糧食經濟工作大會講話范文

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同志們：

今天我們在這里召開年全市糧食流通經濟工作會議，主要任務是：全面貫徹落實黨的大、屆、全會、中央經濟工作會議、省委八屆八次全會和市委九屆六次全會精神，深入學習實踐，認真回顧總結年全市糧食流通經濟工作，分析當前形勢，安排部署年工作任務，動員全市糧食系統廣大干部職工進一步統一思想，振奮精神，堅定信心，應對挑戰，扎實工作，順勢而謀，應勢而上，全力攻堅，全面完成“十一五”，超前謀劃“十二五”，推動我市糧食流通工作邁上科學發展的快車道。

下面，我講三點意見。

一、拼搏結碩果，糧食流通工作呈現嶄新局面

對全市糧食系統來說，年是極為不平凡的一年，是充滿艱辛和汗水的一年，也是收獲榮譽和欣喜的一年。面對國際國內經濟形勢復雜多變、國內糧食生產和供求形勢、價格走勢存在諸多不確定因素的情況，全市糧食系統在市委、市政府的堅強領導下，在省糧食局的悉心指導下，在各有關部門的關心支持下，堅持以黨的大、屆、全會精神為指導，深入學習實踐，緊緊圍繞市委、市政府中心工作和“確保全市糧食安全”這一目標任務，進一步統一思想，務實創新，在“保增長、保民生、保穩定”的大局中團結奮進，迎難而上，強化責任，狠抓落實。通過系統上下的共同拼搏和努力，全市糧食流通體制改革的總體目標、主要任務得到了強有力的貫徹落實，糧食流通工作碩果累累，呈現一個嶄新的局面。

在這里，我想用四句話來概括一年來的工作，即：年是我市糧食系統工作理念創新之年，糧食流通發展之年，行業影響提升之年，自身建設突破之年。

——工作理念創新之年。年，全市糧食系統通過深入學習實踐，廣大干部職工受到了一次思想上的洗禮、觀念上的重塑和思維方式上的再造。系統上下進一步解放思想，對糧食流通經濟工作的重要性和糧食安全支撐全市經濟社會發展基礎性作用的認識和理解進一步強化，推進糧食科學發展、保證全市糧食安全的責任感和緊迫感進一步增強，保增長、渡難關、上水平的信心和決心進一步堅定，加快大市場、大流通、大產業發展的目標和思路越來越清晰。通過深入調查研究，我們進一步明確了今后一段時期我市糧食流通產業發展的工作思路，提出了健全和完善糧食宏觀調控、糧食儲備、糧食市場、糧食產業化和糧食流通行政執法監督保障五大體系的工作目標，并將我市定位為面向東南亞、南亞的糧食物流區域中心和服務全省的糧食物流樞紐。工作理念和發展思路的明晰，為我市糧食流通產業發展指明了方向。跨越式發展的理念深入人心、形成共識，并成為了凝聚糧食人意志和力量的強大動力，系統上下樹立了奮進前行的良好精神狀態。

——糧食流通發展之年。年，我市糧食系統緊緊圍繞確保全市糧食安全和保障供需總量平衡的目標任務，按照糧食行政首長負責制的要求，深入推進糧食流通體制改革，不斷完善各項糧食流通業務工作。一是儲備糧管理更加規范。認真落實各級地方儲備糧計劃；開展了全市糧油倉儲企業規范化管理活動，積極推廣應用科學儲糧新技術；圓滿完成了全市糧食清倉查庫工作任務，清查結果政府放心、群眾滿意、社會認可，我局還被國家糧食局授予“全國糧食清倉查庫工作先進單位”榮譽稱號。二是倉儲設施建設推進迅速。市糧油購銷公司糧庫遷建工作取得突破性進展，截至年底，糧庫建設項目完成土建工程進度的85.6%，市場建設項目完成土建工程進度的72%，兩個項目建設均超額完成了年初市政府下達的目標任務；同時，各縣（市）區中心糧庫及國儲公司糧庫（含油罐群）建設推進迅速，取得了較好成效。三是糧食購銷進一步搞活。在做好本地糧食收購的基礎上，進一步加強與省外糧食主產區的產銷合作，建立長期、穩定、流暢的糧油貨源渠道。年，以國際農業博覽會為契機，與黑龍江、吉林、山東等地糧食企業簽訂購銷合15份，購入糧食萬噸；國儲公司、良田公司分別與黑龍江齊齊哈爾市和延壽縣建立了產銷合作關系。全年全市糧食總購進（原糧，下同）萬噸，總銷售萬噸，均超額完成了年初確定的目標任務。四是糧食產業化經營成效明顯。大力發展糧食產業化經營，積極培育市場主體，加大政策扶持和資金支持力度，實施精品名牌戰略，做強做大龍頭企業。全市納入考核的糧食企業實現銷售收入億元，比去年同期增加億元，增幅%，完成市政府下達目標任務億元的%；實現利潤萬元，比去年同期增加萬元，增幅%，完成市政府下達目標任務萬元的%，創歷史新高。五是監測預警機制不斷完善。在充分發揮各個監測點作用，并認真做好社會糧食流通統計工作的同時，繼續推行糧食流通工作專家咨詢會議制度，加強國際、國內糧食市場的調查分析，為市委、市政府及時全面掌握糧食工作動態及完善糧食生產、流通和消費政策提供了可靠依據。六是糧食應急安全保障體系逐步健全。進一步細化糧食應急預案，積極簽訂應急糧食加工和銷售協議；為配合“-使命”地震災害應急演練工作，在系統內組織開展了地震救援糧食調撥組織推演，切實檢驗了我市糧食應急預案的針對性、合理性、科學性和可操作性。七是糧食監督檢查職能不斷強化。進一步健全糧食流通監督檢查工作機構，市縣兩級糧食行政管理部門共建立獨立內設機構10個；認真做好普法及糧油政策宣傳工作；積極完善糧食收購資格年度檢審及后續監管制度，制定了《下放糧食行政審批事項后續監管辦法》，進一步強化后續監管和監督問效；對外公布了《糧食行政處罰自由裁量權規范標準》；加大糧油質量監管和市場檢查力度，大力推進“放心糧油”工程建設，積極開展“放心糧油”進農村、進社區活動。八是軍糧供應任務順利完成。不斷完善軍糧供應管理，認真做好軍糧供應工作，確保供應及時、保質、保量。上半年還全面完成了軍糧財務專項檢查工作，得到國家糧食局和省糧食局的一致好評。通過積極努力，我市全年糧油市場供應平穩、品種豐富、秩序良好，糧價基本穩定，保證了軍需民食的正常供應。

——行業影響提升之年。年，受國際國內經濟形勢的影響，糧食安全問題越來越受到各級黨委、政府的重視，加之糧食系統上下的不懈追求和努力，我市糧食行業的影響得到全面提升。一是糧食行政首長負責制得到進一步強化。考核指標體系不斷完善，政策措施逐步細化，責任劃分更加明確，該項考核還被納入了全市目標責任考核，其作為確保全市糧食安全重要抓手的作用越來越明顯。全市各級、各有關部門加強協作、積極配合，認真落實指標任務。五華、盤龍兩區還落實了機構、人員，確定了糧食風險基金規模和糧食儲備規模，并創新儲備糧管理機制，逐步做好儲備糧入庫工作。全市貫徹落實情況得到了省考核組的充分肯定。二是“十二五”糧食流通產業發展規劃納入市政府的專項規劃。我市糧食系統按照市委、市政府提前啟動“十二五”規劃編制工作的要求，主動超前謀劃，積極做好《市“十二五”糧食流通產業發展規劃》編制工作，并通過積極爭取，將該規劃納入了市政府總體規劃“盤子”。在11月17日舉行了論證會上，該規劃得到省糧食局、市政協、市發改委等有關部門領導的高度評價。目前，規劃已正式上報市發改委。三是部門職能進一步強化。在去年下半年啟動的全市機構改革中已明確，我局由原來的市發改委代管部門改為市政府工作部門，部門職能得到進一步強化。目前，“三定”方案已批復下發，我局正積極組織實施。同時，我局積極協調各級、各有關部門，使各縣（市）區糧食行政管理機構朝著更加優化的方向推進，機構改革初見成效。四是信息宣傳力度不斷加大。進一步規范信息報送工作，加大信息宣傳力度，全年共向市委、政府報送信息231條，被采用43條，其中1條被省政府信息處采用，超額完成了考核任務，超額56.7%。積極推進“陽光政府”建設，認真落實四項制度，開通了96128接入專線。參與政民互動，局領導和有關處室負責人分別坐客人民廣播電臺“春城熱線”節目和信息港“春城會客廳”欄目，與聽眾和網友進行親切交流，取得了較好的宣傳效應。建成了“市糧食局網站”和“市糧食局政府信息公開門戶網站”，對外公開信息600余條。在市信息產業辦組織的多次測評中，兩個網站排名均位于全市49個委辦局的前10名，特別是我局政府信息公開門戶網站在全市第二次測評中位列第一。

——自身建設突破之年。年，我市糧食系統深入開展“行政效能提升年”、“干部作風改進年”以及“一團火、一面旗、一盤棋”活動，不斷轉變作風，提高效能，自身建設取得重大突破。一是強化目標管理，推進績效考核。在年初與各縣（市）區糧食局和市屬糧食企事業單位簽訂責任書的同時，對局機關各處室也建立了目標考核責任制，實現了全面考核，不留死角，并在年底進行獎懲兌現。二是強化業務培訓，提高隊伍素質。10月下旬，與河南工業大學聯合舉辦了一期現代糧食管理培訓班，組織我市糧食系統領導和骨干共計59人參加了培訓。局領導班子和其他人員參加了市里“領導干部培訓日”的學習。通過培訓，我市糧食系統干部職工業務素質得到較大提升。同時，我局本著用其所長、用其所專、提高效能、多崗位鍛煉、培養復合型人才的原則，開展了機關內部交流輪崗工作。市糧食儲備公司還選用了一批具有專業特長的大學生，給機關帶來了生機和活力。三是黨建工作得到進一步加強。以保持黨的先進性為著力點，以提高黨的執政能力為目標，從政治、思想、組織和作風上全面加強黨建工作，開展了第二批、第三批學習實踐活動，充分發揮黨組織的政治核心作用。我局在抓好機關自身建設的同時，加強對基層黨組織的監督指導，把黨建工作融入到各項業務工作中。與此同時，切實做好信訪維穩工作，在解決虹山面粉公司和豐和公司信訪維穩事件上做出了積極努力。四是深入落實黨風廉政建設責任制。系統上下認真貫徹執行中央和省、市紀委全會、市政府廉政工作會議精神，層層簽訂目標責任書，并將廉政工作與業務工作同時部署、一起落實。進一步強化教育警示；通過建章立制來求得規范，實現自我管理；推進政務信息公開，公布違法違紀線索舉報電話。一年來，市屬糧食系統沒有發現任何違反廉政紀律的人或事。五是積極推行機關無紙化辦公。我局積極搭建機關局域網，開發辦公自動化軟件，加強培訓學習，全體人員強行入軌，機關內部基本實現了無紙化辦公。一年來，通過積極努力，我局成功創建為區級文明單位，并被市委、市政府授予了“市平安建設先進單位”榮譽稱號；局黨委連續5年被市級機關工委評為黨建工作“先進單位”；在市安委會安全生產目標考核中被評為優秀單位；在市委、市政府年終綜合目標管理考核中，我局獲得了一等獎；在行風評議中名列前茅，排名小組第三。

回顧全市糧食系統年的工作，有發展、有突破、有創新，大事多、好事多、亮點多。正如很多同志深切感受到的那樣，目前這個階段，是年糧食流通體制市場化改革以來最好的發展時期，必將為糧食流通產業的跨越式發展奠定堅實基礎。而這一切都得益于系統上下、內外環境的協調發展。這些成績的取得，是市委、市政府和省糧食局正確領導和支持指導的結果，是各糧食部門和糧食企事業單位攻堅克難、努力拼搏的結果，更是糧食系統廣大干部職工辛勤耕耘、忘我工作的結果。在此，我代表局黨政領導班子，向在座的各位，并通過你們，向全市糧食系統廣大干部職工表示誠摯的感謝和崇高的敬意！

二、正確認識面臨的困難和挑戰，把握加快發展的主動權

年，我們的工作雖然取得了一些成績，得到了一些肯定，邁上了一個新的臺階，但從當前形勢來看，仍然面臨不少困難和挑戰，決不可掉以輕心。

一是世界經濟復蘇是一個緩慢復雜的過程，不確定、不穩定因素依然很多。我國經濟回升的基礎還不牢固，新老矛盾和問題相互交織，宏觀經濟環境的積極變化與不利影響同時顯現，特別是百價之基的糧價受政策影響大，較難把握，給糧食購銷及糧食工業生產帶來了很多不確定因素。

二是我省遭受60年一遇的特大旱災，致使省內多萬畝小春農作物受災，小春糧食作物減產%以上。特別是我市的小春糧食生產預計將比計劃萬噸，減產萬噸，減產%。我們都明白，生產決定流通，糧食如此大規模的減產，勢必加大糧食流通在保障市場供應方面的責任。面對進一步拉大的糧食供需缺口，我市從省外調入糧食的數量和壓力也勢必加大，保證糧食市場供應，保持價格基本穩定，維護糧油市場正常秩序的工作難度越來越大，我市糧食系統面臨嚴峻考驗。

三是我市糧食宏觀調控的基礎仍然薄弱。糧食產銷協作機制還不夠健全；倉儲設施老化陳舊，儲備糧管理機制創新還不足，科學儲糧技術的推廣應用還存在較大差距；糧食應急保供機制還不夠健全；糧食市場培育的程度還不夠；產業化體系發展滯后，整體競爭優勢還未形成。為此，我們有針對性地研究制定了“十二五”糧食流通產業發展規劃。但是，貫徹實施“十二五”規劃在思想先行上還有差距，從目前情況看，思想認識還不到位，工作措施還不具體，項目前期工作推進效果還不明顯。

四是招商引資工作壓力巨大。在2月21日剛剛結束的全市招商引資動員大會上，已明確我局今年組建“南通招商分局”，派駐江蘇南通，獨立進行招商。明確內資任務億元，外資任務萬美元。我局在既無招商引資經驗，又無其他部門配合、人少事多的情況下，深感招商引資壓力巨大。

全系統上下對以上面臨的困難和挑戰要有充分的認識，對可能出現的問題要有足夠的估計，對在困難和挑戰條件下做好工作要有充分的思想準備和科學的應對措施。只有這樣，才能切實把握加快發展的主動權。

三、全力攻堅，推動我市糧食流通工作邁上科學發展的快車道

年，是全面完成“十一五”的決戰之年，也是蓄勢沖刺“十二五”的關鍵之年。做好今年的各項工作，任務艱巨、責任重大。今年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的大、屆、全會及市委九屆六次全會精神，繼續鞏固黨的先進性教育和學習實踐活動成果，以確保全市糧食安全為中心，進一步深化糧食流通體制改革，堅決落實糧食行政首長負責制不松勁，加強和改善糧食宏觀調控，保證糧食市場供應和價格基本穩定，繼續發揚求真務實、高效和諧、爭創一流的糧食團隊精神，群策群力完成“十一五”，順時應勢啟動“十二五”，努力構建適應經濟社會跨越式發展要求的現代糧食流通產業化體系。

主要經濟任務指標為：年內糧食總購進萬噸，總銷售萬噸；全系統實現利潤萬元，實現銷售收入億元；社會糧食流通統計面達到%。

圍繞以上目標任務，今年重點要做好以下六個方面的工作：

（一）繼續解放思想，堅持科學發展不動搖

全市糧食系統要繼續鞏固學習實踐活動成果，把思想統一到市委九屆六次全會精神上來，進一步解放思想，更新觀念，堅持科學發展不動搖，積極搶抓新機遇，掀起糧食流通產業發展的新熱潮。一是要在實踐中深化認識，在探索中更新觀念，在創新中轉換思維，真正實現由解放思想向解放行動轉變，沖破一切阻礙科學發展的思想桎梏，切實履行職責，狠抓工作落實。堅決貫徹落實年中央一號文件精神，按照“穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增后勁”的思路，千方百計確保糧食生產不滑坡、農民收入不徘徊、農村發展好勢頭不逆轉，不斷創新糧食儲備、糧食購銷、糧食產銷合作及產業化經營工作思路，推進糧食流通事業科學發展。二是全市糧食系統要繼續保持高昂的精神狀態和飽滿的工作熱情。良好的精神狀態首先體現在工作上的求真務實，要真正把奮發的精神轉變為有為的行動，腳踏實地做好工作；良好的精神狀態還體現在工作具有前瞻性和創造性，要超前謀劃，在發展上先人一步、高人一籌，找準工作的著力點和突破口，不遲疑、不爭論，在干的過程中統一思想，形成共識；良好的精神狀態更在于堅定深化糧食流通體制改革志在必得的信心和決心，樹立不達目的決不罷休的精神，蓬勃向上，把握機遇，一抓到底，抓出成效。

（二）大力招商引資，堅決完成任務不拖延

招商引資工作是我局今年的一項新任務，也是一項光榮而艱巨的任務。我們一定要克服困難，堅定信心，不等不靠，主動出擊，堅決完成內資億元人民幣、外資萬美元的招商引資任務不拖延。一是牢固樹立招商引資是第一要事、第一政績的觀念，高度重視，周密部署，緊張快干，強力推進，舉全系統之力切實做好該項工作。二是建立健全工作機構。目前，我局已成立了招商引資工作領導小組，成立了南通招商分局，同時，按照政治素質好、業務水平高、溝通能力強、工作作風硬、有發展潛力的要求，選派了有關工作人員。招商分局的同志要通過學習，迅速掌握招商引資知識和技巧；加強與其他部門的溝通聯系，多爭取各方支持，多收集招商引資的人脈鏈，主動學習借鑒成功經驗和方法。努力打造一支政治過硬、業務精通、精明能干的招商隊伍。三是立足糧食行業自身特點，突出產業招商。主動了解掌握易招到、易落地的大項目，緊密結合《市“十二五”糧食流通產業發展規劃》確定的重點項目，引進一批有利于增強產業實力、有利于轉變發展方式，支撐作用大、科技含量高、產業鏈條長、輻射帶動力強的好項目、大項目，實現重點招商、產業招商，切實提升我市糧食流通產業發展水平。四是強化責任分解和考核獎懲。我局將對招商工作責任進行任務分解，并制定相關的考核獎懲辦法。系統上下一定要按要求認真落實，真正把招商引資工作抓在手中、放在心上、落實到行動上。五是做好保障和服務工作，最大限度提供易招商、促招商的條件和環境。對在外招商的同志，政治上關心愛護，放手讓他們大膽工作；工作上搞好保障，提供一切必要的支持；生活上關愛照顧，讓他們安心、專心、放心招商。

（三）司其職盡其責，落實糧食行政首長負責制不松勁

全市糧食系統要繼續堅定不移地貫徹落實糧食行政首長負責制，不斷鞏固和完善相關工作機制，緊密結合當前省、市黨委、政府關于抗旱救災的工作部署，司其職盡其責，切實承擔責任。要充分認識生產決定流通，流通反作用于生產的原理，正視當前60年一遇的旱災，災情將持續到今年5月雨季來臨方可得到緩解，全市小春減產不可逆轉的實際；正視保證市場供應，確保糧價基本穩定的嚴峻形勢和挑戰；正視抓糧源、保安全的壓力和責任。緊密結合糧食部門職責，全面落實糧食流通工作任務，在保民生、保供應、保穩定上下功夫，切實發揮保障軍需民食的主渠道作用。一是要早謀劃、早出手、早準備，強化產銷協作，主動掌控糧源，真正做到“手中有糧，心中不慌”。二是要進一步嘗試建立市縣兩級應急成品糧儲備機制，以確保可供市場5-10天的供應。三是要積極配合民政部門，做好受災群眾口糧供應工作，堅決不允許出現斷檔脫銷的情況。四是要聯合有關部門，加強市場監管，堅決打擊私商糧販囤積居奇、哄抬物價的行為，穩定糧食價格，保持良好的經營秩序。此外，全市糧食部門在完成好自身承擔的行政首長負責制目標任務的基礎上，要主動加強與其他部門的溝通聯系和協調配合。做好各項目標任務落實情況的日常跟蹤檢查，積極發現問題、研究問題、解決問題；加強請示匯報，發揮好領導小組辦公室的作用，切實對地方黨委、政府負責，當好各級黨委、政府的參謀。

（四）做好前期準備，實施十二五規劃不滯后

《市“十二五”糧食流通產業發展規劃》（以下簡稱《規劃》）是我市糧食系統有史以來第一個五年經濟發展規劃，且納入了市政府專項規劃，具有綱領性、戰略性和全局性地位，是全市糧食流通宏觀經濟調控的重要依據，對于加快推進構建供給穩定、儲備充足、調控有力、運轉高效、產業發展的糧食安全保障體系具有重要意義。為保證《規劃》的順利實施，年，重點要做好以下五項工作：一是大力宣傳，形成共識，為落實“十二五”規劃奠定思想基礎。二是進一步確立重點發展目標，積極做好項目包裝和前期準備工作，加大項目儲備，為招商引資提供項目支撐。三是加強與相關部門的溝通對接，上下聯動，密切配合，爭取優惠政策，加大扶持力度，并力爭將重點項目列入國家和省、市的規劃之中，得到資金和政策的支持。四是條件成熟的項目可進行產業招商，并提前組織實施。五是進一步明確規劃實施步驟、方法及時間要求，并將有關責任落實納入糧食行政首長負責制考核和系統考核目標中，一并進行考核。

（五）健全五大體系，保障糧食安全不懈怠

全市糧食系統要緊緊圍繞“確保全市糧食安全”這一目標，立足于切實履行自身工作職責，進一步健全和完善糧食宏觀調控、糧食儲備、糧食市場、糧食產業化和糧食流通行政執法監督保障五大體系。

健全和完善以糧食儲備為骨干、國有糧食企業為主渠道、糧食應急供應系統為保障的糧食宏觀調控體系。認真細致、扎實全面安排全市糧食供需總量平衡工作，擬定有關工作計劃，保證年內糧食市場供應和價格的基本穩定。按照“政府推動、部門協調，市場調節、企業運作”的原則，積極探索糧食產銷合作的有效方式和途徑。做好農博會招商布展工作，借助展會平臺，進一步拓展購銷合作渠道。清醒認識今年面臨的復雜形勢，提早謀劃、提前運作，積極與國內糧食主產區及周邊糧食主產國建立良好的糧食貿易關系，牢固樹立賺辛苦錢、賺服務錢的作風，培育糧食經紀人隊伍，不辭辛勞，深購遠銷，多收糧、收好糧，主動掌握糧源，充實庫存，確保各級儲備糧食足額到位。同時，不斷增強企業商品糧庫存水平，提高市場競爭力。進一步建立健全糧食應急保供機制，細化應急預案操作規程，加強糧食應急加工、供應和運輸網點建設，繼續推行專家咨詢會議制度，強化糧食行情監測預警，健全軍糧統籌和供應機制，切實提高應急保供水平。大力推進信息化技術應用，積極探索智能化管糧和電子競價交易方式。

健全和完善規模適度、布局合理、管理規范、安全有效的糧食儲備體系。按照嚴格管理、嚴格制度、嚴格責任的要求，切實保管好中央和省級存儲在我市的儲備糧食，進一步提高科學儲糧水平，努力擴大中央和省級儲備糧食在我市的儲備規模。按照國務院和省政府關于“地方儲備，產區不少于3個月銷量的規模，銷區和大中城市不少于6個月銷量的規模”的要求，積極向上爭取，適當擴大地方儲備糧規模。合理優化地方儲備糧品種結構，適當增加動態儲備數量。加快推進糧食倉儲設施建設，推廣運用綠色、高效、節能的儲糧新技術，建設高標準、現代化的地方儲備糧庫。按照“布局合理、規模存放、管理經濟、安全優質”的原則，進一步優化地方儲備糧布局，每個縣區建立1-2個中心庫（含檢驗室建設），做到集中儲備、集中管理、分級負責、科學管糧。全面完成市糧油購銷公司糧庫一期項目建設及國家糧食儲備有限公司淺圓倉建設任務，加大招商引資力度，搞好二期開發。加強儲備糧科學化、制度化、規范化和精細化管理，不斷創新地方儲備糧管理機制和辦法，建立市級儲備糧承儲準入機制，將地方儲備糧管理納入法制化軌道，切實提高規范化管理水平。

健全和完善以糧食零售市場為基礎、糧食批發市場為骨干、糧食期貨市場為先導的開放統一、競爭有序的現代糧食市場體系。切實加大對糧食批發市場建設的指導和扶持力度，發展糧食統一配送、電子商務和期貨市場，重點推進云南省糧油批發市場工程項目的建設。按照“投資主體多元化，經營主體多樣化”的原則，積極培育和發展多種所有制糧食市場主體從事糧食收購和經營活動，引導多元投資主體投資各類糧食交易市場。適度發展城鎮糧油供應網絡和農村糧食集貿市場。繼續推進“放心糧油”工程建設，以糧食龍頭企業為依托，發展連鎖經營店和社區便民店；繼續搞好放心糧油、放心糧店的管理，切實提高糧油質量安全水平。逐步完善市場信息的采集、整理和機制，健全社會糧食流通統計報告制度。

健全和完善以優勢企業為龍頭、現代糧食物流和加工業為依托、現代科技為支撐的糧食產業化體系。繼續深化國有糧食企業產權制度改革，推進糧食企業兼并重組，努力提升糧食產業化龍頭企業規模和實力。重點推進國家糧食儲備有限公司、黃龍山（飼料）工貿有限公司兩戶企業的整合重組，分別組建糧油集團，年內至少完成1戶組建集團的任務。積極推進糧食加工企業設施設備改造和產品技術升級，加快技術創新和新產品研發，發展二次加工、精深加工，提高產品附加值，進一步延伸產業鏈。大力實施精品名牌戰略，強化品牌的質量支撐，集中力量打造一批市場銷售量大、競爭力強的強勢產品。鼓勵發展多種經營，培育新的經濟增長點，增加企業經濟效益。加強糧食物流設施建設，重點推進糧食物流通道網絡化、過程四散化（散裝、散卸、散儲、散運）、作業機械化和管理信息化。

健全和完善以糧食法律法規為依據、以庫存監管為主線、以質量安全為重點的面向全社會的糧食流通行政執法監督保障體系。繼續深入開展普法教育，提高糧食系統干部職工法律意識和法制觀念，促進依法履職。深入貫徹落實《糧食流通管理條例》，加大宣傳、實施力度，提高糧食行政執法水平和社會認知度。健全糧食行政監管機制，完善糧食流通監督檢查制度，進一步規范糧食行政執法行為；加大縣級糧食行政管理部門行政執法機構、人員和經費的落實力度，為規范糧食執法行為打下堅實基礎。進一步加強對糧食市場的監管，完善糧食收購市場準入和退出制度，加強對已經取得糧食收購資格經營者的指導、服務和監管，定期進行審核，切實規范糧食市場秩序。充分發揮糧油質檢中心和各糧食檢化驗室的作用，建立健全糧食質量標準和檢驗檢測體系，為我市開展糧食行政執法和糧食質量安全監管提供有效的技術支撐。加強糧食質量安全監督抽查，嚴把糧食質量安全關，嚴禁不符合質量和衛生標準的糧食流入口糧市場。重視發揮糧食行業協會的自律作用，切實維護糧食流通市場秩序。狠抓安全生產，落實安全生產責任制，建立健全長效機制，提高安全事故防范和應急處置能力。

（六）創新黨建工作，勤政廉政高效不委頓

打鐵還需自身硬。全市糧食系統要繼續在創新黨建工作上下功夫。一是加強思想政治建設。要按照武裝頭腦、指導實踐、推動工作的總體要求，不斷加強干部學習教育培訓，建設學習型組織，繼續鞏固先進性教育和學習實踐活動成果，努力在提高理論素養和運用科學理論解決實際問題上下功夫、求實效。督促基層黨組織圓滿完成第三批學習實踐活動。二是加強組織建設。不斷加強領導班子自身建設，堅持民主集中制；強化糧食人才隊伍建設，研究制定《“十二五”糧食流通產業發展人才戰略規劃》，培養選拔使用年輕干部，切實提高干部隊伍素質；創新黨建工作思路，針對糧食企業改制后的新情況，進一步理順企業黨建工作關系；加強對基層黨組織的監督指導，全面落實黨建目標責任，進一步做好組織發展工作，完成機關黨總支換屆；繼續抓好信訪維穩工作，搞好思想疏導和矛盾化解；抓好老干部工作，認真落實老干部的兩個待遇；支持工、青、婦組織，按照各自章程開展活動；按照機構改革的有關任務要求，認真組織實施機關“三定”方案。三是加強制度建設。深入推進制度創新，健全和完善各項管理制度。研究制定市級儲備糧（油）承儲資格認定辦法、糧食流通行政監督檢查制度及完善放心糧店申報和管理制度等。積極完善考核獎懲機制，認真落實《市糧食系統年目標管理考核辦法》和《市糧食局機關年目標管理考核辦法》以及責任書中確定和各項指標任務，確保順利實現全年工作目標。推行結果倒逼，強化跟蹤督辦，切實提高行政效能。四是加強作風建設。大力宏揚新風正氣，堅決抵制歪風邪氣。倡導“做事”文化，引導每個干部職工重實際、說實話、辦實事、求實效，腳踏實地工作，在系統上下努力營造人心思變、人心思進、人心思干、人心思上的良好氛圍，不斷增強干部職工的履職意識和能力，切實提高執行力。加強政風行風建設，落實政務公開工作責任。加強信息宣傳，完善管理機制，強化目標考核和評先選優。繼續做好網站建設維護工作。落實好“陽光政府”四項制度。通過“春城熱線”和網絡在線訪談等形式，展示行業形象。繼續推進機關無紙化辦公，努力實現“公文傳輸電子化、業務管理電腦化、檔案存儲光盤化、信息查詢網絡化”的目標。積極參與社會主義新農村建設，繼續抓好扶貧開發工作。積極響應和完成市委、市政府“四創兩爭”目標任務，抓好創建工作的落實。五是加強黨風廉政建設。以開展“效能”專項活動、實施《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》以及深化軟環境建設三項工作為重點，認真抓好黨風廉政懲防體系建設，抓好反腐倡廉制度建設，真正做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人。各級領導班子切實履行“一崗雙責”，確保黨風廉政建設責任制落到實處。

同志們，攻堅的號角已經吹響，沖刺“十二五”的序幕已經拉開。我們要繼續以為統領，緊緊圍繞貫徹落實糧食行政首長負責制的有關工作要求，圍繞市委、市政府下達的各項目標任務，團結協作，全力以赴，務實苦干，開拓創新，順勢而謀，應勢而上，為保障全市糧食安全、推動糧食流通工作邁上科學發展的快車道而努力奮斗！