經濟分析及工作建議要點范文

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今年以來，全市上下牢牢把握“高位求進、加快發展”的工作基調，突出“投資拉動、產業支撐”的工作重點，搶抓發展機遇，深化三次創業，全市經濟實現“開門紅”。但經濟運行中潛在的矛盾和問題仍然較多，必須采取切實有力的對策舉措，確保“十二五”良好開局。

一、全市經濟實現平穩較快發展

一季度我市經濟總體保持了平穩較快的發展勢頭，主要指標呈現“兩加快三放緩”特征，即固定資產投資、地方財政一般預算收入比去年同期分別提高8.1個、3.4個百分點，地區生產總值、規上工業增加值、社會消費品零售總額比去年同期分別放緩2.9個、12.7個、2.1個百分點。

（一）產業發展勢頭良好

初步統計，實現生產總值127.8億元，增長（同比增長，下同）15.5%，增速位列全省第8位，比全國高5.8個百分點。其中，一、二、三產業分別完成增加值19.3億元、71.1億元和37.4億元，分別增長3.2%、21.5%和11.7%，對地區生產總值增長的貢獻率分別達3.3%、73.4%、23.3%，工業和投資依然是經濟增長的主要支撐。

1.工業生產較快增長

月，全市規模以上工業企業累計完成總產值215.6億元，同比增長49.4％；增加值增長24.1%，產銷率98.9%。園區加快建設，新增建成面積4平方公里，新入駐企業43戶，園區實現產值140億元，增長85.1%。

2.農業生產保持穩定

克服較長時間低溫寒潮等災害性氣候影響，農業生產態勢良好。小春糧食播種面積235萬畝，與上年持平，目前小春長勢良好，預計產量穩中有升。大春育苗扎實開展，規劃水稻、玉米、大豆高產示范面積37萬畝。完成高標準農田建設3.81萬畝。1-3月，出欄生豬146.5萬頭，增長1.7%；家禽1260.7萬只，增長4.5%；水產2.84萬噸，增長10.9%。

3.服務業日益活躍

旅游形勢喜人，全市接待旅游人數372.35萬人次，實現旅游收入24.89億元，分別增長22.2%、29.8%。金融業存貸雙增，截止3月末全市金融機構各項存款余額700億元，比年初增加61億元，增長9.54%；各項貸款余額263.32億元，比年初增加11.72億元，增長4.65%。

（二）三駕馬車有效拉動

1.投資保持較快增長

月，全市固定資產投資完成97.8億元，增長30.1%，其中128個列市重大項目完成投資30.7億元，占年度計劃的27.4%，占固定資產投資總額的31.4%。

重大工業項目穩步推進。月，80個列市重大工業項目完成投資24.3億元，完成年度投資目標的35.6%，其中集中開工重大工業項目65個。天然氣制亞胺基二乙腈一期、10萬噸精煉銅一期、生物降解淀粉母料等項目竣工投產，氣鹽結合系列項目一期工程、銅鋁型材等項目開工建設。

川東綜合交通樞紐建設取得新突破。月，9個列市重大交通項目完成投資5.7億元，完成年度投資目標的23%。蘭渝鐵路段路基工程加快推進，完成投資5.1億元；渠江（四九灘～丹溪口）航運建設工程開工建設，正建設施工進場便道，加快施工招標；環城公路正加快征地拆遷等前期工作。渝川陜高鐵已委托中鐵二院公司完成規劃方案研究。渝廣巴高速公路、廣遂高速公路和廣潼資高速公路已納入全省高速公路網規劃，并加快編制許可。

“雙百”城市構建取得新進展。月，全市完成城市基礎設施建設投資約4億元，增長30%，城市承載能力進一步提升。城區拓展面積4.5平方公里，其中主城區拓展1平方公里。迎賓大道、凌云橋等穩步推進，西溪峽景區建設工程、廣岳大道、港前大道等項目前期工作有序開展。

2.市場消費持續增長

全市實現社會消費品零售總額51億元，增長16.2%。分城鄉看，城鎮市場完成37.2億元，增長16.3%；農村市場完成13.8億元，增長15.9%。分行業看，批發業、零售業、住宿業、餐飲業分別實現社會消費品零售總額6.5億元、37.1億元、0.7億元和6.7億元，分別增長14.8%、16.2%、18.7%和17.7%。

3.外經外貿增勢明顯

實現進出口總額3057萬美元，增長79.2%，進出口總額居全省第11位，增幅位列全省第2位。實際利用外資1064萬美元，增長近4倍。

（三）經濟效益逐步提高

1.財政持續增收，完成地方財政一般預算收入6.75億元,增長27.8%。其中，稅收收入完成3.95億元，增長37.7%，占地方財政一般預算收入的58.4%，比去年同期提高4.3個百分點。

2.工業效益穩步提高，規模以上工業企業實現主營業務收入208.7億元，同比增長49.7%；利稅總額18.7億元，同比增長19.6%；利潤10.6億元，同比增長13.5%。

3.城鄉居民收入持續增長，城鎮居民人均可支配收入為4986元，增加658元，同比增長15.2%。農民人均現金收入1753元，增長21.7%。城鄉居民收入分別比去年同期提高3個、9.9個百分點，與經濟增長實現同步。

（四）兩大“示范區”強力啟動

1.川渝合作示范區建設加快推進

月日，國務院常務會議討論并原則通過《成渝經濟區區域規劃》，正式被設立為川渝合作示范區，經濟社會發展融入成渝經濟區上升為國家戰略。《市川渝合作示范區建設方案》編制工作基本完成，等待批復。川渝合作示范園區——汽摩、電子配套產業園比選工作加快推進。廣渝合作“十二五”規劃正抓緊編制，2011年廣渝合作計劃已經雙方審定，擬于下周召開聯席會議通過后正式下達實施。

2.國家西部承接產業轉移示范區加快推進

市國家西部承接產業轉移示范區列入《西部大開發“十二五”發展規劃》，《市國家西部承接產業轉移示范區建設方案》正抓緊編制，與深圳、廈門等建立對口幫扶關系、共建產業轉移園區工作正積極爭取。一季度全市簽約引進項目178個，到位資金108.9億元，增長37.2%，其中工業項目到位資金70.9億元，增長46.6%。

（五）民生進一步改善

民生支出增長加快社會保障就業、一般公共服務、教育等民生支出列財政支出前三位，分別支出4億元、2.5億元、2.6億元，三項合計占全市一般預算支出總量的57.9%。從增速看，醫療衛生等民生支出增速均高于全市一般預算支出增長的平均水平。就業形勢良好，社會保障覆蓋面進一步擴大月全市城鎮新增就業人員12107人，全市城鎮登記失業率為3.8%，比去年同期下降0.13個百分點。企業養老、基本醫療、工傷、生育、失業保險參保人數分別為1.7萬人、45.99萬人、7.5萬人、3.68萬人和7.54萬人。新型農村養老保險試點參保繳費人數18.96萬人。

二、宏觀經濟環境及運行趨勢分析

當前國內外環境仍然極為復雜，不穩定、不確定性因素還不少。從國際看，主要經濟體經濟恢復增長，但國際市場糧食、石油等大宗商品價格不斷上漲，通脹壓力正在從新興經濟體擴大到發達經濟體，世界經濟還沒有走上正常增長的軌道，中東、北非局勢持續動蕩和特大地震及其引發的海嘯與核泄漏，增加了世界經濟復蘇的不確定性。從國內看，我國經濟保持平穩運行，國民經濟開局良好，但面臨的挑戰也不少，主要是物價上漲比較快、通脹預期增強，房地產市場成交量萎縮、多數城市房價還在上漲。為處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期關系，國家把穩定物價總水平作為宏觀調控的首要任務，保持宏觀經濟政策的連續性、穩定性，提高針對性、靈活性、有效性，加強流動性管理，今年以來已兩次提高利率和四次提高存款準備金率，不排除年內再次加息和調整匯率的可能。

綜合宏觀經濟形勢和未來發展趨勢，我市經濟發展也面臨一些潛在矛盾和問題，轉變經濟發展方式顯得迫在眉睫：

（一）領跑區域經濟壓力大

受近年來工業持續高速增長和去年一季度高速開局雙重因素影響，我市經濟增速與去年同比出現放緩態勢，地區生產總值、規模以上工業增加值、社會消耗品零售總額等指標增速比去年同期分別下降2.9個、12.7個和2.1個百分點，其中社會消耗品零售總額低于全國0.1個百分點。與“開門紅”目標相比，地區生產總值、規模以上工業增加值、社會消耗品零售總額等指標增速分別欠目標0.5個、5.9個和4.1個百分點。與環渝腹地區塊其他5市相比，一季度地區生產總值總量排和增速均排第5位，區域競爭壓力明顯。

（二）工業持續高位運行難

盡管月規模以上工業增加值快速增長，但低于2002年以來28%-38%的增幅，對經濟增長貢獻率降低。究其原因，一是煤、電、建等傳統產業增長潛力有限，1-3月原煤產量增長14.8%，發電量增長2.5%，水泥產量增長2.7%。二是新增規模以上工業企業支撐不強。2010年新增的49戶規模以上工業企業，普遍規模較小，支撐作用有限。三是工業增長點不多，盡管今年天然氣制亞胺基二乙腈一期、10萬噸精煉銅一期、天然氣綜合利用項目等投產，但支撐規上工業增加值30%的增速難度加大。

（三）重大項目支撐乏力

缺乏一批事關長遠發展的重大項目。投資10億元以上的重大產業項目僅5個，缺乏百億級、50億級等打造現代產業基地的重大項目，現有產業項目難以完成打造成渝經濟區重要增長極的艱巨使命。重大基礎實施項目推進緩慢，渝廣巴高速公路尚未開工建設，港建設推進較慢。列市重大項目開工不足。央行進一步收緊流動性，影響項目資金的籌集，土地利用指標緊張，征地拆遷更加困難，制約了項目建設。列市重大開工項目70個開工43個，開工率僅為61.4%，投資后勁受到較大影響。

（四）經濟運行環境偏緊

資金籌措難度大。國家貨幣政策由適度寬松變為穩健，信貸投放明顯收緊，月全市新增貸款263.32億元，同比少增8.9億元。同時，國家加強對地方政府融資平臺公司管理，銀行嚴控平臺公司新增貸款規模，提高授信放貸要求，平臺公司新增貸款困難。土地供需矛盾突出。初步測算，今年全市重大建設項目建設用地需要2.7萬畝，已落實土地1.3萬畝，缺口達50%以上。一些項目因土地問題無法落戶和開工建設。同時，土地利用效率低，單位土地投資強度不高，土地閑置較為嚴重。就業結構性矛盾突出，“招工難”與“就業難”問題并存，盡管勞動力總量供大于求，但具有一定勞動技能的適齡勞動力和技術人才仍較缺乏，勞動力結構性矛盾日益突出。

（五）物價上升壓力加大

受輸入性通脹、流動性過剩和物價翹尾因素等影響，物價仍將高位運行。土地、勞動力等要素價格仍處于上升趨勢，國家上調利率提高了融資成本和還債壓力，農資價格和工業生產者購進價格可能持續高位，生產成本居高不下。月我市居民消費價格上漲7.0%，比全國、全省分別高2個、0.8個百分點。物價上漲導致居民生活成本和商家經營成本的上升，對消費預期產生不利影響，一定程度上擠占了居民即期消費。

當前，在看到困難和問題的同時，我們也應清醒地看到，當前宏觀經濟環境總體有利，我市處于優勢疊加的黃金機遇期。國家著力擴大內需，全面推進新一輪西部大開發，批準實施《成渝經濟區區域規劃》，支持秦巴山區連片扶貧開發，加大民生改善力度。尤其是川渝合作示范區、國家西部承接產業轉移示范區建設，可望獲得國家政策大力支持，成為我市加快發展的有利條件。隨著川東綜合交通樞紐、“雙百”城市的構建以及一批產業項目的落戶投產，我市經濟發展內生動力明顯增強，有望保持平穩較快發展的良好態勢。

三、針對性做好二季度重點工作

對照年初制定的各項目標任務，認真分析研究，切實落實措施，加壓驅動，確保實現“雙過半”和全年目標，推動全市經濟社會又好又快發展，為“十二五”開好局起好步。

（一）全面啟動兩個“示范區”建設

川渝合作示范區、國家西部承接產業轉移示范區建設，不僅為“高位求進、加快發展”提供了重要支撐，而且有利于爭取國家政策、項目、資金等支持，標志著我市全面進入超常規跨越發展的重要戰略機遇期。編制銜接建設方案。組織精干力量，科學制定兩個“示范區”建設方案，在戰略定位、空間布局、產業發展、政策優惠等方面精心謀劃，并加強與相關部委的銜接匯報工作，確保高水平實施方案出臺，為推進三次創業、實現超常規發展提供政策性保障。建立健全示范區實施機制。組建專門機構，明確責任分工，加強督促檢查，嚴格考核獎懲，以更大的決心、更強的力度、更有效的舉措，切實抓好貫徹落實。

（二）強力推進重大項目工作

重大項目是經濟社會發展的牛鼻子，是加快經濟社會發展的重要支撐。加快推進重大產業項目前期工作。重大項目是加快經濟社會發展的重要支撐。要加快相關基礎設施項目前期工作，推動項目提前開工建設，改善經濟發展環境。要根據國家對的定位和產業布局，圍繞六大工業基地、國家現代農業示范市、紅色旅游基地和商貿物流基地建設，密切關注央企、世界500強等國內外產業巨頭投資動態，包裝引進百億級、50億級的重大產業項目，并圍繞重大產業項目上下游大力招商，推進盡快在落地建設。推進一批事關長遠發展的重大基礎設施項目前期工作。圍繞打造川東綜合交通樞紐、“雙百”城市建設，抓住國家重點支持水利建設的時機，抓好重大基礎實施項目前期工作，促進早日開工建設。加快渝川陜高鐵、遂（寧）廣（安）利（川）高鐵、（高興）至洛磧鐵路、廣遂高速、廣潼資高速、廣岳大道、港前大道以及升鐘二期、亭子口灌區等重大項目前期工作。加快年列市重大項目建設。對年列市重大項目建設，要對未開工項目，逐一專題調研，創造開工條件，促其早開工、快開工；對欠進度項目，找準原因，采取措施，著力解決要素問題，促進其加快建設。

（三）推動產業加快發展

深入推進“工業強市”戰略。

一是力爭戰略性新興產業布局。緊緊抓住國家規劃布局一批重大戰略性新興產業的時機，依托川渝合作示范區、國家西部承接產業轉移示范區建設，認真研究國家的政策引向和投資方向，加強與央企、世界500強的對接，引進一批能支撐我市經濟社會超常規發展的戰略性新興產業項目。

二是提升工業園區承載能力。完善工業園區基礎設施和服務平臺，努力建設配套完善、承載力強的成熟園區。加快推進經濟技術開發區擴區工作，統籌推進前鋒工業園、新橋工業園、臨港工業園、奎閣工業園、華鎣工業園一體發展。結合港建設，推進港區、園區、城區聯動發展。

三是努力爭取各方支持，加大與、深圳、廈門等地合作，探索園區共建共享機制，共建一批電子、汽摩等專業產業轉移園區。

打造現代農業示范市。穩定發展糧油生產，抓好小春田間管理，積極做好大春備耕，搞好種子、化肥、農膜、農藥等農資的儲備、供應、調運，努力擴大春播面積。加強以水利為重點的農業基礎設施建設，加快建設華鎣市天池湖水利工程、鄰水縣關門石水庫工程、鄰水縣病險水庫整治工程項目等在建大中型水利工程，促進渠江干流段防洪工程、區七一水庫擴改建及渠系配套工程、大高灘水庫中型灌區節水改造等重點項目開工建設，改善農業生產基本條件。

加快發展服務業。加快華鎣山瑪瑙巖、神龍山巴人石頭城等重點旅游項目建設，推進鄧小平故里5A級景區創建工作，強化市場營銷，提升服務質量。著力打造區域性商貿中心，推進恒大中天國際、國際商業中心等建設，完善縣城核心商圈。健全城鄉流通服務網絡，加快建設“萬村千鄉”市場工程，提升農村消費質量和水平。推動引進商業銀行等落戶，穩步推進企業債券發行工作。著力推進鄰水川東物流園區等建設，加快棗山現代物流園區、前鋒現代物流園區等現代物流園區前期工作，積極引進第三方物流。進一步完善支持和鼓勵服務業發展的政策，推進服務價格體制改革，落實鼓勵類服務業的用電、用水、用氣與工業基本同價等政策措施，對鼓勵類服務業在供地安排上給予傾斜，重點加大對服務業關鍵領域、薄弱環節發展、調整結構的支持力度。

（四）努力保持市場物價基本穩定

面對嚴峻的價格形勢，要認真貫徹中、省精神，采取多種措施積極應對，努力保持市場價格基本穩定。

一是全力保障市場供應。進一步抓好糧食、蔬菜、養殖基地建設，搞好產銷銜接，進一步降低農產品流通環節費用。做好糧、油、肉、菜等居民生活必需品的儲備、調運及投放工作，提高市場應急調控能力，切實保障市場供應。

二是整頓規范市場價格秩序。加強市場價格檢查和巡查，嚴肅查處惡意炒作、串通漲價、哄抬價格等違法行為。繼續健全完善價格新聞披露機制，及時準確相關重要商品市場供求和價格信息，合理引導生產者、經營者和消費者的市場行為，穩定社會預期。

三是加強價格監測預警。加強對居民生活必需品和重要生產資料信息的監測預警，當前重點跟蹤糧、油、肉、菜以及加碘鹽等居民生活必需品的市場供應和價格變化，發現問題及時預警并啟動價格調控預案。

四是建立完善調控機制。制定出臺綜合性價格調控處置預案，明確和細化政府和部門的職責任務。建立生豬、蔬菜等重要生活必需品生產供應應急保障預案和措施，完善現行糧食調控預案。建立價格調節基金，充分發揮調節市場、穩定價格的作用。建立出臺我市社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動的機制，保障困難群眾生產生活基本不受物價上漲影響。

（五）積極做好土地、資金等要素保障

一是千方百計籌措建設資金。大力爭取中央、省財政資金支持，用好政府性資源和資金，更多采取投資、參股、貼息等手段，帶動社會資金、信貸資金投入。積極爭取信貸支持，做好金融機構與項目對接。有效激活民間投資，拓寬民間投資的領域和范圍，引導民間資本進入相關行業和領域。努力擴大直接融資，支持企業上市和再融資，支持符合條件的企業發行企業債券、短期融資券、中期票據及其他金融產品。

二是集約節約利用土地。盤活存量、用好增量，提高節約集約用地水平。科學合理安排新增建設用地，將有限的指標向重大項目和民生項目傾斜。利用示范區建設政策，爭取更多的國家、省年度用地指標，推進城鄉建設用地增減掛鉤試點，加大城市建設用地挖潛力度。加大閑置和低效利用土地的清理處置力度，對長期閑置土地的項目，堅決依法收回土地使用權，對未達到協議約定產出水平的工業用地，嚴格追究違約責任，直至依法收回土地使用權。

三是強化煤電油氣能源要素保障。著力優化供給結構，突出抓好民生和重點企業、重大項目的要素保障。切實抓好電力生產調度，有效解決豐枯矛盾，引導實行錯峰用電，確保人民生活和重要單位、重要場所用電需求。積極爭取增加對我市的天然氣供應計劃，調整優化用氣結構，在確保民生用氣前提下，重點保障產出效率高、帶動作用大的重點企業需求。加強成品油供應協調，保障日常市場需求。