關于推進市區經濟發展座談會發言范文
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同志們：
這次市委全會的主要任務是：認真貫徹黨的十六屆六中全會、中央經濟工作會議和省委十一屆十一次全會、全省經濟工作會議以及市委五屆五次全會精神，圍繞市十二次黨代會的決策部署，總結報告今年工作，審議《中共市委關于構建社會主義和諧社會的實施意見》，正確把握發展大勢，研究確定明年工作的目標、任務和措施，乘勢推進經濟社會又好又快發展，努力實現在全省欠發達地區率先崛起的良好開局。
下面，我受市委常委會委托，向全會作報告。
一、今年工作的簡要回顧
一年來，市委堅持以科學發展觀統領全局，團結帶領全市廣大干部群眾，緊緊圍繞“躋身全國兩百強、打造實力”目標，深入實施“興工強市、借力發展、特色推進”戰略，集中精力抓發展，全力以赴促和諧，圓滿完成了年初確定的各項目標任務，實現了“十一五”時期的良好開局。主要體現在：
1、全面落實科學發展觀，完善了一個以“興工強市、借力發展、特色推進”戰略為核心的區域發展體系。市委認真貫徹科學發展觀，堅決執行中央一系列宏觀調控政策措施，正確認識發展新形勢、新階段、新規律，科學把握縣域經濟發展的本質要求，在總結提升近幾年發展實踐的基礎上，提出實施“特色推進”戰略，與“興工強市、借力發展”構成一個完整的發展戰略體系。在市十二次黨代會上，市委作出了“大力弘揚精神，深入實施三大戰略，努力在全省欠發達地區率先崛起”的總體部署，完善了“躋身全國兩百強、打造實力、推進率先崛起”的目標體系。同時，進一步深化了工業經濟、城市經濟、“六六”產業工程、重點項目推進、新農村建設和社會事業發展的思路和舉措，促進了經濟社會又快又好發展。當前，發展目標明確，思路清晰，措施得力，氛圍濃厚，形勢喜人。
2、全力推動經濟快速發展，保持了一種“平穩增長、逐季上升”的良好勢頭。市委密切關注和正確判斷經濟運行態勢，采取一系列扎實有效的應對措施，克服要素供需矛盾，保障經濟平穩較快增長。預計全年完成生產總值億元，比上年增長，呈現出“良好開局、逐季上升”的增長態勢；財政總收入和地方財政收入分別達到億元和億元，增長和；金融存貸款余額分別達到億元和億元，比年初增長和；城鎮居民人均可支配收入元，農民人均純收入元，分別增長和；社會消費品零售總額億元，增長；景區接待游客萬人次，旅游經濟總收入增長；外貿出口達到萬美元，增長。
3、不斷強化抓手支撐，豐富了一套“重點突出、務實有效”的戰術體系。市委堅持把加快發展縣域經濟的重點，落實到抓產業培育、抓項目推進、抓招商引資、抓平臺建設、抓技術創新等具體的工作抓手上，取得了明顯成效。特色產業支撐作用持續增強，抗波動能力大為提高，六大特色產業實現總產值億元，同比增長，占工業總產值的。水泥產業結構調整基本到位，新型干法回轉窯產能占全部產能的。公司成為市首家地方上市企業。項目工作積極有效，高速公路等重點工程順利推進，完成全社會固定資產投資億元，增長。其中工業投資億元，成為投資增長的基礎和主力。招商引資量質并舉，共引進市外項目個，實際到位資金億元，分別增長。其中千萬元以上項目個，與六大特色產業相關聯的項目個。平臺建設加速推進，工業平臺新增熟地畝，新引進企業家，園區內實現工業總產值占全市的，集聚效應明顯。技術創新優勢顯現，企業創新欲望強烈，新增國家級高新技術企業家、省級家，新增企業與高校共建研發中心家，省消防產品質量檢驗中心建成并投入使用。
4、高度重視統籌發展，鞏固了一個“協調推進、和諧穩定”的良好格局。在加快經濟發展的同時，市委堅持統籌兼顧，努力推動和諧社會建設。各項社會事業協調發展。組建了職業教育集團，新撤并中小學校所，成功創建了省教育強市。文化挖掘保護成效明顯，制瓷作坊被評為國保單位，區村被列為省級歷史文化保護村鎮。廣電中心主體工程基本完成，公共衛生服務中心順利開建，市十三屆運動會成功舉辦，農村新型社會救助體系不斷完善，被授予全國民政工作先進市。城市形象進一步提升。大橋、公園擴建、公路改造、城市污水處理工程等項目正在加緊建設。“四城聯創”扎實推進，省級衛生城市通過復審，中國優秀旅游城市通過國家級審核驗收，城市功能進一步完善，人居環境進一步優化。新農村建設加快推進。特色農業規模持續擴大，效益不斷提升，發展勢頭良好。其中食用菌種植量超過億袋，產值突破億元。一批新農村建設項目順利實施，全市新建設示范村個、整治村個。三個市級下山脫貧小區全面啟動，戶人實現外遷。城市供水繼續向周邊延伸，新增萬農民喝上放心水。社會基本面保持和諧穩定。社會治安狀況良好，連續年實現群體性事件零發生，連續年實現命案全破。建立實施重大決策和項目信訪評估制度，信訪形勢明顯好轉，無理、違法信訪現象得到有效遏止。安全生產事故持續下降，生態建設和環境保護工作成效明顯，人民群眾滿意率進一步提高。
5、大力弘揚精神，營造了一種“一心一意謀發展、聚精會神抓落實”的濃厚氛圍。與時俱進的精神，是引領人民共同奮斗的思想基礎，是推動經濟社會可持續發展的強大精神動力。為此，市委在正確把握發展階段的基礎上，凝聚全市智慧，提煉出“剛正誠信敢創業、開放實干勇爭先”的精神。新的精神體現了的人文精神特質，體現了今后的發展要求，體現了和諧發展的方向，在凝聚人心、鼓舞斗志、激勵發展方面起到了積極作用。同時，我們突出發展主題，圍繞發展目標和發展戰略，舉辦了元宵大型燈展、中國（）木業科技洽談會、中國企業羽毛球賽、激情五月、火紅七月、繽紛九月等節會活動，進一步提升了區域影響力，增強了發展軟實力。
6、切實加強黨的建設，打造了一支“全力干事、奮發有為”的干部隊伍。市委始終堅持黨要管黨，從嚴治黨，切實加強黨的執政能力和先進性建設，為各項工作提供堅強的組織和隊伍保障。通過先進性教育，解決了一批黨員群眾關心關注的實際問題，形成了一批制度成果和理論成果，建立了相關長效機制。開展了“兩優一先”等各項先進評比表彰活動，“學先進、趕先進、爭先進”的氛圍日益濃厚。結合市、鄉兩級換屆，加強領導班子和干部隊伍建設。兩級黨委換屆圓滿完成，班子結構得到優化，年齡梯次更趨合理，個體素質和整體效能進一步提高。扎實推進基層組織“三級聯創”和“先鋒工程”建設，完成了個集體經濟薄弱村辦公場所建設任務，建成個村級遠程教育終端接收站點。及時落實村干部生活保障制度，為全市位退位村主職干部及時送上了組織關懷。認真落實黨風廉政建設責任制，深入推進懲防體系建設，扎實開展商業賄賂治理，堅決查處違法違紀案件，共查處各級黨員干部違法違紀案件起，挽回直接經濟損失多萬元。一年來，各級領導班子和干部隊伍的凝聚力、戰斗力進一步增強，爭先創優、全力干事的局面進一步鞏固。
一年來，市委開展的工作和取得的成就，是省委和市委正確領導、關心支持的結果，是全市各級黨組織、廣大黨員干部和人民群眾齊心協力、共同奮斗的結果。市委的工作也得到了市人大、市政府、市政協各套班子和各派、群團組織、駐江部隊、武警官兵以及老同志的大力支持。在此，我代表市委向大家表示衷心的感謝！
在看到成績的同時，必須清醒地看到面臨的問題和矛盾。經濟發展層面，最大的問題依然是總量偏小，這也是躋身全國兩百強、推進率先崛起最核心的問題。同時，產業發展層次總體不高、配套水平較低、競爭力不強，部分企業粗放經營模式尚未有效改變。部分行業間的冒牌、惡意壓價等無序競爭現象仍然突出。發展后勁層面，宏觀調控進一步改善，經濟發展和投資增長將進入穩定適度增長期；連續幾年固定資產投資高位增長，在此基礎上進一步大幅增長壓力較大；要素保障仍然有待加強，部分重點項目進展不快，企業生產成本上漲，大項目、好項目缺乏。社會管理層面，構建和諧社會的任務艱巨，特別是許多經濟領域存在的問題，通過社會領域間接地反映出來，需要我們更多地在源頭上來系統研究治本之策。工作推進層面，少數部門、干部執行力不強，服務發展、服務企業、服務項目的一些相關政策體系、工作機制還不夠完善，發展環境有待進一步優化。對此，我們務必保持清醒，采取切實措施，努力加以解決。
二、明年工作的總體要求
年是全面落實市十二次黨代會精神的起步之年，是新一屆市委的開局之年，更是保持經濟社會發展良好勢頭的關鍵之年。市十二次黨代會，已經確定了今后年的奮斗目標和戰略任務。今后一段時期，關鍵在于深化、細化、具體化，分階段抓好落實。明年市委工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹科學發展觀、構建和諧社會的重大戰略思想，全面落實省委和市委的決策部署，深入實施“三大戰略”，搶抓機遇，乘勢而上，進一步推動經濟社會又好又快發展，全力沖刺生產總值億元大關，力爭實現躋身全國兩百強目標，為打造實力、在全省欠發達地區率先崛起奠定堅實基礎。
市委建議年全市經濟社會發展的主要預期目標為：生產總值增長力爭，財政總收入增長力爭，地方財政收入增長力爭，全社會固定資產投資增長、力爭，萬元工業產值綜合能耗下降，化學需氧量排放量和二氧化硫排放量各下降左右，城鎮居民人均可支配收入增長，農民人均純收入增長，社會消費品零售總額增長，外貿出口增長，人口自然增長率控制在以內。
根據上述指導思想和發展目標，全市各級務必要增強機遇意識和責任意識，牢牢把握加快發展的主動權，全力推動經濟社會又好又快發展。又好又快發展是貫徹落實科學發展觀、實現全面建設小康社會目標的必然要求，是緊緊抓住發展機遇、實現綜合實力整體躍升的必由之路。從“又快又好”到“又好又快”是發展理念的轉變，是發展模式的提升。“又好又快”發展是有機統一的整體。強調又好又快，不是放慢發展速度，也不是不講質量簡單地拼資源、拼速度，而是要更加重視總量與質量、速度與效益相統一，經濟發展與人口、資源、環境相協調。必須堅持在做大總量的同時，更加注重質的提升，加快推進以企業為主體、技術進步為支撐、產業升級為核心的結構轉型，努力在發展的協調性、可持續性和社會和諧度上有新提高，真正做到快中求好、又好又快，加快率先崛起進程。立足實際，推動經濟社會又好又快發展，務必努力把握好“四個發展”：
一要堅持乘勢而上，推進加快發展。經濟欠發達是最大的市情，經濟總量不大、綜合實力不強是最大的問題。當前和今后一個時期，必須始終突出加快發展這一主題，乘勢而上，加快發展。要乘宏觀經濟環境趨好之勢，牢牢把握省委進一步促進區域協調發展的機遇，借助發達地區資本和產業梯度轉移不斷加快的時機，力求能快則快發展；要乘發展慣性之勢，近年來綜合實力不斷提升，積累了一定的增長慣性，前幾年的投資后續效應也在逐步體現，應該順勢而為，做大總量；要乘發展氛圍之勢，當前，全市上下圍繞黨代會確定的目標，凝心聚力，全力干事，經濟主體信心指數明顯上升，明年工業項目計劃投資32億元，占全社會固定資產投資的，將對今后的發展產生強有力的拉動。因此，必須進一步激發內生活力，調動和保護全社會干事創業的積極性，共同推動又好又快發展。
二要堅持差異競爭，推進特色發展。特色發展是做大做強區域經濟的有效路徑，必須堅定不移地實施特色推進戰略，走差異化競爭路子。要圍繞特色發展理念，充分發揮基礎優勢、特色優勢和潛在優勢，進一步拓展產業發展平臺、強化產業鏈招商、加快科技創新、優化產業服務、加強行業協作和行業自律，促進特色產業做強做大。要創新發展理念，堅持解放思想、與時俱進，做到差異競爭、以特取勝。要創新工作方法，注重戰術運用，善于抓具體、抓關鍵，通過創新特色工作機制，務實推動工作的落實。
三要堅持統籌兼顧，推進協調發展。加快發展，最核心的環節在工業和城市經濟，最艱巨的任務在農村。近年來，經濟總量明顯擴大，財力明顯增強，城市化、工業化進程不斷加快，已經進入了“以城帶鄉、以工哺農”的新階段。新的一年，我們必須下更大的決心、以更多的投入、用更扎實的舉措，全面推進社會主義新農村建設。要進一步統一思想認識，強化組織領導，提升工作理念，從所處的發展階段、綜合實力、工作實際出發，切實把新農村建設各項工作擺上重要議事日程，加強領導，完善機制，形成合力，狠抓落實。同時，要統籌經濟社會發展，促進科技、教育、文化、衛生等社會各項事業全面進步，實現經濟與社會發展的良性互動和協調并進。
四要堅持以人為本，推進和諧發展。建設和諧社會，必須保持社會的平安、穩定、有序。處于經濟欠發達地區，一方面，發展的壓力很大，需要進一步加快發展速度，為構建和諧社會提供物質基礎。另一方面，隨著經濟社會快速發展，不同社會群體收入差距加大，各類社會矛盾更加錯綜復雜，維護社會和諧穩定的壓力同步增大。在這一新的發展階段，必須高度關注民生，提高人民群眾的幸福指數；必須高度關注各階層利益，讓更廣大的社會群體共享改革發展成果；必須高度關注社會穩定，最大限度地增加和諧因素；必須高度關注生態保護，努力促進人與自然和諧共處，推進和諧社會建設。
三、全力推進經濟又好又快發展
社會要和諧，首先要發展，要堅持用發展的辦法解決前進中的問題。作為欠發達地區，更要有一定速度的發展，能快則快，在加快發展中促進經濟結構調整，促進社會和諧。
1、做大總量與產業升級相結合，進一步推進增長方式轉變。
突出抓好以下五項重點：
（1）以推進產業集群發展為方向，持之以恒抓產業。培育產業集群是壯大產業規模、推進新型工業化道路、提升區域綜合競爭力的有效途徑和必然過程。要深入推進“六六”產業工程，以產業為主導，以提高行業集中度、空間集聚度、產業關聯度為核心，培育一批有特色、有競爭力的產業集群。按照保持產業擴張速度、提升產業發展層次的要求，分類指導，做大做強。新型電光源要著力完善產業鏈，以三友為龍頭，建成全國最大的節能燈管制造基地；消防器材產業要著力振興質量，推進科技創新和產業優化升級；竹木加工產業要著力推進“二次提升”，辦好“木科會”，打造全國竹木加工大市；機電產業要著力提高配套協作水平，建設成為有一定知名度和較強競爭力的輸配電設備制造基地；綠色食品產業要著力增強龍頭帶動能力，擴大帶領群眾、致富群眾的輻射面；紡織服裝、羽毛球和皮革注塑產業要著力打響品牌，不斷提高產品知名度和附加值。同時繼續以“內提技術、外占資源”為重點，鼓勵水泥企業進行跨行業發展，鞏固建材產業；以“技術創新、生態改造”為主線，提升化工產業，建設全國有機胺制造中心。爭取明年“2+6”產業總產值達到180億元。
（2）以提升“二區四基地”開發水平為重點，堅定不移拓平臺。抓好“二區”的擴容提升，完善“四基地”的開發機制，拓展工業發展平臺，全力打造培育產業集群、推進特色塊狀經濟發展的主戰場。要完善經濟開發區的領導體制，加快推進空間布局和功能分工，加快“一橋一路”及園區內基礎設施配套建設，著力推動經濟開發區擴容。要繼續推進賀村竹木工業專業區縱深開發，加快一批新功能區塊的建設進度，拓展發展空間，完善配套水平，提升開發檔次。深化市領導掛聯基地制度，落實責任，強化考核，給予大力支持。繼續加大對基地開發的資金支持，重點用于征地、拆遷、熟地儲備和公建配套設施建設。要建立園區、基地財政性借資核銷制度，根據各基地開發進度、建設檔次和招商實效等，相應核銷財政借資。同時不斷創新多元化投入機制，形成滾動開發模式。鼓勵部門、單位、村組在園區基地內建設標準廠房和職工公寓，提高園區基地開發層次。爭取全年“二區四基地”新開發土地畝，基礎設施投資3億元，新入園企業家，招商引資實際到位資金億元。
（3）以打造特色產業發展團隊為目標，加大力度育龍頭。規模企業是目前工業經濟的重要力量，在推動經濟增長、增強發展活力、擴大勞動就業等方面發揮著重要作用。要因廠制宜，區別對待，采取一企一策的辦法，積極壯大一批市場前景好、競爭能力強、產業鏈長、支撐作用顯著的骨干龍頭企業。注重骨干產業團隊培育，推進各類要素向優勢企業、優質產品集中，支持骨干企業通過兼并聯合、合資、合作、參股等方式，形成一批知名企業集團，提升規模競爭優勢。加強對企業主的教育培訓力度，提高企業管理水平。著力培育一批企業界領軍人物，鼓勵引導骨干企業通過股份制改造建立現代企業制度。要建立企業上規模考核激勵辦法，出臺支持企業上規模的專項優惠政策，把新增規模企業數列入鄉鎮責任制考核，促使更多企業進入規模企業籠子。力爭明年規模以上企業總數達到家，億元企業家。
（4）以提升企業自主創新能力為重點，不失時機強科技。加大企業自主創新的外在壓力和內在動力，促使企業把自主創新作為自身發展的頭等大事。要認真落實支持企業自主創新的政策，引導創新要素向企業集中，鼓勵企業加大研發投入和人才儲備，推動形成以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。要加強科技服務平臺建設，著力培育一批具有區域特色和較強科技創新能力的新興產業。要抓好實用技術的引進、創新和推廣，加強科技工作與企業、產業的對接，繼續大力鼓勵企業與科研院校合作，積極組織企業與科研院校對接。明年爭創全國科普示范市，力爭新增區域產業創新服務中心家、省級以上高新技術企業2家、省級科研機構2家。
（5）以開展質量振興年活動為載體，積極實施品牌戰略。一是突出重點行業監管。對原材料上漲大、成本增加快的消防器材、機電、食品等行業，進行質量狀況預警，強化質量安全市場準入制度，督促企業建立自律機制，不斷提高質量管理能力。對于生產質量不合格的“害群之馬”，堅決予以打擊。二是深入實施產業質量提升計劃。突出抓好消防器材質量專項整治，并舉一反三，推進其它產業的質量建設。引導和鼓勵企業以提高技術來提高產品質量，以提高產品檔次來提升產業層次，走以質取勝道路。三是大力促進企業爭創品牌。制定品牌戰略長期規劃和近期目標，整合優惠政策，加強對企業的引導、培育、扶持和規范，幫助和促進企業爭創品牌。要增強政府對品牌產品的選育力度，認真落實鼓勵企業到省級以上媒體做廣告、打品牌的補助政策，突出培育優勢行業、特色產品，提升優勢品牌。
2、規劃引導與項目推進相結合，進一步增強經濟發展后勁。
切實提升規劃和項目工作水平，努力保持穩定的投資增速和合理的投資結構。
（1）統籌規劃，留足發展空間。堅持以統籌發展、和諧建設理念謀劃規劃，發揮規劃對經濟社會發展的統領作用。抓緊制定市域總體規劃，高起點做好產業空間布局規劃，努力形成分區明確、布局合理、產業基礎較好、集聚發展態勢明顯的空間發展格局。合理調整城市和經濟開發區之間過渡地帶的規劃，適當安排下山脫貧、拆遷安置等用地，為城市和園區集聚人口預留空間。遵循工業園區城市化理念，堅持高位起步，使園區在承載項目建設、促進經濟發展的同時，成為城市建設的一道亮麗風景。立足長遠，高度重視產業平臺規劃的留空留白問題，為承接大項目、好項目預留空間。
（2）抓好對接，做足項目前期。一要加強政策對接和研究，爭取更多的項目進入國債項目、省重點工程、市六大百億工程盤子，獲得上級專項資金、用地指標等方面更多的支持。二要結合實際，認真籌備包裝“三大百億工程”項目，全面發動全市各級各方面研究項目，深入挖掘、包裝、提出項目，廣泛征集項目“金點子”。排出并細化今后五年以及明年的實施計劃，儲備一批，推出一批，實現滾動開發。三要深入實施重大項目前期“四個一”制度。即每個重大前期項目，明確有一名市領導聯系、有一個部門牽頭、有一個規劃、有一筆經費。把項目前期工作列入部門考核，理順項目謀劃單位、前期工作責任單位與項目實施單位的權責關系，明晰前期工作流程，建立項目謀劃和前期投入的聯動機制，著力解決項目前期投入不足和項目前期落實難問題。
（3）激勵引導，不斷擴大企業有效投入。整合一批政策資源，促進政策扶持方式實現三個轉變：一是從支持一般技改項目向支持規模項目、科技項目、品牌項目轉變；二是從支持單個企業向支持特色優勢明顯、發展前景看好的產業轉變；三是從優惠稅費和土地出讓金向公平稅負、創造環境轉變。要根據國家產業政策導向，嚴格項目投資核準備案程序，從投資強度、資源消耗、環境保護等方面抓緊制定差異性的產業準入政策，引導產業分區分類集聚，從源頭上杜絕高耗能、高污染產業落地，切實推進經濟增長方式轉變。加強對重大工業項目的要素保障，用地指標優先安排，金融機構重點支持，工業專項資金給予傾斜，新增用電優先保證，確保重點工業項目順利實施，加快竣工投產。
（4）完善機制，強力推進重點項目建設。堅持以“工程”為抓手，狠抓重點工程建設，發揮龍頭帶動作用，確保完成固定資產投資計劃。明年“工程”共安排個項目，年度計劃投資億元，其中工業項目項、計劃投資億元，基建項目項、計劃投資億元，農水項目項、計劃投資億元。要強化保障機制，加強投資項目管理，在電力、用水、交通運輸等方面堅持對重點工程給予更多的傾斜和支持，全力推進高速公路、省道外移等重大項目建設。要強化服務機制，切實增強責任意識，認真落實好市領導掛聯、重點項目協調推進、項目報批責任、項目進度通報等制度，切實推進在建重點項目建設。要強化督查機制，堅持重點工程實施進度定期通報制度，完善事前審查、事中督查稽察、事后獎懲等一系列重點工程建設的政策措施，確保建設進度，提高項目績效。
3、內源性經濟與開放型經濟相結合，進一步加大對外開放力度。
對外開放是實現率先崛起的必由之路。當前，正處于積累擴張的快速增長期、增長方式轉變的重大調整期，尤其要堅定不移地實施借力發展戰略，以外源力量推進發展，推進轉型。
一要注重提高招商實效。進一步提高招商的針對性，搶抓國際國內資本加速流動、發達地區產業加快轉移的機遇，策應國內大企業、大集團重組擴張的新動向，有重點地調整招商力量，有針對性地主動上門對接，積極引進有利于產業配套、帶動力強、社會貢獻大的項目。進一步創新招商理念，從單純招商引資向招才引資、招商選資轉變，積極引進發達地區的人才、資金、產業和信息，推進經濟結構優化升級。進一步豐富招商方式，重點要發揮各地同鄉聯誼會的作用，通過同鄉會和當地商會，組織發達地區企業來江考察、投資，引進項目資金。進一步完善招商工作機制，繼續實行招商引資“三不”政策，營造全員招商氛圍，提高招商引資工作實效。力爭全年實際到位資金億元，純市外工業項目35個，億元以上項目個。
二要實施營銷式招商。要加強項目包裝，以六大特色產業為重點，緊扣產業鏈前后延伸，發掘、包裝一批產業配套和產業鏈中的“缺環”項目，以及為企業提供公共配套產品服務的“公用型項目”，增強項目營銷的吸引力。要加強項目推介，對完成包裝的優質項目，要組織一批專業招商員“走出去”，到發達地區推介，面向一些財團和大型企業開展項目營銷；組織一批企業到發達地區招商，舍得拿出投資省、效益好、回收快的項目，尋找戰略合作；組織一批企業到欠發達地區，占領資源要素市場，拓展市外發展空間。此外，要繼續包裝推出一批社會公益事業項目，增強項目的操作性和成熟度，提高公共設施領域對外招商的成功率。
三要推進以資源引項目。加大與省內發達地區的對接，積極探索以資源引進項目的新模式。充分利用“協作”平臺，不斷拓展“協作”的領域和范圍，建立多層次、寬領域、全方位的合作關系。要積極推進“異地建園、合力招商”的合作方式，用活用好“協作示范園”牌子，落實土地指標、資金等要素保障，抓好規劃、基礎設施建設等前期工作，大力實施土地資源招商。近期，要選派一批懂經濟、能力強的干部到寧波等發達地區掛職，發揮協作聯絡員作用，爭取與寧波鄞州區、余姚市，杭州下城區、區等結對縣（市、區）的協作取得突破性進展。
四要擴大經濟外向度。堅持開放戰略，大力發展外向型經濟。要力爭外貿出口新突破。支持重點企業擴大出口規模，扶持特色產業擴大出口產品類別，鼓勵企業承接外貿訂單，支持生產企業申報自營出口權，引導外貿公司創辦生產企業，加快工貿一體化，爭取全年外貿出口達到萬美元。要力爭引進外資新突破。突出港澳臺、長三角以及和有外貿合作關系的國家或地區等重點，做好以民引外、以貿引外、以企引外文章，爭取實際利用外資萬美元。積極鼓勵企業走出，參加各類展銷會，在外建網絡、臺、包工程、聯科技。對參加廣交會等高層次展銷活動、外出招商取得顯著成效的企業，給予一定的補助。
4、精品建設與文化融入相結合，進一步提升城市品位。
文化是城市的靈魂。經過幾年的拓展，城市框架已經基本成型，今后要確立以人為本的理念，加快文化融入城市建設，注重完善功能、提升品位、塑造精品、彰顯特色，努力構建山水園林城市。
強化人文理念，提升城市特色。緊緊抓住“山水園林”特色，把城市作為一個大盆景來思考建設，注重城市人文景觀設計，高標準、高品位建設城市主體景觀。加強特色文化與規劃建設的融合，在公園、文化廣場、西山健身廣場等項目建設中，融入特色文化內涵。注重城市特色街區的規劃設計，對城市中具有歷史意味和文化品位的街道或建筑，要加強挖掘、保護、修建和改造。要在各個節點體現城市的特色文化元素，打造一批特色人文景觀，增強城市的魅力，爭取創建省級示范文明城市工作先進市。
強化資源整合，打造城北新城。城北新區重在抓精品、抓景觀、抓亮點、抓品位。要繼續完善道路框架，確保大橋明年6月建成通車，加快西路、凝秀北路以及幾條橫向主體路框建設，更清晰地展現城北新區開發格局。要整合精品建筑資源，抓好周家青廣場、城北入城口精品景觀帶等工程的建設，高標準建好廣電中心、大型超市、公共衛生中心、外國語學校等項目。要積極創造條件，擴大城北新區的人流、物流，增強新區開發活力。整合公建設施資源，鼓勵部門聯合到新區上公建設施，建筑體量、品位達不到規劃要求的，不能建單家獨院。對城北新區建設規模較大的公建項目布點，要經過市委財經領導小組審議確定。
強化民本意識，逐步改造舊城。按照“完善功能、理順交通、提升品位”的思路，加快舊城改造步伐，提升城市管理水平，努力構建最佳人居環境。繼續安排專項資金，用于老城區基礎設施改造，重點實施居民生活區路燈亮化和西市街、鐵路既有線道路、老鐵路立交橋、電網以及供水管網的改造，拆除一批重要節點的破舊建筑。加強老居民區物業管理、市場管理以及城市公交等公用事業管理，提高組織管理水平。深化“四城聯創”，積極探索長效機制，維護城市良好秩序，提高城市居民滿意度，展現城市良好風貌。
強化政策引導，加快發展城市三產。保持房地產業健康發展，不斷規范房地產交易秩序，促進整個產業提升發展水平。要系統策劃、布局城市對外形象宣傳，努力擴大城市的影響和聲譽。借成功創建中國優秀旅游城市之勢，進一步提升旅游產品的吸引力和特色競爭力。全市力爭接待游客總人數突破萬人次，實現旅游經濟總收入億元。全力支持發展生產性服務業，提高住宿、餐飲等服務業發展水平，加快推進邊際物流基地建設，大力發展評估、規劃、科技服務等中介服務業，引導規劃特色商貿街區，重點加快建材市場、精品商廈、汽車綜合市場等項目的建設和招商，增強商貿業的集聚和輻射功能。
5、擴大容量與節約利用相結合，進一步提升要素保障水平。
集約發展是現代經濟發展大勢，是轉變經濟增長方式的必然要求。要以突破土地、資金、用工制約為關鍵，提升要素供給水平。以大力推進生態工業和循環經濟為主抓手，推進資源的節約利用。
一是切實提高土地利用率。扎實做好新一輪土地利用總體規劃修編工作，爭取早日通過省級審批，為經濟社會發展預留用地空間。要繼續爭取用地指標，大力推進土地整理、宅基地整理和低丘緩坡開發，確保鳳林“三崗”開發、第七期耕地整理等項目順利實施。要加大土地征用力度，加快使已批用地指標變為可供熟地。要加快供地，推進已征已批土地的配套開發，確保當年的供地率達到50%以上。要切實提高土地利用率，制定完善促進企業閑置土地、廠房流轉和現有空間挖潛改造的政策措施，大力引導“零耗地招商”、“零增地技改”。
二是努力增強金融活力。進一步推進“信用”建設，加強“銀企、銀政”協作，營造金融生態環境。不斷改善金融服務，充分發揮金融服務中心作用，組織好投融資項目洽談會，積極引進外地股份制商業銀行等金融資金。不斷拓寬融資渠道，擴大中小企業擔保中心擔保規模，積極引導民間資本進入投融資領域。不斷推進金融創新，嘗試和推廣林權抵押貸款、倉單質押貸款、應收帳款保理授信等業務。支持鼓勵優勢企業加快上市進程，通過資本市場融資。進一步落實鼓勵引資的政策措施，積極爭取國債項目資金和各渠道的補助資金，力爭全市金融機構存款余額億元。
三是大力倡導“就業在”。繼續辦好勞務交流會和勞務集市，建立健全就業信息網絡，引導、鼓勵本地勞動力在本市就業。堅持內外招工并舉，組織開展異地招聘會，加大向中西部地區招工力度。不斷優化就業環境，建立和諧勞動關系，樹立良好的地方和企業形象。依托職校資源，圍繞“2+6”產業，舉辦各類職業就業培訓班，切實增強培訓的針對性和實效性，積極推進校企合作，實現培訓與用工的無縫對接。
四是大力發展生態工業和循環經濟。強化生態工業的理念，抓好項目引進的可行性論證，積極引進低能耗、低污染產業。大力發展循環經濟，鼓勵企業通過技術創新加強資源和廢棄物的循環利用，擴大環境容量，提高企業效益。著力推進垃圾焚燒發電項目的實施，大力推行清潔生產，積極開展環境管理體系認證和綠色企業創建工作，加快園區生態化改造。要切實落實責任，完善監督管理機制和問責制度，逐步強化市場調節機制，努力完成年度節能降耗和污染減排任務。
四、加大新農村建設力度
社會和諧在很大程度上取決于發展的協調性，必須堅定走協調發展、可持續發展的路子。當前，特別要高度關注、加大力度、強力推進新農村建設。
1、加大農業特色產業培育力度。堅持以產業化的思路、工業化的理念抓農業，加快發展生態高效農業。一要分類指導，差異化扶持。發展壯大食用菌、竹木、蔬菜等大主導特色產業，鞏固提升蜜蜂、生豬、白鵝、茶葉、獼猴桃等個傳統優勢產業。力爭全市食用菌種植量突破億袋，無公害蔬菜萬畝，竹木加工產值突破億元，蜂群飼養量穩定在萬箱，無公害精品茶園萬畝，并在養豬生態化改造方面實現新突破。二要培植基地，專業化推進。按照發展特色農業經濟板塊的要求，著力抓好食用菌科技示范園區、竹加工基地、鳳林白鵝養殖基地等特色主導產業園區平臺建設，著力建設個特色種養專業村，以專業化推動特色主導產業做大做強。三要突出重點，龍頭化帶動。財政每年安排萬元專項資金用于龍頭企業技術改造、新產品開發、基地建設等。每兩年確定一批年銷售收入億元以上的骨干企業，列入重點培育對象，力爭家企業新列入國家級骨干農業龍頭企業。積極發展農業專業合作社，引導和鼓勵農民自發組建、自主經營、自我管理，充分發揮其示范帶動作用。四要鼓勵發展農業機械化。建立多渠道投資機制，發展農業機械化，對購置新型農機具、使用機械化生產的專業合作社或農業大戶，由市財政給予貼補，加快推進農機社會化服務體系建設，提高農村勞動生產率。五要加大扶持，促進農民增收。把食用菌產業培育成為農民增收第一產業，加強對農業產業的技術服務、資金支持和政策扶持，認真落實國家各項支農惠農政策，努力增加農民收入。
2、加大新農村建設投入力度。一是擴大公共財政支農規模，調優公共財政支出結構，加大對特色產業發展、村莊整治、基礎設施建設的投入。要建立財政支農資金穩定增長機制，按照存量適度調整、增量重點傾斜的原則，用于“三農”支出的增幅，要高出財政預算總支出的增幅3個百分點，新增財力不低于用于“三農”。二是完善土地資源補償制度，每年從土地出讓平均純收益中安排用于農業土地開發等項目建設，提高部門預算外資金用于綜合預算拼盤的集中率，專項用于新農村建設。三是堅持多元化投入，繼續實施“部門掛聯、企業結對”、“雙百文明結對”等幫扶制度，力爭引導家企業掛聯重點村建設，提高部門資金支持新農村建設的比重。各職能部門要捆綁使用各類專項資金，提高要素的疊加效應，重點向新農村建設項目傾斜。各級黨代表、人大代表、政協委員要帶頭參與支持新農村建設，積極開展農業招商，吸引工商資本、民間資本、外來資本反哺農業，支持新農村建設。
3、加大新農村建設項目實施力度。一要注重規劃可行性和建設成本合理性。規劃設計要追求自然、和諧，不以城市住宅小區規劃代替農家群落規劃，而要因地制宜，順勢而為，體現特色。房屋建筑要提倡節儉、實用，不盲目攀比建高樓，減少資源浪費。二是提高公共設施共享度。加快供水、供電、道路、通信、垃圾和污水處理等網絡建設向農村延伸步伐，提高公共設施資源利用率和共享度。積極推進城市水廠向四都、壇石、新塘邊等3個鄉鎮供水，提高進村到戶率，解決萬人口飲用水問題。三是加快下山脫貧步伐。加快脫貧小區建設，增強供地能力。加大考核激勵導向，推動整村搬遷。加強宣傳引導，并在兌現補助政策時嚴格把關，促進外遷農戶拆除山區房屋。規劃新建到個市級下山脫貧小區，實現高深山區下山脫貧人。四是強力推進新農村建設項目。大力實施好村莊整治、通村道路聯網工程等項目，建設通村公路公里，建設市級以上全面小康建設示范村個，重點村建設個，打造個特色精品村，基本完成個村環境衛生整治。
4、加大農民整體素質提升力度。圍繞“爭當創業新農民，建設和諧新農村”主題，深入開展建設社會主義新農村主題教育活動，進一步營造新農村建設的濃厚氛圍，激發廣大農村干部群眾創新創業的主體積極性。大力培育有文化、懂技術、會經營、高素質的新型農民，引領農村黨員干部和群眾了解新形勢、樹立新觀念、掌握新本領、形成新風尚，著力提高農民整體文化素質和文明程度，扎實推進和諧新農村建設。做好農民素質工程的延伸和提升工作，整合培訓資源，提高使用效率，打造培訓品牌，推進農民培訓市場化、基地化。全年計劃培訓農民萬人次，轉移就業萬人。
5、加大村級管理服務力度。出臺指導性意見，制定以獎代補等政策，鼓勵開展農村聯合支部建設，積極穩妥地推進村莊撤并工作。加強集鎮和中心村整治建設，做大集鎮和中心村規模。認真落實強鎮政策，進一步增強經濟強鎮的綜合實力和競爭力，增強輻射周邊、帶動發展的能力。努力發展和壯大農村集體經濟，扶持發展農民專業合作經濟組織，提高農民組織化程度，增強農村自我積累、自我發展能力。重視村民組長隊伍建設，引導村民積極參與村民自治，繼續推行村務公開，努力形成充滿活力的村級民主管理機制。加強村級廉政建設，嚴格村務財務監管，規范村級開支，杜絕村級集體對外擔保行為，不斷提高農村自我管理服務能力。
五、不斷推進和諧社會建設
1、凝心聚力，著力建設社會主義和諧文化。和諧文化催生和諧精神、引領和諧社會建設。要以建設社會主義核心價值體系為根本，把握導向、創新方式、注重實效，切實培育和發展和諧文化。
大力弘揚精神。不斷強化經濟社會發展的精神動力，更加注重以精神凝聚人心、促進工作、推動發展。要把精神滲透到各個層面、各個領域，成為凝聚和團結全市人民的共同信念和追求。要通過大力弘揚精神，激發全市人民的熱情和干勁，提升市民的整體素質。要把弘揚和踐行精神作為一項長期任務，使之成為全市人民奮勇前行的強大精神動力。
開展和諧創建活動。要與精神文明創建活動有機結合，潛心謀劃、精心推出一批突出時代性、增進凝聚力的載體活動，引導全市人民廣泛參與，營造和諧輿論、強化和諧理念、培育和諧精神。要著眼于增強公民、企業、各種組織的社會責任，把和諧社區、和諧家庭以及人的和諧心理有機地結合起來，逐漸形成和諧氛圍。要圍繞推進和諧建設，繼續舉辦元宵焰火晚會，精心組織和開展好慶祝撤縣建市周年系列活動。
深入挖掘特色文化。不斷強化經濟社會發展的文化支撐，從倡導先進文化、培植民間藝術、適應大眾需求、形成自身特色出發，把和諧的理念和精神融入文化事業發展，完善文化設施、豐富文化活動、凈化文化環境、打造文化品牌，實現社會效益和經濟效益的有機統一。深入挖掘人文資源，弘揚優秀傳統文化和地方特色文化，搞好文化遺產的保護與開發。深化和擴大村落文化收集工作，積極推進文化、蜜蜂文化、彩陶文化、古村落文化等特色文化的保護開發利用工作，把一批有價值的民族民間傳統文化資源，發展成為特色文化產品，進行扶持打造，形成品牌，形成產業。
2、關注民生，切實解決群眾關心的實際問題。堅持把群眾最關心、最直接、最現實的利益作為把握大局、科學決策的重要依據，從群眾反映最強烈、要求最迫切、最急需解決的問題入手，采取切實有效措施，著力推進和諧社會建設。
大力發展社會事業。加快資源整合，引導多元投入，促進各項社會事業穩步發展。不斷鞏固和提升教育“創強”成果，深入實施教育“四項工程”，完善和推進學校布局調整，打響優質教育品牌。擴大農村貧困學生免費入學救助面，努力實現教育公平。健全公共衛生體系，繼續實施“農民健康工程”，加快推進社區衛生服務中心建設進度。繼續實施農村部分計劃生育家庭獎扶政策，穩定低生育水平。扎實推進文化體制改革，加大文物保護力度，加快推進文化中心建設。認真舉辦好首屆農民運動會和首屆農民文藝節，推進全民健身運動，激發群眾參與文化活動的熱情。
積極為群眾辦實事。確立“為民辦實事優先”理念，狠抓為民辦實事項目建設。要扎實做好省定大中型水庫后期扶持工作，確保廉租房工程、老城區小區改造、農村電網建設等項目的順利實施。進一步完善和落實再就業優惠政策措施，努力為下崗失業人員解決就業再就業問題。積極采取有效措施，切實解決困難群眾的就醫難、就學難、養老保障難等問題。強化公共安全管理，全力做好防汛、防旱、抗臺等工作，加強質量技術、安全生產和食品藥品監督，確保人民群眾生命財產安全。
著力維護公平正義。采取更加注重民生的政策取向，努力使社會各階層在分享發展成果上機會均等，在負擔改革成本上公平合理。健全社會保障制度，整合社會保障資源，擴大社會保險覆蓋面，鞏固和發展農村五項社會救助體系建設成果。健全公共財政制度，加大對公共基礎設施、教育、衛生、社會保障、社會救助等公共產品方面的投入。規范收入分配制度，努力提高低收入干部群眾的收入水平，逐步擴大中等收入者比重。關心外來民工、農村獨居老人生活，啟動農村困難戶危房改造工作，大力發展社會福利和慈善事業，積極發展殘疾人事業，重視老齡事業，依法保障弱勢群體的合法權益。
深入推進生態市建設。以解決環境突出問題為重點，以爭創省級生態市、全國綠化模范縣（市）為目標，合理開發、利用和保護土地、水、礦產、森林等自然資源。繼續深入實施環境污染整治三年行動方案，推進萬畝環城生態景觀林建設，加強江水系保護和生態建設，鞏固提升國家級生態示范區創建成果。加強對企業排污的監控、管理和整治，建立完善生態信用機制，通過開展環境友好型企業評比等活動，營造全社會關心、企業自律的生態環保氛圍。
3、著眼長效，深入推進平安建設。始終圍繞大局，積極探索創新，不斷完善維護穩定的長效機制，以平安穩定保和諧。
構建立足基層、把住源頭的排查調處機制。積極預防和妥善處置群體性事件，完善突發事件應急預案，提高保障公共安全和處置突發事件的能力。建立健全經常化、制度化的人民內部矛盾糾紛排查調處機制。重視基層基礎工作，完善基層服務和管理網絡，夯實社會穩定的群眾基礎和組織基礎。
構建上下聯動、打擊有力的嚴打整治機制。按照“打防結合、預防為主”的方針，推進社會治安防控體系建設。實施“平安”視頻監控及城市管理信息系統，組建巡防大隊，加強社會治安綜合治理基層基礎工作，構筑打防控一體化、覆蓋全社會的治安防范網絡。完善“嚴打”長效機制，深入開展“打黑除惡”專項斗爭，持之以恒地抓好禁毒禁賭工作。繼續深化與“”邪教組織的斗爭，嚴防境外敵對勢力和非法組織的滲透破壞活動。
構建規范有序、唯實有效的信訪工作機制。高度重視信訪工作，暢通社情民意反映渠道，建立健全領導常年接待、下訪接待、信訪包案、領導干部與貧困信訪戶結對幫扶等制度，認真做好疏理化解工作，一件一件解決疑難復雜信訪。全面實施重大決策和重大項目信訪評估制度，從源頭上預防和減少群體性信訪事件的發生。
六、全面加強和改進黨的建設
做好明年工作，推進率先崛起，必須進一步加強黨的執政能力和先進性建設。要在聚人心增干勁、抓班子增合力、強責任增本領上下功夫，使各級黨組織真正成為加快發展、推進和諧的堅強領導核心。
1、著眼根本，切實強化思想組織作風保證。
堅持凝聚人心、把握導向，抓好干部思想建設和班子建設。各級干部要進一步增強責任意識、大局意識和爭先意識，保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態。一要進一步營造“心齊氣順勁足實干”的良好氛圍。按照“黨員經常受教育、群眾真正得實惠”的要求，鞏固提升先進性教育活動成果，建立健全長效機制。開展“和諧、干事、爭先、崛起”主題教育活動，進一步增強廣大干部的凝聚力與創造力。充分發揮廣播、電視、《今日》、網絡等媒體的作用，精心設計載體，營造濃厚氛圍，爭取《今日》擴版。二要牢固確立“發展為先、干事為重、和諧為本”的用人導向。堅持德才兼備、注重實績、群眾公認的原則，配強配好機關部門領導班子，選拔重用政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部，大力選拔優秀年輕干部、女干部和黨外干部。開展和諧型班子評選，努力打造講發展、講民主、講團結的班子團隊。加強后備干部隊伍建設，優化干部隊伍結構。全面實行事業單位進人公開招考制度。三要致力于調動激發各層面干部的積極性。堅持和完善“爭先創優、全力干事”領導干部評選活動，對不同職務層次的領導干部分別進行評優。加大部門副職和中層干部、一般干部的交流力度，注重發揮退居二線領導干部的作用，選派一批擔任非公企業黨建工作指導員，選派一批擔任重點項目、重點工程聯絡員。加強老干部工作，關心愛護老干部，充分發揮老干部的積極作用。
堅持激勵干事、關愛基層，著力增強基層組織的戰斗力和凝聚力。基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，必須保持好“爭發展、比干事”的濃厚氛圍，加強基層組織建設。要不斷夯實基層基礎。深入實施“三級聯創”和“先鋒工程”，力爭累計有個鄉鎮黨委、個村黨支部達到“五星級”基層黨組織。認真落實黨代會閉幕期間發揮黨代表作用的工作機制，評選表彰一批兩委關系協調、支部班子團結、書記主任配合默契的和諧型班子。以推行多重組織生活制度為切入點，積極擴大新經濟社會領域組織覆蓋，重點加大非公企業黨建工作力度。要不斷拓寬服務路子。深化“民情溝通日”制度，大力推行村干部集中辦公日、全程便民服務制度，深入開展“三級聯動、服務三農”系列活動，繼續推進“萬名黨員創業致富工程”，進一步拓寬農村優秀黨員信用貸款覆蓋面。要不斷提高保障水平。進一步健全關愛基層各項制度，將村干部最低報酬保障標準提高到每年元，集體經濟薄弱村運轉經費補助提高到每年萬元。加強村級辦公場所規范化建設和管理，扎實抓好農村黨員干部現代遠程教育工作，切實發揮作用。
堅持旗幟鮮明、標本兼治，不斷樹立風清氣正的良好形象。反腐敗工作是黨內和諧建設的核心內容，要旗幟鮮明、態度堅決、堅持不懈。要深化廉政教育。深入開展以社會主義榮辱觀為主要內容的黨風廉政教育活動，深化廉政文化建設，倡導為民為公，反對貪名貪利，引導廣大黨員干部集中精力謀發展，形成抓發展、比業績、看貢獻的氛圍。要強化廉政責任。完善領導干部重大事項報告制度和經濟責任審計制度，強化審計結果運用。各級領導干部要認真履行黨風廉政建設責任制，加強廉潔自律，強調“四條禁令”：一是嚴禁私駕公車；二是嚴禁參與賭博；三是嚴禁變相公款旅游；四是嚴禁違規收受禮金禮券，利用職權插手工程招投標、土地出讓。要倡導節儉作風。領導干部要帶頭節儉，提倡艱苦創業，反對鋪張浪費，堅持量入為出搞建設。要克服唯利益導向，努力在節約資金、降低行政成本上出實招、下狠勁。嚴肅查處各種違反財經紀律、揮霍浪費財政資金的行為，禁止以各種名義濫發獎金、津貼、補貼和實物。要加強對權力運行的制約和監督。深化機關效能建設，廣泛深入開展“投資發展環境提升年”活動，促進各級干部進一步轉變作風，改進服務，改善環境，達到工作效率最高、辦事環節最少、各項收費最低、辦結時間最短。繼續抓好以工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購等領域為重點的商業賄賂專項治理工作。嚴肅查處亂罰款、亂收費行為，切實糾正損害企業和群眾利益的不正之風。
2、把握關鍵，全面增強構建和諧社會能力。
要在加強學習中增長才干。加強學習是增強能力的基礎，要健全黨委（黨組）中心組理論學習等制度，及時深入地學習上級重要會議和文獻精神，提升領導干部的戰略思維和理論素養。認真落實《干部教育培訓條例》，持續開展大規模干部教育培訓，年內舉辦一期黨政正職領導干部培訓班。在發揮黨校主陣地作用的同時，深化機關每周集中學習制度，探索試行“菜單式”、個性化、自主式選學等方式，健全述學、評學、考學和激勵機制。強化干部的實踐鍛煉，增強領導干部克難攻堅抓落實、化解矛盾促和諧的能力，大力選派年輕干部到信訪、招商、項目、重點村等崗位鍛煉提高，爭取多選派干部到上級部門上掛鍛煉。
要在統籌協調中把握全局。正確處理好局部和全局、當前和長遠的關系，在各種錯綜復雜的問題中，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，及時梳理應對思路，提高駕馭全局工作、處理復雜問題的能力。善于把本區域、本部門、本單位的工作置于全市發展大局中去思考、去決策，從而在工作中洞察全局、融入全局、把握全局，不斷開創工作新局面。正確認識和把握新時期統一戰線的新發展、新變化，把各界的精力凝聚到助推發展、促進和諧上來。切實履行黨管武裝的職能，進一步密切軍政軍民關系。
要在健全機制中推進工作。好的決策要得到真正落實，需要機制和制度加以保障。進一步強化目標責任機制。一把手作為第一責任人，要切實擔負起落實責任，把各項目標任務量化到具體項目，落實到具體責任單位、責任人，排出時間進度，明確完成時限，建立一級抓一級、一級對一級負責的責任體系。進一步強化工作推進機制。在工作推進過程中，要求要嚴，力度要大。對重要工作、重大項目、重點工程，要強化協調，合力攻堅，重點突破，務求落實。進一步強化督查考核機制。市委、市政府作出的每一項決策、部署的每一項工作，都要及時督查。凡是貫徹不力、落實不到位的，單位主要負責人要向市委、市政府說明情況；連續查出問題的，要實行誡勉談話，直至采取組織措施。
3、突出重點，不斷加強黨對經濟工作領導。
要突出對領導經濟工作機制的健全和完善。市委常委會要做到安排經濟議題經常化、制度化，健全經濟形勢分析會制度，定期聽取經濟運行情況報告，分析走勢特點，研究對策措施。健全完善市領導掛聯產業、項目、重點工程、平臺基地、招商引資等制度，強化責任，強化考核，不斷取得實實在在的效果。
要突出對重大項目的研究和謀劃。圍繞經濟發展中重大問題，加強全局性思考和前瞻性調查研究，對事關全局的發展規劃、政策以及涉及面廣、影響大的公共資源利用，要立足長遠，講究效益，正確把握。凡是出臺涉及全市性中長期發展規劃、重大改革措施和實施重大建設項目，要充分發揚民主，廣泛吸取社會各界意見。當前，特別要加強研究和解決密切關系群眾切身利益的熱點、難點問題，突出對港綜合整治開發、至廣豐公路、南部旅游接待中心、下山脫貧小區建設等事關發展全局項目的謀劃和實施。
要加強對企業的正面指導和引導。骨干企業是經濟發展的主導力量，抓好骨干企業就抓住了經濟工作的關鍵和主要矛盾。要準確把握企業運行態勢，對企業生產經營中出現的實際問題，研究制訂具有較強針對性和操作性的對策措施，指導企業趨利避害，排難求進。要強化對企業家隊伍建設的引導，籌建企業家協會，關心企業家成長，在全社會積極營造尊重企業、厚愛企業、支持企業、保護企業的和諧氛圍。鼓勵企業家把企業作為終身事業來追求，敢于做大，勇于做強。引導構建和諧的企業內外關系，推動企業文化建設，樹立誠信、人本理念，關愛員工，保護環境，回報社會。
同志們，已經處在新一輪發展的起跑線上，征程廣闊而艱巨，任務光榮而繁重。讓我們牢記使命、牢記責任，以更加振奮的精神，更加務實的作風，搶抓機遇，乘勢而上，深入實施“三大戰略”，全面推進經濟社會又好又快發展，為實現在全省欠發達地區率先崛起的良好開局而努力奮斗！