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[論文摘要]通過國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端解決規(guī)則旨在增強(qiáng)WTO成員貿(mào)易政策和措施透明度,以及各成員的商務(wù)人員對(duì)它們的理解,以便更好地評(píng)估各國(guó)貿(mào)易政策對(duì)多邊貿(mào)易體制的積極和消極影響,從而鼓勵(lì)各成員政府更加嚴(yán)格地遵守WTO的規(guī)則與紀(jì)律,履行它們的義務(wù),更好地享受作為成員的權(quán)利。
2006年3月5日,美國(guó)總統(tǒng)布什迫于國(guó)內(nèi)鐵鋼工業(yè)的壓力和政治需要,宣布從2006年3月20日起,美國(guó)對(duì)大部分進(jìn)口鋼材征收30%附加稅,并對(duì)厚鋼板實(shí)行進(jìn)口限額。此背離自由貿(mào)易原則的舉動(dòng),幾乎引起所有向美國(guó)出口鋼材國(guó)家的抗議和反對(duì)。中國(guó)、日本、韓國(guó)、歐盟、澳大利亞、新西蘭、巴西和俄羅斯都紛紛表示將做出回應(yīng)。中國(guó)作為WTO的新成員,如何運(yùn)用國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端解決規(guī)則解決此爭(zhēng)端,成了擺在我們面前的新課題。筆者就美國(guó)大幅度提高進(jìn)口鋼材附加稅案,談?wù)劷鉀Q國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端應(yīng)該考慮的原則與程序問題。
一、國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端解決均應(yīng)遵循的基本原則
世界貿(mào)易組織解決貿(mào)易爭(zhēng)端主要遵循的有關(guān)規(guī)定有:1947年的《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》,和1979年的《關(guān)于通知、磋商、爭(zhēng)端解決和監(jiān)督的諒解》(簡(jiǎn)稱《東京回合諒解協(xié)議》),20世紀(jì)90年代,烏拉圭回合又改進(jìn)并完善了關(guān)貿(mào)總協(xié)定的貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制,達(dá)成了《爭(zhēng)端解決規(guī)則和程序的諒解》(以下簡(jiǎn)稱《諒解》),共27條。《諒解》聲明,爭(zhēng)端解決機(jī)制的目的在于維護(hù)世貿(mào)組織成員的權(quán)利與義務(wù)。機(jī)構(gòu)的裁決不能增加或減少這一權(quán)利與義務(wù),該機(jī)制是保障多邊貿(mào)易體系的可靠性和可預(yù)見性的核心因素。
1.多邊原則。 世界貿(mào)易組織各成員方在發(fā)生貿(mào)易爭(zhēng)端時(shí),各成員國(guó)不針對(duì)其認(rèn)為美國(guó)違反貿(mào)易規(guī)則的事件采取單方行動(dòng),應(yīng)采用多邊貿(mào)易機(jī)制解決方式,由世貿(mào)組織的貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)(DSB)解決,并遵守其規(guī)則和最終裁決。
2.統(tǒng)一程序規(guī)則。 美國(guó)與各國(guó)的鋼鐵提稅爭(zhēng)端可能要經(jīng)過磋商、調(diào)停、專家小組與上訴復(fù)審四個(gè)程序最終解決。
3.協(xié)商解決爭(zhēng)端的原則。 世貿(mào)組織成立的目的是建立一個(gè)完整的,更有活力的和持久多邊貿(mào)易體制,以促進(jìn)世界貿(mào)易的發(fā)展,提高世界各國(guó)人民的生活水平,因而要為爭(zhēng)端尋求積極的解決辦法,應(yīng)相互給予同情,并就此提供充分的磋商機(jī)會(huì),以達(dá)成雙方滿意的結(jié)果。
4.自愿調(diào)解與仲裁原則。 無論是斡旋、調(diào)解還是調(diào)停,都必須在美國(guó)與爭(zhēng)端各國(guó)的同意下才能進(jìn)行,可在任何時(shí)候進(jìn)行,也可在任何時(shí)候終止,仲裁程序也是建立在自愿的基礎(chǔ)上,以雙方達(dá)成一致的仲裁協(xié)議為基礎(chǔ),并接受仲裁裁決的約束。
5.法定時(shí)限原則。 世界貿(mào)易組織新的貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制嚴(yán)格具體地規(guī)定了各個(gè)程序執(zhí)行的時(shí)間,如果一方在時(shí)限內(nèi)沒有行使權(quán)利,另一方可立即推動(dòng)進(jìn)入下—階段,或者程序?qū)⒆詣?dòng)進(jìn)入下一階段。專家小組和上訴機(jī)構(gòu)的審案時(shí)限與當(dāng)事方的訴訟時(shí)限一樣嚴(yán)格而具體。世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決整個(gè)程序所需時(shí)間原則上只有31個(gè)月,與原來關(guān)貿(mào)總協(xié)定爭(zhēng)端解決相比大大縮短所需時(shí)間,提高了效率。
6.權(quán)利與義務(wù)平衡的原則。 我國(guó)、歐盟和日本等成員匡均認(rèn)為按有關(guān)協(xié)議所獲得的利益正在直接或間接地受到美國(guó)所采取的鋼鐵提稅措施的損害,世貿(mào)組織應(yīng)迅速發(fā)揮作用,提出撤銷該舉措、補(bǔ)救措施,以及授權(quán)該協(xié)議項(xiàng)下的減讓或其他義務(wù),求得成員方之間的權(quán)利和義務(wù)的平衡。
7.發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)惠待遇原則。 《諒解》第12條、21條和27條等條文都規(guī)定了一些照顧發(fā)展中國(guó)家原則措施,例如專家小組報(bào)告應(yīng)該明確寫明已考慮到發(fā)展中國(guó)家成員方的差別待遇和更優(yōu)惠的各項(xiàng)規(guī)定,并給予提供其他的法律咨詢與幫助。我國(guó)則享受該原則,如果我國(guó)對(duì)美國(guó)此舉投訴,專家小組會(huì)給予我國(guó)足夠的時(shí)間來準(zhǔn)備和提交有關(guān)的證據(jù)。
二、貿(mào)易爭(zhēng)端解決應(yīng)遵循的程序規(guī)則
1. 磋商程序。磋商是爭(zhēng)端解決的第一個(gè)階段,是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的成員方為解決問題或達(dá)成諒解進(jìn)行交涉的一種形式。當(dāng)一方提出請(qǐng)求磋商時(shí),被請(qǐng)求方應(yīng)在10日內(nèi)做出答復(fù),并應(yīng)在30天內(nèi)進(jìn)行磋商,以尋求雙方滿意的解決辦法。如果被請(qǐng)求方未在規(guī)定的期內(nèi)做出答復(fù)或進(jìn)行磋商,或者爭(zhēng)端當(dāng)事方在收到磋商請(qǐng)求后的60天內(nèi)通過磋商不能解決爭(zhēng)端,投訴方可請(qǐng)求成立專家小組。在緊急情況下,各當(dāng)事方應(yīng)從收到請(qǐng)求日起不超過10天進(jìn)行磋商,如果在收到請(qǐng)求后的20天內(nèi)未能磋商解決爭(zhēng)端,投訴方即可請(qǐng)求成立專家小組。世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制鼓勵(lì)貿(mào)易爭(zhēng)端的雙方首先通過磋商解決貿(mào)易爭(zhēng)端。任何磋商請(qǐng)求均應(yīng)以書面形式提交,應(yīng)予保密。美國(guó)應(yīng)在收到歐盟等任何一個(gè)國(guó)家請(qǐng)求的10天內(nèi)做出答復(fù),30天內(nèi)真誠(chéng)地磋商,其他國(guó)也可書面申請(qǐng)參與磋商,以達(dá)成各方滿意的解決方案。
2. 斡旋和調(diào)停程序。這是爭(zhēng)端各當(dāng)事方同意之下自愿進(jìn)行的程序。若在提出請(qǐng)求磋商的60天期限內(nèi),已進(jìn)入斡旋、調(diào)停,則該起訴方必須允許留出60天的期限,才能要求設(shè)立專家小組。
在對(duì)貿(mào)易模式進(jìn)行定義前,我們先來探討一下貿(mào)易結(jié)構(gòu)的概念。對(duì)外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)是指一個(gè)國(guó)一定時(shí)期內(nèi),各種類別的進(jìn)出口商品占整個(gè)進(jìn)出口貿(mào)易額的份額。一個(gè)國(guó)對(duì)外貿(mào)商品結(jié)構(gòu),主要是由該國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)水平,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況,自然資源狀況和貿(mào)易政策決定的。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)是以出口初級(jí)產(chǎn)品為輔,出口工業(yè)制成品為主;而發(fā)展中國(guó)家的碩士論文對(duì)外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)的特征則是以出口初級(jí)品為主,出口工業(yè)成品為輔。國(guó)際商品結(jié)構(gòu)是指各種類別的商品在整個(gè)國(guó)際貿(mào)易額中所占的比重,通常以它們?cè)谑澜绯隹诳傤~或進(jìn)口總額中的比重來表示。
國(guó)際上衡量貿(mào)易模式的指標(biāo)有:(1)ctb(對(duì)貿(mào)易平衡的貢獻(xiàn)率)。ctb指數(shù),又稱對(duì)貿(mào)易差額的貢獻(xiàn)指數(shù),它不僅反映了各行業(yè)的貿(mào)易差額,而且通過比較總的貿(mào)易差額中各行業(yè)所占的比重與貿(mào)易總額中該行業(yè)所占的比重,反映了各行業(yè)的凈出口對(duì)整個(gè)貿(mào)易差額的貢獻(xiàn),即各行業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。
貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)(tc)法、國(guó)際市場(chǎng)占有率法、簡(jiǎn)單比價(jià)法、國(guó)內(nèi)資源成本法等,它們從出口規(guī)模、凈出口狀況、市場(chǎng)份額、價(jià)格、生產(chǎn)成本等不同角度對(duì)商品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行測(cè)算,對(duì)分析一國(guó)或地區(qū)的商品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力都具有較好的應(yīng)用價(jià)值,其中顯示性比較優(yōu)勢(shì)法和貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)法運(yùn)用較多。
tc(貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)指數(shù))。它是用來判斷一個(gè)國(guó)家的某種產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上是否具備相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的度量指數(shù),其計(jì)算公式為tc=(ej一lj)/(ej十lj),式中均、ij分別代表一國(guó)類商品的出口額和進(jìn)口額。如貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)為正,表示該國(guó)j類產(chǎn)品的生產(chǎn)效率高于國(guó)際水平,對(duì)于世界來說,該國(guó)剝商品的凈供應(yīng)國(guó),具有較強(qiáng)的出口競(jìng)爭(zhēng)力,其產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力也較強(qiáng);貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)為負(fù),則表示該國(guó)類商品的生產(chǎn)效率低于國(guó)際水平,出口競(jìng)爭(zhēng)力較弱,其產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力也較弱;如果指數(shù)為零,則說明該國(guó)類商品的生產(chǎn)效率與國(guó)際水平相當(dāng),其進(jìn)出口純屬進(jìn)行品種交換,其產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力處于中等水平。
ms(國(guó)際市場(chǎng)占有率)。該指標(biāo)反映的是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)出口的產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上占有的份額或程度,用公式表示為ms=均/wj,式中ej和wj分別表示一國(guó)j商品的出口值和世翔商品的出口值,其值越高,說明該國(guó)此種商品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)。在自由良好的市場(chǎng)條件下,本國(guó)碩士論文市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)一樣,都是對(duì)各國(guó)開放的。一個(gè)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大小,最終將表現(xiàn)在該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的占有率。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步發(fā)展,外商直接投資與我國(guó)貿(mào)易的關(guān)系引起了越來越多的關(guān)注。但以往大部分學(xué)者在這方面的研究常常停留在出口貿(mào)易模式方面,使用的外商直接投資數(shù)據(jù)也只是流量而非存量。本文引進(jìn)了貿(mào)易模式演進(jìn)的概念,使用流量與存量相結(jié)合的方法,從理論和實(shí)證兩個(gè)角度,從貿(mào)易總量、貿(mào)易結(jié)構(gòu)、貿(mào)易條件三個(gè)方面較為完整地研究了外商直接投資和我國(guó)貿(mào)易模式演進(jìn)之間的關(guān)系。
研究結(jié)果表明:(1)外商直接投資指數(shù)和我國(guó)商品進(jìn)出口總額成正比。(2)FDI對(duì)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易模式有長(zhǎng)期均衡顯著影響,會(huì)引起工業(yè)制成品進(jìn)、出口比重的上升,有利于我國(guó)貿(mào)易模式的正向演進(jìn)。(3)外商直接投資指數(shù)對(duì)我國(guó)價(jià)格貿(mào)易條件總指數(shù)的改善起積極作用。
迄今為止,全球化的浪潮發(fā)展得如火如茶,國(guó)際投資使得國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展更為迅猛,經(jīng)濟(jì)一體化的縱深寫作碩士論文發(fā)展使得國(guó)際貿(mào)易的作用發(fā)揮得更為自如。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議發(fā)表的報(bào)告顯示,2007年全球外國(guó)直接投資總額達(dá)到1.538萬億美元,超過2000年創(chuàng)下的前歷史紀(jì)錄1.4萬億美元。其中,中國(guó)仍然是發(fā)展中國(guó)家吸引外國(guó)直接投資最多的國(guó)家,吸引的FDI總量居世界第五位。2007年中國(guó)實(shí)際使用非金融機(jī)構(gòu)外商直接投資748億美元,比上年增長(zhǎng)13.6%(按照uNcTAD①統(tǒng)計(jì),為670億美元,下降3.2%)。
改革開放以來,我國(guó)吸引的FDI從最初的每年幾億美元到后來的每年十幾億、幾十億美元再到現(xiàn)在每年幾百億美元,可以說FDI在量上的發(fā)展保持了一個(gè)較快的增長(zhǎng)。隨著人民幣升值預(yù)期的增大,國(guó)際游資等大規(guī)模FDI流入中國(guó),2007年的實(shí)際外商直接投資較上年增長(zhǎng)13.8%,創(chuàng)下了中國(guó)FDI的最高紀(jì)錄。FDI對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的各方面影響甚廣,其中最顯著的特征之一就是外商投資企業(yè)對(duì)我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口的貢獻(xiàn)。從以往的數(shù)據(jù)及前任研究成果看來,F(xiàn)DI與一國(guó)的貿(mào)易額有極大的關(guān)聯(lián)性,并且相關(guān)系數(shù)還不小。從我國(guó)的情況看來,外商投資企業(yè)通過擴(kuò)大自身優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品進(jìn)出口不僅大幅度增加了我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總量,而且對(duì)我國(guó)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)也起到了很大的提升作用。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),2006年我國(guó)進(jìn)出口總額達(dá)到17607億美元,比上年增長(zhǎng)23.8%。其中,出口9691億美元,增長(zhǎng)272%;進(jìn)口7916億美元,增長(zhǎng)20.0%。出口大于進(jìn)口1775億美元,比上年增加755億美元。與此同時(shí),全年對(duì)外直接投資額(非金融部分)161億美元,比上年增長(zhǎng)31.6%②。
在這種背景下,研究FDI對(duì)我國(guó)貿(mào)易模式轉(zhuǎn)型的影響具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。我國(guó)FDI和貿(mào)易進(jìn)出口額雖然增長(zhǎng)迅速,但我國(guó)目前進(jìn)口的是高技術(shù)產(chǎn)品,出口的制成品卻大多是附加值低、加工程度淺、技術(shù)含量低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品③,或者是粗加工或初加工產(chǎn)品,資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品仍然很少。具體表現(xiàn)在紡織品出口比重過高,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出世界平均水平;機(jī)電產(chǎn)品出口比重低于世界平均水平;資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品出口比重大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家。貿(mào)易利益與貿(mào)易總量相比十分之少。但是僅僅從總量上分析FDI與我國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的關(guān)系顯然是不妥的,這也正是之前的學(xué)者研究時(shí)容易忽略的地方。本文將通過FDI如何影響貿(mào)易模式的理論研究及對(duì)FDI和我國(guó)貿(mào)易進(jìn)出口總額、貿(mào)易結(jié)構(gòu)、貿(mào)易條件三個(gè)角度的實(shí)證分析來研究其與貿(mào)易模式轉(zhuǎn)型的關(guān)系寫作碩士論文及其從何種機(jī)制、渠道來影響貿(mào)易模式,并據(jù)此探索應(yīng)當(dāng)如何對(duì)FDI在各個(gè)層面加以引導(dǎo),為今后制定正確的方針政策提供一定的理論依據(jù)。