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同志們：
這次全市生豬屠宰管理工作會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)前一階段我市生豬屠宰管理工作，安排部署下一階段的生豬屠宰管理集中整治行動(dòng)。剛才，同志通報(bào)了全市生豬屠宰管理工作有關(guān)情況，同志宣讀了《市生豬屠宰管理集中整治實(shí)施方案（征求意見稿）》，相關(guān)縣、區(qū)做了典型發(fā)言，希望各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門、各有關(guān)單位認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好生豬屠宰管理工作的緊迫感和責(zé)任感
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，廣大人民群眾對(duì)食品安全的要求越來越高，豬肉作為人民群眾的日常大宗消費(fèi)食品，其質(zhì)量安全直接關(guān)系著消費(fèi)者身體健康，越來越受人民群眾的重視。特別是3.15“瘦肉精”事件，造成了嚴(yán)重的社會(huì)影響，引起了全社會(huì)對(duì)豬肉質(zhì)量安全的高度關(guān)注。
生豬定點(diǎn)屠宰管理是我國(guó)保障豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全的最重要、最有效的手段。國(guó)務(wù)院對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰管理工作非常重視。年頒布了《生豬屠宰管理?xiàng)l例》。年8月1日新修訂的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》正式實(shí)施。新的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》明確提出生豬屠宰管理要達(dá)到三個(gè)目標(biāo)，即縣城及城市社區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰率達(dá)到95%，縣城以上城市所有的市場(chǎng)、超市、集體食堂、飲食單位銷售和使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。
多年來，我市認(rèn)真貫徹《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，切實(shí)加強(qiáng)生豬屠宰管理，有效地遏制了私屠濫宰等不法行為，保證了生豬肉品質(zhì)量安全，保障了人民群眾的身體健康。特別從年初開始，我市建立了肉品質(zhì)量安全監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議制度，開展了為期5個(gè)月的豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，各縣（市、區(qū)）政府和商務(wù)、畜牧、衛(wèi)生、工商、公安、質(zhì)監(jiān)等部門分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合，“政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”的豬肉質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)逐步形成，肉品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治取得階段性成果。3·15“瘦肉精”事件發(fā)生后，按照省委、省政府統(tǒng)一部署，我市扎實(shí)開展了“瘦肉精”專項(xiàng)檢查行動(dòng)，至目前，全市尚未發(fā)現(xiàn)“瘦肉精”肉品流向市場(chǎng)。
同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，目前我市生豬屠宰管理工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，與《生豬屠宰管理?xiàng)l例》規(guī)定的三個(gè)具體目標(biāo)要求，還有不小的差距。一是定點(diǎn)屠宰企業(yè)達(dá)標(biāo)率偏低。目前，全市100家定點(diǎn)屠宰企業(yè)中基本合格的僅57家，不達(dá)標(biāo)的達(dá)43家。屠宰設(shè)備落后、無害化處理設(shè)施滯后、衛(wèi)生狀況差等問題比較普遍，特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬屠宰企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，設(shè)施不完善，制度落實(shí)不到位，管理漏洞還比較多，升級(jí)改造任務(wù)重、壓力大。二是少數(shù)職能部門監(jiān)管不到位。在定點(diǎn)屠宰企業(yè)管理方面還存在一些漏洞，以罰代管或重罰輕管現(xiàn)象依然存在。三是部分縣（市、區(qū)）認(rèn)識(shí)不到位。表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)精力投入不夠，執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，影響到打擊的力度和成效。四是個(gè)別地方私屠濫宰，制售病害肉、注水肉、劣質(zhì)肉等現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。近期發(fā)現(xiàn)問題比較突出的有澗西谷東村，洛龍的東崗、西崗村等，其它縣市區(qū)也不同程度地存在。對(duì)此，我們必須高度重視，在下一步工作中認(rèn)真加以解決。
市委、市政府決定，從6月份開始到9月底，開展為期4個(gè)月的生豬屠宰管理集中整治行動(dòng)。各縣（市、區(qū)）政府、市直有關(guān)部門、各有關(guān)單位都要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)肉品消費(fèi)安全的高度，清醒認(rèn)識(shí)我市豬肉質(zhì)量安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，在總結(jié)前一段工作的基礎(chǔ)上，再部署、再動(dòng)員，把生豬屠宰管理集中整治這場(chǎng)戰(zhàn)役拿下來，給全市人民一份滿意的答卷。
二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，進(jìn)一步加大生豬屠宰管理工作力度
（一）加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰違法行為。相關(guān)縣（市、區(qū)）要深入開展調(diào)查摸底，對(duì)轄區(qū)內(nèi)私屠濫宰和制售病害肉、注水肉、劣質(zhì)肉的黑窩點(diǎn)、不法企業(yè)進(jìn)行一次拉網(wǎng)式的全面排查，準(zhǔn)確掌握情況，組織力量打擊，集中查處一批典型案件。要進(jìn)一步完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門協(xié)作配合”的工作格局，商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、畜牧、公安等部門要密切配合，齊抓共管，形成合力，消滅管理盲區(qū)和死角。要加大打擊力度，對(duì)涉嫌犯罪的案件，迅速移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，防止以罰代管、以罰代刑、從輕處理現(xiàn)象。要及時(shí)受理群眾舉報(bào)的案件，做到舉報(bào)一起、查處一起，絕不手軟，決不姑息。同時(shí)，各相關(guān)縣（市、區(qū)）政府要增加生豬屠宰監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍力量，加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰管理工作的監(jiān)督檢查，做到人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地“三到位”。
（二）加大扶持力度，加快定點(diǎn)屠宰場(chǎng)升級(jí)改造步伐。要迅速摸清全市生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的基本情況、分布狀況、生產(chǎn)條件、企業(yè)管理、肉品質(zhì)量等情況，對(duì)屠宰行業(yè)存在的突出問題和安全隱患進(jìn)行重點(diǎn)解決和督促整改。從目前情況看，我市部分定點(diǎn)屠宰企業(yè)經(jīng)營(yíng)比較困難，升級(jí)改造推進(jìn)難度大。各縣（市、區(qū)）要加大對(duì)定點(diǎn)屠宰資金支持力度，幫助定點(diǎn)屠宰企業(yè)盡快完成升級(jí)改造；要研究出臺(tái)政策，把專項(xiàng)整治和企業(yè)升級(jí)達(dá)標(biāo)相結(jié)合，通過“關(guān)、停、并”，淘汰部分嚴(yán)重落后的屠宰企業(yè)，支持部分有積極性的屠宰企業(yè)進(jìn)行股份制改造，上大壓小，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)、機(jī)械化屠宰、規(guī)范化管理，確保出廠肉品檢疫、檢驗(yàn)100%合格。
（三）加大指導(dǎo)力度，督促屠宰企業(yè)建立完善相關(guān)制度。各縣（市、區(qū)）、相關(guān)部門要督促屠宰企業(yè)落實(shí)豬肉質(zhì)量安全相關(guān)制度，認(rèn)真執(zhí)行生豬進(jìn)廠（場(chǎng)）驗(yàn)收制度、屠宰檢疫、檢驗(yàn)、無害化處理臺(tái)帳登記制度，確保出廠（場(chǎng)）肉品質(zhì)量合格。目前，全國(guó)食品行業(yè)普遍實(shí)行“索證索票制”，流通環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，一頭豬從圈養(yǎng)到肉品銷售，都能查得到。各縣（市、區(qū)）一定要把豬肉質(zhì)量安全相關(guān)制度落實(shí)工作抓實(shí)、抓細(xì)，確保不出問題。要嚴(yán)格落實(shí)商務(wù)部、財(cái)政部出臺(tái)的《生豬屠宰無害化處理資金管理辦法》，制定我市無害化補(bǔ)貼資金申領(lǐng)管理辦法，保證病害豬肉無害化處理補(bǔ)貼制度的落實(shí)。
（四）加大培訓(xùn)力度，切實(shí)提高從業(yè)人員的技術(shù)水平。監(jiān)管人員知法懂法、依法監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)法，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者守法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，是控制生豬及其肉品質(zhì)量安全的關(guān)鍵。市商務(wù)部門要結(jié)合我市實(shí)際，認(rèn)真制定培訓(xùn)計(jì)劃，在年底前完成對(duì)各縣（市、區(qū)）生豬屠宰管理人員的培訓(xùn)，提高管理和執(zhí)法水平；對(duì)定點(diǎn)屠宰企業(yè)負(fù)責(zé)人和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高其專業(yè)水平。相關(guān)監(jiān)管部門也要普遍開展法律知識(shí)培訓(xùn)，提高監(jiān)管水平與規(guī)范經(jīng)營(yíng)意識(shí)。
（五）加大宣傳力度，為生豬屠宰管理營(yíng)造輿論氛圍。要面向社會(huì)廣泛宣傳有關(guān)生豬質(zhì)量安全管理的政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)投入品安全使用及安全消費(fèi)等知識(shí)；宣傳報(bào)道先進(jìn)典型，曝光處理典型案例，通過正反兩方面的典型，提高廣大生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的肉品質(zhì)量安全意識(shí)；通過媒體廣泛宣傳辨別質(zhì)量安全肉品的方法技巧，引導(dǎo)消費(fèi)者安全消費(fèi)，自覺抵制不安全的肉品。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，暢通12312舉報(bào)投訴渠道，發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)揭發(fā)舉報(bào)生豬及其肉品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸者及市場(chǎng)業(yè)主的違法違規(guī)行為。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保生豬屠宰管理集中整治行動(dòng)取得實(shí)效
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。會(huì)后，各縣（市）區(qū)政府要對(duì)生豬安全專項(xiàng)治理行動(dòng)進(jìn)行一次再動(dòng)員、再部署，確保工作安排到位、任務(wù)明確到位、責(zé)任落實(shí)到位。主管領(lǐng)導(dǎo)要定期聽取專項(xiàng)整治工作情況匯報(bào)，深入一線，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)督辦，確保按時(shí)完成專項(xiàng)整治任務(wù)。有條件的縣（市、區(qū)）要可組成聯(lián)合執(zhí)法組，實(shí)行人員固定、集中辦公，形成生豬屠宰管理工作的合力。
（二）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。生豬屠宰管理及其肉品質(zhì)量安全監(jiān)管是一項(xiàng)系統(tǒng)的民生工程，涉及面廣、牽動(dòng)部門多。各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門在各自履行職責(zé)的同時(shí)，更要增強(qiáng)大局意識(shí)，積極溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮綜合監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力。市縣兩級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室（市縣兩級(jí)商務(wù)部門）要發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)作用，及時(shí)召集有關(guān)部門研究加強(qiáng)綜合執(zhí)法、聯(lián)合檢查和日常監(jiān)管的機(jī)制與措施，協(xié)調(diào)解決工作中的突出問題。
（三）加強(qiáng)督促檢查。從6月中旬開始，市聯(lián)席會(huì)議辦公室將按照整治方案三個(gè)階段的要求，分階段對(duì)集中整治工作進(jìn)行督促檢查。重點(diǎn)督查專項(xiàng)整治工作的責(zé)任落實(shí)和工作開展情況，部門協(xié)調(diào)配合情況，案件查處情況，發(fā)現(xiàn)問題的解決情況等，特別要加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰管理問題高發(fā)區(qū)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。督查工作采取明查和暗訪相結(jié)合的方式進(jìn)行，確保了解實(shí)情，不留死角。督查結(jié)果將在新聞媒體上公布。對(duì)不履行職責(zé)、敷衍了事、弄虛作假，本區(qū)域、本部門發(fā)生重大豬肉質(zhì)量安全事故的，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)，追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。
同志們，生豬屠宰管理工作關(guān)系民生，關(guān)系安全，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，狠抓當(dāng)前，采取更加有力的措施，迅速打響生豬屠宰集中治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保人民群眾吃上“放心肉”，為構(gòu)建和諧、實(shí)現(xiàn)“福民強(qiáng)市”總體目標(biāo)、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，作出新的更大貢獻(xiàn)！