市長在工業發展會議的發言范文

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同志們：

今天，市委、市政府召開全市強工業穩增長大會，主要任務是：貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府以及市委常委會有關會議精神，特別是總書記關于“提高工業發展質量效益，努力從工業大國向工業強國轉變”的指示精神，進一步動員全市力量，切實把穩增長放在更加重要的位置，以更加堅定的信心、更加有力的措施、更加務實的作風，確保我市經濟平穩較快增長，確保今年的各項目標任務圓滿完成。

剛才，軍號同志宣讀了市政府《關于表彰獎勵2011年度工業保增長突出貢獻企業的通報》，會上對陜鼓、西航、比亞迪、楊森制藥等20家先進企業進行了表彰獎勵；華峰同志宣讀了市委、市政府《關于加快工業發展的若干意見》，高新區、高陵縣、西電公司三個單位分別作了很好的發言，請大家認真學習貫徹《意見》，借鑒先進單位經驗，切實抓好工作落實。下面，我著重講三個問題。

第一，要強工業。總書記指出：工業是實體經濟的主體，也是轉變經濟發展方式、調整優化產業結構的主戰場。要著力提高工業發展質量和效益，努力從工業大國向工業強國轉變。就我市而言，工業既是經濟平穩增長的主要引擎，同時又是實現經濟跨越發展需要重點突破的短板之一。今年以來，我市工業增速持續減緩，4月份，全市規模以上工業增加值增速（12%）比去年同期回落3.2個百分點，較一季度回落1個百分點，低于全省平均增速（17%）5個百分點，形勢非常嚴峻。強工業、保增長，已刻不容緩。結合我市實際，做強工業，關鍵要強化五大支撐：

一是要強化政策支撐。市委、市政府已經出臺了《關于加快工業發展的若干意見》，制定了一系列支持工業企業發展的政策措施。各級各部門一定要從穩增長的全局高度，切實抓好《意見》的貫徹落實，切實把各項優惠政策不折不扣、及時足額地兌現給企業，切實調動企業提速發展、增產增效的積極性，力爭全市規模以上工業增加值增速在6月份有較大幅度提升，確保實現“雙過半”目標。各區縣、開發區也要根據《意見》，結合各自實際，按照“一企一策”的原則，抓緊制定有針對性的具體配套措施，努力為企業提速增效提供強有力的政策支撐。

二是要強化項目支撐。要積極實施項目帶動戰略，全力抓好金堆城鉬金屬工業園、應用材料公司太陽能研發中心、比亞迪二期擴能、美光半導體二期擴能、光伏、西北有色金屬研究院新材料產業園、中國電子產業園等一批重點工業項目建設。加大組織協調力度，提供保障條件支撐，促進土地、資金、材料供應等向重點項目傾斜，確保中興通訊、華為研發基地、三角航空科技公司等30個工業項目在年內形成產能，新增產值80億元。扎實做好西洽會上簽約的146個、總投資近1100億元工業項目的跟蹤落實，促進簽約項目早開工、早投產。

三是要強化平臺支撐。就是要充分發揮西投控股公司和各區縣、開發區融資平臺的作用，切實用足用活用好國家政策，加大資源整合力度，不斷提高融資能力、擴大融資規模，著力突破制約工業發展的體制機制障礙，營造有利于實體經濟發展的財稅政策體系，健全工業經濟和金融良性互動的發展機制；要積極轉變政府職能，扎實做好銀企對接和社會投資引導，運用市場化手段，撬動更多金融資本和社會資本向我市工業領域特別是各級各類工業園區建設投資，有效緩解企業融資難、信貸貴等問題。

四是要強化板塊支撐。“兩區兩基地”作為全市工業率先發展的核心區域，要充分發揮輻射帶動和示范引領作用，依托優勢主導產業和重點工業企業，積極實施大集團引領、大項目支撐、產業鏈構建、集群化發展戰略，著力解決產業發展中主業不強、配套不全、關聯度不高、產業鏈不長的問題，在繼續扶持壯大陜鼓、陜重汽、西飛、比亞迪、法士特等“參天大樹”型骨干企業的同時，積極引進和培育一批關聯度高、帶動力強、市場前景好的成長型工業企業，努力為全市工業提速、趕超發展多創亮點、多做貢獻。要集中力量加快推進渭北工業產業聚集區建設，加強基礎設施建設和產業布局，促進產業集聚、集群發展，使之盡快成為工業經濟最大的聚集區。要進一步明確各區縣、開發區的重點產業定位，優化產業空間結構，避免同質競爭、盲目擴張和重復建設，努力實現錯位發展、配套發展、融合發展。同時要切實加大對各區縣工業園區建設的支持力度，加快產業聚集，促進做大做強，使園區成為全市工業和縣域經濟跨越發展的重要支撐。

五是要強化服務支撐。各區縣、開發區和市級相關部門要進一步做好工業企業協調服務，堅持“大企業抓服務、中小企業用政策”的思路，對大企業積極開展“一對一”服務活動，重點解決好企業生產經營中的突出問題，為企業創造良好發展環境，今年力爭新增2戶超百億元企業；對中小企業要重點做好結構性減稅等各項優惠政策的落實，鼓勵民間資本創辦各類小微企業，支持中小微企業快速發展，全面實施中小企業成長計劃，引導中小企業走“專、精、特、新”發展道路，力爭年內新增規模以上工業企業40戶。各級各部門都要強化工業保障和服務意識，切實為企業減輕負擔，凡是對企業亂攤派、亂收費、亂檢查、亂罰款，干擾企業正常生產經營活動的，一經查實，要嚴肅處理。同時，市級新聞媒體要大力宣傳工業在擴內需、穩增長、促發展、保民生中的重要地位和積極作用，努力營造各方面關心、支持工業發展的良好氛圍。

第二，要穩增長。穩增長是今年經濟工作的主要目標和首要任務。1-4月，我市固定資產投資、限額以上消費品零售額、進出口總額、財政收入等主要經濟指標增速持續回落，經濟下行壓力進一步加大，穩增長的形勢不容樂觀。全市上下都要把穩增長放在更加突出的位置，在做大做強工業的同時，進一步加大力度，強化措施，扎扎實實地做好穩增長的各項工作。

一是要不斷擴大固定資產投資。要進一步加大跟蹤落實力度，確保已爭取到的項目和資金落戶到賬。要繼續深入研究政策，特別是要準確把握5月23日國務院常務會議所釋放出來的多種政策和機遇信號，超前謀劃，積極對接國家投向，搞好項目編制上報，爭取更多更大的項目落戶。要認真落實市級重點項目領導聯系包抓等一系列行之有效的規章制度，進一步強化督查監督，切實解決實際問題，加快推進重點項目建設，堅決防止出現“假開工”現象和“半拉子工程”。要舉全市之力加快推進三星項目建設，各級、各部門都要從事關長遠發展的全局高度，按照省委、省政府和市委、市政府的總體要求和工作部署，進一步明確任務、夯實責任，齊心協力、統籌推進，高標準、高效率地做好各項服務保障工作，絕不允許任何部門、任何人推諉扯皮、敷衍塞責、影響項目進展，努力為項目建設創造高效、暢通、一流的環境，確保項目順利啟動建設。

二是要切實抓好農業生產。扎實做好三夏防汛工作，確保夏糧持續增產、全面豐收。要加快推進現代農業示范園區建設，重點抓好秦嶺北麓環山路現代農業觀光園以及長安國家級現代農業示范園等重大項目建設。切實抓好各類優勢特色農產品的生產管理和市場銷售，要保證品質、維護品牌，積極拓寬市場銷路，促進農民增產增收。

三是要大力發展第三產業。要加快“翠（華山）南（五臺）”、“太（平峪）朱（雀）”兩大景區和臨潼國家旅游度假區建設，不斷提升我市旅游產品檔次；進一步拓展旅游市場，加大旅游宣傳力度，吸引更多的游客到旅游觀光。要積極完善商貿基礎設施，進一步暢通商品流通渠道，引導商家開展形式多樣的促銷活動，深入實施“萬村千鄉”、“雙百市場”等工程，培育市場消費熱點，提升居民消費能力，加強市場監管，繁榮城鄉市場，促進消費增長。要認真貫徹落實國家對房地產市場的調控部署，加強房地產市場價格監管，繼續堅決抑制投資投機性需求，進一步抓好保障房建設，確保房地產市場健康發展。要加快推進8個國家級服務業綜合改革試點聚集區建設，著力加強園區信息、物流、融資、勞務、市場等配套服務體系建設，進一步完善園區要素，促進我市現代服務業集聚、集群、跨越發展。

四是要著力抓好招商引資工作。要圍繞我市的主導產業和區位、資源優勢進行招商，堅持走出去戰略，各區縣政府和開發區的領導干部在招商引資方面，一定要做到親力親為。要繼續抓住沿海等發達地區產業調整機遇，加強與發達地區、知名商會的經貿合作，大力開展和參與各種產業招商活動，努力增強招商引資實效。特別是要抓住“央企進陜”的機遇，加大宣傳，主動對接，爭取更多央企落戶。要扎實做好西洽會簽約項目的跟蹤落實，切實提高簽約項目的履約率。要大力發展外貿經濟，利用綜合保稅區的優惠政策，引導外資企業加快發展，不斷擴大外貿經濟總量。

第三，要抓落實。強工業、穩增長，政策是前提，措施是保障，落實是根本。政策再好、措施再實、辦法再多，不去落實，都是空談，其結果都會錯失機遇、貽誤發展、損害事業。因此，一定要在抓落實上狠下功夫。

一是要把握政策抓落實。5月23日國務院常務會議研究確定了包括“根據形勢變化加大預調微調力度，提高政策的針對性、靈活性和前瞻性”、“堅持穩健貨幣政策的基本取向，保持合理的社會融資規模”、“進一步優化信貸結構，更加注重滿足實體經濟的需求”、“著力擴大內需，完善促進消費的政策措施”、“加大對保障性住房和農村危房改造支持力度”等一系列含金量很高的政策措施。各級各部門特別是各級領導干部，一定要認真研究政策，準確把握政策機遇，及時跟進對接，加大“跑部進省”力度，爭取使我市更多項目和工作列入國家和省上的盤子，同時要切實提高運用政策的能力，扎實推動各項工作的落實。

二是要突出重點抓落實。只有抓住主要矛盾，其他的矛盾才能迎刃而解，就我市而言，當前最重要的就是要堅定不移突破工業這塊短板，著力做強綜合經濟實力。一業興，百業興，只有全力以赴做大做強工業，才能真正實現我市跨越發展、率先發展的目標。

三是要破解難題抓落實。強工業、穩增長，項目是支撐，破解難題是關鍵。要堅持用改革的辦法、創新的思路，千方百計找到解決項目報批、資金、土地、用能、環境等難題的方法和路徑，著力破解制約項目建設的瓶頸問題，為項目實施提供保障和服務。要嚴格實施工作推進機制和責任考核機制，增強操作力，提高服務力，使每一個項目、每一項工作都能快落地、快實施、快推進、快見效。

四是要領導帶頭抓落實。各級領導干部都要把真抓實干作為最好的領導方式和工作方法，在察實情、辦實事上多下功夫，在出實招、求實效上多想辦法。要始終保持真抓實干、一抓到底的工作勁頭，從實事抓起，從困難抓起，從企業和群眾的關注點抓起，一個一個解決、一件一件辦成，以良好的工作業績取信于民。要減少不必要的應酬，把更多的時間、精力和心思都用在抓落實上、用在幫助企業排憂解難上，腳踏實地、持之以恒，認準目標不動搖、不達目的不罷休、不出成效不松手。各級各部門都要聚精會神地抓落實，都要旗幟鮮明地支持抓落實的部門和干部，都要及時嚴肅地問責不落實的人和事，努力在全市營造全力抓落實的濃厚氛圍。

同志們，強工業、穩增長，是市委、市政府審時度勢做出的重要決策部署，也是一項艱巨復雜的工作任務。希望大家進一步認清形勢，振奮精神，真抓實干，全力沖刺，確保強工業、穩增長各項工作落到實處，確保“雙過半”和全年目標任務圓滿完成。

謝謝大家！