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培訓中心建立之初,廣元地區有大小煤礦生產企業182家,由于礦井地質條件復雜、開采難度較大、經濟效益不好、人員流動頻繁、技術力量薄弱,加之作業人員缺乏培訓,導致長期以來煤礦安全工作一直處于被動局面。為徹底改善煤礦整體安全生產形勢,廣元市利州中等專業學校和廣元市煤炭工業管理局攜手,利用學校教學優勢和政府的信息資源優勢,組建了川北煤礦安全培訓中心。特種作業的工作性質在《煤礦安全規程》第六條中明確規定:特種作業人員必須按國家有關規定培訓合格,取得操作資格證書。大量的事故統計表明,事故的發生也多和特種作業人員的違章行為有關。因此,加強煤礦特種作業人員的安全技術培訓在煤礦安全培訓中占有重要地位。根據國家制定的安全培訓教學大綱和四川省煤礦安全監察局制定的教學實施計劃的要求,要在短時間內取得理想的培訓效果,對培訓中心的工作提出了較高的要求,尤其是煤礦行業的專用實習實驗設備的不足,會直接影響到培訓的質量。為解決以上問題,培訓中心探索以創新思維來辦學,把充分利用本地優勢資源作為突破口。通過多方調研和協商,最終確立了“一個中心,一校兩礦協作”的辦學模式:即培訓中心統籌,學校和兩家煤礦協作。教學基地設在廣元市利州中等專業學校,實習基地設在區內鄰近的兩家煤礦企業。利州中專是一所經四川省政府批準成立的以工科為主的大型綜合性中專,其前身是廣元市重工業技工學校,先后有地下采掘、礦山機電等中等專業學歷教育的歷史,擁有較強的煤礦專業師資隊伍,教學場地和基礎實驗實習設備等都能得到保證。協作的煤礦廣元市楊家巖煤業有限公司(其前身是廣元煤礦)是原統配煤礦總公司的重點煤礦,廣元市大昌溝煤業有限公司是市直屬重點煤礦,這兩家煤礦均以管理規范、技術先進、安全設施齊全著稱。這種辦學模式,充分發揮了參與各方的優勢,在減少了中心建設初期投入的同時,也保證了煤礦特殊工種培訓的理論教學、實踐訓練和生活娛樂等環節所需的軟、硬件條件,與生產實際結合的也更為緊密,為良好的培訓質量打下了基礎。
二、強化責任意識,齊抓培訓質量
要在中心、學校、企業三者參與的合作模式下,確保安全培訓過程的順利進行和良好的培訓質量,首要任務是明確參與各方的責權利,其中履行好各自的責任至關重要。為此,中心首先明確了各方的責任,各參與單位也明確了主管人員對此項工作負全責。中心主抓政策宣傳、生源組織、檔案管理、學員頒證及后勤保障等工作;學校負責學員在學習期間的政治思想、教學過程、考試考核及質量監控等方面的工作;企業主要負責接受學員的參觀實習和操作技能的培訓。三個環節彼此銜接,共同奠定了培訓工作的基礎。中心制定了各項管理制度,組織人員專人負責深入煤礦企業,調研急需培訓的特殊工種種類和人員的數量,及時開辦相應的培訓班以滿足企業需求;學校成立了專門的教學管理團隊,從學員報道到生活保障每一環節都有專人負責管理;定點實習企業則按教學要求建立了完善的實踐訓練場所,并對帶教教師進行了規范培訓,確保能有效指導學員的實踐訓練。由于教學組織有序、教學過程嚴謹、后勤保障有力,尤其是學員經過理實一體化的培訓后確實感到在短時間內自己的理論知識、操作能力和安全意識都得到了提升,并能夠很快應用到實際工作中去。企業負責人在看到學后歸來的人員在工作中能起到良好的示范作用,中心的培訓質量不僅很快得到本地煤礦企業的認可,進而影響到周邊地區一些非煤礦山、鐵路施工單位,他們都紛紛送學員前來參培。中心成立至今已先后開辦了特種作業人員培訓班140余期,培訓13個工種人員上萬人次。按“教考分離”的培訓原則,學員參加全省統一組織的結業機考,平均最終合格率達到95%以上,位居全省前列。
三、拓展辦學層次,保障煤礦安全
煤礦從業人員數量眾多,作業人員安全意識不強,“三違”事件時有發生,是煤礦企業安全生產最大的隱患;隨著國家安全政策新規定的不斷出臺,先進技術的不斷應用,管理人員的安全管理水平也亟待提高;在職工程技術人員的專業知識更新,對新技術掌握的愿望迫切等等,使培訓中心在承擔特種作業人員培訓的同時,必須思考如何更好的為煤礦企業提供更全面的培訓服務。在充分評估學校設施設備和師資的基礎上,培訓中心與四川師范大學工學院簽訂了聯合培養安全工程、礦山采掘、礦山機電三個專業的大專、本科函授班的協議,教學點設在廣元市利州中等專業學校。開辦的4屆學歷教育班共培訓學員近300人。在這期間,先后有10余位川師大教授來校授課和進行專題講座,并和學校的教師交流教學心得,他們帶來的知識、技術以及授課技巧,在有效保證學員學習效果的同時,使學校的專業課程教師在知識上也得到充實,授課藝術得到提升;學校先后有7位教師參加了多次國家和省上的各類培訓和研討,對教師開拓視野,轉變觀念也起到了積極的作用。定點實習企業受此帶動,在管理與技術方面也得到推進。隨著培訓中心的實力不斷增強和國家對安全培訓要求的日益嚴格,培訓中心在開展特種作業人員培訓的同時,相繼開展了安全生產管理人員、全員培訓等多項培訓,受培人數超過3萬人次,對本地和周邊等地的煤礦企業基本做到全覆蓋。培訓的效果體現在本地區的安全生產出現持續向好趨勢。據統計資料顯示,2004年度廣元市煤礦百萬噸死亡率為7.9,2013年度煤礦百萬噸死亡率為1.9652,首次降到2以內,10年下降幅度達75.12%,這個成績的取得與川北煤礦安全培訓中心的持續培訓努力是分不開的。中心在省局組織的全省三級煤礦安全培訓機構的復查評估中也獲得“優秀”培訓中心的殊榮,居川北片區三家中心名次之首。《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》明確指出:職業教育要依靠行業企業發展職業教育,推動職業院校與企業的密切結合;要為提高勞動者素質特別是職業能力服務;要面向在職職工開展普遍的、持續的文化教育和技術培訓;促進職業教育教學與生產實踐、技術推廣、社會服務緊密結合。
四、結語
1.1安全評估安全評估是安全管理的重要內容之一,做好評估工作,有利于煤礦安全管理工作的順利開展。在進行煤礦生產安全評估時,一般依據風險等級由高到低地進行評估。評估的主要內容從兩個方面進行考慮,首先綜合考慮各單位在頂板管理、運輸管理、設備管理、爆破管理、一通三防、防治水管理等方面存在的安全隱患和風險;其次考慮各單位員工專業技能素質和內部管理因素。
1.2排序方法在煤礦生產過程中,安全生產排序管理可以按照專業的劃分,具體劃分方式如表1所示。另外還有一種排序方法為綜合排序法,主要程序是:采二、采一、挖二、挖一、巷準、皮帶、運搬、機電、通防[2]。
1.3安全排序管理法的運行原則安全排序管理法有一定的程序和原則,而且它是一個動態的過程,每日、每周、每月根據各個單位的工作環境和生產技術等變化進行相應的排序變化,以適應不斷改變的環境和技術,更好地進行安全管理。
2煤礦日常生產中的隱患排查
2.1采煤二區煤礦在日常生產過程中,首先要對采煤二區進行安全隱患檢查工作。在這個工作區域中要加強機械化作業的隱患檢測,派遣專業人員進行跟機管理,注意機械的開關機和設備的使用及維修工作,加強安全管理。采煤二區采高大、隱伏斷層多,容易出現片幫狀況,在工作過程中要加強支護和防片幫及頂板的安全管理;在這個工作區域,施工工程的坡度較大,遇到陰雨天氣,容易滑倒,所以需要加強支柱防倒和人員防滑的安全管理。采煤二區的工作頂板較堅硬,非常容易產生懸頂,所以要加強后排支護管理和懸頂的處理;在工作面方面需要加強運輸巷開機方面和溜子運料和跨溜子方面的安全管理;另外要加強支柱三用閥、扁肖子、兩巷超前支護質量和支柱防崩措施的管理;最后在工程施工人員方面加強管理,可以通過有效的培訓與學習提高員工的專業技能素質和綜合能力素質。
2.2采煤一區采煤一區的安全隱患也有很多,首先來看一下二層煤施工和炮采施工方面的安全隱患,由于二層煤施工過程中不僅斷層多,而且頂板容易掉頂,所以要加強工作面頂板的管理。炮采施工時要提高打眼放炮的質量,減少工作面放炮堵人現象的發生;另外在工作面片幫、溜子運料和跨溜子作業方面以及強超前支護質量和起棚及支柱防倒、支柱三用閥和扁肖子的使用管理方面的都需要加強管理,認真排除可能出現的隱患。
2.3掘進二區在挖掘二區的安全管理上,注意斷層帶頂板的安全管理和機械運輸、提升方面的安全管理;另外,這個區域的放炮破巖時,注意爆破管理,反之會造成人員傷害;加強管理人的管理,由于工作人員老齡化比較大,技術比較落后,需要加強培訓,提高安全意識。
2.4掘進一區挖進一區是深部施工,巷道壓力大,線路長設備多,所以要加強頂板、提升運輸的管理力度,同時提升機電設備的管理和工作人員的綜合能力。
2.5巷準工區巷準工區主要是二層煤施工,這個過程中,工作面頂板較破碎,壓力大而且是獨頭施工,所以要加強頂板管理、支護質量管理和通防運輸管理;此外這個工作面的零星工程比較多,老員工成分也比較多,管理上也比較難,所以要特別注意這部分的管理[3]。
2.6皮帶工區皮帶工區的崗位多,分布廣,縮皮帶等重點工程也比較多,而且還是單人作業,所以要特別留意工作程序,認真、謹慎工作;這個工作區域的機電設備也很多,分布較廣泛,所以要加強設備的管理,由于工作人員處在回風巷作業,需要加強個體防護和綜合防塵管理。
2.7運搬工區在運搬工區需要加強上、下井口提升運輸管理、車輛調度的安全管理、軌道質量日常檢查、維修安全管理、翻籠司機操作安全管理等,以便很好地完成煤礦運搬工作[4]。
2.8機電工區這個工區主要負責礦井供電點工作,工作過程中機電設備運用比較多,維修量也比較大,容易發生事故,所以要加強供電安全管理和機電維修管理,另外加強員工的安全供電意識,提高機電工區的工作效率。
2.9通防工區通防工區中除了要加強員工的管理以外,還要加強礦井“一通三防”系統和設施的安全管理。
3管理措施
根據上述的安全排序和各個工作單位的安全隱患檢測情況,有目標、有計劃地進行安全管理。
3.1加強單位間的自我管理煤礦生產的各個單位要加強自我管理,運用多種不同的管理方式進行內部管理,比如:班組管理、互保聯保和自我管理等,以此來提高管理水平。另外要加強規章制度的學習與落實,在公司內部大力宣傳安全教育,提高員工安全意識。
3.2加強主要隱患的監管在安全排序管理法的前提下,認真排查各個單位存在的安全隱患,然后針對主要隱患,制定解決措施,防止安全事故的發生。
3.3加強安全監督煤礦生產企業一般都設有安監處,由安監處專職安全監督檢查工作,在生產過程中,安監處要加大隱患排查力度,對故意違章和嚴重違章的人員給予嚴格處罰。
3.4優化員工隊伍在工作過程中及時合理調整勞動組織、優化員工隊伍,在企業內部定期召開崗位培訓,針對員工的專業技能和綜合素質等方面進行不定期培訓,提高員工的綜合素質[5]。
4結語
1.1做好“安全理念”的思想預防只有在思想上時刻繃緊“安全”這弦,像老鼠出洞一樣,時刻警惕周圍的危險,把預防工作搞好,才能保證無誤操作、不違章、不在危險環境中操作。
1.2做好“安全文化”的行為預防企業的安全文化影響著企業所有員工的行為準則和行事方法,同時培養人的安全意識。在一個時刻講安全,處處要安全的氛圍中,天天接觸到的都是安全的東西,由于人的從眾心理,哪怕是最開始對安全完全不在乎的人,都會逐漸把安全印到腦子里了。要通過行之有效的安全文化建設極大地提高員工的安全意識。
1.3做好“安全管理”的技術預防煤礦圖紙是煤礦生產建設法定的所必需的重要技術資料。因此,首先要嚴格圖紙會審。煤礦生產地質環境復雜,所涉及的生產要素眾多,安全管理至關重要。作為煤礦企業,應該針對技術薄弱的節點定期開展技能培訓。對安全法規、制度執行不力的,要敢于加大管理力度;設備有缺陷的要舍得投入資金進行革新改造。從設備質量、人員技術力量上做到預防。
2抓安全管理必須認真、務實
安全上的不作為發現隱患、三違不提出、不處理,一時的僥幸,雖然未因此發生事故,但是會因此助長人的惰性心理,對以后發生的隱患也莫不在乎,導致隱患叢生,在特定的條件下,事故就會變成不可避免。而亂作為則會導致普通職工與管理人員的矛盾,引起職工的逆反心理,反而導致故意性三違的發生,最終將大大增加事故發生的機率。及時正確的處罰、教育和督促,日積月累,逐漸轉變職工對安全檢查工作的觀念,使職工從被動接收安全檢查轉變成主動要求檢查。
3安全工作重在細節,不能因為小而放松管理,細節決定成敗
在企業的安全生產中,也許太多的人,總不屑一顧安全管理的細節。“丟了一個釘子,壞了一只蹄鐵;壞了一只蹄鐵,折了一匹戰馬;折了一匹戰馬,傷了一位騎士;傷了一位騎士;輸了一場戰爭;輸了一場戰爭;亡了一個國家”。這個故事充分說明了一個微末細節的重要性。企業的發展離不開安全生產,安全生產必須依靠精益求精的細節管理。要從大局著眼,從細微處入手,做好每一份工作,每一件小事。只有每個小零件、小部位、小區域的安全都搞好了,整個礦井的安全才能搞的好,企業才能健康發展。
4警惕不良習慣釀災禍,在煤礦企業里,眾多的職工有著不同的行為習慣
不良的行為習慣容易導致習慣性的違章,做事不分場合不分環境。就好比抽一支香煙,習慣性的亂甩,在空曠的廣場上肯定不會導致什么事故,但是如果把這個習慣帶到一個油庫或者是炸藥庫等危險場所,那么這個習慣導致的就是大的事故,大的人員傷亡和財產損失。領導要不定時的深入煤礦生產一線,對煤礦地面、井下生產系統進行了全面的檢查,尤其是對煤礦防塵設備、制度、措施及日常操作行為進行檢查,嚴厲打擊各種非法違規生產建設行為。就檢查所發現的隱患或不當操作行為,要求相關職能部門立即整改到位,堅決杜絕因人為誤操作引發安全事故。
5安全工作人人抓,幸福你我他
一是堅持“六個堅決做到”。堅決做到理念創新不滿足、責任落實不空檔、執行制度不放松、致災因素排查治理不懈怠、建設礦井安全管理不放松、安全監管執法不手軟。二是繼續引深煤礦安全生產網格化監管。完善橫向到邊、縱向到底的監管體系,井下、地面安全一起抓,按照各級監管的職責要求和處罰規定,采取定責任區域、定監管人員、定監管任務、定管理制度、定處罰權限的“五定”方法,落實各級監管的責任和任務,完善各司其職、相互聯動、綜合監管的工作機制。三是抓好安全隱患排查治理。實行隱患整改閉合管理,堅持隱患排查不斷線,對隱患治理不落實行為進行嚴處,對重大安全隱患實行掛牌制度,嚴格落實整改責任,形成煤礦安全隱患整改長效機制。四是開展各種安全生產專項行動。在全縣煤炭行業組織開展安全大檢查、建設礦井安全專項檢查、安全生產大檢查、“安全生產月”等多次大的專項行動和活動,加強安全生產執法和監管工作,加快本質安全型礦井建設步伐。