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今天，我們召開新一屆區(qū)政府成立后的第一次全體（擴大）會議，主要目的是動員各級政府和政府各部門，在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，以雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，務(wù)實創(chuàng)新的工作舉措，昂揚向上的工作熱情，全面落實好區(qū)委工作會以及區(qū)四屆人大一次會議審議通過的《政府工作報告》各項工作部署，全力以赴推進“五大戰(zhàn)役”、積極開展“十項競賽”，確保全面完成今年各項目標任務(wù)。今天的會議，實際上也是貫徹市紀委十屆二次全會、區(qū)紀委四屆二次全會精神，切實加強政府系統(tǒng)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的動員大會。
剛才，各位副區(qū)長圍繞今年區(qū)委、區(qū)政府工作的總體要求和目標任務(wù)，分別從各自分管工作角度出發(fā)，對如何推動新一年各項政府工作落實進行了具體部署，提出了明確要求，大家講得都很到位，提出的意見我都同意，希望各級各部門要結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實，合力推進科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。
“十年磨一劍，五載礪其鋒”。新一屆政府組成人員肩負著將打造成為市行政商務(wù)金融中心、現(xiàn)代物流基地、總部經(jīng)濟聚集區(qū)、先進制造業(yè)密集區(qū)和文化休閑旅游目的地的重任，我們展示什么樣的形象，弘揚什么樣的作風(fēng)，體現(xiàn)什么樣的作為，全區(qū)廣大干部群眾和上級組織寄予厚望、拭目以待。為此，各級政府和政府各組成單位一定要從“新”開始，站在新起點上，以孫春蘭書記提出的“新班子、新形象、新作為”為準則來嚴格要求自己，倍加珍惜難得的崗位平臺，始終懷著對“崗位、責(zé)任、權(quán)力”的敬畏之心，不斷增強時不我待的緊迫感和危機感，爭先創(chuàng)優(yōu)，奮發(fā)有為，全力推動政府各項工作的落實和作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。下面，我講四點意見：
一、敢于擔(dān)當(dāng)，努力營造大膽負責(zé)、攻堅克難、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)良政風(fēng)。陳冬書記在市紀委全會上指出：“當(dāng)前，正處在大有可為的戰(zhàn)略機遇期和重要黃金期，需要一批敢于負責(zé)的勇將、敢于突破的猛將、敢于爭先的闖將，需要黨員干部具有時不我待的干勁，敢為人先的闖勁，一抓到底的拼勁。”這就是“戰(zhàn)鼓響，思良將”。今天的，面臨著加快土地征遷、加速經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、加緊拓展發(fā)展空間等重大任務(wù)，正處于大發(fā)展大跨越的攻堅期、城鄉(xiāng)社會轉(zhuǎn)型的加速期，是各種利益訴求、矛盾問題復(fù)雜多元、突出顯現(xiàn)的重要節(jié)點。在這樣的歷史時期，尤其需要我們各級政府領(lǐng)導(dǎo)干部，一要直面矛盾，而不是回避矛盾。在急難險重任務(wù)面前是挺身而出，還是臨陣脫逃；在矛盾面前是迎難而上，還是明哲保身，這是檢閱一個領(lǐng)導(dǎo)干部的政德。一個干部被推選到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，意味著個人的機遇，更預(yù)示著歷史的責(zé)任。“為官避事平生恥”，組織和人民把我們推到重要崗位，我們就要大力倡導(dǎo)“勇于任事、勇于破題、敢于擔(dān)責(zé)”的精神，在困難問題面前不懈怠、不退縮，在任務(wù)面前“敢擔(dān)當(dāng)、能負重、有作為”，在具體工作中敢于碰硬、迎難而上、雷厲風(fēng)行。只有這樣，我們政府的各項工作才有可能真正落到實處、取得成效。如果大家都是該說的話不說、該干的事不干、該負的責(zé)不負，遇到困難繞道走、碰到矛盾踢皮球、面對歪風(fēng)往后退，那就是失職，就會錯失機遇、貽誤事業(yè)、敗壞風(fēng)氣，就會愧對組織、愧對人民、愧對自己。二要強化“橫比”意識，爭先創(chuàng)優(yōu)。俗話說，是騾子是馬，拉出來遛遛。“縱比看進步，橫比看差距”，各級各部門在與歷史比較的同時，更要與周邊先進地區(qū)、同系統(tǒng)兄弟縣（市、區(qū)）進行比較，比較各自單位在全市同系統(tǒng)中的排名位次。在全市排名情況，反映的是精神狀態(tài)、體現(xiàn)的是實際工作成效。各級各部門要通過扎扎實實的努力、辛勤的付出，真正干出成績來、干出排名來。昨天，陳冬書記在全市“五大戰(zhàn)役”推進會上指出，未完成市委、市政府下達的主要經(jīng)濟指標任務(wù)的、五大戰(zhàn)役牽頭單位戰(zhàn)役完成情況在全省位次排在后三名或低于去年位次的、承擔(dān)項目任務(wù)完成情況排在全省后三名的責(zé)任單位，均不得評為優(yōu)秀單位。“機遇常在猶豫中錯失，在傲慢中錯失，在懶散懈怠中錯失，在自我滿足中錯失”，希望各級各部門要擯棄城區(qū)的“自我優(yōu)越感”，虛心學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)、兄弟單位的經(jīng)驗和做法，樹立標桿，比學(xué)趕超、昂揚奮進。比如，我們的開發(fā)區(qū)就要立長泰開發(fā)區(qū)做標桿；每個單位都要立一個標桿，瞄準先進，比學(xué)趕超。三要先行先試，創(chuàng)新干事。年全區(qū)各單位績效考評的基本分都不錯，但是在創(chuàng)新分上都不高，這在某種程度上反映出我們政府部門的工作還是流于一般化，思路不夠開闊，工作缺乏創(chuàng)新，導(dǎo)致閃光點、亮點不多。在座的大家，很多同志都是這次走上新崗位的。“新”，也許意味著經(jīng)驗不足；但是，“新”，也代表著新生事物，代表著沒有太多的思想禁錮和工作框框，意味著旺盛的生命力和創(chuàng)造力。希望各級各部門要克服因循守舊、墨守成規(guī)，大力倡導(dǎo)勇于突破、敢于先行的作風(fēng)和“闖”的干勁，進一步開闊視野、開闊思路、開闊胸襟，堅持用改革和發(fā)展的辦法解決前進中的問題，創(chuàng)造性地開展各項工作，真正做到“新官上任三把火，燒出一片新天地”。
二、加強學(xué)習(xí)，不斷提高精于謀劃、勤于協(xié)調(diào)、善于落實的工作能力。一分布置要靠九分落實，好的思路、好的政策、好的措施要達到預(yù)期效果，必須在提升執(zhí)行力和落實力上下功夫。抓落實光有勇氣擔(dān)當(dāng)，是不夠的，還要善于擔(dān)當(dāng)，善于落實，這就需要加強學(xué)習(xí)，講究方法，求真務(wù)實。“為政之要在于學(xué)”，各級各部門要樹立終身學(xué)習(xí)的理念，做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。一要強化謀劃意識抓落實。在其位謀其政，講的就是謀劃。“兵熊熊一個，將熊熊一窩。”在座單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，都是第一把手，你的謀劃水平?jīng)Q定你這個單位的工作水平，決定你服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，決定你監(jiān)管領(lǐng)域的秩序情況，地位至為重要，作用非常關(guān)鍵。目前，我們有些機關(guān)干部的政策水平、業(yè)務(wù)知識、工作能力，還不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求；有的不是不想干，而是干不成，特別是對自己的本職工作，有的了解還不深不透，對自己所做的工作，辦法還不是太多；有些干部整天忙忙碌碌，“日計有余，年計不足”，一年下來做不成幾件事。因此，我們各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，要切實發(fā)揮模范帶頭作用，加強學(xué)習(xí)，熟悉政策，特別是那些對全局具有牽動性的工作、時效性強的工作，要做到心中有數(shù)，有效掌控，有序推進，決不能打糊涂仗，在最短的時間內(nèi)成為你所在單位的行家里手、業(yè)務(wù)高手，做到“心中有數(shù)、腦中有思路、手上有辦法”，外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行的時代已經(jīng)過去了。二要突出項目抓手促落實。打好“五大戰(zhàn)役”，開展“十大競賽”，歸根到底就是要抓項目。只有項目上了，一切才有可能。把項目抓得緊而又緊，就是狠抓工作落實，就是抓到工作的要害，實踐證明，項目是推動工作落實的有效載體，也是檢驗工作成效的最重要標準，我們當(dāng)前所處的時代，就是以項目論英雄的時代。要全面落實重點項目分級管理和領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制，細化時間節(jié)點，倒排時間進度，注重全程跟蹤、全程服務(wù)、全程協(xié)調(diào)，推動重點項目快投資、早投產(chǎn)。要抓緊開展一批重大項目的前期工作，加強調(diào)度推進在建項目加快進度，持續(xù)加大“三維招商”；要根據(jù)國家、省支持導(dǎo)向，策劃一批項目，積極爭取國家、省里的支持。沒有項目，爭取資金就是一句空話，某種程度上講，爭取資金的多少體現(xiàn)一個單位的謀劃水平、政策掌握水平和協(xié)調(diào)溝通能力。三要開辟發(fā)展空間保落實。再多的項目，沒有土地也等于零。目前我區(qū)的發(fā)展空間不足、土地征遷工作進展緩慢已經(jīng)嚴重制約我區(qū)的快速發(fā)展。一批工業(yè)項目在等地，一批大的城市建設(shè)項目在等待拆遷交地。各部門要把參與征遷、支持征遷、服務(wù)征遷作為狠抓工作落實的重中之重，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)也要把完成征遷任務(wù)作為爭先創(chuàng)優(yōu)和轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重要平臺，全力推進項目征地拆遷工作，保障項目落地需要。
三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，大力樹立團結(jié)協(xié)作、服務(wù)基層、實干為民的執(zhí)政理念。好的作風(fēng)就是無堅不摧的戰(zhàn)斗力，就是雷厲風(fēng)行的執(zhí)行力。各級政府和政府各單位要認真貫徹市委、區(qū)委關(guān)于組織開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動的部署，把五大戰(zhàn)役、十大競賽作為開展“作風(fēng)建設(shè)年”的重要平臺，推動政府系統(tǒng)干部增強責(zé)任意識、服務(wù)意識、民本意識，把服務(wù)貫穿于政府工作的全過程。一要著力轉(zhuǎn)變機關(guān)干部作風(fēng)。我們政府機關(guān)總體上是有戰(zhàn)斗力的，但也存在個別公務(wù)人員“庸懶散、虛假浮”的問題仍然突出；有的在崗不務(wù)公事，沒把工作放在心上；有的不學(xué)習(xí)鉆研業(yè)務(wù)，工作能力不足；有的怕?lián)?dāng)責(zé)任，遇到難題就推諉躲避；有些部門單位主動作為還不夠。各職能部門要結(jié)合各自的實際，加大服務(wù)創(chuàng)新力度，推出更多的新舉措、新亮點。特別是要克服遇到問題說“不行”的現(xiàn)象，想辦法讓一些事情能夠“行”。說“不行”很容易，但說“行”就要求大家有責(zé)任心、有執(zhí)行力，要做很多工作。在建區(qū)十五周年的時候，我們成立了區(qū)行政服務(wù)中心，短短一個多月，就受理3084件、辦結(jié)3082件，辦結(jié)率99.9%。下一步，要進一步總結(jié)完善運作機制，并加快推進第二批單位進駐，特別是部門審批要進一步提速提效，簡化流程、壓縮時限、減少環(huán)節(jié)，把區(qū)行政服務(wù)中心打造成為業(yè)務(wù)精通、服務(wù)高效的窗口單位。各入駐單位表現(xiàn)情況要納入所在單位的績效考評重要組成部分。二要著力服務(wù)群眾排憂解難。要把維護好、實現(xiàn)好人民群眾的根本利益作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，心里時刻裝著群眾，工作充分依靠群眾，發(fā)展成果惠及群眾。幫助群眾解難題，不能泛泛談、泛泛做，一定要在具體上下功夫，具體就體現(xiàn)在以小見大。區(qū)“兩會”期間提出的問題，區(qū)政府辦已經(jīng)整理出來并進行分解下達，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，各有關(guān)部門要把這當(dāng)回事，認真加以協(xié)調(diào)解決。要把為民辦實事抓緊辦好，如治安巡邏車、提高邊遠地區(qū)教師津貼、引進名師、開展一次性困難補助、低保提標擴面等等。要以打好五大戰(zhàn)役、深化“兩幫”活動為載體，千方百計幫扶企業(yè)，支持企業(yè)加快發(fā)展，破解項目建設(shè)難題，真正做到身心沉下去、問題早解決、進度趕上去。最近，省政府出臺了進一步促進民營經(jīng)濟發(fā)展的意見，政策含金量很高，區(qū)直各有關(guān)部門和藍田開發(fā)區(qū)要將政策向企業(yè)說清楚，幫助企業(yè)用好政策、加快發(fā)展。要圍繞今年的目標任務(wù)，特別是對重點項目，都要做到心中有數(shù)，手中有典型，真正找到發(fā)展的增長點、工作的推動點和問題的難點，通過這種方式，來推進“兩幫”活動的深化，推動各項工作的開展。三要樹立同心合力良好形象。各級各部門一定要多講利于團結(jié)的話，多辦利于團結(jié)的事。實踐證明，團結(jié)才能出凝聚力，才能出戰(zhàn)斗力，才能出成績。要把是否取得明顯工作成效作為檢驗一個地區(qū)、一個單位是否團結(jié)的標準。政府工作是一個密不可分的整體，各部門、各鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)都是這個有機整體的一部分，部門之間搞好協(xié)調(diào)配合，就會收到“1+1＞2”的效果。新一屆政府組成人員，都要強化全區(qū)“一盤棋”的思想，倍加顧全發(fā)展大局、倍加珍視班子團結(jié)、倍加維護政府形象，擰成一股繩、心往一處想、勁往一處使。主要領(lǐng)導(dǎo)對所在單位的團結(jié)負第一責(zé)任，同志之間，特別是正、副職之間相處，既要講黨性、講原則，也要講感情、講友誼，正職要充分調(diào)動副職的工作積極性，副職也要服從正職工作安排，相互補臺，形成簡單的人情關(guān)系、融洽的工作氛圍；研究討論工作，要協(xié)調(diào)充分、考慮周全、部署到位，形成公開透明、相互理解、貫徹堅決的工作推進機制，真正做到“眾人拾柴火焰高”。
四、注重規(guī)范，建立健全紀律嚴明、公開透明、廉潔從政的運行機制。只有規(guī)范才有正氣、才有健康、才有秩序。簡單、透明、規(guī)范、高效是我們本屆政府要遵循的執(zhí)政理念。簡單，就是人際關(guān)系要簡單明了，不要把太多的個人感情摻雜到工作中來，便于按照事情的本來面目去協(xié)調(diào)問題、處理問題。“心底無私天地寬，胸中有度是非明”。習(xí)最近強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要切實解決在對待是與非、公與私、真與假、實與虛的態(tài)度和行為上存在的問題。這是檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部黨性的重要標準。透明，就是辦事公開，流程公開，結(jié)果公開，讓政府權(quán)力在陽光下運行，不斷提高依法民主科學(xué)決策的水平。規(guī)范，就是政府各項工作，一定要在制度框架下規(guī)范運作，堅決按制度辦事、按原則辦事、按程序辦事。也就是俗話說的“無以規(guī)矩，不能成方圓”。高效，就是行政效率要高，行政成本要低，保證令行禁止、步調(diào)一致，把亮點擦亮，把實事辦實，不要“坐而論道”、“議而不決”。因此，一要嚴格工作紀律。政府組成人員各自分管的工作、各部門承擔(dān)的職責(zé)必須按照分工,各負其責(zé)、恪盡職守，誰主管誰負責(zé)，一般事項分管領(lǐng)導(dǎo)要獨擋一面，重大事項要由分管領(lǐng)導(dǎo)提請集體研究；個人和部門不能解決的問題必須及時逐級報告，不得拖延瞞報，不得耽誤時機。凡是政府組織召開的各類會議，各部門必須按要求派人參加，該由正職參加的，就不能派副職，因特殊原因不能參加必須履行請假手續(xù)。要切實提高會議效率和集體議事能力，上會研究的議題在會前要充分溝通，沒有達成一致意見不上會，會議程序要規(guī)范，會議材料要完善，會風(fēng)會紀要嚴格，提出建議要明確，會后落實要高效。鎮(zhèn)政府和政府部門領(lǐng)導(dǎo)外出要請假報告。二要干凈干事。蘇樹林省長在召開的全省懲防體系建設(shè)工作匯報會上提到“教訓(xùn)就在身邊、誘惑就在眼前、陷阱就在腳下、成敗就在手中”四句話，發(fā)人深省。我們各級政府和政府各成員單位一定始終牢記“兩個務(wù)必”，自覺堅持良好的生活作風(fēng)和健康的生活情趣，把好做人的基本線、不碰紀律的高壓線、守住廉潔自律的警戒線。要認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴格遵守廉潔從政準則，把廉政和作風(fēng)建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展工作同部署、同檢查、同考核。三要加強機關(guān)效能建設(shè)。陳冬書記在作風(fēng)建設(shè)年動員會上明確指出，要以嚴格的管理治“懶”，以嚴肅的問責(zé)治“亂”，以嚴密的考評治“虛”，以嚴厲的懲處治“私”。特別是這次“作風(fēng)建設(shè)年”啟動之后，再出現(xiàn)違紀違法、庸懶散行為，要嚴格處理，嚴肅追究當(dāng)事人和單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。我們新一屆政府要加大對工作部署的督促檢查力度，確保每項工作都有部署、有檢查、有考核、有獎懲，有始有終，形成強大的推力和明確的導(dǎo)向。區(qū)政府督查室、監(jiān)察局、效能辦要加大督查力度，組織開展多層次、高密度的明察暗訪，強化對區(qū)直部門及各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟指標、五大戰(zhàn)役和十大競賽活動進展情況的跟蹤督查，促進機關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、效能有效提升。
最后，我強調(diào)幾項當(dāng)前工作。一是本著高度負責(zé)的態(tài)度，做好部門工作的平穩(wěn)交接，確保部門主要業(yè)務(wù)工作不因人事變動而受影響。各級各部門一開始就要抓得緊而又緊，各項工作都要在加快進度上下更大功夫。二是按照市委、市政府關(guān)于經(jīng)濟目標、五大戰(zhàn)役、十項比賽的考核方案，抓緊研究制定我區(qū)的實施方案、考核辦法，明確每項競賽的牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和節(jié)點要求。三是千方百計克服困難，以只爭朝夕的精神，實現(xiàn)首季開門紅。特別要全力做好財稅調(diào)度、工業(yè)調(diào)度和鼓勵幫扶企業(yè)加大投資加大生產(chǎn)等各項工作，力爭主要經(jīng)濟指標在第一季度能“開好頭”、“起好步”，為完成和超額完成全年目標任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。四是發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的精神，進一步加大土地征遷和報批工作，奮力開拓發(fā)展空間。五是認真做好春季植樹造林和春耕備耕工作，加強森林防火，并利用當(dāng)前有利時機，扎實做好汛前各項準備。六是切實抓好安全生產(chǎn)、信訪接訪、社會穩(wěn)定工作，為全國“兩會”的勝利召開營造良好的社會環(huán)境。
同志們，雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。建設(shè)更加宜居宜業(yè)、更具魅力活力的新興現(xiàn)代化中心城區(qū)，既是全區(qū)人民的期待，更是我們義不容辭的責(zé)任。政府各級各部門一定要在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，以全新的精神面貌和一流的工作業(yè)績，實現(xiàn)新一屆政府工作的新突破，在新的歷史起點上奮力書寫區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新篇章。