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今天市政府在這里召開全市退役士兵安置工作會議，會議的主要任務是：貫徹落實省政府、省軍區關于做好年度退役士兵安置工作的有關要求，我市年度下達城鎮退役士兵接收安置任務，研究部署今年的退役士兵安置工作。剛才，貴陽警備區參謀長余建國同志傳達了省人民政府、省軍區《關于做好年度退役士兵接收安置工作的通知》（黔府發〔〕39號）精神；市人力資源和社會保障局局長胡小寶同志宣讀了市政府下達的年度接收安置任務；市民政局局長謝紅生同志對年度安置工作作了總結，對今年的安置工作提出了具體安排意見。希望大家回去后，認真抓好落實。下面，我講幾點意見。
一、充分認識安置工作的重要性，切實增強工作的責任感和緊迫感
退役軍人的接收安置關系到黨、國家和人民的根本利益，關系到經濟建設、國防建設和社會穩定，它既是一項特殊的社會保障工作，也是一項重大的政治任務。在當前的新形勢下，高度重視并切實做好安置工作，對鞏固軍政軍民團結，促進軍隊和國防現代化建設，維護社會穩定，構建和諧社會具有十分重要的意義。
（一）做好退役士兵安置工作是支持國防建設、密切軍民關系的具體行動。
做好退役士兵接收安置工作，是支持部隊建設和國防事業的具體行動。黨的十七大報告深刻論述了國防和軍隊現代化建設的極端重要性，要求“各級黨組織、政府和人民群眾要一如既往支持國防和軍隊建設”。因此，加強軍隊和國防建設是一項長期而艱巨的戰略任務，對支持國防和軍隊現代化建設具有十分重要的意義和深遠的影響。妥善安置退役士兵，解除現役軍人的后顧之憂，使他們安心服役、建功軍營，全身心地投入軍隊和國防現代化建設，就是我們對國防建設的最大支持。只有退役士兵安置好了，才能夠進一步密切軍民關系，吸引更多的優秀青年應征入伍，提高兵員質量和部隊的凝聚力、戰斗力。因此，各級各部門、各單位都要從講大局、講政治的高度出發，充分認清做好安置工作對穩定軍心、加強軍隊和國防現代化建設的重要地位和作用，認真履行法律賦予的國防義務，以高度的政治責任感，積極主動地做好安置工作。
（二）做好退役士兵安置工作是縱深推進生態文明城市建設、維護我市社會和諧穩定的迫切需要。當前，我市正處在深化各項體制改革和社會經濟跨越式發展的關鍵時期，各種社會矛盾凸顯，維護社會穩定的任務十分艱巨。退役士兵是一個規模較大的特殊社會群體,做好穩定工作尤為重要。雖然當前安置工作確實存在一定的難度，但我們不能將退役士兵當作“包袱”，而應該當成財富，因為退役士兵經過部隊的培養和鍛煉，具有多方面的優勢，如：政治素質好，組織紀律觀念強，工作作風扎實，特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻等等。隨著我軍現代化建設水平和科技含量的不斷提高，有不少同志還具有一定的技術專長，如果安置得好，他們很快就能成為我市經濟建設的能手，成為發展地方經濟不可忽視的一支重要力量。如果安置不好，不能讓他們各得其所，各盡其能，就會影響到社會穩定和我市生態文明城市建設的進程。
（三）做好退役士兵安置工作是堅持以人為本、為兵著想的現時要求。做好退役士兵安置工作是全面貫徹黨的十七大精神和學習實踐科學發展觀的具體體現，是堅持以人為本、為兵著想的現實要求。退役士兵、轉業士官不同于一般的社會勞動者，他們按照《兵役法》履行了服兵役的責任和義務，在服役期間他們出過汗、流過血，為捍衛國家獨立和保護人民的利益奉獻了自己青春；為鞏固國防、發展經濟和維護穩定做出了貢獻；他們在抗擊洪澇、凝凍、地震等自然災害中用汗水和鮮血乃至生命保護人民群眾生命和財產安全，有的還因公傷殘。作為各級政府，有責任、有義務把他們安置好。如果不能及時妥善安置，讓他們滯留在社會，這于情、于理、于法都講不通。因此，我們要帶著深厚的感情設身處地的為廣大退役士兵、轉業士官著想，竭盡全力做好工作。這樣，不僅對他們是一個交待，而且對現役軍人安心服役、獻身國防事業也是一種安慰。我想，只要我們認識到位，堅持以人為本，今年我市的安置工作就一定能克服各種困難，順利完成任務。
二、嚴格執行安置政策，切實維護退役士兵的合法權益
今年我市退役士兵安置工作要嚴格按照《兵役法》、《退伍義務兵安置條例》規定及省政府、省軍區文件要求，繼續推行政府計劃安置就業、自謀職業、扶持創業相結合的安置辦法，采取多形式、多渠道的安置方式，確保城鎮退役士兵第一次就業。
（一）嚴格安置政策，積極妥善安置好退役士兵
妥善安置退役士兵，是法律賦予全社會的共同責任和義務。為切實做好退役士兵安置工作，市政府對今年安置工作總的原則是：第一，繼續推行政府計劃安置就業與自謀職業相結合的安置原則。繼續擴大“自謀職業”安置范圍，積極引導、鼓勵退役士兵自謀職業，加大退役士兵職業技能培訓和就業服務工作，扶持自謀職業的退役士兵自主創業。第二，繼續實行重點和擇優相結合的安置辦法。對轉業士官，五至八級傷殘軍人，榮立二等功以上退役軍人重點安置；對進藏兵、女兵、優秀士兵給予優先安置。第三，按照國防義務均衡負擔的原則，實行安置任務有償轉移。對完成安置任務確有困難的用人單位，經批準可支付有償轉移資金，實現有償轉移安置。第四，拓寬安置渠道，鼓勵退役士兵到非國有企業就業。為確保退役士兵第一次就業，凡有接收安置任務的部門和單位，在接到安置部門出具的安置介紹信后，要抓緊研究落實，使退役士兵盡快報到上崗。因接收單位自身原因，致使安置對象未能按時上崗的，由接收單位從安置部門辦理安置手續的當月起，按相關規定按月發給其生活費。各用人單位要保證安置對象享受本單位“同工齡、同工種、同工資”及養老、醫療保險等同等待遇。各級安置部門要積極探索安置改革，要最大限度地用足用活現行政策；要根據人才市場的需求，加大退役士兵的職業技能培訓和就業服務力度，提高退役士兵就業競爭力；要積極引導、鼓勵退役士兵報考成人高校、普通高校，提高學歷，拓寬擇業渠道；要積極扶持退役士兵自主創業，切實落實好各項優惠政策。
（二）嚴肅紀律，堅決杜絕拒收或變相拒收退役士兵的現象
近年來，仍然有少數單位政治意識不強，大局觀念談薄，對退役士兵安置工作重視不夠，落實不力，甚至以種種理由推卸責任，拒不落實安置任務；一些部門和單位以用工計劃實行“零增長”或“減員增效”為由，不接收或限制下屬單位接收退役士兵；還有一些企業單位在退役士兵報到時，不夠熱心，不講實情，不安排適當崗位，以消極態度應付退役士兵；還有的單位將退役士兵安排到效益差或無效益的單位，使安置對象處于有“隱性失業”的困境，其工資、福利、養老、醫療保險等待遇得不到保障。這些問題的存在很大程度上影響了安置政策的落實，影響了軍民關系，影響了退役士兵的穩定，挫傷了現役軍人的積極性，務必引起高度重視。為此，市政府重申以下規定：
第一、所有機關、團體、企事業單位，股份制企業和民營企業，不論所有制性質和隸屬關系，不得拒絕接收政府分配的安置任務，對拒收或變相拒收退役士兵的單位，將按照有關規定予以處理。
第二，拒收城鎮退役士兵的單位一律不得被評為“雙擁”工作先進集體或精神文明先進單位。
第三，人力資源和社會保障部門不得為拒絕接收城鎮退役士兵的單位辦理增人計劃和招工錄用手續。
第四，接收單位拖延或拒絕接受退役士兵，造成嚴重后果、影響社會穩定的，要追究其領導責任。
三、加強領導，狠抓落實，確保今年退役士兵安置任務順利完成
今年我市退役士兵安置工作任務重，壓力大，時間緊。各區、市、縣和各有關部門要切實負起責任，依法履行職責，積極采取有效措施，抓好各項工作的落實。
（一）加強組織領導
堅持強有力的組織領導，是做好退役士兵安置工作的關鍵。各區、市、縣人民政府要切實加強對此項工作的領導，確保安置任務順利完成。最近各項工作雖然很忙，但各級、各有關部門和單位，一定要統籌兼顧，把退役士兵安置工作與“三創一辦”活動有機地結合起來，作為當前的一項重要任務，擺上議事日程，主要領導親自過問、親自抓，及時協商和解決安置工作中存在的各種矛盾和困難。
（二）加強協調配合
安置工作既是政府行為，又是社會工作，各相關部門要各司其職、各負其責、相互支持、密切配合。民政部門要根據市政府下達的安置任務抓緊組織實施，確保在12月底前完成年度安置任務。各區、市、縣人民政府要把退役士兵自謀職業一次性補償金列入財政預算，以保證及時足額兌現。工商、稅務等部門要按照市人民政府《關于扶持城鎮退役士兵自謀職業優惠政策的意見的通知》（筑府辦發〔〕155號）要求，認真落實好退役士兵自謀職業的相關優惠政策。
（三）落實“四個堅決”要求，妥善解決歷史遺留問題
為落實國務院《關于進一步做好城鎮退役士兵安置工作的通知》（國發〔〕23號）要求，各級安置部門要對歷年城鎮退役士兵安置遺留問題進行梳理，積極采取有效措施，解決好歷年沉積的問題，以切實維護退役士兵的合法權益，維護社會穩定。
（四）加強督促檢查
市督辦督查局要會同紀檢、監察、民政等部門，對各區、市、縣及有關部門的安置工作情況進行跟蹤指導和督促檢查，發現問題，及時解決。對拒絕接收退役士兵的單位，要依照有關規定，嚴肅查處。對接收安置退役士兵行動遲緩的部門和單位，要給予通報批評。
同志們，做好新形勢下退役士兵安置工作，意義重大。各級各部門各單位要充分認識安置工作的重要性，進一步統一思想，提高認識，以高度的政治責任感和飽滿的工作熱情，團結協作，克服困難，保質保量地完成今年的安置任務，為支持軍隊的國防現代化建設，維護社會穩定，加快我市社會經濟發展作出新的貢獻！