成品油市場整治會(huì)議書記講話稿范文

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同志們：

今天把大家請來，召開全縣成品油市場整治工作會(huì)議，主要目的是分析全縣成品油市場整治工作面臨的形勢，找準(zhǔn)問題，分析差距，動(dòng)員各級各有關(guān)部門統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，采取堅(jiān)決而果斷的措施，迅速開展成品油市場整治行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)成品油市場經(jīng)營秩序和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、冷靜看待問題，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)

近年來，縣委、縣政府高度重視全縣成品油市場整治工作，安排有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取一系列有針對性的措施，積極推進(jìn)成品油市場整治工作，取得了一定的成效。去年底，成品油市場管理領(lǐng)導(dǎo)組對全縣成品油市場整治工作進(jìn)行了驗(yàn)收，并將該項(xiàng)事務(wù)移交給縣商務(wù)局進(jìn)行常態(tài)化管理。但是由于前期整治工作的不夠徹底等多種原因，致使目前全縣成品油市場還存在一些十分突出的問題。一是未經(jīng)批準(zhǔn)亂建設(shè)。由于監(jiān)管不嚴(yán)，少數(shù)人置法律法規(guī)于不顧，亂建、濫建加油站點(diǎn)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，有的甚至把加油機(jī)隨意安在居民生活區(qū)、鬧市區(qū)，沒有任何安全措施，有的流動(dòng)加油車到處停放加油，安全隱患巨大。二是未辦證照亂經(jīng)營。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣200多家加油站點(diǎn)，有一半屬無證無照經(jīng)營；三是整體布局不合理。國道、縣道加油站點(diǎn)過密，礦區(qū)、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)過少，既不方便群眾用油，更容易形成不正當(dāng)競爭。四是油源供給比較亂。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，每年有占總經(jīng)營量五分之一的非正規(guī)渠道成品油流入我縣市場，不僅給全縣統(tǒng)一管理帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，而且因質(zhì)量難以保證，還影響了廣大用戶的切身利益，擾亂了市場秩序。

存在以上問題的原因有很多，一是認(rèn)識(shí)有誤區(qū)。總認(rèn)為加油站越多越好，錯(cuò)誤引導(dǎo)非法加油站建設(shè)，致使用地、建設(shè)、經(jīng)營都存在違法違規(guī)問題。二是監(jiān)管不到位。相關(guān)部門和單位沒有形成綜合執(zhí)法的合力，上下聯(lián)動(dòng)的機(jī)制沒有形成，特別是個(gè)別單位存在以罰代法現(xiàn)象，沒有達(dá)到應(yīng)有的查處效果，以至于少數(shù)人互相攀比，違法參與建設(shè)經(jīng)營。三是利益誘惑大。少數(shù)違法經(jīng)營戶受利益驅(qū)使，不管安全不安全、合法不合法，頂風(fēng)建設(shè)加油站，與行政執(zhí)法查處博弈，甚至采取不正當(dāng)手段拉攏有關(guān)人員為其違法行為開綠燈。

認(rèn)真審視成品油市場存在的問題，冷靜分析問題的成因，不能不引起各級各有關(guān)部門和單位的深思。各級各有關(guān)部門和單位必須高度警醒，形成共識(shí)。一要有生命大于天的意識(shí)。人的生命只有一次，大量的安全隱患不清除，一旦發(fā)生問題，就不只是財(cái)產(chǎn)損失問題，還要面對很多人凄慘的淚水，帶來終生的遺憾。對此，我們必須頭腦清醒，決不能讓少數(shù)違法者為一己之利鋌而走險(xiǎn)。二要有依法抓監(jiān)管的意識(shí)。法律法規(guī)對這項(xiàng)工作界定的已經(jīng)十分明確，不僅賦予了我們管理的權(quán)利，也同樣規(guī)定了各級各有關(guān)部門和單位的責(zé)任，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)甚至違法行政必將受到應(yīng)有的懲處。三要有一鍬挖到底的意識(shí)。把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、把成品油市場的持續(xù)健康運(yùn)行與違法加油站既有財(cái)產(chǎn)的損失進(jìn)行認(rèn)真比較，把孰輕孰重搞清楚，增強(qiáng)打擊違法行為的決心，果斷出手，主動(dòng)作為，查到底，鏟到位，治到根。

二、明確整治工作重點(diǎn)，強(qiáng)力予以推進(jìn)

這次全縣成品油市場整治首先從縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開始，然后逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)，整治的范圍和重點(diǎn)仍然是無證無照經(jīng)營行為；證照不全經(jīng)營行為；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自新建、遷建、擴(kuò)建加油站點(diǎn)行為；證照齊全但安全隱患較大的加油站點(diǎn)；超范圍經(jīng)營行為，尤其是年違法經(jīng)營經(jīng)整治后又重新違法違規(guī)經(jīng)營的行為。

一是對既不符合規(guī)劃也未經(jīng)審批的違規(guī)建設(shè)加油站點(diǎn)要嚴(yán)管重罰，堅(jiān)決取締?！叭裏o”加油站點(diǎn)（即無營業(yè)執(zhí)照、無?；S可證、無成品油經(jīng)營證書）是一種嚴(yán)重的違法經(jīng)營現(xiàn)象，是危及社會(huì)安全的毒瘤，眾目睽睽之下如此猖獗，是對行政執(zhí)法權(quán)威的公然挑戰(zhàn)。必須站在維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)成品油市場健康運(yùn)行、維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性、權(quán)威性的高度堅(jiān)決予以查處。首先要把政府已決定取締的85家非法加油點(diǎn)查處到位，商務(wù)局要會(huì)同安監(jiān)、消防、工商、公安等部門實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊密配合，既要罰到位，更要拆到底。其次對頂風(fēng)違法、新發(fā)現(xiàn)的建設(shè)的加油站點(diǎn)采取果斷措施，與上述85家加油站同步查處到位。第三、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，以高速、國省縣道為重點(diǎn)，組織力量對全縣加油站點(diǎn)進(jìn)行一次再摸排，村村看，路路查，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)經(jīng)營的一并進(jìn)行取締，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好配合工作。這里要特別明確一下取締的標(biāo)準(zhǔn)，取締不是拆一點(diǎn)就了事了，而是要拆到不能再建再用再經(jīng)營的程度，具體講就是要查扣加油設(shè)備和非法經(jīng)營的油品，切除電源，挖出油罐，恢復(fù)土地原貌。需要指出的是，市商務(wù)局執(zhí)法大隊(duì)也接到一些我縣群眾的舉報(bào)，他們將根據(jù)線索，直接到我縣進(jìn)行專門的查處，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要全力配合。

二要徹底解決流動(dòng)加油車問題。流動(dòng)加油車像一顆流動(dòng)的炸彈，沒有任何防范措施，我們可以經(jīng)?？吹郊佑蛙囉袝r(shí)停在路邊，附近經(jīng)常有人近距離使用明火，接打手機(jī)，有的群眾甚至抽著香煙去加油，一旦出事，周邊幾百米范圍內(nèi)都將有滅頂之災(zāi)，讓人觸目驚心。目前城區(qū)流動(dòng)加油車已基本取締，但礦區(qū)和偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況嚴(yán)重，因此，要加大對重點(diǎn)區(qū)域的巡查力度，堅(jiān)持定期巡查和突擊檢查相結(jié)合，源頭控管和日常監(jiān)管相結(jié)合，完善群眾舉報(bào)受理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并堅(jiān)決查扣流動(dòng)加油車輛，切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

三要堅(jiān)決查處證照不全、倒賣證書問題。在這次整頓中，對年以后取得省商務(wù)廳《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》且符合《加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，但經(jīng)營手續(xù)不全的加油站，一律采取停業(yè)整頓措施，并限期補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)，經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收后方可營業(yè)，逾期不能補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)的予以強(qiáng)制關(guān)閉。對那些閑置的加油站點(diǎn)要依法依規(guī)收回所有經(jīng)營手續(xù)，防止證照流入不法分子手中。對非法倒買倒賣《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》的，由相關(guān)部門組織人員專案辦理，集中查處，該移交司法機(jī)關(guān)處理的，及時(shí)交由司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

四要及時(shí)研究解決整治中出現(xiàn)的新情況、新問題。取締非法加油站，涉及到一些意想不到的問題。對此，成品油市場整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)了解情況，及時(shí)研究提出相應(yīng)的措施，供縣委、縣政府決策時(shí)參考。建立完善定期通報(bào)情況制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐旬將監(jiān)管情況向整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室通報(bào)，辦公室要快速將情況匯總報(bào)告整治領(lǐng)導(dǎo)組。特別是工作中遇到的一些重大問題辦公室要即時(shí)報(bào)告，及時(shí)果斷予以處置，務(wù)使整治工作平穩(wěn)推進(jìn)。

在嚴(yán)肅查處一些違法建設(shè)經(jīng)營現(xiàn)象的同時(shí)，有關(guān)部門還要充分考慮我縣的實(shí)際情況，從方便群眾生產(chǎn)生活、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、申請指標(biāo)等方面給予積極爭取，整合資源，科學(xué)規(guī)劃，合理布點(diǎn)，推進(jìn)加油站點(diǎn)的規(guī)范化建設(shè)。

三、強(qiáng)化工作職責(zé)，切實(shí)抓好落實(shí)工作

這次成品油市場整治工作時(shí)間緊、任務(wù)重，要求高，必須按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主管部門牽頭，相關(guān)部門配合，多方聯(lián)合行動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理”的格局扎實(shí)開展工作。縣里專門成立了成品油市場專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，各成員單位是成品油市場整治的工作責(zé)任單位，商務(wù)、工商、安監(jiān)、消防是整治工作的四個(gè)主要執(zhí)法主體，其分管同志是第一責(zé)任人，必須肩負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任。質(zhì)監(jiān)、公安等部門承擔(dān)著相關(guān)的工作責(zé)任，要各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，聯(lián)合執(zhí)法。

縣商務(wù)局負(fù)責(zé)檢查《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》，對無《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》的加油站點(diǎn)，實(shí)施處罰；對已領(lǐng)取《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》的，但在經(jīng)營中未經(jīng)許可擅自遷建、擴(kuò)建加油站、點(diǎn)的，視其情節(jié)，暫扣其批準(zhǔn)證書，責(zé)令停業(yè)整頓，完善手續(xù)，并處罰款；對未參加年檢或未通過年檢的加油站、點(diǎn)，結(jié)合今年換證工作，報(bào)上級發(fā)證機(jī)關(guān)取消其成品油經(jīng)營資格；對證照齊全，但超越經(jīng)營范圍的加油站、點(diǎn)實(shí)施處罰。

縣工商局對未取得營業(yè)執(zhí)照的加油站、點(diǎn)和超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍、擅自從事成品油經(jīng)營活動(dòng)的，依據(jù)國務(wù)院《無照經(jīng)營查處取締辦法》和國家工商行政管理總局《關(guān)于開展成品油市場專項(xiàng)整治工作的通知》（工商市字〔〕59號）有關(guān)精神，堅(jiān)決查處，通過市場巡查、投訴舉報(bào)等途徑，要深挖大案要案，對涉嫌犯罪的要及時(shí)將案件移送司法機(jī)關(guān)，震懾違法犯罪分子。同時(shí)，對將成品油銷售給非法設(shè)立的加油站及其他成品油經(jīng)營企業(yè)，要依法嚴(yán)肅查處。

縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)對加油站《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》的檢查，并依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，對未取得《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》的加油站予以關(guān)閉或責(zé)令停業(yè)整頓。

縣消防大隊(duì)負(fù)責(zé)對《消防合格證》、消防制度和消防設(shè)施的檢查，并依據(jù)《消防法》對違法行為給予行政處罰。

縣技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)對成品油質(zhì)量、計(jì)量及加油機(jī)防爆設(shè)施的監(jiān)督查處。對不合條件的加油站不得提供相關(guān)證明。縣國稅局負(fù)責(zé)對加油機(jī)稅控裝置初始化進(jìn)行檢查，對不按規(guī)定安裝的給予處罰。

縣公安局要依據(jù)《治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定，對在整治中暴力抗管、干擾執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)行為的要從嚴(yán)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要明確自己屬地管理的責(zé)任，一方面要及時(shí)向縣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室提供本地違法建設(shè)經(jīng)營情況，另一方面要配合相關(guān)部門開展行政執(zhí)法活動(dòng)，做好強(qiáng)拆戶的矛盾化解及善后工作，特別是對暴力對抗行政執(zhí)法的，要配合公安機(jī)關(guān)依法予以打擊。堅(jiān)持邊整治、邊鞏固的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對取締的加油站要注意巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)，以便有關(guān)部門再行查處，嚴(yán)防已取締的加油站死灰復(fù)燃。

四、完善工作措施，確保專項(xiàng)整治取得預(yù)期效果

成品油市場整治工作政策性強(qiáng)，工作對象復(fù)雜，涉及到一些違法建設(shè)經(jīng)營戶的具體利益，必須采取更具針對性的措施，方能達(dá)到預(yù)期的效果。

一要營造濃厚輿論氛圍。濃厚的社會(huì)輿論氛圍對整治工作尤為重要，要通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，廣泛宣傳成品油市場整治的重大意義，讓廣大人民群眾知曉整治的必要性，主動(dòng)支持執(zhí)法人員依法行政；讓非法經(jīng)營者明白縣委、縣政府對整治工作的堅(jiān)定態(tài)度，減少僥幸甚至是對抗心理，自覺接受處理，在全社會(huì)形成成品油市場整治的濃厚氛圍。為有效推進(jìn)整治工作，專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要將違法建設(shè)經(jīng)營戶的名單在新聞媒體上動(dòng)態(tài)公布，擴(kuò)大輿論壓力，震懾違法經(jīng)營，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，爭取社會(huì)支持。

二要注重協(xié)作配合。整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由商務(wù)局柴斌局長擔(dān)任，副主任由商務(wù)局張家明、工商局潘光明、安監(jiān)局涂正球、消防大隊(duì)劉云同志擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)組決定從工商、商務(wù)、安監(jiān)、公安、消防各抽2名執(zhí)法人員參與整治執(zhí)法小組。整治執(zhí)法小組到各地執(zhí)法時(shí)，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要組織得力人員全程參與，聯(lián)手行動(dòng)；公安部門要對嚴(yán)重干擾、阻撓執(zhí)法工作，圍攻、報(bào)復(fù)執(zhí)法人員的違法行為，要從重、從快、從嚴(yán)懲處；縣商務(wù)局要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、督導(dǎo)等職能，掌握工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)匯報(bào)相關(guān)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善措施，切實(shí)建立成品油市場管理長效機(jī)制。

三要嚴(yán)明紀(jì)律。成品油市場整頓工作中必須要有嚴(yán)明的紀(jì)律，每一名參加整治的工作人員，都要服從安排，保守秘密，秉公辦事，公正執(zhí)法。要始終注意工作方式方法，既要對非法加油站嚴(yán)格控制，嚴(yán)格管理，嚴(yán)厲查處，又要文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法。這里需要提醒的是，有的同志長期從事這項(xiàng)工作，難免與整治對象經(jīng)常接觸，這就要求我們必須保持高度警醒，不能為一點(diǎn)蠅頭小利讓我們在執(zhí)法對象面前喪失了應(yīng)有的尊嚴(yán)與公正?？h紀(jì)委、監(jiān)察局對在整治過程中出現(xiàn)的違紀(jì)行為，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，全縣成品油市場整治工作責(zé)任重，工作難度大，整治對象復(fù)雜，上級有要求，群眾有期盼，我相信，有過去有關(guān)部門好的經(jīng)驗(yàn)做法，有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的緊密配合，全縣成品油市場整治工作一定能夠達(dá)到預(yù)期效果。