加大建設管理確保三創一辦范文
本站小編為你精心準備了加大建設管理確保三創一辦參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。
現在，我代表區人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、“十一五”時期國民經濟和社會發展回顧
過去五年，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，全區上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“1235”的發展思路和打造“產業高地、黃金商圈、雙宜城市、綠色家園、首善之區”的發展目標，堅持解放思想、深化改革、推動科學發展，在逆境中化危為機，在挑戰中克難奮進，凝心聚力搞建設，一心一意謀發展，奮力戰勝百年不遇低溫雨雪冰凍災害的影響，有效應對百年不遇國際金融危機的沖擊，全面贏得抗旱救災的勝利，較好地完成了“十一五”規劃確定的目標任務，全區經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設都取得了新成就。
經濟綜合實力上新臺階。初步統計，在“十一五”期間，全區生產總值年均增長10.5%，一般預算收入年均增長8.4%，全社會固定資產投資年均增長18.1%，社會消費品零售總額年均增長22.4%，金融機構各項存款余額年均增長31.9%。在全面建設小康社會和現代化生態都市新城、現代化生態科技新城的道路上邁出了重要步伐，使我區發展站在一個更高的起點上。
產業結構調整取得新進展。工業經濟實現較快增長，引進了今飛輪轂、永青儀電、無極天工、華恒機械等一批特色優勢產業企業。在全省、全市都具有比較優勢的鋁及鋁加工、新材料、裝備制造、食品醫藥等四大支柱產業不斷發展壯大。鋁及鋁加工基地建設快速推進，中國鋁業公司、恩遠集團、工投公司15萬噸鋁板帶、華科高性能鋁合金材料產業化等7個鋁精深加工項目相繼開工建設。規模以上工業總產值從88.28億元增加到134.29億元，年均增長7.3%，占全市的12.7%。規模以上工業企業達94家，資產總額達199.1億元。第三產業不斷發展壯大，建成了作為“國家現代服務業產業化基地”的數字內容產業園、西南地區最大的國際家居裝飾博覽城、寶通工業物流園，建成了大十字商圈等特色商業街區，打造了西普陀寺、民族民俗博物館以及被譽為“迪斯尼”的生態動漫游樂主題公園等一批特色旅游景點，建成了金谷園建材專業市場、鋁建路汽車配件市場等30余個各類專業市場，金鳳皇酒店、國美電器、合力超市等一批重要項目相繼落戶，以旅游、動漫、物流、房地產、商貿流通等為重點的服務業蓬勃發展，服務規模持續壯大、服務領域不斷拓寬、特色優勢逐步顯現。農業基礎穩固提升，以省現代農業展示區、國家級蔬菜標準化生產示范區、國家農業科技園區花卉苗木科技園為龍頭，大力發展“三型”農業⑴，穩步推進農業產業化經營。推廣運用“三安”技術，建立蔬菜農藥殘留物快速檢測站（點）14個，完成33個無公害蔬菜產品認證，無公害蔬菜基地認定面積達2.78萬畝。食用菌產業發展快速，成為省級中部蔬菜（食用菌）示范園區，被農業部列為國家級蔬菜標準化生產示范縣。
可持續發展得到新增強。實施技術改造項目1100余個，更新改造投資94.52億元。建成循環經濟項目20余個，節能材料、威頓晶磷電子等一批投資超5000萬元的循環經濟項目較快發展。全省首個“污水再生為城市雜用水”裝置正式啟用，城區主干道高納路燈全部改造為無極高頻熒光節能燈。預計全區萬元規模工業產值綜合能耗下降37%，單位生產總值能耗下降15.2%；利用固體廢棄物50萬噸，是年的2.7倍。工程技術中心和企業技術中心從7家上升到28家，規模以上科技型企業全部建立了企業技術和工程技術中心。實施產學研合作項目127項，區級科技計劃項目92項。163個項目獲國家、省、市各級計劃項目資金支持，8家企業獲省高新技術企業稱號。隨著一批重大科技項目的實施，解決了一批產業發展的關鍵技術，推進了區域內的自主創新，可持續發展能力進一步增強，正式進入“國家可持續發展實驗區”。
城鄉環境得到新改善。加快南湖新區建設和舊城改造步伐，建成云環路南湖新區段、南湖中路、尖山路、中環路等一批重點道路，完成北路、同心路、雞場街等一批主次干道改造，全區公路通車里程達362公里，實現了“半小時”交通網絡。建成大人山生態公園，升級改造5個農貿市場，6萬噸污水處理廠等一批公共基礎設施相繼建成投入使用。依法收繳違法“兩的”14886輛，銷毀5512輛，拆除違法建筑982戶、22.51萬平方米。實施農村飲水安全工程76處，解決了5萬余人飲水安全問題。共植樹造林11000余畝、封山育林6300余畝，森林覆蓋率達41.2%，新增綠地180.6萬平方米，新增公共綠地44.5萬平方米，建成區綠地面積469.5萬平方米，公共綠地面積達142.8萬平方米，人均公共綠地面積10.98平方米，綠化覆蓋率達36.55%。建成社會主義新農村示范點16個，城鄉基礎設施日趨完善，城市整體面貌得到提升，承載力、輻射力和帶動力進一步增強，實現由省會城市郊區向中心城區的轉變。
改革開放得到新深化。加快推進財政體制改革，108個單位和部門全部實行部門預算，69家有執收權的單位和部門全部納入政府非稅收入管理系統，基本建立了公共財政框架。不斷深化國有企業改革，7家國有企業完成公司制法人治理結構的股份制改造和重組工作，完成南方匯通、鋁廠、七冶公司、中航標公司等企業辦普通中小學校移交地方管理工作，建立區企業退休人員托管中心、貴耐職工服務管理中心、七冶社區服務中心，啟動七冶醫院移交地方管理工作；成立區工業投資公司和區城市建設投資公司；衛生、教育等事業單位改革積極穩妥推進。對外開放勢頭良好，招商引資到位資金214.75億元，年均增長22.42%，引進各類投資項目1025個，其中億元以上項目73個。累計完成固定資產投資218.21億元，相繼開工建設217個事關全局和長遠發展的重點項目，爭取中央擴大內需和中央預算資金近2億元，建成項目23個。加強全區重點項目庫建設，收集“十二五”期間動態儲備計劃實施項目266個，預計投資1100億元。
人民生活得到新提高。全面落實各項惠農支農政策，發放種糧直補和綜合直補1090萬元，惠及農戶1.76萬戶。兌現家電下鄉補貼資金140萬元，汽車摩托車下鄉補貼266萬元。啟動失地農民養老保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村社會養老保險、區聘干部養老失業保險、村居黨支部書記主任養老保險、城鄉醫療救助，養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險、生育保險覆蓋面不斷擴大。累計新增就業崗位1.6萬個、城鄉統籌就業2.5萬人、城鄉統籌培訓1.36萬人，完成19個“充分就業社區”創建工作，城鎮登記失業率為3.86%，控制在4.2%以內，“零就業家庭”動態保持為零。改造農村危房1370戶，修建串戶路247公里。建成廉租房1.5萬平方米、經濟適用住房10.7萬平方米，將662戶城鎮低收入家庭納入廉租房、廉租補貼保障范圍。城鎮居民人均可支配收入從9450元增加到16168元，年均增長11.3%；農民人均純收入從3945元增加到7385元，年均增長13.4%。五年來，圍繞水、電、路、氣、房、醫、學等民生方面投入達16.4億元，占全區財政支出的60%以上；累計辦理實事50件97項，解決了一批人民群眾關心關注的熱點難點問題，有力地保障和改善了民生，人民群眾充分享受到改革發展的成果。
社會事業取得新進步。教育“兩基”迎國檢工作順利完成，“雙高普九”有序實施，全區適齡兒童少年入學率達99%以上，學前三年入園率達90.9%，高中階段入學率達80.8%，職業教育、成人教育等各類教育協調發展，教育規模和質量逐年提高。在全省率先制定并落實“三免兩補”政策，直接受益學生達12.8萬人次，解決了1.4萬名進城務工人員子女進入公辦學校就讀問題。獲得“全國推進義務教育均衡發展先進地區”稱號，“中小學生陽光體育活動”兩次獲教育部通報表揚。二中、興農中學、一幼以及車輛廠幼兒園分別成功創建成省級二類示范性高中、省級二類示范性幼兒園。建成了圖書館。醫藥衛生體制改革工作全面啟動，衛生基礎設施建設不斷加強，改擴建鄉（鎮）衛生院4所、村衛生室50個，創建市級示范社區衛生服務中心4個、市級示范性鄉（鎮）衛生院2所。有效處置高致病性禽流感、甲型H1N1流感等重大疫情，艾滋病、結核病等重大傳染病、地方性疾病得到有效防控。新型農村合作醫療穩步推動，農民參合率從96%上升到98%，累計受益90余萬人次。人口出生率從11.93‰下降到7.3‰，嬰兒死亡率從12.00‰下降到9.49‰，孕產婦死亡率從54.56/10萬下降到52.74/10萬，孕產婦住院分娩率從96.1%提高到99.5%。人口和計劃生育工作成績顯著，人口目標順利實現，獲“全國計劃生育優質服務先進縣”稱號。加強統計基礎建設，提高數據質量，獲“第二次經濟普查全國先進集體”稱號。民族宗教、檔案工作取得新成績，區民宗局獲“全國民族團結進步模范集體”稱號、區檔案局獲“全國檔案系統先進集體”稱號。殘聯工作取得新進展，建成了殘疾人綜合服務中心。大力實施《全民科學素質行動計劃綱要》，繼續保持“全國科普示范城區”稱號。廣泛開展群眾性精神文明創建活動和社會主義榮辱觀教育，全民素質和文明程度不斷提高。群眾文化活動豐富多彩，文化市場健康繁榮，獲得“全國文化先進縣”稱號。全面推進信息化、和諧警民關系、執法規范化“三項”建設，加大社會治安綜合治理力度。高度重視信訪維穩工作，加大矛盾糾紛排查和調處力度，積極暢通民眾訴求渠道，促進信訪突出問題妥善解決。狠抓安全生產責任制落實，大力整改事故隱患，安全生產形勢總體平穩。加強國防動員和后備力量建設，“雙擁”和軍民共建活動深入開展，軍政軍民關系更加密切，駐區部隊、民兵預備役部隊官兵在急難險重的關鍵時刻發揮了重要作用。加強同社會各界人士聯系，積極支持工青婦、工商聯、老齡委、殘聯、關工委的工作。審計、體育、僑務、對臺、人防、國教、物價、氣象等工作取得了新成績，在服務經濟社會建設和提高人民生活水平方面作出了新貢獻。
年，全區保持了經濟增長、結構優化、活力增強、民生改善、社會和諧的良好態勢。全區生產總值同比增長15.3%。財政總收入完成9.89億元，同比增長25.0%；一般預算收入完成4.62億元，同比增長22.2%。全社會固定資產投資完成76.38億元，同比增長35.5%。社會消費品零售總額完成18.97億元，同比增長20.0%。全區主要經濟指標全面恢復到年低溫雨雪冰凍災害前的水平，“整臟治亂”工作獲得全市第一名、全省第二名的好成績，全區其它各項社會事業也取得新成效。
各位代表！五年來，我們風雨兼程、負重前行，不僅在應對挑戰中取得了來之不易的發展成果，而且積累了在復雜環境中推動科學發展的寶貴經驗。年初，因低溫雨雪冰凍災害，造成全區126家工業企業斷電停產，尤其是中鋁分公司842臺電解槽全面停槽，在世界鋁工業發展史上前所未有。全區因災造成直接經濟損失7.08億元，間接經濟損失32.73億元。低溫雨雪冰凍災害影響未完，百年不遇的國際金融危機又接踵而至。受國際市場需求變化的影響，電解鋁、氧化鋁價格最高跌幅分別達44%、47%，中鋁分公司被迫限產。作為以鋁工業為支撐的，年全區GDP、規模工業總產值、財政總收入、一般預算收入大幅下降，呈現負增長，國民經濟倒退到2006年的水平。面對前所未有的困難，我們積極應對。五年來的歷程昭示我們，信心勝過黃金、團結就是力量。只要全區上下堅定信念、齊心協力，就沒有戰勝不了的困難！五年來的歷程激勵我們，謀事在人、事在人為。只有始終務實奮進、勵志創新，才能永葆經濟社會的勃勃生機！
各位代表！過去的五年，我們遇到的困難和問題超乎預料，付出的努力非同尋常，取得的成績來之不易。過去的五年，的每一點變化、每一點進步、每一項成績，都源自于區委的堅強領導、統攬全局，得益于歷屆區政府打下的堅實基礎，得益于區人大、區政協的有效監督、大力支持，歸功于全區廣大干部群眾的辛勤耕耘、團結奮進，來自于社會各界的鼎力相助、多方配合。在此，我代表區人民政府，向全區各族人民，向全體人大代表、政協委員，向各派、工商聯、人民團體和各界人士，向駐區部隊、民兵預備役部隊官兵、政法干警，向離退休老同志、外來務工工作者和所有關心支持改革發展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前我區經濟社會發展中還存在不少困難和矛盾。主要是：思想解放仍然不夠，建設步伐邁得不夠大、不夠快；經濟總量依然偏小，發展方式有待進一步轉變；產業結構不盡合理，結構性矛盾沒有得到根本解決；財政增收渠道還不夠寬，收支矛盾問題仍然十分突出；統籌城鄉發展的任務較重，資源和環境約束問題仍比較突出；發展環境有待進一步優化，拆遷難、征地難、項目落地難等問題較為突出；完成“三創一辦”、維護社會穩定的任務重、壓力大；社會治安環境與人民群眾的要求有較大差距。對這些存在的問題，我們將采取有效措施，認真加以解決。
二、“十二五”時期國民經濟和社會發展的展望
“十二五”時期我區經濟社會發展的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，順應人民群眾過上富裕、美好生活的新期待，以“推動科學發展、建設兩個新城”為主題，以改革創新為動力，以服務高新、發展高新、壯大為重點，以實施“十大民生”工程、提高人民群眾的幸福指數為宗旨，牢牢把握“加速發展、加快轉型、推動跨越”的主基調和“走科學發展路、建生態文明市”的發展路徑，緊緊圍繞“1235”發展思路，發揮“火車頭”、“發動機”的增長極作用，加快轉變經濟發展方式，著力打造“產業高地、黃金商圈、雙宜城市、綠色家園、首善之區”，推動經濟社會又好又快、更好更快發展。
“十二五”時期我區經濟和社會發展的主要預期目標是：地區生產總值年均增長18%以上，力爭年均增長20%。全社會固定資產投資確保年均增長35%，到年，達到343億元，力爭年均增長40%，達到411億元。財政總收入年均增長15%，到年達到19.9億元。一般預算收入年均增長18%，到年達到10.6億元。規模以上工業總產值確保年均增長23%以上，到年，突破300億元，比年翻一番以上；力爭年均增長30%以上，到年，達到500億元。通過五年的努力，把建成全市加速發展、加快轉型示范區，全省推進新型工業化和城鎮化示范區，國家可持續發展示范區，實現全面建成小康社會目標。
圍繞上述總體要求和目標，“十二五”期間我們將牢牢把握以下八項重點工作，強力推進，實現突破。
第一，堅持把發展工業作為經濟工作的重中之重，發展壯大支柱產業，新型工業發展要實現新跨越。把建設成為全國重要的鋁及鋁加工基地、全省重要的新材料產業基地、全市重要的高新技術產業示范基地。鋁及鋁加工業實現產值200億元以上，力爭達到300億元；裝備制造業實現產值80億元以上；新材料產業實現產值40億元以上。特色優勢產業及戰略性新興產業占全區工業經濟的比重達90%以上，規模以上高新技術產業及戰略性新興產業增加值占規模以上工業增加值的比重達30%以上。規模以上工業單位增加值能耗控制在省、市目標內，工業固體廢物綜合利用率達50%以上。培育發展年銷售額超100億元特大型企業1個，10億元以上企業3—5個，億元以上企業10—15個。
第二，堅持把項目建設作為推動經濟的首要任務，強力擴充經濟總量，經濟加快趕超要取得新進展。全面謀劃事關長遠發展，對全區經濟有重要牽動和支撐作用的基礎設施、社會事業、民生改善、工業經濟、優勢產業、服務業等重大投資項目，確保社會固定資產投資年均增長35%以上，力爭五年累計投資突破1000億元。
第三，堅持把優化結構作為經濟增長的戰略任務，千方百計加快推進，現代服務業發展要形成新格局。結合省會中心城市建設的發展需要，分層次、有重點地大力發展現代物流業、特色旅游業、商貿服務業、房地產業、現代服務業、動漫產業，加快推進三次產業融合互動，提升區域競爭力。力爭到“十二五”期末，服務業企業突破1000家，實現服務業總收入86億元，力爭100億元。
第四，堅持把基礎設施建設作為城鄉發展的承載平臺，著力改善城鄉面貌，城鎮化發展要展示新形象。加快城區和重點集鎮建設，形成布局合理、特色突出的城鄉一體化發展體系。到2013年，把初步建成具有較高城市品位的現代化中心城區，以良好的城市新形象迎接建區40周年；到年，南湖新區開發建設全面完成，中心城區低矮破舊住房和城中村改造工作基本完成，重點集鎮實現城市化管理，全區城鎮化率達83%以上，力爭把建設成為經濟發達、布局合理、設施完備、功能齊全的省會中心城區。
第五，堅持把統籌“三農”工作作為保障經濟的發展基礎，采取措施合力推進，農村經濟社會發展要邁出新步伐。以農業增效、農民增收、農村條件改善和農業可持續發展為目標，以園區建設、基地建設為重點，大力發展生態農業，促使傳統農業向特色農業、精品農業、都市農業、觀光農業轉變，實現從低水平、低附加值的初級結構向高水平、高效益的現代農業轉變。把對門山片區建成全市重要的蔬菜基地和現代生態農業產業示范區。
第六，堅持把體制機制創新作為促進發展的根本動力，提升內外開放水平，改革開放要取得新突破。力爭到年，將開發區新拓展區域擴大20平方公里以上，把省級經濟開發區升級為國家級開發區。累計引進外資要達到8000萬美元，年均增長25%以上；引進內資240億元，年均增長30%以上，力爭引進5000萬元以上的項目40個以上。到年，非公有制經濟占全區生產總值的38%以上。全面深化財政體制改革，完善財政公共管理體制，加強預算管理和深化部門預算改革，積極開展績效預算考評試點，建立比較規范的現代國庫集中支付管理體系。全面深化行政審批制度改革，建立誠信政府，整治發展軟環境，建設服務型機關。實施和完善《區中長期人才發展規劃綱要》，到年，培養市管以上專家10人以上，高層次創新人才1200人以上，努力造就一支與經濟社會發展相適應，素質優良、結構合理的人才隊伍。
第七，堅持把生態環境保護作為可持續發展的重要舉措，全力建設生態，可持續發展要實現新目標。強化環境綜合治理，著力建設資源節約型和環境友好型社會。到年，城市污水處理率達95%以上，中心城區生活污水收集、處理率達100%。森林覆蓋率達42%以上；城市人均公共綠地面積達11.5平方米以上；新增公園綠地10萬平方米以上；建成區綠化覆蓋率達39%以上。區域環境空氣質量達國家二級標準。力爭把建設成為西部地區經濟持續發展、資源節約、生態改善、環境友好、社會和諧、人民安康、綜合實力顯著增強、城鄉共同繁榮的國家可持續發展示范區。
第八，堅持把維護好群眾利益作為政府工作的崇高職責，努力建設和諧，社會事業要取得新成就。學有所教方面：做優義務教育，做強高中教育，做活職業教育，做大學前教育，做好民辦教育，全面推進教育的優質、均衡、和諧發展。到年，學前三年幼兒入園率達95%以上，學前一年入園率達99%以上，高中階段毛入學率達87%以上，基本實現從“有學上”到“上好學”的轉變。勞有所得方面：到年，實現城鄉統籌就業2萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，開發公益性崗位1200個以上，比較充分就業社區達80%以上，動態消除城鎮“零就業”家庭。力爭城鎮居民收入年均實際增長12%，農民人均純收入年均實際增長13%。城鎮從業人員參加養老保險參保率達85%以上；新型農村養老保險參保率達80%以上；城鎮居民醫療保險參保率達85%以上。病有所醫方面：建立和完善以疾病預防控制、衛生監督為保障的公共衛生醫療服務體系建設，為群眾提供安全、高效、方便、低廉的醫療衛生服務。到“十二五”期末，全區常住人口總量控制在30萬人以內，人口出生率控制在8.5‰以下，人口自然增長率控制在6.0‰以下，符合政策生育率達95%以上。老有所養方面：完善優撫保障機制和社會救助體系，積極發展慈善事業，探索農村社區管理，推進全國農村社區全覆蓋實驗示范區建設。加強社會事務管理，加快建設養老院、救助站等民政福利設施，加大養老保險覆蓋面，推進養老服務體系建設。住有所居方面：大力發展保障性住房，加快推進廉租房、公租房建設，解決好城市中低收入人群的住房問題。大力發展商品房，加快普通、中檔、高檔住宅小區等各種類型住房的開發建設，逐步形成梯次消費的住房模式。“十二五”期間，力爭房地產累計總投資達400億元以上；到年，人均住房面積達30平方米以上。居有所安方面：落實責任制，加強治安防范，加大打擊力度，不斷提高公眾安全感滿意度。加大安全生產公共安全投入，健全突發事件應急管理體制，提高應對自然災害、事故災難、公共衛生事件、食品安全事件、社會安全事件的預防預警處置能力。
三、經濟社會發展的主要目標和任務
是實施“十二五”規劃的開局之年，實現今年的各項預期目標，為“十二五”開好局、起好步，意義十分重大。
根據區委七屆八次全會精神，年政府工作的總體要求是：以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七大、十七屆五中全會、中央和全省經濟工作會議、省委十屆十次全會以及市委八屆十次全會精神，圍繞“1235”的發展思路，按照“12351”的工作體系，大力弘揚“海納百川、激情跨越”的城市精神，以“作風建設年”、“環境建設年”、“項目建設年”和“四幫四促”⑷活動為契機，扎實開展好“效能提升年”活動，著力“一推雙保”，加速發展，加快轉型，推動跨越，努力實現經濟社會又好又快、更好更快發展，積極在發揮省會城市“火車頭”和“發動機”作用上作表率、走前列，著力打造“產業高地、黃金商圈、雙宜城市、綠色家園、首善之區”，著力打造國家可持續發展實驗示范區，縱深推進現代化生態都市新城和現代化生態科技新城建設。
經濟社會發展主要預期目標：生產總值增長18%，其中：第一產業增長10%，第二產業增長20.5%，第三產業增長16%。財政總收入增長17%；一般預算收入增長20%。規模工業總產值增長23%。全社會固定資產投資增長35%。社會消費品零售總額增長20%。實際直接利用市外資金增長30%。城市居民人均可支配收入實際增長11%；農民人均純收入實際增長12%。城鎮登記失業率控制在4.5%以內。人口自然增長率控制在6‰以下。單位生產總值綜合能耗控制在省市下達指標內。主要污染物排放量控制在省市下達指標內。
為民擬辦的十件實事：1、為全區中小學、幼兒園聘請校園保安。2、實現城鎮新增就業3830人。3、修建完成廉租房10.3萬平方米；公租房5萬平方米。4、增加城市運力，新增出租汽車46輛；中巴車改大巴車46輛。5、完善市政衛生設施，購置密閉式垃圾斗100個，密閉式垃圾斗運輸車3臺；完善背街小巷路燈。6、改造南路；建設動漫主題公園門口、二小門口人行過街天橋；修補完善城市破損道路和農村破損公路。7、增設治安崗亭25個；補貼安裝單元防盜門及居民防盜報警器；修繕公共場所監控探頭100個，增加監控探頭150個。8、新建老年門球場1個。9、開工建設“醫院”。10、開工建設殯儀服務中心。
今年，要重點抓好八個方面的工作：
第一，強化項目建設，加快擴大投資總量，大力推動經濟加速發展。
一是打好重點項目建設“四百戰役”，推進“三大攻堅”，實現投資“四大目標”。一要努力形成重大項目滾動建設、投資增長強勁的態勢。以百名領導齊抓項目的“大合力”、百個項目整體聯動的“大氣勢”、完成百億投資任務的“大目標”、百萬巨資獎勵功臣的“大手筆”，力爭超額完成全區100個重點項目建設任務，推動跨越發展。二要采取更加靈活變通的措施，全力推進項目前期手續辦理、征地拆遷、擋工堵路三大難題攻堅，保障重點項目建設的要素需求。三要分節點、分階段、分部門、分行業，確保實現“投資完成、竣工投產、開工建設和前期突破”四大目標，確保全年重點項目完成投資不少于40億元，投資增速高于全社會固定資產投資增速，拉動全區投資超百億元。
二是加大項目資金籌措力度。把握好國家、省、市投資走向，強化項目編制和申報工作，積極爭取國家、省、市更多資金支持。千方百計尋找資金來源，大力引導社會資金、民間資本投向基礎設施、公用事業、社會事業等重點領域和薄弱環節。加大與國家開發銀行等各類金融機構的協調聯系，探索多種形式的金融貸款模式，建立全方位的銀企戰略合作平臺，引導金融機構加大對重點工程和優勢產業的信貸支持力度。支持區內工業投資公司、城市投資公司、小額貸款公司、信用擔保公司等投融資機構，通過資產抵押、誠信擔保等多種渠道籌措項目建設資金。加大項目前期經費投入,全面做好項目前期規劃、設計、儲備等工作，為項目落地、擴大投資創造條件。
三是加大項目用地保障力度。推進土地一級開發，抓好規劃保障、土地報批、征地拆遷、土地供應等環節協調監管，實現土地收儲和供應有序發展。嚴格執行用地項目的容積率、投資強度、建筑密度等控制指標，提高節約用地水平。優化用地結構，保障基礎設施、重大項目、民生工程和社會事業用地。優先保障工業項目，重點落實好鋁及鋁加工基地、新翰印務公司教材印刷基地等項目用地。
四是加大項目管理協調力度。全面推行項目“雙向管理”，項目行業部門和項目落地所屬區域鄉（鎮）、街道辦事處分別承擔責任，共同做好協調服務、跟蹤監管項目固定資產投入進度等工作。進一步完善項目建設服務協調責任機制，共同推進項目建設，努力擴大投資總量，鞏固項目支撐經濟快速增長的良好勢頭。確保全社會固定資產投資增速在35%以上，確保投資總額突破100億元。
第二，強化提速增效，加快培育主導產業，大力做大做強做優工業經濟
一是大力實施“三大行動計劃”。積極實施“騰籠換鳥”計劃，對各工業園區批而不用和一批淘汰落后已關停企業的閑置土地進行集中清理，采取有力措施盤活土地存量，提高土地投資強度和利用率，最大限度解決工業用地不足問題。特別對一些占地無產出、占地不開發或建設周期過長的企業，通過采取收回土地、搬遷、改造重組、調整規劃等方式實現“騰籠換鳥”，新引進符合產業發展的項目入駐，形成新的增量。重點扶持中航標公司利用廠房、設備、無形資產等與重慶渝青機械公司合資組建新公司研發新產品。實施“騰籠換鳥”后，預計全年可新增產值3億元。積極實施“存量膨脹”計劃，推動技改項目盡早建成，按期投產、達產，形成新的產業支撐，重點支持中鋁分公司建成規模較強、技術先進的鋁用碳素生產基地。支持中航標準公司現有產業項目進行技改擴能，擴大生產規模，提高市場競爭力。支持凱科特、無極天工、威頓（晶磷）材料等新興產業，加大新產品研發、投放，提升實力。扶持引導與產業相關聯的傳統企業以收購、合資、合作等形式整合資源，實現規模化、產業化經營。積極推進、長樂鋼鐵、塑力等中小企業圍繞市場需求擴大產能，形成一批新的生產能力。實施“存量膨脹”后，預計全年可新增產值17.35億元。積極實施“增量聚生”計劃，重點培育鋁及鋁加工、新材料、裝備制造、食品醫藥等主導產業，通過建設大項目、扶植大企業、發展大行業，實現產業鏈條延伸，產業集群發展。鋁及鋁加工業要重點抓好今飛輪轂二期商品化項目，加快15萬噸鋁板帶項目建設力度，盡快實現華科公司高性能鋁合金材料產業化生產，全區鋁及鋁加工業總產值力爭突破100億元大關；新材料產業要重點抓好寶源陽光硅業公司多晶硅研發、蘭亭高科改性瀝青等項目建設；裝備制造業要重點抓好天成人防工程設備、榮揚櫥柜電器、川石匯源鋼管生產等項目建設；食品醫藥業要重點抓好信邦藥業、娃哈哈生產基地等項目建設。實施“增量聚生”后，預計全年可新增產值16.15億元。
二是大力推進工業集聚發展。堅持“政府主導、市場運作、多元投入、滾動發展”的模式，緊緊抓住省委、省政府大力支持加快發展和省級經濟開發區“擴區升格”的機遇，加快推進“一區五園”建設。鋁及鋁加工基地完成云環東路、鋁興路延伸段建設，園區水、電、通信等基礎設施建設基本滿足企業入駐條件，實現“六通一平”，啟動鋁工業園二期拓展規劃。進一步加快開工項目建設進度，促使項目盡早建成投產，形成新的產業支撐，力爭今年鋁及鋁加工基地完成產業項目投資13億元，總投資確保完成16億元，力爭突破20億元。完成都拉福祥生態工業園園區控制性詳規、可行性研究報告、環評等前期工作，啟動骨干路網建設，達到企業入駐基本條件。啟動新材料產業園拓展園規劃建設。積極采取以房補工、以商養工等措施，多渠道籌措資金，完善各類工業園軟硬件設施建設，不斷增強園區的承載力和吸引力，力爭全年工業園區基礎設施建設完成投資12.5億元以上。多措并舉，積極爭取各級資金支持，加快推進工業園區建設和工業標準廠房建設。安排500萬元專項資金，引導有條件的農村集體或農民用土地、山地、坡地，以流轉、租用、入股合作等方式參與建設標準廠房、工業集中區或農民創業園。
三是大力提高自主創新能力。大力實施品牌與技術標準戰略，切實做好新產品的開發工作，打造一批在國內、省內具有領先地位的優秀新產品，全年開發3項以上新產品。充分發揮企業創新主體作用，大力發展高新技術產業，不斷提高高新技術產值占規模以上工業總產值中的比重。特別要做好“十大重點技改項目”的協調服務，全力支持中鋁分公司開采擴能、南方匯通股份公司鐵路貨車高速重載轉向架國產化生產線擴能改造、娃哈哈飲料公司四期改造等項目加快建設，按時達產，力爭完成工業總投資38億元以上。
四是大力推進企業節能減排。加快實施建筑節能、綠色照明等重點工程和重點節能項目，堅決淘汰一批落后生產裝備、工藝和產能的企業。鼓勵發展循環經濟，推行清潔生產，探索發展低碳經濟。確保列入市重點監控的53家企業節能減排指標控制在省、市規定范圍內，工業固體廢棄物綜合利用增長10%以上。健全環境監管體制，加大環保執法力度，實施排放總量控制、排污許可證和環境影響評價制度，加大對重點企業實施在線監管，主要污染物下降2%以上。
第三，強化品位提升，加大城市建設管理力度，確保“三創一辦”目標實現
一是抓好城鄉規劃。圍繞打造“雙宜城市”的目標，按照“東拓、西提、南接、北擴”要求，完成城市概念規劃、區域性控制詳規和城鄉建設規劃。重點抓好云環路南湖新區段兩側、麥架河兩岸（含水泥廠片區）、金蘇大道兩側等片區的規劃設計。
二是加快城市基礎設施建設步伐。按照“量力而行、盡力而為，分步實施、確保質量”的原則，全面抓好城市重點工程項目建設。搶抓全市構建“三環十六射”骨干網絡建設的機遇，配合抓好至重慶的快速鐵路（客運專線）、至開陽（段）、至龍里北聯絡線、至小碧聯絡線、輕軌2號線、北二環、鹽沙線、白修線、金蘇大道、麥沙大道等項目建設，啟動擺攏片區組團開發的路網設施建設，繼續推進朝暉北路、南湖西路建設，建設寺路、云環中路等工程項目，完成南湖東路、南路等改擴建項目，續建好云環路配套設施。繼續實施新老城區結合部的整治和改造，實現融合發展。加快推進大山洞、程關、擺攏新村安置點項目建設，推進新農村建設項目和“云康新城”城中村改造建設。推動人口向城鎮轉移、三產向城鎮集中，把小集鎮建設成為輻射當地和帶動農村發展的消費中心、生產要素集聚中心、“三農”服務中心、社會保障和公共服務中心。
三是確保“三創一辦”達標。堅持“創衛”、“創模”、“創文”并重，著力抓好城市排污、市場管理、市容市貌、基礎設施等軟硬件建設，進一步強化責任，細化職能，形成條塊結合、上下聯動、緊密配合、合力攻堅的城市管理長效機制，不斷提高城市管理的規范化、精細化水平，使市容市貌得到進一步改觀，城鄉環境得到進一步治理，城市品位得到進一步提升。全面完成“創衛”、“創模”和“創文”指標，確保“三創一辦”工作目標如期實現。
第四，強化結構升級，加快打造商圈平臺，大力提高第三產業發展質量
一是大力發展特色旅游業。圍繞“二林、二園、二湖”開發，高起點、高水平修編全區旅游產業發展規劃和設計建設旅游精品路線，著力推動全區旅游業向生態都市型發展。不斷強化旅游基礎設施及配套功能建設，強化旅游市場監管和景區服務質量提升，塑造誠信旅游品牌。進一步加大宣傳推介力度，擴大旅游的知名度和吸引力，提高旅游業綜合效益。重點推進五星級和平里國際酒店、長坡嶺森林公園體育休閑項目、省老年休閑度假旅游示范基地、南湖公園、牛場蓬萊仙界、靛山風景等項目開發建設。力爭全年接待境內外游客增長20%以上，旅游總收入增長15%以上，旅游業占服務業比重超過10%。
二是加快發展現代物流業。以服務重點園區、加速企業物流運轉為目的，積極做好物流業布局規劃。加快建設寶通物流產業中心、國家儲備物資物流基地、大西南貨運物流站、西部化工物流配送中心。積極發展以第三方物流為重點的生產性服務業，努力構建適應主導產業發展的現代物流體系。
三是壯大發展商貿流通業。依托區位、資源等優勢，推進特色商業區和特色街區建設，著力打造“黃金商圈”平臺，進一步完善城鄉商貿網絡。全力推動城市商貿綜合體、龍博置業廣場、南湖商貿綜合體、溫州廣場等項目建設，逐步形成以綜合商業廣場、重點專業市場、大型超市、專賣店、購物中心為一體的消費市場，促進商貿流通業發展壯大，實現商貿流通業特色化、品牌化、集群化發展。加強與較強實力商貿企業合作，積極運用現代經營方式改造傳統服務業，力爭在引進大型商貿項目上實現新突破。
四是穩步推進房地產業發展。加快推進保障性住房建設，增加住房有效供給，改善住房供應結構。建立和完善供需基本平衡、結構基本合理、規模適度超前的住房供應和消費體系，促進房地產業可持續發展。重點抓好恒大城二期、米蘭春天、心美廣場、溫州商場等房地產項目的開發建設，力爭房地產總投資達到30億元以上，新增房屋面積100萬平方米以上。五是著力發展動漫產業。健全和完善“數字內容產業園動漫研發公共服務平臺”的功能，積極扶持和引進3—5家研發能力強、有實力的企業入駐園區，大力發展以動漫和網絡游戲為重點的創意產業，強力推動動漫產業發展。積極謀劃，為打造“數字內容產業園”至“歡樂世界生態動漫游樂主題公園”一線的動漫產業集中發展區域創造條件。
第五，強化農民增收，加快農業產業轉型，大力夯實農村經濟發展基礎
一是加快發展現代農業。集中力量，集中資金發展高效特色現代農業。加快牛場生態農業基地建設，發揮品牌示范帶動效應，促進優勢產業和特色農產品向優勢區域集中，推動花卉苗木、蔬菜水果、良種畜禽等特色優勢產業快速發展。在提升品質、做優產業、加快產業化進程的基礎上，吸引更多的知名企業來我區建立專供基地。加快推進傳統農業向生態農業轉變，繼續鞏固農業特色產業，積極拓展香蔥、花卉、食用菌等農產品銷售市場空間，推動食用菌產業園、蔬菜標準園集群發展，打造全省食用菌工廠化生產基地。加快推進現代農業展示區大門、露天展示場、新品種展示區等項目建設，為召開全省“首屆新品種博覽會”創造條件。
二是夯實農業保障水平。加大農村基礎設施投入力度，著力提升新農村建設水平，提高農村發展能力。重點抓好沙文鎮龍灘口土地整治，抓好牛場鄉牛場村和蓬萊村等片區農業綜合開發項目建設，抓好阿所田地質災害移民搬遷安置點建設。完成全區農村飲水改造、牛場鄉平山基本農田建設、蘭家山攔河壩項目建設，實施羅格凼水庫除險加固工程。認真開展第一次全國水利普查，抓好山洪、地質災害、森林防火、防汛抗旱等工作。加強農村公共服務體系建設，改進教育培訓、醫療衛生、公共文化服務。強化村容村貌整治，加快農村垃圾集中處理步伐，在牛場鄉試點開展生態文明示范村寨建設。
三是全面落實惠農政策。繼續加大財政資金投入，整合涉農項目資金投入新農村建設，擴大公共財政覆蓋范圍，健全支農資金整合協調機制，不斷提高資金使用效益。促進農民專業合作經濟組織健康發展。落實糧食直補、良種補貼和購機補貼等支農惠農政策，切實減輕農民負擔。積極實施畜禽生態養殖示范推廣項目，扶持金滿船公司、小橋良種場等企業提升實力、壯大規模。加強對農民創業的金融和財稅支持，加快新農村流通網絡的建設和發展，鼓勵村民參與“農民創業園”建設，培育農民新的收入增長點。
第六，強化服務提升，營造良好發展環境，提升改革開放水平
一是營造良好項目建設環境。緊緊圍繞“三個建設年”活動的開展，出重拳、下狠手，整治項目建設環境。打擊擋工堵路、強攬工程、強買強賣，從根本上解決擋工堵路問題。落實責任制和責任追究制，控違拆違。加強區政務服務中心大廳建設和管理，建立電子監察系統，不斷提高服務部門的工作效率和服務水平；加大對國土、規劃、建設、環保、工商、消防等窗口部門效能監察。窗口部門要解放思想，強化意識，多亮綠燈，為項目建設搞好服務。
二是支持民營經濟快速發展。把發展民營經濟作為促進經濟增長的重要工作抓好落實，重點改善非公有制經濟發展環境。實施品牌帶動戰略，著力扶持娃哈哈、三占集團、凱科特等一批技術先進、主業突出、優勢明顯、競爭力強的非公企業做大做強，帶動非公經濟快速發展。非公經濟力爭20%以上的增長速度，增加值占全區生產總值的比重提高2個百分點以上，成為推動全區經濟社會發展的重要力量。
三是加大招商引資力度。全力營造“親商、愛商、安商、敬商”的投資環境，立足我區優勢，把招商引資與產業結構優化結合起來，積極與擁有雄厚產業背景的大企業、大財團以及央企對接，引進一批科技含量高、產業鏈長、帶動能力強的大項目，全年引進3000萬元以上項目突破90個，其中5億元以上項目6個以上，確保4個開工建設。加強融資平臺建設，爭取各家銀行的資金支持，通過采取BOT、BT等多種形式籌集建設資金，推進項目建設。
第七，強化打防管控，加快構建平安，大力提升公眾安全感滿意度
一是完善社會治安防控體系。全年統籌安排1000萬元專項資金，構筑公眾安全“防火墻”。全面加快公共安全視頻信息系統建設，組建“打、防、管、控”一體化網絡，確保“人、物、技”三防覆蓋比例達到本轄區總戶數的90%以上。落實群防群治措施，由轄區民警動員鄉鎮巡防隊全天侯巡查，機關、小區落實內保責任，城區落實崗亭值守、巡邏巡查等措施，建立群眾安全感滿意度建言熱線，開展做志愿衛士、保百姓平安活動，維護好群眾的生產生活環境，讓人民群眾看到實效，確保滿意度在全省提升10位，力爭提升20位，公眾安全感滿意度達85%以上。
二是嚴厲打擊違法犯罪活動。對“兩搶一盜”犯罪，特別是盜竊遏制要猛，做到“既要破大案，又要管小案”，重點加大對街面“兩搶”、入室盜竊、侵害人身財物等犯罪的打擊力度，力求做到“破案量穩中有升，發案數穩中有降”，達到讓人民群眾滿意、犯罪分子害怕的效果。對治安重點整治要準，堅決懲處村霸、街霸、市霸，達到整治一片、穩定一片、安定一方，使群眾安全感滿意度明顯提升。
三是全面抓好政法隊伍建設。嚴厲整頓政法隊伍部分干警思想渙散、作風懶散的行為，查處違法違紀干警，打造公正、廉明、高效的政法隊伍。采取警力下沉，精力下移的方式，建立完善社區警務室，提高群眾見警率。著力探索建立“大走訪”長效機制，定期深入基層、深入群眾，開展大走訪、大排查，了解民情、指導防范、化解矛盾，消化存量，遏止增量。擴大宣傳，創造有利于依法治區的人文環境，抓好法律援助、司法救助、案件受理、物質扶助等多種服務。創造有利于公正執法的社會環境，多渠道、多形式主動重要執法信息，實行“陽光執法”。創造有利于正面引導的輿論環境，大力宣傳在履行“打擊犯罪、保護人民、服務經濟”職能方面所做的工作，讓群眾真正了解干警、信賴干警、支持干警，提高群眾對政法特別是公安工作的滿意度。
第八，強化民生保障，加快構建幸福，大力提升全區人民幸福指數
一是推進充分就業。全面提升就業服務管理水平，促進高校畢業生、農民工和就業困難人員三類重點人群就業，全年新增城鎮就業3830人。積極開展就業援助，不斷探索“農轉非”人員再就業問題。轉移農村富余勞動力1900人，幫助就業困難人員就業260人。深入開展“充分就業社區”創建活動，動態消除城鎮“零就業”家庭。
二是提高社會保障水平。切實加大社會保障力度，確保全年社會保險待遇按時足額發放率達100%，完成養老保險擴面1850人、基本醫療保險擴面1350人、失業保險擴面1350人、工傷保險擴面1350人、生育保險擴面1350人，城鎮居民醫療保險擴面1100人。深入推進醫藥衛生體制改革，不斷提高醫療衛生服務水平，有效整合資源，加快推進醫院建設。完善公共衛生服務體系，加大食品藥品安全監管力度，增強重大傳染病防控能力。進一步提高特殊困難群體的救助水平，加快推進殯儀館搬遷異地建設。解決困難群眾住房難問題，加快廉租房和公租房建設，完成困難家庭及低收入家庭廉租住房保障2110戶。
三是堅持教育優先發展。合理有效配置教育資源，促進義務教育均衡發展，探索推行義務教育階段學區化管理。支持和鼓勵社會力量參與辦學，著力保障特殊群體學生和進城務工人員子女平等接受義務教育的權利。積極做好駐區高校的協調服務。大力發展高中階段職業教育，擴大高中（職高）招生規模，爭創省級示范職業學校。抓好優質教育資源建設，加強省級示范性普通高中建設，規劃啟動在南湖新區分別新建一所標準化小學、中學，建成三幼、沙文幼兒園等縣級一類示范幼兒園，抓好一中、沙文小學等一批中小學改擴建工程，推進艷山紅鎮中心校等學校標準化建設。
四是注重加強社會管理。扎實推進基層管理創新，加強試點示范。加強各類突發事件的應急機制建設，增強應對自然災害、事故災難、突發公共衛生和公共安全事件的預防和處置能力。認真落實安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故的發生。完善信訪工作責任機制，努力化解疑難信訪積案。
五是大力推進社會事業發展。嚴格執行現行生育政策，穩定低生育水平。加快區委黨校、區檔案館建設、區檢察院辦案用房及專業技術用房，盡快啟動區公安分局指揮中心及業務用房建設，繼續抓好鄉鎮文化中心、數字農家書屋等項目建設。繼續加大實施《全民科學素質行動計劃綱要》，全面提升公眾的科學素質。積極舉辦豐富多彩的文化體育活動，加強思想道德建設。加強國防動員教育和后備力量建設，深化雙擁共建。
四、切實加強政府自身建設
復雜的經濟形勢、繁重的發展任務，對政府工作提出了更高的要求。我們必須加強政府自身建設，切實提高行政效率和施政水平，更好地為改革發展大局服務、為人民群眾服務，真正把群眾的訴求解決好、把群眾的利益維護好、把群眾的情緒疏導好、把群眾的意愿反映好。
一是堅持創新突破，建設高效政府。始終把開拓進取作為政府工作的崇高追求，積極弘揚健康向上的文化，勇于高點定位，敢于拼搶爭先，力求重要領域、重點工作、關鍵環節有位置、上層次、出經驗。更加重視學習研究，努力從錯綜復雜的形勢變化中把握發展規律，在重大考驗中增長工作本領，不斷提高執政能力和執政水平。強化行政效能建設，不斷提高工作效率。
二是堅持抓實抓細，建設務實政府。始終把狠抓落實作為政府工作的神圣職責，大力倡導求真務實、埋頭苦干的工作作風，多干打基礎、利長遠的工作，多辦促發展、惠民生的實事，不斷創造經得起實踐檢驗和群眾評判的新業績。全面推行一線工作法，現場辦公、靠前指揮、靠前落實，促進工作快見成效。進一步健全目標責任制，突出過程管理，強化督查考核，嚴格責任追究，推動工作落實。
三是堅持以人為本，建設為民政府。始終把執政為民作為政府工作的基本準則，把貫徹群眾路線、維護群眾利益作為一切工作的出發點和落腳點，滿腔熱情、千方百計地解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，以愛民、親民、為民的實際行動取信于民。牢固樹立群眾觀念，進一步密切聯系群眾，做到問政于民、問計于民、問需于民。傾聽群眾呼聲，關注民情民意，努力使政府決策更加符合客觀實際、符合群眾意愿。不斷加大公共財政的輻射力度，讓廣大群眾更多地分享改革發展成果。
四是堅持依法行政，建設清廉政府。始終把清正廉潔作為政府工作的根本要求，依法行使權力、履行職責，自覺接受區人大、區政協和全區群眾的監督。全面落實黨風廉政建設責任制，健全行政權力約束機制，認真執行工程招投標、土地招拍掛、政府集中采購等制度，從源頭上預防腐敗。進一步加強行政監察和審計監督，加大黨政領導干部經濟責任審計力度，堅決糾正不正之風，嚴肅查處違法違紀案件。時刻牢記“兩個務必”，加強公務員隊伍建設，真正做到艱苦奮斗、厲行節約，清白做人、干凈做事，保持良好的政府形象。
各位代表！回首過去，取得了非凡業績；展望未來，充滿著無限生機。新一輪干事創業的號角已經吹響，站在新起點、實現新跨越，是時代的要求，是人民的重托，是歷史賦予我們的神圣使命。讓我們緊密團結在以胡同志為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、三個代表重要思想為指導，以科學發展觀為統領，緊緊依靠全區人民，以百折不撓的堅強、心無旁鶩的信念、全力以赴的投入，勵精圖治，扎實工作，為全面實現“十二五”規劃的宏偉藍圖，為更加美好的明天而努力奮斗！