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對企業提供日常服務是后勤部門的重要工作內容,也是后勤管理的目標。電力企業的服務功能主要體現在以下幾個方面:為電力工程和網絡維護等提供必要的物質保障;為電力企業的日常生產提供后勤保障,使得生產可以順利進行;保障各項后期工作到位,服務工作落實到生產第一線,為電力企業的職工提供良好的工作和生活條件。從上述服務功能上看,電力企業的后勤管理是電力企業提供優質服務的重要基礎,全方位提供工作物資和生活物資的保障,因此其有重要的地位。
二、電力企業后勤管理的保障功能
電力企業后勤工作還具備保障功能,電力企業的日常生產中,如果必要的物資和條件等出現問題則不能保持正常的運行。因為在電力生產和服務中難免遇到各種問題,其中多數是物資、人員、生產和生活條件的問題,這樣就需要后勤管理部門進行協調和組織,從而保障企業運營的正常運轉。后勤管理的保障功能是企業管理的細節管理的體現,因此后勤管理出現的漏洞就會導致企業運營出現漏洞,這就是后勤管理的保障。
三、做好電力企業后勤管理的策略分析
1.明確后勤管理的重要性
不論是哪個企業后勤管理都會影響到企業的正常運營,電力企業尤為重要,通過上述分析不難發現后勤管理對于電力企業的日常工作十分重要,因此必須在管理中明確,即明確后勤保障是企業發展的必要條件;后勤保障可以提高工作人員的凝聚力,提供好的后勤保障和服務可以促進職工的工作熱情提高以及團隊凝聚力,更好的投入到日常工作中;后勤管理還可以改善企業的面貌,利用各種創建工作,組織協調進行企業環境整理,從而提高企業生產與工作的環境。因此在工作中必須提高對后勤管理的認識,保證各項工作的順利開展。
2.規范化管理
管理的規范是實現管理水平提高的重要基礎,任何管理措施的實施都應建立在規范化的基礎上,規范對后勤管理也是十分重要的,也是建立良好管理體制的重要基礎。首先,應對后勤的工作規律和內容、需求進行分析,按照后勤工作的性質和工作特征建立完整的管理制度,其管理的目標就是保證電力企業日常工作的順利進行。如:電力企業的后勤部門應將物資管理作為重點內容,從采購到取用等環節都應進行規范。同時明確管理的職權范圍和責任,建立責任制的管理模式。其次,后勤工作必須以人為本,工作上應將電力企業職工的意愿為轉移,按照工作人員的日常需要進行服務提供和物資保障等。因此在工作內容組織與管理中應圍繞職工需求為主導。最后,在后勤管理中應強化統籌意識,在企業環境改進、服務改進、物資管理改進上應按照統一的標準進行,建立一個全員統一的服務標準,這樣就可在工作中實現規范管理,同時在規范化構建中重視對制度的完善,將各項工作內容落實到制度上,要保證后勤工作有章可循、有據可查,并明確職責,落實崗位制度。
3.實現精細化管理
精細化的管理是針對復雜管理內容而構建的管理模式。電力企業的后勤管理內容復雜且繁瑣,因此在管理中必須重視對細節的控制。因此在實際的管理可以利用精細化管理的思路實施管理。首先,明確精細化管理是后勤管理的必然思路,因為面對復雜的管理內容必須有細致的規范和制度,因此精細化管理可以提高后勤管理工作對各項工作的管理力度。同時精細化管理也是整個企業需要實現的管理模式,電力企業的性質決定其具有公益性,因此服務與保障也是電力企業運營的重要目標,而后勤管理也是需要提供優質的服務,所以精細化管理的實現是電力企業管理及其后勤管理的契合點,所以利用精細化管理來提高后勤管理的質量,也是企業戰略的需求。最后,精細化管理可以幫助后勤工作提高管理效率和效益。后勤管理從狹義的角度看就是一個“花錢”的部門,消耗企業管理成本來保障運營,因此后勤工作的成本控制是其管理的核心問題之一,如果利用更少的投入而獲得更好的服務效果是電力企業后勤管理需要解決的問題。而精細化的管理這可以從細節入手,對成本與服務質量提高進行權衡,更好的控制浪費而將優勢資源利用到提高服務上,這樣在無形中就提高了電力企業后勤服務的組織能力、協調能力、技術能力等,從而實現更好的服務保障。
4.重視隊伍素質提高
管理事在人為,因此任何管理體制完善和水平提高都離不開人的作用,在實際的管理中人員的素質和管理水平將決定電力企業后勤管理的效果。因此在工作中應重視對管理人員進行培訓和選拔,因為多數管理人員是一線人員調度,因此工作中難免有不適應后勤管理需求的問題。這樣的情況應得到重視,應重點對管理人員進行崗前培訓和在職培訓,主要是針對先進的管理措施,如信息化管理技術等進行培訓,使得管理人員具備技術能力,可以熟練的對各項管理系統和業務熟練起來,提高管理的效率。另外,還應對管理人員進行在職培訓,即利用日常工作的間隙進行培訓,對先進的管理理念和技術等進行培訓,使得后勤工作人員在工作中提高素養,提高對后勤管理的認識和管理能力。
四、結束語
改革開放以后,在我國高等教育領域里,產生了一些新的高等教育機構,隨著我國的社會經濟的快速發展,這些新型的教育機構正在以嶄新的教學形式呈現在我國高等教育教學的平臺上,獨立學院就是我國新型的教育機構的一種具體表現形式。它在辦學模式上以及運行機制上與公辦普通高校有著明顯的不同,他們的最為顯著的不同表現在兩個方面,其一,獨立學院的一切辦學條件必須依靠社會力量和社會資源來支撐;其二,合理地利用民間辦學的各種經濟機構來分擔其高等教育的經濟成本,在保證獨立學院實現高等教育的同時,實現其辦學過程中必要的經濟效益。因此,獨立學院的后勤管理是基于其獨特的發展模式而開展的一項重要工作,與公辦高校的后勤管理不同,有著自己的管理特點主要體現在以下幾個方面:首先,獨立學院的后勤資源是按照市場化來實現配置的。獨立學院主要是依靠社會資源作為辦學的基礎,因此他不可能依靠國家的計劃為主,而是緊密的與市場結合,通過市場的資源配置方式和運行機制來進行運作。其次,后勤管理更加職能化。由于資源是社會層面提供的,因此后勤管理必須充分的發揮自己的職能,每個部門及其工作人員切實提高運行和工作的效率,將職能充分用于為學院的發展建設方面。再次,后勤管理的以市場服務為立足點。獨立學院的后勤管理除了要為學校的正常運營提供服務外,還要兼顧到自身的發展,因此它的服務必須獲得一定的經濟利潤來維持正常的運轉。其作用主要體現在以下兩個方面:第一,配合教學的教學活動。獨立學院的后勤管理是學院中的重要組成部分,通過對后勤管理資源的計劃、協調、管理和監督,保證學校正常教學活動的正常開展。第二,為學生的學習和生活提供服務。在學校學習期間,學生接觸最多的是學校內部的工作人員,包括教師、同學和后勤服務人員等,與社會接觸的機會相對較少,因此后勤管理就為學生學習用品、住宿及飲食等方面提供貼心的服務,保證學生能夠夠全身心的投入到學習中去。
二、獨立學院后勤管理中應采取的激勵機制分析
獨立學院的后勤管理在初創之時,絕大部分都是以代管或者托管等各種形式依附在在母體學校后勤之上。因為獨立學院和傳統的公辦高等學校在辦學機制上存在在根本性的不同,所以,也就導致了獨立學院在后勤管理方式、后勤服務方式上與公辦高等學校相比存在著很大的不同性;又因為獨立學院的教育教學形式在一定意義上區別于母體高校,在后勤的管理過程中獨立學院與母體學校的后勤管理必然產生一些不相適應的差異性,因此,必須對獨立學院的后勤管理工作進行深化改革。
(一)建立完善的激勵機制
獨立學院的辦學模式決定了自身在運行機制上有著不同于普通高等院校的特殊性,這些客觀上的因素決定了獨立學院的后勤服務和后勤保障以及它的資源配置方式不可能與公辦高校一道走老路、唱老調,照搬公辦高校的老辦法只能使獨立院校陷入難以生存的絕境。因此,必須建立和健全完善的激勵機制,合理地使用社會化配置、積極引進社會力量和社會資源,以此作為辦學的可靠保障,對獨立學院的后勤服務來說尤為重要。在分配制度中建立激勵機制。建立激勵機制要以人為本,后勤管理必須將激勵機制引入到分配制度之中,以保證后勤工作的積極開展。首先要定崗、定責、定編、定額、定待遇,即實行“五定”;然后,在“五定”的基礎上進行以人定崗、以崗定責、以責定分、以分計酬,實行個人經濟收入與自己工作崗位得分掛鉤。任何活動的開展都必須有切實可行的機制提供保障,獨立學院后勤管理工作也必須建立相應的制度。而激勵機制的建立和完善,能有效的保證激勵政策的執行,讓管理人員能夠按照制度采取相應的激勵措施,順利的開展后勤的管理工作;而后勤工作人員也會因為有了激勵機制的存在,在工作過程中也會更加的有激情和動力,保證后勤工作的質量。
(二)設定適當的激勵標準
激勵標準的施行能夠讓獨立學院后勤工作人員的工作,更加的有目標感和方向感。結合獨立學院后勤管理工作市場化資源配置和服務的特點,讓后勤管理人員充分發揮自己的主觀能動性,通過自己的實際成績和創造出的績效來獲得應有的獎勵。同時還可以通過樹立榜樣的形式來執行,因為這些后勤工作人員有了榜樣的存在,工作人員在日常的工作中看到獎勵實現的可能性,于是在工作時彼此之間展開激烈的競爭努力向榜樣靠近,否則大家的工作就會陷入一片迷茫的狀態。但是這個標準的設定應該根據學院的實際情況來設定,否則高不可攀的激勵標準,不僅不會讓大家看到激勵的希望,反而會有一種沉重的思想包袱,認為激勵措施與自己相差甚遠,根本沒有實現的可能性,這樣激勵機制的作用不僅體現不出來,反而會讓工作人員的工作積極性受到嚴重的挫傷。
(三)堅持物質和精神獎勵并舉的制度
物質是人們生活的基礎,而精神則是人通往更高境界的支柱。在施行激勵機制以達到提高后勤工作人員工作質量和效果時,物質和精神兩方面的獎勵缺一不可,因為在市場經濟條件下,物質相對于人們而言有著很強的驅動能力,不僅滿足自身生活的實際需求,也是改善生活質量的必然要求,而精神獎勵就會讓工作人員有一種很強的成就感,而兩者結合就能充分調動工作人員的工作積極性,后勤工作質量和效率的提高,也會促進獨立學院教學工作的開展。
三、結束語
【關鍵詞】檢察機關后勤管理檢察財務技術裝備科學創新機制
檢察機關的后勤管理是近些年才被認可的,有些檢察機關設置了后勤服務中心,其實就是行使后勤管理的一個重要職能部門。檢察后勤管理以前統稱為檢察行政管理。隨著市場經濟的發展,檢察事務發展的日益成熟和檢察機制建制的不斷完善,源于軍隊的“后勤”學便引入檢察機關并逐漸形成一種機制。從整體上看,檢察機關后勤管理是為檢察業務服務,有些本身就有檢察業務性質,如檢察統計管理、檔案管理等。筆者針對檢察機關后勤管理機制提出幾點個人認識。
一、分析檢察后勤管理機制,就必須認識后勤管理的深刻內涵
“后勤”,是后方勤務的簡稱。它源于軍隊,是一個軍事概念和軍事術語?,F代漢語詞典中述:“是指后方對前方的一切供應工作。也指機關、團體中的行政事務性工作”。①鑒于后勤理論研究的歷史、現狀和深入發展的需要,本著邏輯原則和人們的習慣給后勤下一個定義:后勤是通過籌劃和運用人力、物力、財力從物質和技術方面保障軍事需要的工作和組織。縱觀世界軍事后勤的歷史和現狀,對于后勤的理解至少包括以下幾個部分:一是人員、物資、設施,構成后勤工作的本體;二是補給、運輸、維修、其它勤務,構成后勤工作的職能表現;三是組織、計劃、協調、執行、監督,構成后勤工作的過程。
隨著社會不斷的發展,“后勤”一詞的使用已從軍隊擴展到機關、學校、團體和企事業單位等各種社會組織。此時的檢察機關也不例外。為了實現檢察機關的法律監督職能,完成檢察機關的工作任務,就需要一定的物質和生活保障。這樣,就產生了檢察機關后勤工作。
管理(Management)是指同別人一起,或通過別人使活動完成得更有效的過程。這里,過程的含義表示管理者發揮的職能或從事的主要活動。這些職能可以概括地稱為計劃、組織、領導和控制。
結合后勤和管理我們可以得出,后勤管理與后勤工作是不同的。后勤管理是用科學的方法、手段,通過有目標的組織協調工作,搞好后勤的各項工作。這是后勤工作的一個運作過程。后勤工作是為保證生產、經營、科研和職工生活提供必需的物質條件所做的工作。這是后勤工作的本體和職能的表現。因此,加強檢察機關后勤管理應該是一個科學、合理的有益檢察事業發展的運作過程。
二、檢察機關后勤管理具有自身的獨特性
檢察機關后勤管理是集行政事務管理和后勤服務保障于一體的綜合性工作,是為了保證檢察工作的順利進行和檢察職能的充分發揮,對檢察機關行政事務工作進行合理的組織、指揮、協調、管理、服務和監督等一系列活動,是檢察機關履行法律監督職能的保障平臺,其與檢察機關內部其他部門相比具有自身的獨特性:
1、檢察后勤管理是一種綜合性工作。檢察后勤工作涉及到方方面面,內容繁雜,歸納起來主要有:統計管理、文秘管理、財務管理、物資裝備管理,生活服務管理等涉及達20余項管理及服務職責。②
2、檢察后勤管理的服務性。后勤保障服務既是后勤管理工作的出發點,也是后勤管理工作的歸宿。它主要體現在以下幾個方面:一是財務保障。財務保障又包括檢察干警工資福利保障和正常業務裝備、辦公用品經費保障。檢察機關通過編制及其他方式取得政府財政支持,再通過合理發放和報銷制度來保障經費正常開支。二是生活服務管理保障。檢察機關后勤部門通過制定一系列規章制度規范檢察人員及各單位的生活。三是統計、文秘信息等管理。檢察統計是人民檢察院對檢察工作的各種數據進行搜集、整理、匯總和綜合分析,反映檢察工作的真實情況。檢察文秘信息是檢察工作的社會宣傳,是讓群眾對檢察工作的了解和信任??梢哉f后勤管理是檢察機關大廈的基石。是檢察機關正常運行的保障和服務機構。
3、檢察后勤管理復雜而瑣碎。檢察后勤工作復雜表現在事無頭緒,不僅要處理人與人之間的關系,還要處理人與物之間的關系。其瑣碎表現在其系統性不強,關系到工作生活中點點滴滴,小到倒茶端杯,大到大件物資采購等。往往會因這些具體工作影響檢察形象、檢察業務甚至同事關系。
三、我國目前檢察機關后勤管理現狀
我國目前上級檢察機關后勤管理分工較細,系統性較強,管理部門比較明確,而基層檢察機關不容樂觀,主要表現在:一是后勤部門設置不合理。2001年基層檢察院機構改革后,辦公室要對口接受上級檢察院計劃財務裝備處、政策研究室、辦公室的目標任務考評,這種“倒金字塔式”的機構配置,使基層院辦公室任務重,壓力過大,不僅直接影響到了辦公室行政管理職能的高效發揮,還影響到了檢務后勤保障的優質服務。二是后勤部門人員分配不合理。有些基層檢察機關后勤人員大多兼職,業務工作綜合工作一起抓,起不到服務的實質效果,也有些檢察機關后勤人員輕松的太輕松,累的太累,不利調動工作積極性。三是領導對后勤管理不重視。有些基層檢察院后勤部門編制嚴重缺額,人員稀少。領導只重業務,不抓后勤等。而后勤工作涉及達20余項單項工作,這不免使很多后勤人員身兼數職,辦事效率不高。四是后勤工作管理、服務機制不科學,制度不完備。后勤工作存在著管理方法不科學,制度落實不到位,服務機制不健全,憑經驗辦事,靠習慣動作,失范、無序,隨意性大,工作中很容易出現漏洞,對檢察業務服務就會難上加難。四、強化檢察機關后勤管理的幾點認識
管理,就是要科學、合理地進行資源配置。檢察后勤管理與企業管理有著類似之處的。因此,筆者認為,我們應該用企業管理的眼光來進行檢察后勤機制管理改革,加強檢察后勤管理的科學統領。
1、爭取地方政府和上級領導支持,確保后勤保障經費來源。企業內部管理,大都有一個自上而下的管理結構層,上層直接把握著下層的經濟命脈,但高明的高層CEO們往往把權利下放,尤其是經濟支配權下放,這不僅是一種業務經費保障,更是讓下層發揮能動性的有利途徑。檢察機關尤其是基層檢察機關應該從實際出發,逐步解決制約檢察機關工作及發展的深層次問題。要爭取中央和地方有關部門的支持,在編制、經費、裝備等方面大力對檢察院的支持力度。按照中發[2005]15號文件的要求,積極向黨委和政府反映,把檢務保障、提高檢察機關的裝備和信息化水平納入發展規劃。在基礎建設同時,要勤儉辦事。要積極貫徹落實高檢院會同財政部門下發的《關于制定縣級人民檢察院公用經費保障標準的意見》,做好經費保障③,不能讓缺乏經費成為制約業務的“瓶頸”。
2、以人為本,完善檢察后勤人事制度。多年來的人事制度告訴我們,檢察后勤管理隊伍的整體素質與最高人民檢察院提出的“具有宏觀思維和現代司法理念、政治過硬、思想敏銳、辦事干練、作風優良、廉潔勤政、甘于奉獻”的要求還有相當大的差距,如很多基層院的做法是把不會辦案的干警調入后勤,這種做法較為偏見。以人為本我們首先在選拔用人上要樹立科學的人才觀、不拘一格的選拔人才使后勤人員做到人盡其才,人盡其用,合理搭配,分工負責。培養一批想干事、能干事、干成事的后勤保障人才。其次要加強后勤人員素質培養,采取“走出去,請進來”等多種手段,加大培訓力度,全面提高后勤管理隊伍的組織能力、管理能力、參謀助手、服務能力,打造一支“懂經濟,會管理,能協調,肯吃苦,潔自身”的復合型后勤管理隊伍。復次我們要注重培養穩重、踏實、仔細的工作作風。確保檢察干警認真、仔細、耐心地做好每件事情,在細中求精,精中務實,實中求細,取得領導滿意、大家滿意的好效果。最后,我們要加強感情交流,使干警心理無負擔,無跳槽思想而影響工作。
3、加強檢察后勤機構科學設置。最高人民檢察院關于印發《關于加強檢察經費保障工作的意見》的通知指出“地級檢察院和有條件的縣級檢察院也要設立即劃財務裝備工作專門機構”。這對檢察院設置后勤管理專門機構提供了依據。④因此,筆者認為,檢察院應該設立科學、獨立性的后勤管理部門。如設立財務裝備科或后勤管理部或服務中心等用于后勤服務專項職能機構,同時要列入財政預算,最好是能把辦公室文秘、檔案、統計等管理進行分離。從而減輕“倒金字塔式”(一人兼有多項工作)的機構設置中一對多的工作壓力。附隨與檢察業務同等的績效目標管理考核機制,建立科學的綜合工作職業標準,這樣能使資源得到合理配置,有利于優化檢察后勤服務職能。
4、檢察后勤干警行使管理職責,要正確處理“管”與“理”。一是要有大膽管的意識。后勤工作紛繁復雜,千頭萬續,大至錢財管理、安全保衛,小至一張紙、一個信封的使用等等。因此,后勤部門領導要通過多種方式強化管理,狠抓規章制度落實,使每位后勤人員每天都有一個清晰的思路,有超前意識,做到自我管理,自覺管理,養成好習慣、好作風、好傳統。二是科室人員要有認真理的意識。全科人員以最小的投入、最低的物質消耗,取得最大的效益為目標,克服資產管理中“重購置輕處置、重使用輕保養,重占有輕管理”的問題,最大限度地滿足檢察機關工作條件和生活條件的需要⑤。
5、跟新服務理念,注重創新管理模式?,F在的檢察院后勤管理體制形成了“大而全”、“小而全”的封閉格局,已遠遠不能適應現代檢察業務工作的需要,應改革服務體制,更新服務理念,創新服務機制。做到從管理方法上,由單位的行政管理向科學的經濟管理轉變;從服務方式上,由行政型后勤向經營型后勤轉變;從服務范圍上,由封閉式向開放式服務轉變;從經費來源上,由供給型向經營型轉變。強化有為才能有位,有位更要有為的崗位意識;強化人人肩上有擔子的責任意識;強化人人為我,我為人人的服務意識。后勤管理工作要緊跟法治理念教育服從、服務于檢察工作大局,使管理更加科學化、程序化和法制化,使服務更加規范化、專業化、社會化和人性化。
6、加強后勤保障,注重檢察后勤管理制度建設。一是要用科學發展觀統領檢察后勤工作。領導要高度重視和支持后勤保障工作的開展,并加強管理,結合單位檢察工作實際做出一定的規劃。二是要完善和健全部門職責、規章制度、工作規程、考核標準、懲罰機制等一系列具有科學性、規范性和長效性的檢務保障工作制度。三是要盡量做到財務公開,征求干警意見,盡量滿足檢察業務要求。
注釋與參考文獻
①克勞塞維茨:(1780-1830,普魯士軍事理論家,西方近代軍事理論奠基者)《戰爭論》(譯)中國社會科學研究會出版社1986年版第11頁
②周其華:《中國檢察學概論》中國人民公安大學出版1996年第一次印刷第409頁第四章
③《中國特色社會主義檢察制度》最高人民檢察院政治部編寫49頁載賈春旺2006年1月5日《在全國檢察長會議上的講話(摘要)》