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首先需要說明的是遼寧省服務貿易發展水平在與同級別沿海省份的比較重仍然相對落后。當與山東省服務貿易發展作比較可以看出,這兩個省服務業貿易發展的TC指數均是集中在(0,0.3),顯示遼寧省和山東省的服務貿易一直保持微弱競爭優勢。而且遼寧省基本上每年的TC指數都是略低于山東省的。從圖中顯示遼寧省服務貿易指數在2009年受金融危機的影響有大幅度的下降,之后又開始不斷回升。在2007年達到了近幾年內的最高點0.19,2012年遼寧省的服務貿易回升至0.11,說明遼寧省整體服務貿易的發展還有很大的發展空間,擁有強勁的發展勢頭,但距離擁有較強的競爭優勢還很遠。然而從與中國整體發展來看,遼寧省的服務貿易要高出中國服務貿易的平均發展水平,位于中國服務貿易發展的中上層。
二、遼寧省服務貿易發展中的突出問題
(一)服務業貿易總體水平增長平緩按貿易方式的不同分類,2012年遼寧省一般貿易額達到295.6億美元,較去年增長了32.6%;加工貿易233.7億美元,占全國加工貿易總額的16%左右,則比去年下滑了3.8個百分點,主要是2012年遼寧省的來料加工裝配貿易額嚴重減少,說明目前遼寧省服務貿易增速還不能夠持續穩定進行。同時,2012年我國進出口總額達到了38667.6億美元。而遼寧省則僅占2.7%,這說明省內服務貿易占全國服務貿易的比重雖然有所增長,但是比重還是較低的,其服務貿易發展仍以貨物貿易為主。
(二)服務貿易結構不合理遼寧省服務業貿易出口集中在勞動力資源和自然資源較為密集的傳統行業當中,根據遼寧省服務貿易數據的獲得局限性,本文均采用遼寧省第三產業作為依據。據《遼寧省統計年鑒—2013》顯示,遼寧省批發零售業對國民經濟增加值從2005年的820.35億元增加到了2012年的2191.1億元,增長速度達到21%。而2012年遼寧省的第三產業對國民經濟增加值只有9460.1億元,其中,批發零售業所占的比例已經高達23%;交通運輸、倉儲和郵政業的發展緊隨其后。通過數據比較表明,遼寧省服務貿易的發展主要集中在傳統的服務貿易上,發展結構很不合理。
(三)主貿易國過于集中在統計遼寧省2012年發生服務貿易往來的37個國家和地區中,其與日、美、韓、德、澳、俄及我國香港特別行政區的貿易額已經接近總貿易額的一半,其中與日本的貿易往來所占的比例高達15%,與美國、韓國的貿易比例達到了9.8%和8.6%。除此之外,遼寧省的服務貿易內部區域結構主要集中在大連、沈陽、鞍山、營口等主要城市地區。遼寧省服務貿易過度集中的貿易結構將直接制約其服務貿易整體健康、可持續發展。
1.1制造業服務化
制造業服務化是20世紀80年代末90年代初在發達國家興起的一種新的制造業發展模式,如GE的財務公司業務,IBM的咨詢業務,XEROX的文檔管理業務等實質上都屬于這一范疇。Vandermerwe和Rada(1988)最先提出服務化一詞,他們認為,制造企業由僅僅提供物品或物品與附加服務向“物品-服務包”轉變。完整的“包”包括物品、服務、支持、自我服務和知識,并且服務在整個“包”中居于主導地位,是增加值的主要來源。隨著信息技術的發展和企業對“顧客滿意”重要性認識的加深,制造業企業服務外部化趨勢越來越明顯,世界上越來越多的制造業企業通過提供服務來增加其核心產品的價值,制造企業由提供物品到提供服務轉變。制造業領域企業圍繞主業向價值鏈高端服務環節延伸,或通過外包制造環節轉型為服務企業,即“制造業服務化”過程。這種產業發展模式的特點是在制造業內部自發演化出服務業務,并逐漸成為企業的重要價值來源。由于價值鏈的加工制造環節易被模仿,而服務環節尤其是研發、設計、營銷、售后服務等不易被模仿,能夠獲得較長時期的差別化競爭優勢,因此制造業企業的價值鏈以加工制造環節為起點,向研發、營銷等服務環節延伸,導致服務化現象的出現??偠灾圃鞓I服務化,就是制造企業為了獲取競爭優勢,將價值鏈由以制造為中心向以服務為中心轉變。產品總是容易同質化,服務比較容易差異化。制造業服務化更有助于幫助傳統制造尋找到自己的不同點,從而實施差異化競爭。因此,制造業服務化實質上成為制造企業提升和不斷保持核心競爭力的重要手段。
1.2服務業產業化
制造業和服務業互動融合的第二種表現形式是服務業產業化。服務業產業化,是指將服務業作為一個產業來經營,并堅持走產業化經營之路,并不是簡單的完全市場化,而是在政府的宏觀調控的引導下,各類服務機構(包括提供公共商品服務機構和提供個人商品的服務機構)依照投入產出原則,從市場獲取產業發展要素,在擴大市場供給需求的過程中實現服務的社會經濟效益的系統性社會再生產。產業化是一個動態的過程,是由一家一戶的零星生產到形成以分工協作為紐帶的產業群體的過程。服務業領域企業利用其研發設計能力或市場營銷網絡向制造環節延伸產業鏈條,形成獨立的服務產業,促進了生產業集聚和制造業產業集群的發展。服務業產業化是服務業發展的重要渠道。隨著經濟的不斷發展,企業產品和服務的外化也變得越來越普遍。服務業發展過程中,必然會經歷數量增加、規模擴張和分工細化的過程,并建立起行業體系框架,形成完整的服務配套體系,進而形成產業規模。從一個更廣的視角來看,也只有產業化才能形成強大的生命力,為制造企業提供大量服務需求,為經濟和社會發展提供足夠的服務支撐,滿足社會經濟日益多元化、專業化的發展需求。
1.3分工深化下的“服務外包”與“制造外包”
隨著分工的進一步深化,先進制造業和現代服務業通過“服務外包”和“制造外包”兩種方式互動融合的趨勢越來越明顯。分工深化和生產方式的變革是影響服務業與制造業互動關系演進的最根本因素。從分工角度來看,服務業與制造業之間相互依賴、相互作用、良性互動,隨著社會分工、產品內分工的融合,二者也會出現新的融合態勢。從企業的角度分析,制造業和服務業的產業環境、生產要素的差異決定了兩類外包企業在成長機理的形成和演化等機制上存在差異。從交易成本角度來看,制造外包企業比服務外包企業的交易成本結構簡單、穩定。制造外包企業核心資源的整合模式是從有形的勞動力、原材料等資源到無形的技術發明、品牌等資產的整合;而服務外包企業的核心資源整合是從無形的信息、知識、文化到無形的品牌及技術延伸。制造外包企業通過市場創新、新生產要素來延長全球價值鏈;而服務外包企業通過商業創新和技術增值服務來延長全球價值鏈,從而獲取價值鏈治理能力。
2、制造業與現代服務業互動融合現狀分析
從服務業與制造業互動融合表現形式與發展趨勢看,現代服務業的發展在制造業升級中發揮了重大的作用。但是從我國的制造業和服務業的發展現狀來看,二者的互動融合情況并不樂觀。由于制度和歷史的原因,造成我國生產業對于制造業的拉動作用明顯不足。具體來說,表現為以下幾個方面:
2.1創新能力不足:缺乏自主知識產權、自主品牌、自主渠道。
產業的創新能力不足使得產業的發展缺少源動力,制約著制造業和服務業的互動融合發展。由于產權制度改革和現代企業制度培育的不到位,在企業中還普遍缺乏進行自主創新的內在機制缺少自覺從事創新的內在動力和激勵機制。在市場運行規則、價格體系和調節機制、市場準入和退出機制以及為企業創新提供服務的市場中介組織等方面,還遠沒有形成。法律保證制度還明顯不足。自主創新的一個核心問題是有效保護知識產權,沒有知識產權的保護,任何創新活動都是難以進行和持久的?,F階段,我國的企業創新意識還比較薄弱,企業技術創新主體地位尚未真正確立,創新能力不強,研發投入偏低,創新人才不足,具備自主知識產權、自主品牌、自主營銷渠道的產品比重低,尤其缺乏具有國際國內競爭力、引領產業發展的創新型領軍企業。同時,國際經濟中的產業壁壘和技術封鎖仍然存在,發達國家利用自己的技術優勢繼續尋求在競爭中的壟斷地位,對關鍵技術和核心技術采取嚴格的保護措施,加之某些行業和技術領域因為存在嚴重的壟斷而導致競爭不足等創新環境問題,已經成為影響企業自主創新內在動力最大的問題。
2.2制造業盈利能力不強:以加工貿易為主長期處于價值鏈低端。
根據微笑曲線原理,參與分工合作的企業,由生產最終產品轉變為依據各自的要素稟賦,只完成最終產品形成過程中某個環節的工作。最終產品的生產,經過市場調研、創意形成、技術研發、模塊制造與組裝加工、市場營銷、售后服務等環節,形成了一個完整的價值鏈。在工業產品的附加值構成中,中間制造環節的比重越來越小,附加值更多的體現在兩端的設計與銷售環節。對于我國的制造業來說,在實現經濟結構快速轉型的同時,“大而不強”的情況十分突出,增加值率遠低于發達國家。以加工貿易為主的制造業長期處于微笑曲線中間,在全球價值鏈分工中面臨著長期處于低端的尷尬局面。我國制造業單位增加值能耗卻遠超發達國家,許多行業還存在著“貧困化”增長的現象。在參與全球國際分工過程中,低成本勞動優勢加大了現階段低技術生產出口密度,迫使我國在過度追求“量”增的同時,表現出“質”劣的貿易條件惡化格局,在全球價值鏈中的獲利能力不斷縮小。從全球生產供應鏈布局來看,跨國公司在全球范圍內進行最優化的生產布局,將產業鏈延伸到各個角落,這導致許多發展中國家制造企業只是構成跨國公司整體運營過程中相對比較封閉、單一的環節,產品線和產業鏈延伸不足。跨國公司在中國投資設廠,產品的研發、服務、營銷等高增值環節都在外,跨國企業利用當地的低成本制造優勢,進行加工組裝,缺乏技術研發和創新的動力,使得我國制造業長期鎖定于價值鏈低端,很難與服務業形成互動發展的良好局面。
2.3虛擬經濟畸形發展:產生過度投機化、超前虛擬化與人為空心化。
在制造業和服務業融合發展的過程中,由于種種原因,出現了虛擬經濟侵蝕實體經濟的現象。我國外向型經濟發展的基礎和優勢,主要體現在以中小型企業為主力,以代工制造為主業的實體經濟。同時,我國金融業的發展也為經濟和社會發展做出了重要貢獻。然而,以金融業為核心的虛擬經濟,在發展過程中出現了脫離實體經濟的自我循環、自我創新、自我膨脹等問題。這些問題,必然導致金融行業與實體經濟不配套,產業資本源源不斷的脫離實體經濟,流入金融市場。由于盈利豐富,民間借貸吸引上市公司、國企參與,吸引企業家退出實業進入了金融業,資產投資、資源投機和大宗產品炒買炒賣領域,產業資本逐步轉化為了金融資本,金融資本更進一步轉化為了投機資本,出現了實體經濟空心化的趨勢。虛擬經濟虛胖必然助推金融資本、資產的泡沫化,同時也導致企業特別是中小企業融資困難。經濟出現過度投機化、超前虛擬化與人為空心化的現象,制約了制造業和服務業融合發展。
3、制造業與現代服務業互動融合模式:協同創新
我國目前己進入轉型升級的新階段,應加快發展面向工業生產的相關服務業;堅持把加強自主創新和技術進步作為轉型升級的關鍵環節;堅持把推進“兩化”深度融合作為轉型升級的重要支撐。我國制造業集群發展主要集中于傳統產業,大多處于全球價值鏈低端。打破服務業與制造業供需低效平衡,加快培育發展現代服務業特別是高技術服務業,用先進技術改造和提升傳統制造業,加快發展先進制造業和創新型產業集群,是實現我國產業結構升級的必要條件。近年來,我國產業轉型升級取得了明顯成效,但一些地區的制造業轉型升級并沒能同時帶動現代服務業的快速發展,先進制造業與現代服務業的融合度仍然較低。我們認為,要想實現先進制造業和現代服務業的融合發展,必須實現二者的協同創新。我國發展服務業需要探尋與制造業融合發展、協同創新的新思路、新方法。
3.1協同創新機制“四位一體”,形成完整產業鏈條。
協同創新是指以自主創新為基礎的集自主技術創新、制度創新、產業創新、組織創新“四位一體”的創新協同過程,實現協同創新需要創建新的體制和機制。目前,一方面我國自主技術創新、制度創新、產業創新、組織創新總體創新不足,創新條件不具備。另一方面,這四個子系統各自獨立運行,長期處于“封閉”狀態,因此技術創新、制度創新、產業創新和組織創新沒有形成一個完整的鏈條,起到化學作用,導致我國創新能力不強。強化協同創新正是破解這個的困局的方式與方法。首先是自主創新協同。自主創新協同分三個階段:知識創新、研發設計創新和產品市場創新。這三個階段是可以同時存在的,同時也是遞進的關系。要具備創新的知識,激發創新的思維,再通過產權等制度法律保障,進行研發設計開發,最重要的是將研發的產品推入市場,轉化成生產力,通過市場的考驗,即產品市場創新。其次是自主創新機制的協同。包括創新成果的有償使用機制(例如購買和知識產權保護)、創新成果集成者的激勵約束機制(包括風險投資、股權激勵等)。再次是與自主創新相協同的產業創新、制度創新、組織創新等。自主創新并不是創新的一個具體類別,而是強調創新的自主特性,這種特性在不同類型、不同領域的創新中會得到體現。政府在制定發展戰略時,長期以來奉行“造船不如買船、買船不如租船”的錯誤理念,這種態度無論是對于制造業還是對于服務業的自主創新都是非常不利的,最終必然會影響產業結構的優化升級,并最終影響到中國的國際競爭力。協同創新的關鍵在于協同,產業創新與自主創新之間協同在于形成自主的技術范式和技術路線;制度創新與自主創新之間的協同在于形成具有獨特激勵和約束機制的制度規范;組織創新與自主創新之間的協同在于形成有利于創新活動開展的組織架構。
3.2協同創新產業間有所側重,現代服務業側重組織創新,制造業側重技術創新。
制造業相對于服務業來說,其技術創新成果能夠在市場中得到直接驗證和利潤自哺,因而創新激勵大、效率較高。但其組織創新受文化等多種因素的制約而難度較大,營銷創新容易被模仿,這客觀上造成制造企業將更多的精力放在技術創新方面。從產業層面上講,制造企業的組織關聯渠道相對狹窄,即使能產生組織創新也難以在更大的范圍進行有效的擴散,因此從總體上說,制造業創新主要集中在技術創新是比較合理的。服務業技術創新由于其組織關聯互補性大,組織創新更容易在產業內和產業間擴散,因而組織創新是服務企業和產業最有效率的創新方面。Edwin(2006)的實證研究也表明,創新傾向和對組織程序變革的欲望對服務業創新有更大的影響,而研發強度則對制造業創新的影響更大。激發生產業的組織創新,可以彌補制造業組織創新的不足;而推動制造業的技術創新又可以帶動生產業的技術創新,進一步促進其組織變革。兩者分別在各自最有效率的方面加強創新,并通過產業互補增強彼此之間的需求聯系。這種螺旋發展的良性互動,對生產業與制造業的協同創新是大有裨益的。
4、制造業與現代服務業互動融合與協同創新的政策選擇
基于生產業與制造業互動現狀的分析,應從以下幾個方面著手,加快生產業發展,發揮生產業對制造業的帶動作用。
4.1建設工業企業自主創新體系,推動制造業結構升級。
科技服務、信息服務、金融服務、物流服務、商務服務等生產業是技術創新的重要基礎與核心。建設企業自主創新體系是發展生產業和制造業升級的關鍵紐帶。按照走新型工業化道路的要求,堅持以市場為導向、企業為主體,把增強自主創新能力作為中心環節;繼續發揮勞動密集型產業的競爭優勢,優化產品結構、企業組織結構和產業布局,提升整體技術水平和綜合競爭力,促進工業由大變強。中國已經進入可以更多地依靠自主創新推動經濟發展的新階段,自主創新已成為提高國家競爭優勢的重要戰略以及制造業升級的動力。加快建設中國工業企業自主創新體系是提高中國經濟競爭優勢和抗風險能力的重要支撐。當前,中國制造業升級與發展生產業相互結合的關鍵紐帶在于加快建立企業自主創新體系。
4.2適時進行產業政策調整,使企業由過去的做大轉變為做大與做強并重。
首先,要從融入全球價值鏈開始,進一步構建國家價值鏈,努力培育和構造中國的跨國公司。構建基于本土市場的國家價值鏈的領導型企業,就是要求我們努力培育和構建中國的跨國公司。在培育跨國公司的同時,還要從深化改革、改變市場環境、優化稅收入手,做活做強中小型企業;從強化政府的產業標準執行和完善市場機制入手,逐步淘汰落后產能建立產業升級正常機制。其次,調整外資外貿政策,提高制造業服務業國際競爭力。放寬外資外貿管制,提升國際貿易競爭力。引導FDI流向,支持生產業和新興產業發展。改革出口退稅政策,鼓勵高附加值產品出口,不斷降低“兩高一資”行業產品出口退稅率,甚至取消這些行業的出口退稅政策。另外,要充分利用稅收、信貸等經濟杠桿,鼓勵工業企業加快技術進步步伐和新產品開發力度,加大生產過程中生產投入和外包的比例,充分利用生產業FDI,提高內資工業企業生產效率。
4.3深化體制改革,加快現代服務業發展的市場化進程。
生產業發展滯后的一個重要原因是市場化程度不夠,政府服務功能滯后于市場經濟的發展,資源配置的基礎性作用沒有得到充分發揮。這就需要深化體制改革,改變部分生產行業壟斷經營,市場準入限制過嚴和透明度較低的狀況;進一步加大壟斷性生產行業管理體制的改革力度;分離行政管理職能,進行規范的公司制改造,加快實行企業化經營。鼓勵非國有經濟在更廣泛的領域參與生產業發展,加快適宜產業化經營的社會事業改革進程,逐步形成自我積累,自我發展的機制。具體來說,一是轉變政府管理職能,大幅度削減行政審批項目,簡化審批手續,將政府職能從市場準入規則的制定者和審批者轉變為市場主體服務和創造良好發展環境上來。二是深化壟斷行業改革,降低門檻、鼓勵競爭。三是推進關鍵生產要素的市場化改革,如水、煤、油、電、氣、環境補償等,為提升制造業轉型升級創造良好的制度條件。制定鼓勵企業進行服務和產品創新的財稅、政府采購等政策,為制造業的服務增強營造良好的實施環境,促進我國制造業的服務化發展。
4.4根據產業結構優化和產業轉移轉型進展,規劃引導好服務業與制造業在空間上的協同定位。
目前,我國在營改增的試點工作上,不僅是出于減少現代服務業的繳納稅率,避免企業重復納稅的現象與優化稅制結構上考慮,其主要是推動我國服務產業進行新一輪的結構調整,提高我國現代服務業在GDP上的占有率,以達到我國在金融危機后進行的經濟轉型的目的。目前,現代服務業在我國的國民經濟產值上大概占到50%左右,與西方發達國家相比有很大的落后性,因此,加大對現代服務業轉型的支持力度已經成為我國經濟轉型的一個亮點。而監理服務業作為現代服務業的組成部分,相關企業只有抓住國家政策的支持與市場上的需求,利用此次國家在稅費方面的改革,加強企業在工作業務方面的能力,提高企業在世界市場上的競爭力,進而走向國際市場,把企業做強做大才能夠在如今復雜的市場環境下生存下去。
二、對監理服務業企業應對營改增政策的相關建議
1.以遵循營改增政策為前提進行業務調整
目前,我國主要在部分現代服務業上對營改增進行試點工作,在相關的試點上由于出于實施經驗層面的考慮,在某些方面有著特殊的政策。而隨著我國即將要在全國范圍內推進營改增政策的實施工作,監理服務業企業要在此刻抓住機會進行適時地業務調整,以便于企業面對未來的發展環境,更好的屹立與市場之林。(1)監理服務業在對工程項目進行監理時,往往需要相關的高新科技設備,而隨著試點工作在監理服務業上的實施,相關企業可以抓住這個機會在設備購買等固定資產投資上加大腳步,利用好現有固定資產增值稅的進項稅額可以抵扣的政策,降低企業在納稅方面的繳稅額,為企業在資金利用方面擴大空間。(2)我國在相關的稅收政策上明文規定,如果納稅人在所銷售的貨物、所提供的勞務活動以及其他的應稅服務上同時具有不同稅率或者征收率的,一般要根據稅率進行分類并核算,而無法分開核算的部分,則要求以最高的適用稅率為基準來計算繳納。所以,建立服務業企業要在根據企業本身特點的前提下,對企業的相關業務進行合理與科學的重組工作,降低由于企業核算混亂的問題而導致稅所繳納稅額增加。(3)目前,我國對監理服務企業營改增的試點工作上,一般要求提供增值稅專用發票進行核算工作。因此,企業在進行相關物品選購上,如果沒有特殊情況,一般要在具有增值稅專用發票提供的商家里選購,進而可以進行增值稅進項稅額抵扣。
2.企業內部要加強對政策的學習提高
(1)監理服務業企業在實際的經營活動上,可以通過不定期的培訓與教育工作,提高企業內部財務部門與稅務部門工作人員的理論知識,在面對營改增的政策上有著較強的業務能力。(2)在目前實行的增值稅的規定要求中,有部分項目與事項是不可以進行抵扣,而這些都需要企業內部高層管理者與財務會計人員熟練于心,以達到在相關業務上能準確的進行掌握,從而降低企業的稅收額度,提高企業的資金利用空間。(3)監理企業還要做好增值稅發票的取得與保存工作,以便在往后有稅務部門進行稅費核算工作時有實際依據,避免“人為”的出現逃稅的現象。
3.其它方面
目前,我國在監理服務業營改增的工作中還存在著一些問題,阻礙了監理企業在享受營增改所帶來的福利。例如,監理服務業一般納稅人可供抵扣范圍較小,因此希望我國在相關政策上能進行一步完善。
三、結論