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各市國(guó)家稅務(wù)局:
近幾年來(lái),我省各級(jí)政府把個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口和新的增長(zhǎng)點(diǎn),使個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,已成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。同時(shí)我們應(yīng)當(dāng)看到,在私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶的稅收管理工作中仍然存在許多問(wèn)題,建帳管理流于形式,漏征漏管仍然較多,私營(yíng)企業(yè)稅收流失嚴(yán)重。因此,切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶建帳管理,是我省明年的“稅收征管落實(shí)年”的重要任務(wù),現(xiàn)就進(jìn)一步做好私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶建帳管理工作的有關(guān)問(wèn)題通知如下:
一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。個(gè)體私營(yíng)建帳管理是整個(gè)稅收管理的重要組成部分,個(gè)體私營(yíng)建帳管理工作的成效如何,在一定程度上反映當(dāng)?shù)氐恼鞴芩健R虼耍谛滦蝿?shì)下個(gè)體私營(yíng)建帳管理工作,只能加強(qiáng)不能削弱。各地一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)做好個(gè)體私營(yíng)建帳征管工作。特別是要根據(jù)當(dāng)?shù)貍€(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn),認(rèn)真抓好各項(xiàng)建帳征管工作中各項(xiàng)制度的落實(shí),注意發(fā)現(xiàn)和解決新情況、新問(wèn)題,研究制定符合實(shí)際的建帳管理制度和辦法,以減少稅收漏洞,努力把個(gè)體私營(yíng)稅收征管工作提高到一個(gè)新水平。
二、積極穩(wěn)妥地搞好私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體大戶的建帳建制工作。
(一)認(rèn)真解決好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和稅務(wù)干部的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。由于個(gè)體私營(yíng)經(jīng)營(yíng)者點(diǎn)多、面廣、零星、分散及建帳能力差等實(shí)際情況,一些稅務(wù)干部存在思想顧慮和畏難情緒,影響了建帳工作力度和質(zhì)量。因此,各地要加大宣傳力度,采取各種有效措施,全面提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大稅務(wù)干部、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)營(yíng)者的思想認(rèn)識(shí),不能因?yàn)槔щy多、難度大,就使這項(xiàng)工作停滯不前,要積極主動(dòng)地開(kāi)展建帳建制工作。
(二)各地要按照《河北省私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶建帳制管理辦法》的規(guī)定,積極穩(wěn)妥地搞好個(gè)體工商戶建帳建制工作。總的原則是私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體大戶必須建帳。具體建帳面指標(biāo)由各地根據(jù)當(dāng)?shù)卣鞴芩健⒄鞴芰α亢蛡€(gè)體私營(yíng)經(jīng)營(yíng)者的數(shù)量實(shí)事求是的確定。在鞏固現(xiàn)有建帳戶的基礎(chǔ)上,逐步擴(kuò)大建帳面。各基層征管單位要選擇具備條件的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)業(yè)戶作為建帳建制的重點(diǎn),實(shí)行查帳征收,并施以有效的重點(diǎn)稽查監(jiān)控。通過(guò)重點(diǎn)行業(yè)、稅源大戶的建帳管理,帶動(dòng)其他戶搞好建帳建制。
(三)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體大戶建帳工作中使用的各種帳、表、單、證要按照規(guī)定從明年起換發(fā)新的帳、表、單、證,原有庫(kù)存不足部分,由各市自行印制。帳、表、單、證的格式內(nèi)容不變。
三、加強(qiáng)私營(yíng)企業(yè)的稅收管理。目前私營(yíng)企業(yè)稅收管理問(wèn)題多,漏洞大,稅款流失嚴(yán)重,主要表現(xiàn)在漏征漏管,建帳范圍小,記帳不實(shí),征收不到位,檢查不到位。因此,進(jìn)一步加強(qiáng)私營(yíng)企業(yè)的稅收管理是我們今后一個(gè)時(shí)期稅收管理工作的重點(diǎn)。各地一定要采取措施,認(rèn)真落實(shí)政策,強(qiáng)化管理,加強(qiáng)稽查,徹底扭轉(zhuǎn)私營(yíng)企業(yè)稅收管理工作的薄弱局面。
(一)認(rèn)真落實(shí)稅收政策,嚴(yán)格執(zhí)行政策,統(tǒng)一稅負(fù)水平,要定期分析研究重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)政策執(zhí)行情況和稅負(fù)水平,檢查政策的落實(shí)情況,及時(shí)足額的組織稅款入庫(kù)。
(二)認(rèn)真搞好對(duì)私營(yíng)企業(yè)的稅收檢查,各級(jí)稽查部門要把對(duì)私營(yíng)企業(yè)的檢查作為重點(diǎn)工作來(lái)抓。對(duì)私營(yíng)企業(yè)的檢查每年不得少于一次。
(三)加強(qiáng)對(duì)私營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的研究,定期分析私營(yíng)企業(yè)的稅源變化情況,加強(qiáng)同有關(guān)部門的聯(lián)系,摸清底數(shù),搞好管理。
(四)加強(qiáng)登記管理。嚴(yán)格按照征管法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,對(duì)納稅人按屬地管理原則辦理稅務(wù)登記。加強(qiáng)同工商、地稅、行業(yè)主管部門等的聯(lián)系,定期核對(duì)登記戶數(shù)和清理檢查,防止和減少漏征漏管戶。
四、加強(qiáng)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體大戶建帳管理的考核工作。私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體大戶的建帳管理作為稅收管理的重要組成部分,建帳管理將做為我省稅收征管質(zhì)量的重要指標(biāo),明年適當(dāng)時(shí)機(jī)省局將進(jìn)行檢查考核,各地在工作中要積極研究和實(shí)施對(duì)建帳管理的考核工作。
五、認(rèn)真做好個(gè)體稅收收入的組織入庫(kù)工作。個(gè)體稅收是國(guó)稅收入的重要組成部分,不能因?yàn)閼魯?shù)多、稅額小、征收難度大而放松管理。各地一定要重視和加強(qiáng)管理,采取措施,深挖潛力,加大征收力度,到年底各地個(gè)體收入入庫(kù)任務(wù)要確保不能低于去年完成數(shù)。通過(guò)個(gè)體稅收收入的完成為我省整個(gè)稅收任務(wù)的圓滿完成做出貢獻(xiàn)。