縣長在金融經濟融合大會的發言范文

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同志們：

這次全縣金融工作會議是縣政府決定召開的一次重要會議，主要任務是總結“十一五”及去年金融工作，安排今后一段時期的工作。下面，我講三點意見。

一、認清發展形勢，切實增強做好金融工作的責任感

“十一五”是我縣金融工作實現突破發展的五年，全縣金融業務呈現出總量擴大、結構優化、效益增長、風險下降的良好態勢。2010年底，全縣銀行業各項存款余額比2005年增加33.24億元，增長了119％，各項貸款余額比2005年增加8.11億元，增長了81％。金融改革順利推進，推出了一系列符合實際，適應經濟社會發展需求的金融產品和服務方式，為保障和支持全縣率先突破發展作出了重要貢獻。借此機會，我代表縣委、縣政府向全縣金融戰線的全體干部職工表示衷心的感謝！向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈祝賀！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全縣金融工作還存在一些困難和問題：一是經濟與金融協調發展的能力有待增強。去年年末，全縣金融機構貸存比為33%，低于全市8個百分點，說明我縣金融機構的貸款增長空間還非常大。二是影響信貸投放的因素仍然較多。部分金融機構資產結構還不夠合理；我縣企業的整體實力不強，信用等級較低，財務管理不夠規范；融資擔保體系還不健全等。三是保險業發展步伐需進一步加快。保險覆蓋面窄，尤其是在農村，保險專業管理和深度參與不夠，缺乏有針對性的“三農”保險產品。這些困難和問題，需要金融界的同志們認真思考研究，科學有效解決，努力為全縣經濟社會發展創造一個良好寬松的金融環境，以實現經濟與金融融合協調發展。

“十二五”是我縣加快推進率先突破發展的攻堅時期，也是全縣金融業做大做強的重要歷史機遇期。從國家層面看，隨著新一輪西部大開發戰略和關天經濟區發展規劃的實施，西部地區成為中國經濟新的增長極，必將推動西部地區綜合經濟實力邁上一個新臺階。從我縣來看，經過“十一五”的發展，我縣已進入工業化和城鎮化初級階段，進入現代農業新階段。今年人代會審議通過的《縣國民經濟和社會發展十二五規劃綱要》，描繪了“一市三基五業”宏偉藍圖，提出了“十二五”期間我縣發展的主要目標是：實現三個上臺階，即綜合實力、城鄉居民生活水平、城鎮化水平上臺階；實現“四個翻番”，即生產總值、財政收入、固定資產投資、城鄉居民收入翻番。到2015年，全縣生產總值要達到122億元，年均增長16%以上，財政總收入10億元，年均增長12.1%，全社會固定資產投資累計360億元，年均增長23%以上。圍繞上述目標，謀劃了近200個重大項目，總投資達到500億元左右。這些項目的實施為銀行投資提供了良好機遇。各金融機構一定要正確處理好執行宏觀調控政策與支持地方經濟發展的關系，科學確定保持信貸合理增長與支持經濟較快發展的均衡點和切入點，竭力把信貸資金更多投向實體經濟特別是“三農”和中小企業，全力推動我縣經濟和金融聯動突破發展。

二、服務發展大局，發揮好金融支持地方經濟發展的支撐作用

今年是“十二五”的開局之年。新的形勢和任務給我縣金融業發展提供了難得的歷史機遇，也對金融工作提出了更高要求。在當前中央宏觀調控趨緊的形勢下，各金融機構要充分發揮自身優勢，積極應對困難，努力用好用活政策，為“十二五”的良好開局提供有力的金融服務和保障。

一要努力擴大信貸規模。今年全縣安排重點項目100個，年度投資35億元以上，對銀行貸款的實際需求很大，全縣新增貸款規模至少要達到3.5億元，否則就不能緩解經濟發展對信貸資金的需求，因此，金融保障的任務很重。希望各金融機構在用足、用好現有規模的基礎上，積極向上級行爭取擴大規模，預先做好準備，根據各項經濟建設任務，把握好信貸投放的節奏和力度，促進信貸較快增長，積極增加實體經濟的資金供應，全力完成金融總量保障的基本任務。

二要進一步優化信貸結構。各金融機構要按照“區別對待、有扶有控”的信貸原則，緊密結合經濟金融發展實際，進一步優化信貸投向，以信貸結構調整促進全縣經濟結構調整和發展方式轉變。一是要全面落實民生金融政策。在風險可控的前提下，要優先安排下崗失業人員小額擔保貸款、青年農民和大學生創業富民貸款、國家助學貸款、災后重建貸款和保障性住房建設貸款，不斷加大對弱勢群體和經濟社會薄弱環節的信貸投放力度，為提高城鄉居民收入水平和培育新的消費熱點提供有效信貸支持。二是要全面落實關于縣域金融機構將新增存款一定比例用于當地貸款的政策措施，優先保證“三農”、中小企業的合理信貸需求，特別是在執行穩健貨幣政策的條件下，金融機構對“三農”和中小企業的貸款增幅要高于各項貸款平均增長水平，對“三農”和中小企業新增貸款要高于去年同期新增貸款總量。三是要全面落實支持區域經濟金融協調發展的信貸政策，將更多的信貸資金投向生態旅游、現代服務業、勞務輸出、個人消費等實體經濟，突出對個體工商戶、農業產業化龍頭企業及農民專業合作經濟組織等市場主體的金融支持。四是要切實加大對工業園區的金融支持。今年，我縣將加快陶嶺工業園、衛東工業園區基礎設施建設，各金融機構要進一步加大對園區建設的金融支持，搞好配套金融服務，以吸引更多的優秀企業入駐園區，實現集群化發展。

三要加快金融創新步伐。各金融機構要不斷增強創新意識，堅持以創新求發展，著力開展金融產品、抵押擔保方式和金融服務方式的創新。當前要積極推進采礦權、股權、知識產權質押和土地承包經營權、林權、農村住房等抵押貸款試點工作，研究制定切實可行的操作辦法，先在部分鎮試點，待條件成熟后在全縣推廣，以有效解決貸款人擔保難的問題。

四要加快推進新型金融組織建設。金融機構要進一步建立完善金融組織服務體系，加快小額貸款公司、村鎮銀行、融資性擔保公司、農村資金互助社等新型金融組織建設，今年小額貸款公司要實現零的突破。積極吸引股份制商業銀行來洛設立分支機構，形成國有商業銀行、政策性銀行、股份制商業銀行、地方金融機構功能互補、充分競爭的金融服務體系，增加對地方金融需求的有效供給。

五要著力推進“三農”保險。各涉農保險業機構要緊緊抓住國家將列入農業保險試點省份的機遇，不斷拓寬政策性農業保險的覆蓋面，積極做好玉米、小麥、設施蔬菜、核桃等農林作物政策性保險試點工作。財政部門要努力探索擴大農業保險保費補貼的品種和區域覆蓋范圍，鼓勵和引導各保險業金融機構關注農村保險市場發展，積極創新“三農”保險產品和服務方式，繼續做好農村小額人身保險和政策性農村房屋保險推廣工作，推動農村小額人身保險與農村合作醫療進行合作。今年，全縣政策性農村房屋保險參保率要達到80%。另外，要積極引導保險業金融機構，加強對銀行業支持地方經濟發展的相關政策和產品研究，加快開發適銷對路的銀行貸款商業保險產品和保險模式，提高保險服務的主動性，盡快推動銀保合作實現突破，為金融支持地方經濟發展提供風險保障。

六要大力支持企業上市工作。要積極引導、扶持一批潛力大、效益好的優秀企業做好債券融資和證券市場融資的各項前期準備工作。重點推動煉石礦業公司等企業加快上市步伐，盡快實現我縣上市企業零的突破。

三、適應發展需要，營造好金融業健康發展的生態環境

金融資源是一種經濟發展必不可少的要素，外部環境好，吸引金融資源的力量就強。加強金融生態環境建設，不僅是金融可持續發展的基本要求，也是保持經濟持續穩定健康發展的重要保證。今年，省上將繼續對各地市及縣級的金融生態環境進行評價，繼續開展金融生態模范縣評選活動。因此，各有關部門要一如既往的關心、支持和推動金融生態環境建設。首先，要建立健全金融生態建設協調機制，充分發揮政府的主導作用，加強協調配合，統籌兼顧，有計劃、有步驟地推進金融生態建設。人民銀行、銀監局要與發改、經貿、財政、司法等部門加強聯系，發揮政府監管部門、金融機構、用人單位和公共事業單位的聯動作用，加大制裁各種逃廢金融債務行為的力度，依法保障金融債權，切實維護金融機構合法權益。其次，要加快社會信用體系建設，逐步形成以政府信用為保障、企業信用為重點、個人信用為基礎的完善的社會信用體系。同時，要推動建立全縣信用信息共享機制，在政府有關單位、金融監管部門和各金融機構之間搭建渠道暢通、傳遞高效的金融信息網絡，促進信息共享，以有效提高金融機構風險控制水平和投融資效率。第三，有關部門要進一步完善金融機構支持地方經濟發展考核獎勵機制。要采取多種形式，加大金融知識、金融產品宣傳力度，提升全民金融知識普及水平和對非法集資等金融違法行為的認知度，增強各級干部自覺運用金融知識指導工作實踐的能力。要加強與市內外、省內外金融組織、金融中心城市的交流合作，取長補短，加快自身發展。

同志們，金融業發展需要全社會共同推動，經濟發展需要金融支持和保障。希望大家圍繞中心，服務大局，立足本職，扎實工作，努力開創我縣金融工作新局面，為促進經濟社會率先突破發展做出新的更大的貢獻！