發展為汽車、鋼鐵等產業生產服務的專業物流，推動我市物流產業邁上新臺階。立足工業基礎優勢，研究推進汽車、機械等工業產品的會展業，大力發展會展經濟。鼓勵支持現有金融機構做大做強，繼續積極引進各類商業銀行在設立分支機構。大力發展商貿、教育、旅游、房地產、社區服務、養老服務、金融保險等生活性服務業，帶動創業，吸納就業，拉動消費，積聚人氣，不斷提升心城市的輻射功能。尤其要大力發展商貿服務業，積極培育壯大五星商圈和河南商圈，逐步擴大五星步行街范圍，改善步行街管理，提升標志性商業街的形象。大力推動河東片區和河西片區商業心建設，形成城市多極商業心。改造提升一批專業批發市場和農貿市場，建設一批生鮮超市和微型超市。積極推進工貿、百貨公司合并重組，建立大型百貨零售業集團。積極引進國內外著名商業品牌企業，改善消費環境，進一步釋放消費潛力?，F在，隨著風情港大面積賣場和地王國際大面積購物心的建設，我們已經具備良好的硬件設施邀請商貿企業來進駐，關鍵還要看我們能不能打造良好的軟件把國內外品牌企業吸引到來，這就是我們加快公司整合、不斷做大做強服務業的意義所在。同時要以改善居民居住條件為重點，加大保障性安居工程建設力度，發展公共租賃住房，增加低價位、小套型普通商品住房供給。加強市場監管，促進房地產業平穩健康發展。加緊實施“十大旅游工程”，加快推進“百里江”都市休閑旅游、民俗風情旅游和環都市鄉村旅游，策劃實施1—2個具有特色、在國內外有影響力的重大旅游項目，積極籌建一批高檔酒店賓館，大規模改造提升大龍潭公園，策劃舉辦“國際水上狂歡節”，努力打造“水上娛樂運動之都”。最近，陳向群同志給我、俊康和張虹同志寫信，推薦南京借助重大體育賽事來提高城市知名度和品位的好做法，對有很大的啟發，今后我們要繼續通過舉辦高檔的體育賽事和其他一些活動來對城市品牌進行提升。
（四）大張旗鼓開展大規模城市建設。現在有一種論調，一說搞城市建設就認為是搞形象工程。同志對這種論調有一段論述，他說，有人說我們搞城市環境改造是“作秀”，是“面子工程”。其實，一個城市要發展得好，就是得“要面子”，說咱“作秀”也無妨。一個人早上還得刮刮臉，吹吹頭，涂點護膚霜，一個城市為大眾共享，當然應該打掃得干干凈凈，打扮得漂漂亮亮，大家才能一上街就心曠神怡，神清氣爽，城市也才能吸引四面八方的客人。新加坡有美好的城市環境，吸引了數千家跨國公司總部落戶。重慶人也要有這個本領，把我們的家園建設好，管理好，越漂亮越好，不要去管那些七嘴八舌。我覺得同志的這段話講得非常好，非常到位，是一段為城市建設正名的話。近些年，大規模搞城市建設，成績有目共睹，城市越來越美好，人民群眾越來越滿意?？諝馇逍铝耍值勒麧嵙耍ㄖ亮?，出行便捷了，購物舒心了，城市變美好了，這不僅是個形象問題，也是切切實實的民心和民生問題。與其說我們的“十大建設工程”是建設工程，不如說是民心工程、民生工程，是建設更加美好的題應有之義，是為人民群眾謀福利求幸福的題應有之義，如果說這是形象工程，那也是人民群眾的形象工程。我們建設的人工大瀑布，市民夏天的時候自己劃船去看、向客人推薦；我們建設的水上音樂噴泉，在開放的時候堤岸上站滿了人群；我們建設的文廟，在去年國慶期間有百萬群眾排隊參觀，難道這些都不足以證明這些工程都是民心工程、民生工程嗎？因此我們要理直氣壯地加大城市建設力度，理直氣壯地加快重大項目的建設。只要是有利于提升形象，有利于提升知名度，有利于增強人民群眾自豪感的城市建設工程，我們就要不怕閑言碎語，堅定不移地加以推動，以城市面貌、城市形象的極大提升和人民生活幸福感、滿意度的極大提升來檢驗我們城市建設的成效。今年的城市建設要按照“一心兩城、沿江發展、重點向東”的城市發展方向，大力拓展城市發展空間。老城區要繼續加快風情港、金沙角片區舊城改造、地王國際財富心、榮軍路舊城改造、火車站站前廣場改造等重大城建項目，今年要啟動建設大型仿古建筑群“城”，城建項目要確保建成一個就成為一個景點，吸引更多的人來參觀。要加大城郊結合部、城市出入口、危舊房、城村、舊小區、小街小巷等區域的整治和改造力度，加快原鐵轄區舊城改造力度，努力改善舊城面貌，為人民群眾提供優美的生活環境。新城區要以東新區為城市擴張的主要承載地，高標準地加快汽車城基礎設施建設和東新區市政配套設施建設，全面推進城市東擴攻堅戰。江兩岸要重點加快濱江景觀大道建設，加大桂路、靜蘭片區和古亭山片區的改造建設力度，盡快把舊城和東新區連成一片，加快擴大心城區范圍。要下大力氣解決城市道路出行擁堵問題，以打造“暢通城市”為目的，著力優化升級城市內部交通網絡，加快城市快速環道建設，爭取在今年全線建成通車。啟動城市軌道交通前期工作。加快城市道路主要節點改造力度，拓寬改造一批小街小巷，疏通城市道路瓶頸，緩解城市交通擁堵問題。在建設好既有城區的同時，要下大力氣加快行政區劃調整步伐，按照黨委、政府《關于加快推進我區城鎮化跨越發展的決定》提出的“進一步優化空間布局，擴大城市規模，向東擴至，向南擴至江，向北打造北城鎮帶”的要求，啟動城市周邊具備條件的鄉鎮鎮入市工作，積極爭取、縣建區，力爭建區、鎮入市工作取得突破性進展，盡早擴大城市規模，為建設超大城市奠定堅實基礎。
（五）構筑對外交通新優勢。對外交通方面要乘著交通基礎設施大建設的有利時機，加緊推進公路、鐵路、水運、航空等對外交通建設，鞏固和提升的交通樞紐地位。大力實施交通發展重點向東戰略，盡早建成至珠三角地區的快速通道。力爭年內開工建設—肇慶鐵路，做好經賀州至韶關鐵路的前期工作。大力推進三江至、至武宣、陽朔至等高速公路建設，力爭至梧州高速公路年內動工建設。打造江黃金水道，確保西南水運出海北線通道（江黔江）航道整治工程如期竣工，加快港各作業區建設工程，積極融入西江經濟帶開發建設。最近，黨委在桂平召開了黃金水道建設第二次領導小組會議，確定今年將開工建設大藤峽水庫，工程預計五年左右建成，通航能力要達到7000萬噸，這對、來賓而言都有重要意義，我們要抓住這個良好機遇。加快推進黔桂線增建二線、湘桂鐵路永州至段擴能改造、湘桂鐵路至南寧段電氣化改造項目、貴廣鐵路段項目建設，加緊推進火車站站房改擴建工程、東站搬遷工程、機場擴建工程。加快航線培育力度，在鞏固現有航線的基礎上開辟更多航線。
（六）提升城市文化軟實力。聚集人氣、做大城市離不開經濟實力、城市建設這些硬條件、硬實力，也離不開扎實深厚的文化軟實力。要努力開展“全國文明城市”創建工作，啟動實施“十大市民素質提升工程”，做好文化遺產和非物質遺產保護、開發、利用規劃，不斷豐富和發展精神，鞏固和提升全市城鄉文明和諧程度。做好公共財政對文化事業、產業的扶持計劃，堅持“十大文化建設工程”重大項目帶動戰略，大力實施文化惠民工程，加強文化基礎設施和文化隊伍建設，實施“城鄉藝術教育推進工程”，做好少數民族文化保護、傳承和開發。制定實施文化產業發展規劃，形成支柱產業、優勢產業、傳統產業、文化產業園區統籌發展的良好格局?；I劃啟動一批思想深刻、藝術精湛、群眾喜聞樂見、有利于宣傳、吸引人氣的精品力作創作項目，孵化和培育1—2個關聯度高、成長性好、發展空間大、帶動力強的龍頭企業，做大做強文化領域“智造”品牌，為聚集人氣、做大城市打造新的著力點和戰略支撐點。要抓住在建設20個博物館的契機，請張虹同志拿出一個方案，由我和俊康市長進行動員，爭取今年這20個博物館大部分能建成，進一步把的博物事業推上一個新的臺階。
（七）統籌推進社會各項事業。市委全會提出要建設更加美好的，就是要用科學發展、轉型發展、和諧發展、全面發展“四個發展”，實現“山水美、環境美、形象美、和諧美”這“四美”和“人人都有好發展、家家都有好保障、個個都有好身體、天天都有好心情”這“四好”。人民生活幸不幸福，是檢驗建設更加美好最重要的標準，民生工作則是建設更加美好的關鍵一環。同時，民生工作抓得好，人民幸福指數高，我們就有了新優勢，宜居城市的品牌就能叫得響，人氣聚得起、留得住，建設超大城市的基礎將更扎實。因此，要繼續堅持貫徹“有情、用心、創新”六字要訣，在保持和鞏固已取得的成績基礎上，不斷滿足人民群眾日益增長的物質和精神需求，認真履行好我們對全市人民的莊嚴承諾，用行動贏得民心，以民生改善踐行同志“建設美好，造福龍城百姓”的諄諄叮囑。要抓緊去年為民辦20件實事的后續工作，研究今年為民辦20件實事，鞏固和擴大“三大民心工程”建設成果，繼續推進“十大民生改善工程”。啟動爭創充分就業城市和國家級創業城市，抓緊制定農戶萬元增收計劃實施方案，開展支持微型企業發展試點工作。今年我們計劃發展200家微型企業，具體方案將在稍后根據政府的有關文件精神進行調整。建立健全城鄉統籌的各類社會保障機制體制，抓緊實施醫療改革試點，研究解決保障性住房問題。大力興辦各類教育，搞好學前教育，繼續推進職教園建設，爭取建設綜合性大學。當前及今后一個時期，發展的任務重大而緊迫，維護社會穩定任務同樣重大而緊迫。要充分把握影響社會穩定的主要矛盾和矛盾的主要方面，堅持發展這個硬道理，通過不斷改善民生，解決好人民群眾日益增長的物質和精神需求與發展水平之間的矛盾，要緊緊圍繞當前人民群眾反映最強烈、最突出的利益訴求，千方百計為群眾解決實際問題，全力維護社會大局穩定。
（八）建設生態宜居城市。的生態環境建設已經取得了重大的成績，“山清水秀地干凈”的美名已經深入人心，成為亮麗的城市名片。建設超大城市，將對環境保護和宜居城市建設提出更高任務，需要我們付出持之以恒的努力。今年我們要繼續強化城市綠化美化工作，大力推進林業強市建設，繼續開展“百萬人民種百萬棵樹”活動，綠化經費投入要在年基礎上翻一番，確保達到2億元。同時種樹要有計劃、有步驟，做到不多花錢也能多干事。深入開展城鄉環境綜合整治，繼續深入實施“碧水藍天，青山綠地”工程。加快推進百里江綜合整治項目，推進江沿岸綠化、美化建設，加大江水質保護和監測力度，江河飲用水保護河段水質保持國家Ⅲ類以上標準。切實抓好節能減排工作，加快淘汰高能耗、高污染的落后生產能力，推進清潔生產，進一步提高空氣質量。要在去年獲得“國家園林城市”和“國人居環境范例獎”殊榮的基礎上，一鼓作氣，再接再厲，全面啟動創建“國家生態園林城市”、“全國衛生城市”、“國家環境保護模范城市”、“國家森林城市”、“全國文明城市”，努力爭取“國人居環境獎”，通過創建活動，把生態宜居的品牌叫得更響亮，使成為工業與環境保護和諧發展的范例城市，讓人民群眾切實生活在一個幸福宜居的城市里。
（九）抓緊研究出臺黨委、政府有關文件的配套政策。為加快城鎮化、服務業、民營經濟發展。黨委、政府出臺了一系列政策文件，其，城鎮化系列文件包括《關于加快我區城鎮化跨越發展的決定》及19個配套文件，服務業系列文件包括《關于進一步加快服務業發展的決定》和13個配套文件，《關于進一步促進民營經濟發展的若干措施》共38條，3套文件的重要性、政策性、針對性都很強。這一系列配套文件，“干貨”很多，既有資金直接的支持，也有政策的傾斜，還有投資的引導，所以我們一定要吃透文件精神，抓取有用信息，把“干貨”提出來，用好、用足。要策劃一系列的項目與工作方案，在政策、項目、資金等方面積極對接上級有關部門，爭取黨委、政府對相關工作的全面支持。同時，圍繞這些文件精神，相關部門特別是政府對口部門要緊密結合實際，制定出臺一系列政策和工作規劃。我和俊康市長進行了商量，請何辛幸同志牽頭負責城鎮化建設這一塊，請焦耀光同志牽頭負責服務業這一塊，請蘇愛群同志牽頭負責民營經濟這一塊，微型企業一塊等政府文件出臺后我們再指定有關同志牽頭負責研究。還要抓緊研究第三個城市發展區的規劃方案、在北部縣域建設副心城市的可行性研究，制定“一小時經濟圈”、“兩小時經濟帶”建設年度推進計劃，以及引導在城鎮穩定就業和居住的農民、從事非農產業的富余勞動力向城鎮有序轉移的鼓勵政策等，進一步加快城鎮化建設。圍繞服務和配套主導產業，細化生產性服務業分類指導政策，突出商貿服務、社區服務，制定生活性服務業扶持政策，出臺促進商圈經濟、安居工程、房地產業等產業發展規劃和扶持政策。進一步完善小企業、創業擔保體系建設和人才、技術培育流轉機制，按照國家政策不斷擴大經濟領域對民營經濟的開放，出臺政策鼓勵民營經濟做大做強做優?？傊?，我們要結合實際，出臺市委、市政府的相關文件。黨委、政府這次會議文件是徹底地向縣域經濟傾斜，為我們縣域經濟發展創造了非常良好的環境和寬廣的空間，所以縣域的同志尤其要加強學習貫徹。我們要完全徹底地貫徹黨委、政府的文件精神，不能截留，并且要不斷加大力度。
五、著力加強黨對經濟工作的領導
貫徹落實央和全區經濟工作會議精神，做好今年工作，必須加強和改進黨對經濟工作的領導，充分發揮黨委的領導核心作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，增強各級黨員領導干部貫徹落實市委、市政府決策部署的能力和執行力，確保各項工作任務落到實處、取得實效。
（一）切實提高工作能力，正確處理好四個關系。一要把握好務虛與務實的關系，既要自覺學習黨的理論路線方針政策、各類業務知識和技能，也要自覺把學習成果創造性地運用于各項工作；既要真抓實干，全身心投入實踐，也要靜下心來分析形勢、理清思路、總結得失，調整方式方法，以利再戰。不尚空談，不放空炮，埋頭苦干，扎實向上，奮發有為。二要把握好發展與穩定的關系，既要聚精會神搞建設、一心一意謀發展，也要時刻注意發展面臨的各種風險挑戰，既要善于用發展的途徑促進社會和諧穩定，也要善于抓住穩定的社會環境促進經濟社會加快發展。我多次在各種會議上強調，正在經歷歷史上最好的發展時期，各級黨員干部發展的信心是充分的、動力是強大的，但是在這種關鍵時刻，特別容易滋生急進、冒進、盲動的思想，所以請同志們千萬注意，任何一件小事都有可能影響的發展，我們絕對不能使好不容易得來的大好發展形勢毀于一旦。的發展遲緩不得，但是在發展的過程一定要有穩定意識，同志們做任何工作都要做到思想先行、有禮有節、依法行事。三要把握好建設與管理的關系，既要繼續加大投入搞好城市建設，做大做強城市發展硬件，也要加強公共管理水平、公共服務能力提升，做大做強城市發展軟件，兩手都要抓、兩手都要硬，最大限度地發揮出城市的功能，最有效率地建設超大城市。四要把握好發展與民生的關系，既要努力做到把發展的成果讓全市人民共享，也要利用民生工作取得的巨大成績，把人民群眾對黨委、政府的擁護和支持轉化為建設更加美好的的強大合力。
（二）切實轉變作風，進一步提高執行力。要統一思想、協調行動，把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，以思想認識的高度一致保證行動和工作的高度協調。要堅持全市一盤棋，依靠和發揮全市上下的智慧和力量，牢牢把握發展主動權。要把市委、市政府決策部署與自身工作實際緊密結合起來，把工作形成的好經驗、好做法制度化，創造性地開展工作。要堅持從全局出發，加強分類指導，增強服務意識，精簡辦事程序，提高工作效率，為經濟社會發展創造良好環境和條件。要堅持深入實際、深入基層、深入群眾，開展調查研究，做到問政于民、問需于民、問計于民。要以正確的政績觀落實科學發展觀，切實踐行“六戒”（戒驕、戒懶、戒空、戒虛、戒假、戒奢），大力弘揚求真務實的工作作風，著力提高工作水平和管理質量。要始終保持艱苦奮斗的作風，大力推進節約型機關建設，把資金、資源用在經濟社會發展的重要領域和關鍵環節上，以有限的資金辦成更多的實事好事。要加強黨風廉政建設，著力完善懲治和預防腐敗體系，落實黨風廉政建設責任制。春節快到了，我在這里特別強調，央、黨委和市委都再次重申，要求春節期間各級干部認真貫徹執行領導干部廉潔自律的有關規定，強化權力運行制約和監督，嚴格執行紀律，不收紅包禮金。市紀委、市委督查室、市政府督查室要加大對這項工作的監督檢查力度，確保我們的干部廉潔、健康，確保市委決策部署不折不扣落實到位。
（三）切實抓好換屆工作，確保配強班子選好人。今年是換屆之年，我們不能把換屆之年變成“渙散”之年，而是要變成“煥發”之年，煥發出我們最大的活力和能力，在換屆之接受挑選、建功立業。要形成促進科學發展的選人用人機制，圍繞科學發展選準干部、配強班子、聚集人才、建設隊伍，真正把貫徹落實科學發展觀態度堅決而又有能力的干部選拔上來，為加快經濟發展方式轉變提供組織保證。要切實加強和改進新形勢下黨的基層組織建設和黨員隊伍建設，不斷增強基層黨組織的覆蓋面和影響力。要統籌抓好今年的換屆工作。今年，按照央、黨委的統一部署，市、縣、鄉領導班子將進行換屆，這是全市政治生活的一件大事。這次換屆面廣、量大、任務重，央、黨委高度重視，黨員干部和群眾廣泛關注，今天下午，市委將召開年市、縣、鄉領導班子和村（社區）“兩委”換屆工作會議，對有關工作進行部署。各級黨委要把換屆工作擺上重要議事日程，超前考慮、認真謀劃、周密安排，確保換屆工作順利進行。務必把換屆工作與抓好經濟工作緊密結合起來，做到思想不散、秩序不亂、工作不斷，以換屆工作促進經濟社會發展，以經濟社會發展的實質成效檢驗換屆工作。我認為，換屆正是考驗各級干部的關鍵時刻，希望各級干部、特別是領導干部要經得起考驗，要在抓發展、抓進步當接受挑選，不要上竄下跳，不要耽誤工作，不要拉票倒票，這些事情是做不得的，做了也是白搭。在這里，我要公布一個好消息：去年組部所做的干部選人用人公信度測評，的指標大幅度上升，由全區第九位上升為第四位。市的干部風氣一向很好，希望同志們繼續保持這種良好態勢。
（四）切實加強督查考核，推動經濟工作有力開展。要從全局出發、從工作實際出發、從效率效益出發，構建較為科學、精簡、準確的督查考核體系，運用高效、合理、明快的督查考核手段，加強對市委、市政府重大決策部署執行情況的監督檢查，從營造風清氣正的發展環境上為加快經濟發展方式轉變提供有力保證，鼓勵和鞭策各級各部門各單位緊抓發展不動搖，推動經濟發展不松勁，充分激發出廣大黨員干部干事創業的激情與熱情。有關部門要切實克服文牘主義、官僚主義的不良現象，警惕把督查考核變成表面文章的大雜燴?，F在，有個別部門制定的考核要求越來越復雜、基層越看越不明白，有些考核項目內容眼花繚亂、說明繁冗晦澀，大有發誓讓人看不懂、發誓讓人寫不出的勢頭。如果每個部門都這么搞督查考核，基層只能窮于應付、疲于奔命，督查考核將流于形式、作成表面文章，聚精會神搞建設、一心一意謀發展也就成了一句空話。當然，很多督查考核項目事出有因，這是客觀事實，但我們還是要努力讓基層輕裝上陣，集精力做好工作。
最后，我再強調一下年初的幾項工作。一要切實做好煤、電、油、運等物資協調調度，確保企業生產經營正常，力爭全市經濟發展實現“開門紅”。二要切實加強安全生產管理力度，排查各種安全隱患，確保無重特大安全生產事故發生；采取有力措施，做好防火、防冰凍等緊急情況的應急準備。三要切實做好維護社會穩定工作，努力化解社會矛盾，構建和諧。四要切實做好春節期間各項工作，要早做準備、精心安排，確保春運期間人民群眾出行順暢、安全；要加強社會治安綜合治理，保障人民群眾生命財產安全；要保障節日期間物資供應，精心組織、策劃好一批活動，營造安定祥和、熱鬧喜慶的節日氣氛，確保全市人民過個好年。
同志們，做好今年經濟工作，意義重大，任務艱巨。我們必須深入貫徹落實科學發展觀，貫徹落實央和全區經濟工作會議精神，加快轉變經濟發展方式，扎實推進“三個同步”，全面實施“二次創業”，按照“二十八字方針”的要求，做好全年工作，推動科學發展、轉型發展、和諧發展、全面發展，邁出“經濟升級，城市轉型”的新步伐，開創建設超大城市的新局面，為建設更加美好的而努力奮斗！
